Minería e Hidrocarburos

DIPLOMA DE ESPECIALIZACIÓ
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO
AMBIENTAL Y DE LOS RECURSOS NATURALES
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU
MINERÍA, HIDROCARBUROS Y MEDIO

AMBIENTE
Manuel Pulgar-Vidal
Sétima Clase Diploma
15 de junio de 2009
www.spda.org.pe
Actividad Minera
www.spda.org.pe
1
Situación actual
El precio de los minerales ha pasado por su

punto más alto de los últimos 30 años.
América Latina es el primer destino de
inversiones en minería en el mundo.
La actividad minera es la principal
generadora de divisas por exportaciones en
algunos países de la región.
2
¿Ello que genera?
Una mayor presión de las empresas mineras

por aprovechar yacimientos que antes no
parecían rentables.
El no estar preparados para enfrentar esta
presión con relación a regulaciones y
políticas.
Eventuales conflictos por posiciones
orientadas a la conservación vs. extracción de
recursos naturales no renovables.
MAPA
DE
CONFLICTOS
MINEROS
Defensoría del
Pueblo: Minería
1ª fuente de
conflictos en el país
(informe mayo 2007)
preocupaciones
centrales:
Agua y tierra
Empleo
Beneficios
3
Identificación de los impactos económicos,
ambientales y sociales que puede producir la
actividad
Económicos.-
Incremento temporal de la renta pública.
Beneficios directos por empleo y servicios
Eventual desarrollo local o relaciones de dependencia
Sobre el uso de los recursos.-
Procesos para el acceso a la tierra
Uso de fuentes de energía
Uso del agua
Ambientales.-
Calidad del agua, aire y suelo.
Volúmenes de desechos.
Legados de la minería o pasivos ambientales.
Drenaje ácido.
Erosión del suelo.
Amenazas a la diversidad biológica
Sociales.-
Seguridad e higiene.
Desplazamiento involuntario.
Políticos.-
Organización de la institucionalidad.
Fiscalización
Indirectos.-
Alteración de modo de vida tradicional.
Salud
Desarrollo local
Costo social y pobreza.
4
Reconociendo las actividades mineras
y sus impactos
Cateo
Prospección hTransporte Minero
Exploración hComercialización
Desarrollo
Explotación
Concentración
Fundición
Refinación
Cateo y Prospección
El cateo es la acción conducente a poner en

evidencia indicios de mineralización por medio
de labores mineras elementales.
La prospección es la investigación conducente a
determinar áreas de posible mineralización, por
medio de indicaciones químicas y físicas,
medidas con instrumentos y técnicas de
precisión.
¿Se requieren exigencias ambientales y sociales?
5
Exploración, Desarrollo y Explotación
Exploración.- Actividad minera tendiente a

demostrar las dimensiones, posición,
características mineralógicas, reservas y valores
de los yacimientos minerales.
Desarrollo.-Conjunto de actividades
(infraestructura, equipos, etc) orientadas a
acceder a la formación mineralógica
Explotación.- Es la actividad de extracción de
los minerales contenidos en un yacimiento.
Concentración, fundición, refinación
Concentración.- Proceso por el cual se extrae o

concentra la parte valiosa de un agregado de
minerales desarraigados, mediante un conjunto de
procesos.
Fundición.- Proceso de metalurgia a través del
cual se extrae la parte valiosa de un agregado de
minerales
Refinación.- Proceso para purificar los metales de
los productos obtenidos
6
Labor General, Transporte Minero y
Comercialización
Labor General.- Es toda actividad minera que

presta servicios auxiliares tales como ventilación,
desagüe, izaje o extracción a dos o más
concesiones de distintos concesionarios.
Transporte minero.- Es todo sistema utilizado
para el transporte masivo continuo de productos
minerales por métodos no convencionales.
Comercialización.-
Evolución del tratamiento ambiental en las

disposiciones mineras
Código de minería de 1950.

Ley General de Minería de 1970
Comisión Técnica Multisectorial caso Southern Peru
1989.
Código del Medio Ambiente 1990.
Decreto Legislativo 708, Texto Unico Ordenado de
la Ley General de Minería. 1991.
Reglamento ambiental para el sector minero
metalúrgico de 1993.
7
Temas de debate en la relación
minería – medio ambiente -
poblaciones
www.spda.org.pe
Organización de la legislación minera

Desarrollo Sostenible
Licencia social
Acceso a la tierra
Regulaciones ambientales para la actividad:
EIA
Participación ciudadana
Procesos de adecuación
Pasivos ambientales
Plan de cierre
Áreas Protegidas
8
Distribución de beneficios
Regalías / Canon
Otras formas de distribución de beneficios.
Responsabilidad social de la empresa.
La agenda y los avances internacionales
Hidrocarburos
Parte de las transparencias contenidas en esta presentación fueron preparadas por Iván
Brehaut e Isabel Calle y se reproducen con fines académicos con autorización de sus
autores
www.spda.org.pe
9
Una sociedad dependiente
El mundo depende en gran medida, del consumo

de hidrocarburos, con que se fabrica gasolina,
diesel, kerosene, plásticos y abonos.
El agotamiento de las fuentes de hidrocarburos
genera una búsqueda más intensa y el alza en
los precios.
Nuestro país no se abastece a sí mismo y
requiere importar petróleo para poder cubrir sus
necesidades.
Nuestras reservas probadas son aún modestas.
¿De dónde vienen y

dónde están?
Los hidrocarburos están
atrapados en depósitos
de rocas, por lo
general, a grandes
profundidades.
Los yacimientos
pueden estar a 2, 4 o 6
km de profundidad.
Los hidrocarburos se
hallan en áreas
llamadas “cuencas
sedimentarias”.
10
Cuencas
Sedimentarias
Estas cuencas
son las áreas
de depósitos
que
potencialmente
dan origen a los
hidrocarburos.
Actualmente se está
promocionando
activamente la
exploración en todo
el Perú a través de:
• Contratos de
licencia de
exploración y
explotación
• Convenios de
evaluación
11
Actividades de
exploración
Los hidrocarburos se buscan dentro de
las cuencas sedimentarias.
Inicialmente se buscan áreas a través
de exploración geológica.
Luego, en las zonas más importantes
se desarrolla la exploración sísmica.
Si la exploración sísmica da resultados
positivos se planea la perforación de
pozos de exploración.
Actividades de
exploración
Estudios geofísicos (magnetometría,

gravimetría, sísmica)
Estudios de sensores remotos (fotos
aéreas, satelitales)
Estudios geoquímicos
Estudios geológicos
Perforación y completación de pozos.
Pruebas de producción
12
La exploración geológica
y la sísmica
La exploración geológica es la búsqueda en
el campo de rocas que indiquen la
posibilidad de que hayan hidrocarburos.
En la geología trabajan pocas personas 4 o
6 nada más.
A través de la sísmica se explora el
subsuelo usando el sonido producido,
comúnmente, por cargas explosivas de baja
potencia.
En la sísmica trabajan muchas personas,
más de 300 a la vez.
Esquema de una exploración

Sísmica
13
Diseños sísmicos
Algunos Impactos de la
Sísmica
Se instalarán campamentos temporales en la
Ocupación del territorio
zona.
Van a haber numerosos vuelos de

Aumento del transporte aéreo
helicópteros y ruido.
Aumento del transporte fluvial y Una mayor cantidad de autos o botes en las
terrestre vías.
Presencia de trabajadores
Van a llegar trabajadores de otras zonas.
foráneos
El ruido y el tránsito de gente aleja

Afectación del bosque
temporalmente a la fauna.
Riesgo de derrames y otros Es posible que hayan pequeños derrames o

problemas problemas con basura en las trochas.
14
Perforación de Pozos
La perforación
exploratoria es la única
forma de confirmar los
estudios geológicos y
sísmicos.
La perforación puede
llegar a profundidades
de más de 4 kilómetros.
La perforación se
realiza con un equipo
taladro que consta de
la broca cortante,
tubería de soporte y los
fluidos lubricantes
(lodo).
Pozos
En promedio, por cada
8 pozos perforados,
sólo 1 tiene buenos
indicios de tener
petróleo o gas.
La perforación de un
pozo dura varios meses
y usa poco personal.
Las brocas de los
taladros deben ser
lubricadas y enfriadas
para lo cual se utilizan
los lodos de
perforación.
15
Riesgos e impactos de los
Pozos
El principal riesgo con los pozos son las fugas o
derrames de los líquidos que se inyectan (lodos
de perforación) o los que se encuentran en el
subsuelo.
Aunque las plataformas no miden mas 2 de
hectáreas, la deforestación en esa zona es
total.
Además, el tráfico fluvial, tráfico aéreo y la
ocupación de espacios pequeños para la
construcción de los pozos son algunos de los
impactos más riesgosos.
Construcción de ducto (1)
16
17
Principales impactos de los

ductos
Erosión
Incrementa el riesgo de migraciones
Deforestación
Efecto barrera para especies sensibles
Afectación de cuerpos de agua
Derrames de hidrocarburos
18
Los principales riesgos
ambientales
Migración al interior de las ANPs
Contaminación de suelos y aguas
Alejamiento de la fauna y afectación de
áreas de anidamiento o forrajeo
(posible...)
Efecto barrera para especies sensibles
Generación de expectativas locales que
cambian radicalmente las agendas
locales
Generación de conflictos entre las
empresas, el estado y la población local
El Acta de Dorisa
Para la remediación de los problemas ambientales en los

lotes 1AB y 8:
Reinyección del 100% del agua de producción.
Modificación del PAC con dicha obligación.
Plan de acción integral de salud participativo ejecutado por
DIRESA y financiado por Pluspetrol por 10 años en más de
40 millones de soles.
Construcción y equipamiento de un hospital rural.
SIS para las comunidades
Plan Integral de Desarrollo participativo.
Alquiler de una embarcación para traslado de productos por
1 año pagado por Pluspetrol
Programa de remediación ambiental en el lote 8 por 60
millones de soles
19
Base Legal
Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica de

Hidrocarburos. D.S. 042-2005-EM
Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por
ductos. D.S. 041-99-EM
Reglamento que aprueba glosario de términos. D.S.
032-2002-EM
Reglamento de actividades de Exploración y
Explotación de Hidrocarburos. D.S. 032-2004-EM
Disposiciones para la presentación del Plan
Ambiental Complementario – PAC. D.S. 002-2006-
EM
Reglamento para la Protección Ambiental en las
Actividades de Hidrocarburos. D.S. 015-2006-EM
20

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DIPLOMA DE ESPECIALIZACIÓ

MINERÍA, HIDROCARBUROS Y MEDIO

El precio de los minerales ha pasado por su

Una mayor presión de las empresas mineras

El cateo es la acción conducente a poner en

Exploración.- Actividad minera tendiente a

Concentración, fundición, refinación

Concentración.- Proceso por el cual se extrae o

Labor General.- Es toda actividad minera que

Evolución del tratamiento ambiental en las

Código de minería de 1950.

Organización de la legislación minera

El mundo depende en gran medida, del consumo

¿De dónde vienen y

Estudios geofísicos (magnetometría,

Esquema de una exploración

Van a haber numerosos vuelos de

El ruido y el tránsito de gente aleja

Riesgo de derrames y otros Es posible que hayan pequeños derrames o

Construcción de ducto (1)

Construcción de ducto (3)

Principales impactos de los

Para la remediación de los problemas ambientales en los

Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica de

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