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ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y VIVIENDA II

ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y VIVIENDA II

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Ordenación del territorio y vivienda (II)
Ordenación del territorio y vivienda (II)

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12/17/2013

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As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,nor of its sponsors or supporting entities.EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we mayhave a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a singlefactor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGONTEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520E-MAIL:info@ekaicenter.eu facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter
 
 
Working Paper
 
17 de septiembre de 2013
 
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y VIVIENDA (II)
 
SPATIAL PLANNING AND HOUSING (I) LURRALDEAREN ANTOLAKETA ETA ETXEBIZITZA (I)
 
 
As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,nor of its sponsors or supporting entities.EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we mayhave a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a singlefactor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGONTEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520E-MAIL:info@ekaicenter.eu facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter
 
 
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO YVIVIENDA (II)
1.
 
Al abordar la cuestión de la vivienda en elárea funcional de Donostialdea/Oraso-Bidasoa(DOB), se debe de partir de una serie de criteriosque en el momento actual están mínimamentecompartidos por la mayoría de los agentesparticipantes, por lo menos en un planoconceptual. Otra cosa es si su traslación alterreno resulta adecuada o no, si tales principioso criterios se mantienen en la planificación o porel contrario se aplican con fisuras que lasdesnaturalizan.
2.
 
Los principios a los que hacemosreferencia son principalmente los siguientes:a.
 
La planificación urbanística debe de tenerpor objeto la reducción de la huellaecológicab.
 
Debe de primarse la reutilización,regeneración, rehabilitación de terrenosya ocupados y utilizados sobre el uso deespacios no utilizadosc.
 
En coherencia con lo anterior, lacalificación de terrenos comourbanizables debe de obedecer a que seala única alternativa en base a criteriosestrictamente técnicos o científicosd.
 
El urbanismo, y en consecuencia lavivienda, debe obedecer a pautas de unamayor densificación, mayor eficiencia enel consumo de energía y otros recursos, yproximidad
3.
 
La memoria del Plan Territorial Parcialpara el área funcional de DOB menciona algunosde estos principios como criterios por los que sedebe guiar la actuación urbanística relativa a laconstrucción de nueva vivienda.
4.
 
Así pues, esta memoria menciona comocriterios generales para la ordenación del parqueresidencial los siguientes:a.
 
Reordenación interna y mejoraprovechamiento de tejidos urbanosexistentes de tal modo que seaprovechan las infraestructurasexistentesb.
 
Asunción de un stock de viviendasdesocupadas y de aquellas que sonutilizadas como segunda viviendac.
 
Establecimientos destinados a oficina ytrabajod.
 
La existencia de residencias colectivas,apartamentos tutelados, etc.
5.
 
Se observa por tanto que existe unamención a que el criterio guía debería de ser elde no ocupar nuevo suelo.
6.
 
Continuando con lo recogido en lamemoria, ésta establece una metodología decálculo de las necesidades de nueva vivienda cuyavaloración no es objeto de este documento, perosí las conclusiones a que llega y losplanteamientos que realiza. Así, una vezefectuados los cálculos oportunos, propone unareducción del incremento de la vivienda paratodo el área funcional, y a continuación estableceuna horquilla para cada subzona (Oarsoaldea,Bajo Oria, Txingudi, Centro de Donostia yUrumea, y Andoain-Urnieta.
7.
 
La propuesta contenida en el documentomodula las previsiones de vivienda anteriores,mucho más orientadas si cabe a la construcciónde vivienda nueva en nuevos terrenos. Pero almismo tiempo, sigue una línea parecida deocupación del territorio, y no recoge propuestasde redinsificación de los barrios y pueblos.
 
 
As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,nor of its sponsors or supporting entities.EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we mayhave a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a singlefactor in making their investment decision.
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ORDENACIÓN DEL TERRITORIO YVIVIENDA (II)
8.
 
Estudiando las cantidades propuestas porla memoria, vemos que existe un incrementonotable de vivienda a pesar de que se ajusta lapropuesta anterior, y las zonas en que se planteala construcción de estas viviendas
Zona Ajuste vivienda 2010Txingudi
8.770/11.720
Oarsoaldea
Se incrementa elparque, sin cifras
Centro Donostia-Urumea
22.000
Bajo Oria
2.840/3.440
Andoain-Urnieta
1.760/2.240
TOTAL NUEVA VIVIENDA 35.370/39.400
9.
 
Atendiendo a estas cifras, y visto que noexiste propuesta de cifras concretas paraOarsoaldea, no es descabellado pensar que enfunción de las actuaciones de construcción deviviendas para esta comarca en Pasaia y enOiartzun-Errenteria, nos acercaríamos a las50.000 viviendas nuevas para el área funcional deDOB.
10.
 
Las actuaciones se plantean en terrenosno construidos hasta el momento, a pesar de queel primero de los criterios generales para elordenamiento del parque residencial desaconsejeesta práctica (las razones ya se han expuesto,pero pasan por no deteriorar el medioambiente ylas zonas periurbanas, y aprovechar lasinfraestructuras sin crear gastos adicionales quecarguen a las administraciones).
11.
 
Así se plantearon
 –
y en algunos casos yase han ejecutado- nuevos barrios ocupandoespacios no urbanizados tales como Auditz-Akular, Zubieta y algunos espacios del corredorde Urumea en Donostialdea y Bajo Oria. Ocurrepoco más o menos lo mismo en Andoain yUrnieta. Tan solo se plantea la reutilización deterrenos en Irun, con los terrenos de CAF, enLoiola, con los terrenos de los cuarteles delejército, y en Pasaia con la rehabilitación delpuerto.
12.
 
Estas tres operaciones presentan grandesincertidumbres ya que en el caso de CAF y de loscuarteles de Loiola, estas instalaciones no dejande existir, sino que se sacan del núcleo urbanopermitiendo la construcción de viviendas, pero sevuelven a construir ocupando zonas rurales operiurbanas. De este modo se vuelve a incurrir enla problemática ya expuesta.
13.
 
A pesar de que es cierto que no existeuna mención de un terreno concreto comodestino para la mayoría de las viviendasproyectadas, pero la reserva de suelo planificadaapunta en esas dirección de ocupación deespacios no utilizados (rurales o periurbanos).
14.
 
Por otro lado, el documento de lamemoria no contiene consideración económicofinanciera alguna, y lo que es más notable,tampoco se tienen en cuenta ni los datos devivienda vacía, ni el hecho de que según muchasprevisiones, la zona no va a incrementar elnúmero de habitantes, o no al menos de formanotoria (se prevé un leve aumento de poblacióndurante los próximos años).
15.
 
Bien es cierto que el área funcional deDOB es una de las zonas con mayor demanda devivienda en la CAV. Pero al mismo tiempo pareceser que la memoria de 2010 obvia la existencia devivienda vacía y no utilizada. La única soluciónque se plantea ante esta demanda de vivienda esla construcción de nueva vivienda. Por ellomerece la pena detenerse en los datos que semanejan y en la tendencia demográfica, de leve

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