ENSAYO SOBRE LOS CRITERIOS APLICABLES PARA LA DETERMINACIN DE LA COMPETENCIA Y SUS FACTORES QUE LA MODIFICAN EN FUNCIN DE LA MATERIA, EL TERRITORIO

Y LA CUANTA

La Competencia La competencia, debe ser considerada como el poder de administrar Justicia, en cada caso, conforme a la naturaleza, calidad y cuanta de la accin, de acuerdo con los lmites territoriales dentro de los cuales se mueven las partes o conforme al lugar donde se encuentran las cosas en litigio concretamente como el poder de declarar el derecho y aplicar la ley; tiene como supuesto, el principio de pluralidad de tribunales dentro de un territorio jurisdiccional. As, las reglas de competencia tienen por objeto determinar cul va a ser el tribunal que va a conocer, con preferencia o exclusin de los dems, de una controversia que ha puesto en movimiento la actividad jurisdiccional. Por ello se ha sealado que, si la jurisdiccin es la facultad de administrar justicia, la competencia fija los lmites dentro de los cuales se ejerce tal facultad. O, dicho de otro modo, los jueces ejercen su jurisdiccin en la medida de su competencia.

Criterios de Competencia 1.- Competencia segn la Materia: Uno de los elementos determinantes para determinar el tribunal competente es la materia. La competencia por la materia se determina por la naturaleza de la cuestin que se discute y por las disposiciones legales que la regulan. Art. 28 CPC. Para la determinacin del tribunal competente para conocer de la causa, de acuerdo a lo establecido en la disposicin anteriormente transcrita debe atenderse a la naturaleza de la cuestin que se va a dilucidar, lo que implica que puede ser civil, penal, laboral, contencioso administrativo, de nios y adolescentes, mercantil, etc. Y a las disposiciones legales que regulen la situacin. 2.- Competencia segn la Cuanta: En diversas ocasiones cuando a una persona se le lesiona un derecho, este es susceptible de ser apreciado en dinero, es por ello que para determinar la competencia del tribunal que debe conocer, tramitar o decidir una controversia judicial, no slo debe estar presente el elemento material, sino que debe sumrsele el elemento del valor de la demanda. En el caso de la competencia por el valor no se atiende a la naturaleza de la relacin jurdica, sino al valor que se le ha dado a la demanda, que puede ser variable dependiendo de la pretensin que tenga una persona en un momento determinado. La doctrina distingue en nuestro sistema positivo dos formas de determinar el valor de la demanda: aquellas en las cuales el valor de la demanda consta expresamente y aquellas en que el valor no consta pero puede ser apreciable en dinero. La primera de ellas es el comprendido entre los artculos 31 al 37 del Cdigo de Procedimiento Civil, es decir, cuando se pide un capital productivo de intereses, cuando lo pedido es parte de una obligacin ms cuantiosa, cuando la demanda contenga varios puntos, cuando varias personas demanda la parte de que tengan en un crdito, cuando se demanda El pago de una renta, cuando la demanda es sobre la validez o continuacin de un arrendamiento, y las prestaciones que deben pagarse en especie. La segunda, es decir,

cuando en la demanda no consta el valor pero puede ser apreciable en dinero, se encuentra regulada en el artculo 38 del Cdigo de Procedimiento Civil. Una vez determinado el valor de la demanda se conoce dependiendo de la regulacin vigente en el momento el Tribunal Competente segn la Cuanta, cuestin que va a ser determinante para garantizar a una persona su derecho de acceso a la Justicia. La nueva regulacin de la Competencia contenida en la Resolucin 2009-0006 Es un instrumento emanado de nuestro Tribunal Supremo Justicia en fecha 18 de marzo de 2009, que modific las competencias por la materia y por la cuanta de los juzgados de municipio y primera instancia, de forma que trajo una nueva regulacin. La Competencia segn la cuanta de los juzgados de Primera Instancia en Materia Civil, Mercantil y Trnsito En principio se debe aclarar lo que establece el artculo 1 de la resolucin: Se modifican a nivel nacional, las competencias de los Juzgados para conocer de los asuntos en materia Civil, Mercantil y Trnsito, de la siguiente manera: A) Los Juzgados de Municipio, categora C en el escalafn judicial, conocern en primera instancia de los asuntos contenciosos cuya cuanta no exceda de tres mil unidades tributarias (3.000 U.T.). B) Los Juzgados de Primera Instancia, categora B en el escalafn judicial, conocern en primera instancia de los asuntos contenciosos cuya cuanta exceda las tres mil unidades tributarias (3.000 U.T.). A los efectos de la determinacin de la competencia por la cuanta, en todos los asuntos contenciosos cuyo valor sea apreciable en dinero, conste o no el valor de la demanda, los justiciables debern expresar, adems de las sumas en bolvares conforme al Cdigo de Procedimiento Civil y dems leyes que regulen la materia, su equivalente en unidades tributarias (U.T.) al momento de la interposicin del asunto. Para comprender este artculo es imprescindible determinar el escalafn judicial, que es ms una manera o forma de clasificar los tribunales de acuerdo a sus competencias, creada por la ley de carrera judicial en su artculo 7, para determinar la manera de ascender de los jueces, sin embargo el texto que expresa cmo es el escalafn judicial de la Repblica Bolivariana de Venezuela es el artculo 9 que establece lo siguiente: El escalafn comprender tres categoras: Categora A, los jueces de las Cortes de Apelaciones o Juzgados Superiores. Categora B, los jueces de los Tribunales de Primera Instancia. Categora C, los Jueces de Municipio. A los jueces de Categora A se equiparan los jueces de impuesto sobre la renta, de inquilinato, de la carrera administrativa, y los dems de jurisdicciones especiales que se

califiquen como Jueces de Cortes de Apelaciones o Superiores en las respectivas leyes. A los jueces de la Categora B se equiparan los jueces de jurisdicciones especiales que se califiquen como jueces de primera instancia en las leyes respectivas. El ganador del concurso de oposicin para la provisin del cargo, deber haber aprobado el curso organizado por el Consejo de la Judicatura a tal efecto, y realizado las prcticas que se establezcan en el tribunal que se le designe. Con respecto a este artculo debe decirse que se establece un nuevo lmite para la determinacin de la competencia en cuanto a asuntos contenciosos se refiere, el cual se fija en tres mil unidades tributarias, siendo que durante el ao en el cul la resolucin entr en vigencia el valor de la unidad tributaria era cincuenta y cinco bolvares (Bs. 55,oo), se fij para ese momento (ao 2009); a partir de febrero de este ao, la unidad tributaria tiene un valor de 90 Bolvares, lo que implica que para este ao y hasta la nueva modificacin de la Unidad Tributaria, la competencia de estos juzgados categora C segn la cuanta ser doscientos setenta mil (270.000) Bolvares, mientras que desde doscientos setenta mil en adelante el tribunal competente vendra siendo el tribunal de primera instancia. Se cambi mediante esta resolucin lo establecido en el Decreto del Ejecutivo Nacional N 1.029 de fecha 17 de enero de 1996, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 35.884 de fecha 22 de Enero de 1996, en donde la competencia estaba distribuida de la siguiente manera: los Juzgados de Municipio son competentes para conocer los juicios cuyo inters principal sea hasta cinco millones de bolvares (Bs. 5.000.000,00), que conforme a la reconversin monetaria, hasta cinco mil bolvares (Bs. 5.000,00), y los Juzgados de Primera Instancia son competentes para conocer los juicios cuyo inters principal sea superior a cinco millones de bolvares (Bs. 5.000.000,00), que conforme a la reconversin monetaria seran aquellos superiores a cinco mil bolvares (Bs. 5.000,00); de igual manera estableca que esta cuanta era la exigida para las decisiones dictadas en juicios civiles, mercantiles y las dictadas por los Tribunales Superiores que conocieran en apelacin de laudos arbitrales. Por otra parte debe interpretarse el artculo 1 de esta Resolucin 2009- 0006 en concordancia con lo establecido por la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia que parte de la misma cantidad de unidades tributarias para que en un procedimiento pueda darse el Recurso Extraordinario de Casacin, especficamente en el segundo aparte del artculo 18 estableciendo que el Tribunal Supremo de Justicia conocer y tramitar, en la Sala que corresponda, los recursos o acciones, que deban conocer de acuerdo con las leyes, cuando la cuanta exceda de tres mil unidades tributarias (3.000 U.T), lo anterior implica que los asuntos cuyo procedimiento de acuerdo a la resolucin 2009-0006 en razn de la cuanta se lleven por ante los Tribunales de Municipio, no tendrn casacin, puesto que es necesario, para que esto ocurra, que la cuanta del asunto sea superior a 3.000 unidades tributarias, asuntos que en Primera Instancia son competencia de los Juzgados categora B o de Primera Instancia. Modificacin de la Cuanta para el Procedimiento Breve El procedimiento breve es un mecanismo procesal ideado por el legislador con el objeto de poder ser utilizado para administrar justicia en ciertas y determinadas causas en las cuales no ha considerado conveniente la remisin al procedimiento ordinario, y cuya estructura general es muy parecida a la de este ltimo pero con la particularidad, como su denominacin lo indica, de estar constituido por etapas o lapsos procesales ms reducidos o abreviados en cuanto a su duracin, que los que conforman el

procedimiento ordinario. Anteriormente a esta Resolucin las causas que podan solucionarse por este procedimiento eran aquellas que sealadas en el artculo 881 del Cdigo de Procedimiento Civil. El artculo 2 de la Resolucin establece que se tramitarn por el procedimiento breve las causas a que se refiere el artculo 881 del Cdigo de Procedimiento Civil, y cualquier otra que se someta a este procedimiento, cuya cuanta no exceda de mil quinientas unidades tributarias (1.500 U.T.); asimismo, las cuantas que aparecen en los artculos 882 y 891 del mismo Cdigo de Procedimiento Civil, respecto al procedimiento breve, expresadas en bolvares, se fijan en quinientas unidades tributarias (500 U.T.). 3.- Competencia por el Territorio: En cuanto a la competencia por territorio tenemos que es el lugar fsico donde se encuentran los sujetos u objeto de la controversia o donde se produjo el hecho que motiva el juicio. La competencia territorial es un fenmeno negociad o de disposicin del proceso por las partes, y que consiste en un sometimiento anticipado de las referidas partes, mediante un pacto, a un juez distinto o diferente del que normalmente debiera de conocer el asunto. Aplicando estos factores a una controversia, es posible determinar qu tribunal es competente para ella, es decir, le corresponde resolver dicho asunto. (art. 40 al 47 CPC). Sin embargo, la regla general de competencia territorial de los Tribunales est establecida en el Art. 57 del COPP. La excepcin a esta regla general viene dada en los casos de radicacin del juicio (traslado de un juicio de un Tribunal a otro de igual categora, pero de otro Circuito Judicial Penal de distinta Circunscripcin Judicial, y solamente procede en los casos concretos, en los cuales, por circunstancias graves la ley permite apartarse del principio general conforme al cual la competencia territorial de los Tribunales se determina por el lugar donde el delito o falta se haya consumado), la cual constituye a su vez una excepcin al principio de Juez Natural, pues conforme a lo previsto en el Art. 63 del COPP, el legislador ha tomado en consideracin ciertos supuestos para su procedencia. Puede suceder que no conste el lugar de la consumacin del delito; en tal caso es aplicable la regla del Art. 58 del COPP, que establece el orden de competencia. (Ver Art. 61 COPP, declinatoria de competencia).

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA TEXTOS LEGALES Cdigo Orgnico Tributario. Cdigo Penal Venezolano.

Cdigo de Procedimiento Civil. Cdigo Orgnico Procesal Penal. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley de Carrera Judicial. Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia. Resolucin 2009-0006 del Tribunal Supremo de Justicia. Gaceta Oficial N 39.152 de fecha 2 de abril de 2009.

SITIOS WEB Www.monografias.com Www.tsj.gov.ve Www.vlex.com Revista de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas N 6, 2010. ISSN 1856 7878. pp. 381-399