UNIVERSIDAD: NUEVAMENTE EL D. LEG. 882.

Dr. Guillermo G. Guerra Cruz Profesor UPAO La punta de la madeja El suceso del obsequio de viajes al exterior a magistrados y congresistas por parte de la Universidad Alas Peruanas suscit una gran inquietud en la colectividad, promovida por la natural actividad noticiosa y comprometi a todo el conjunto universitario, por el hecho o accin de una institucin universitaria. Las suspicacias sobre el motivo o razn de estas donaciones han llevado a conjeturas diversas, como que si tal generosidad se tratara de una previsin para cubrir futuras contingencias respecto a procesos judiciales o de conveniencia en situaciones de orden legislativo que pudieran afectar al donante en el conjunto de un gnero institucional. Aparte, adems de la contravencin de los deberes de funcin, incompatibilidades o limitaciones de orden funcional que pudieran afectar a los beneficiarios de la donacin. Desde las razones de la institucin donante se trata de un esfuerzo de la universidad para apoyar la presencia en el extranjero de instituciones nacionales en eventos importantes que vinculan figuras nacionales, como la de Csar Vallejo o las posibilidades de conocer otras realidades que ayudaran al perfeccionamiento de los beneficiarios y al de sus instituciones correspondientes. En suma, el efecto de un hecho anecdtico desencaden la bsqueda de otros del mismo estilo y las consecuencias se diversificaron en polticas, por un lado y de la naturaleza orgnica de las universidades, de otro lado. El D. Legislativo 882: Modelo Exclusivo La consecuencia poltica es tangencial, desde mi punto de vista. Tiene que ver con la contienda entre facciones que integran el Congreso, pues la empresa es un vehculo que puede posibilitar el viaje del inters subalterno de personas que olvidan la misin sagrada que la nacin les confiara, pero no tiene porque serlo; sino que abre la posibilidad de los oportunistas, siempre que la empresa misma careciendo de escrpulos y sin importarle el medio para alcanzar el fin acepta o induce el acto de corrupcin. El asunto de fondo, en el D. Legislativo 882, es hacer de la accin educativa un negocio que, adecuadamente manejado, rinda abundantes utilidades y haga crecer la riqueza de los propietarios, con lo cual se atraeran inversiones importantes en beneficio de la educacin, segn fue la mente de los gestores de este Decreto Legislativo que formaron parte del gobierno de entonces. Por eso su nombre de Ley de Promocin de la Inversin Privada en la Educacin. En resumen, la universidad sometida a as reglas del mercado en un modelo econmico liberal, como si fuera un artculo comn y corriente... Este D. Legislativo dispone que toda persona natural o jurdica tiene el derecho a la libre iniciativa privada para realizar actividades en la educacin y, por tanto, puede fundar, promover, conducir y gestionar Instituciones Educativas Particulares, con o sin finalidad lucrativa y faculta hacerlo bajo cualquiera de las formas previstas en el

derecho comn o bajo el rgimen societario, incluyendo las de asociacin civil, fundacin, cooperativas, empresa individual de responsabilidad limitada y empresa unipersonal (sic). Hasta donde nos dan nuestras indagaciones este es el maravilloso pas para hacer del bien educativo uno de los negocios ms lucrativos. El D. Legislativo 882: Remedio o Perjuicio Cualquier modelo no tiene porque, necesariamente, ser positivo o negativo. Puede ser Completo o Incompleto. No se puede calificar como malas el universo de universidades que se organizaron bajo este modelo, pues las hay buenas, cumpliendo los objetivos educacionales, pero, las hay, en su mayora, de las que se advierten con graves deficiencias de infraestructura, tecnologa y docencia, en cuanto tienen carreras que resultan de costo elevado y no hay indicios de que puedan solventar razonablemente tal costo incumpliendo las condiciones que el propio D. Legislativo dispone y en la mayora han dislocado los fines acadmicos y los principios orgnicos que califican la Academia. Un diagnstico de vista nos dice que el problema serio sigue siendo el de las filiales, particularmente, en lugares en donde el mercado docente superior es inexistente o deficiente, por lo que tienen que recurrir a profesores externos de fin de semana y el tamao del proyecto no permite un nivel de recursos que solvente el funcionamiento y desarrollo en trminos de calidad. De todos modos se percibe como se amontona, peligrosamente, el mercado profesional en carreras que necesariamente requieren de una formacin cuidadosa y eficiente, como en Ciencias de la Salud o en Tecnologas de la Electrnica y de la Informtica La pregunta que surge es Ha resultado el D. Legislativo. 882 una solucin a la baja calidad educativa? o Es ms bien causa de la sobrepoblacin profesional con perjuicio de la calidad educativa? El problema es muy complicado y no tenemos, al presente, un diagnstico de registro, adecuado que nos denuncie la verdadera situacin del conjunto universitario; pero, s se sienten sus consecuencias. Paremos el riesgo Un aspecto que debe denunciarse es cmo el D. Legislativo 882 aviv la codicia en diversas universidades para apropiarse de los bienes institucionales, es decir para hacerse propietarios de la institucin. Segn este D. Legislativo, las universidades, como organizaciones carecen de personalidad jurdica, son meros objetos sociales de la promotora o propietaria, quienes son las que sobrellevan la titularidad y la personalidad jurdica. Resulta algo as como la mina y su propietario, el que dispone de los recursos para los fines que mejor le parecen. La comunidad universitaria pasa a segundo plano y su intervencin se limita a segn lo disponga el propietario. Esto lleva a la necesidad de derogar el 882 y que las universidades vuelvan a ser aprobadas por el Congreso de la Repblica, previo informe de la Asociacin Nacional de Rectores, y conjugarlas con las proyecciones nacionales.