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Derecho Agrario

Derecho Agrario

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INTRODUCCIÓNEn nuestro país se percibió el efecto de un régimen que no opusotrabas a la libre disponibilidad de los bienes agrarios, y que tuvo que ser modificado con la mayor urgencia, con la promulgación de la Ley deReforma Agraria, actualmente derogada y posteriormente con la Ley deTierras y Desarrollo Agrario.El gimen imperante que existió, permitió el abuso de ladisponibilidad de las tierras, ya sea por la concentración excesiva de lasmismas en un solo titular denominado latifundista, así como en ladependencia de un considerable número de arrendatarios y aparcerossegún la tradición de la voluntad del propietario de la tierra para poder continuar trabajando los predios dados en arriendo o como figuras jurídicas agrarias según la tradición, figuras hoy no permitidas en nuestraactual legislación agraria.En tal sentido las distintas reformas agrarias trataron de eliminar estas irregularidades llegando al caso de liquidar el dominio tradicional,proponiendo otro más justo, en el cual el interés colectivo debía privar sobre el interés particular. Caso vigente en nuestro país la promulgaciónde la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario del año 2001, que estableció enla mayoría de sus artículos como base del desarrollo agroalimentario delpaís la justa distribución y redistribución de la tierra.El régimen de tenencia de la tierra equivale a la relación jurídicaentre el titular del dominio y la comunidad jurídica, en todo lo concernienteal poder del titular a disponer de la cosa o de usarla solamente o deusufructuarla.Por ello la antigua Ley de Reforma Agraria del año 1960 y la actualLey de Tierras y Desarrollo Agrario del año 2001, introdujeron cambiosimportantes en esta materia, tratando por todos los medios de fomentar lapropiedad o el uso de la tierra de forma individual o colectiva, y coartandola posibilidad de concentrar el derecho de dominio en un solo titular. Laeliminación del latifundio ha sido la premisa de ambas leyes. Tal como sedesprende del artículo 1 de la Ley de tierras y Desarrollo Agrario y elartículo 1 de la antigua Ley de Reforma Agraria.Bien podemos comparar la existencia de tres tendencias doctrinariasmuy precisas en cuanto el régimen de tenencia de la tierra: una quepropicia la propiedad sin limitaciones de ninguna clase, la segunda que laelimina de los particulares, y la tercera que la admite; pero con ciertaslimitaciones.A nuestro parecer Venezuela estaría dentro de la tercera tendenciadoctrinaria la cual admite la propiedad agraria como tal, pero con lalimitación legal pertinente, es decir el cumplimiento de la función social.Como resultado de ello en el régimen de tenencia de la tierra sepueden distinguir las siguientes instituciones agrarias:La Propiedad agraria: es el derecho que tienen las personas de usar,gozar, y percibir los frutos de las tierras que están bajo su cuidado, o másprecisamente el derecho de disfrute del bien y el ejercicio del mismoderecho. La posesión agraria: es una forma de tenencia de la tierra;constituye una relación de hecho sobre la tierra que se trabaja.
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La adjudicación de tierras: es una forma de adquirir la posesiónagraria letima a través de la dotaciones y las regularizaciones detenencia ambas previstas en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.La ocupación: son formas de tenencia de la tierra precaria, en la queno media relación alguna entre el tenedor y el propietario.La aparcería, medianería y otros contratos agrarios son formas detenencia precaria de la tierra.En otro sentido, encontramos de suma importancia el derecho a latierra como fundamento a tener acceso a la tierra, el cual está ligado demanera directa con la adjudicación y el alcance de la propiedad. Desde laperspectiva de los derechos humanos, la relación entre el derecho a latierra y el derecho a la propiedad se ve redimensionada, pues lasatisfacción de otros derechos humanos como los derechos a laalimentación, de un ambiente sano y de calidad, a la vivienda y al trabajo,remiten de manera directa al acceso a la tierra y al uso que de ésta serealice. El beneficiario del ordenamiento jurídico agrario venezolano es elhombre que trabaja la tierra.
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DERECHO AGRARIO
CONCEPTO DE DERECHO AGRARIOEl jurista italiano Giorgio de Semo quien fue un precursor del estudiodel derecho agrario lo define como “la rama jurídica de cacter prevalentemente privado que contiene las normas reguladoras de lasrelaciones jurídicas concernientes a la agricultura.”En Venezuela Ramón Vicente Casanova ha definido al derechoagrario como “el conjunto de normas y principios que regulan lapropiedad territorial y asegura su función social”.Derecho Agrario es el conjunto de normas jurídicas que establecen yregulan el derecho del hombre a la propiedad de la tierra y las facultadesy las obligaciones que para el individuo y para el Estado se derivan delmismo. Víctor Giménez Landínez, Instituto Agrario Nacional, Caracas,1972.Derecho Agrario es el conjunto de normas que regulan el ejercicio delas actividades agrarias, así como las actividades que les sondirectamente complementarias, con miras a obtener en el campo la másracional producción y el más alto grado posible de justicia social.El derecho agrario regula los intereses y actividades que tienencomo base la explotación de la tierra, sea mediante la agricultura, laganadería u otras industrias agropecuarias.Es el conjunto de normas, leyes, reglamentos y disposiciones engeneral, doctrina y jurisprudencia que se refieren a la propiedad rústica ya las explotaciones de carácter agrícola.Esta enunciación tiene un amplísimo contenido, ya que en el ámbitode este derecho entran temas tan variados e importantes como lossiguientes:La propiedad agraria (régimen de los arrendamientos rurales), lapropiedad de los semovientes (régimen de las marcas y señales), régimenlegal de la colonización, la vialidad y el tránsito rural, la defensa sanitariade la producción agropecuaria, el gimen de las asociaciones deagricultores y ganaderos, los seguros y el crédito agrario, el derecho deaguas, el régimen jurídico de las diversas industrias agropecuarias.Uno de los problemas fundamentales que debe resolver el derechoagrario es el conocido bajo el nombre de "cuestión agraria", esto es, el dela justa distribución de la tierra para hacerla servir eficazmente a los fineseconómicos y sociales que debe cumplir.Son aspectos del problema:
El latifundio
(o sea la acumulacn del dominio de grandessuperficies de tierra en pocas manos), la existencia de tierras incultas ydespobladas, la situacn de los arrendatarios de tierras para laagricultura y la ganadería, etcétera.Por si sola la enunciación de los temas que anteceden proporcionauna idea de la enorme importancia de esta rama del derecho; importanciaque se acrecienta en países cuyas principales riquezas derivanprincipalmente de la explotación del agro.
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