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CODECU_ponencia P Del S 655

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Ponencia presentada ante la Comisión de Gobierno, Eficiencia Gubernamental e Innovación Económica en Vistas Públicas sobre el Proyecto para crear la “Ley para Fomentar las Industrias Creativas de Puerto Rico” (P. del S. 655 del 2013)
Ponencia presentada ante la Comisión de Gobierno, Eficiencia Gubernamental e Innovación Económica en Vistas Públicas sobre el Proyecto para crear la “Ley para Fomentar las Industrias Creativas de Puerto Rico” (P. del S. 655 del 2013)

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 Las industrias creativas y la política cultural
Ponencia presentada ante la Comisión de Gobierno, Eficiencia Gubernamental eInnovación Económica en Vistas Públicas sobre el Pr
oyecto para crear la “Ley paraFomentar las Industrias Creativas de Puerto Rico” (P.
del S. 655 del 2013)Mareia Quintero Rivera, Ph.DVice-presidenta de la Comisión para el Desarrollo CulturalSan Juan, 24 de septiembre de 2013Para efectos del récord, mi nombre es Mareia Quintero Rivera y comparezcoante ustedes a nombre de la Comisión para el Desarrollo Cultural nombrada por elgobernador el pasado 28 de julio de 2013, organismo del cual soy vice-presidenta.En mi carácter profesional, me desempeño como profesora de la Universidad dePuerto Rico, Recinto de Río Piedras, donde dirijo el programa de Maestría enGestión y Administración Cultural.Agradezco a la Comisión de Gobierno, Eficiencia Gubernamental e InnovaciónEconómica por habernos convocado a expresar nuestro parecer en torno P. del S.655. La relación entre cultura y desarrollo económico es uno de los ejes vectores delos trabajos de la Comisión para el Desarrollo Cultural. Según se establece por Ordenejecutiva (OE-2013-056), la Comisión:
“Sugerirá
caminos prometedores deempresarismo y autogestión cultural dentro de una visión renovada de la economía,
alimentada e impulsada por la cultura”
.
 
2El P. del S. 655 en su exposición de motivos hace referencia a las industriascreativas como sector emergente que ha ganado atención de parte de los gobiernosa nivel internacional por su potencial de crecimiento, incluso en tiempos de crisiseconómica, según ha sido validado en los informes de la Conferencia de las NacionesUnidad sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD por sus siglas en inglés).Coincidimos con tal apreciación y nos parece urgente que Puerto Rico establezcauna política pública dirigida a fomentar dicho sector en el contexto de la necesariareformulación del proyecto económico del país. Por esta razón, felicitamos a lossenadores Nieves Pérez y Nadal Power por la iniciativa de presentar este proyectode ley y esperamos que a partir de una amplia discusión de la medida, ésta puedaafinarse en los aspectos que entendemos todavía requieren de atención.
Sobre las industrias creativas y la política cultural
En primer lugar, nos corresponde llamar la atención al hecho de que esteproyecto no menciona en ningún momento la palabra cultura. Cabe señalar que si
bien los conceptos de “economía creativa” e “industrias cr
e
ativas”
datan de ladécada de los 1990, los debates que éstos han suscitado y las políticas públicas quehan generado están íntimamente vinculados a los dilemas que desde mediados delsiglo 20 vienen planteándose en torno a la relación entre cultura y desarrollo. Deuna visión que entendía la cultura como obstáculo para el desarrollo -la cual marcómuchos proyectos modernizadores- el consenso internacional ha ido gravitandohacia una visión de la cultura como eje del desarrollo, según recoge el informe de laUNESCO
Nuestra diversidad creativa,
publicado en 1995. Este mismo informe colocóel tema de la creatividad en el centro de la reflexión en torno a las políticasculturales, entendiendo ésta no sólo en referencia a la producción de nuevos objetosartísticos, sino como elemento vital para la industria y el comercio, para laeducación y la toma de decisiones en cualquier campo imaginable. Reconociendo suimportancia, el informe apunta hacia estrategias para nutrir la creatividad deindividuos y poblaciones.
 
3Se podría decir que el
concepto de “industrias creativas”
nace de los debatesinternacionales en torno a las políticas culturales y busca ampliar el alcance de lasmismas, aludiendo a un conjunto más amplio de actividades, que además de lasartes, el patrimonio y las industrias culturales, abarca
las llamadas “creacionesfuncionales”
, como la publicidad, el diseño o los videojuegos. En ese sentido, elfomento a las industrias creativas debe ir de la mano de las políticas culturales, y enesa dirección apuntan las recomendaciones de los organismos de Naciones Unidas
como la UNCTAD y la UNESCO- así como la experiencia reciente de las mayoría delos países de Europa y América Latina. La creatividad, sea individual o colectiva,nunca se da en un vacío; sino en el marco de un contexto cultural.Por las razones expuestas, nos parece que el marco conceptual del proyectonecesita anclarse en los debates internacionales respecto a las políticas culturales.Por otro lado, respecto al ámbito específico de Puerto Rico, debe establecerse larelación de la ley propuesta con las instancias y organismos responsables por laarticulación de la política cultural. Nos parece que la coincidencia temporal entre lapresentación de este proyecto y los trabajos de la Comisión para el DesarrolloCultural representa una valiosa oportunidad de colaboración en aras de proponeruna política pública de carácter verdaderamente transversal e interministerial,como la que requiere el fomento de las industrias creativas.
Sobre los sectores incluidos en la definición de industrias creativas
Siendo el concepto de “industrias creativas” uno de reciente cuño,
sudefinición es todavía objeto de debates y de refinamientos. Según detalla laUNCTAD, existen varios modelos que presentan sistemas de clasificación de lossectores incluidos en las industrias creativas. A pesar de algunas especificidades quees importante tomar en cuenta- sobretodo para efectos del diseño de incentivos ydel mapeo estadístico- estos modelos no distan demasiado uno del otro. Preocupa,sin embargo, que la definición de sectores contenida en el P. del S. 655 no respondea ninguno de estos modelos que se usan internacionalmente. Nos parece que si fuerael caso de proponer un nuevo modelo en virtud de la especificidad del contexto

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