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Commission de concertation sur l’autonomie des jeunes PROJET DE LIVRE VERT - Document provisoire, ne pas diffuser -
1
 
Table des matières
LES PRINCIPES .................................................................................................................................5D’UNE NOUVELLE POLITIQUE DE LA JEUNESSE ...................................................................5Un agenda de réforme 2010-2015 .....................................................................................................15
1. Soutenir l’autonomie à travers l’information et le libre choix dans l’orientation .......................................15
Proposition 1 : Faire de l’éducation « au choix » une mission prioritaire de l’école ...15Proposition 2 : Modifier les pratiques professionnelles de l’orientation, pour lesinscrire dans l’environnement familial et extrascolaire des jeunes ...............................17Proposition 3 : Reconnaître un droit de tous les élèves, apprentis et étudiants à uneinformation impartiale et homogène sur les débouchés ................................................18
2. Dédramatiser l’orientation scolaire et professionnelle ...............................................................................20
Proposition 4 : Mieux préparer les transitions pour créer les conditions de la réussite 20Proposition 5 : Revaloriser les filières technologique et professionnelle en travaillantsur les perspectives qu’elles offrent .............................................................................21Proposition 6 : Faciliter les réorientations en cours de cursus ......................................21Proposition 7 : Créer un passeport des compétences, support d’une orientation positive.......................................................................................................................................22
3. Organiser tous les étages d’un service public de l’orientation ...................................................................24
Proposition 8 : Au niveau national, partir de l’identification des services à fournir pour repenser l’architecture des opérateurs de l’orientation .................................................24Proposition 9 : Créer une instance régionale de pilotage ..............................................26Proposition 10 : Garantir une organisation locale rendue lisible et visible pour les jeunes ............................................................................................................................27
4. Assurer un nouveau départ à ceux qui ont décroché trop tôt en contrepartie d’une obligation de préparer son entrée dans la vie active ............................................................................................................................28
Proposition 11 : Garantir une solution dans les trois mois à tous les jeunes qui quittentle système scolaire sans le bac : nouvelle formation, alternance, activité d’intérêtgénéral ..........................................................................................................................29Proposition 12 : Affirmer l’obligation pour les jeunes de 16 à 18 ans sortants sansdiplôme de la formation initiale de préparer leur entrée dans la vie active ..................30Proposition 13 : Construire au niveau régional une offre de formation adaptée pour les jeunes décrocheurs ........................................................................................................30Proposition 14 : Avancer à l’âge de 16 ans la journée d’appel à la défense nationale pour repérer les jeunes en grandes difficultés ..............................................................31
5. Clarifier le projet des missions locales pour aller au devant des jeunes les plus éloignés de l’emploi,même s’ils ne demandent rien .........................................................................................................................33
Proposition 15 : Piloter les missions locales à partir d’outils de connaissance de lasituation des jeunes sur un territoire ............................................................................34Proposition 16 : Signer dans chaque région une convention cadre entre les missionslocales, l’éducation nationale et l’enseignement agricole .............................................34Proposition 17 : Repenser la place des missions locales au sein du service public del’emploi en partant des besoins des jeunes ...................................................................35Proposition 18 : Réformer le CIVIS pour en faire une véritable aide à la recherched’emploi ........................................................................................................................36
6. Réduire pour tous les jeunes la durée entre la sortie de formation initiale et l’obtention d’un emploi stable .........................................................................................................................................................................38
Proposition 19 : Mettre en place un suivi conjoncturel du temps moyen pour un jeuned’accéder à un CDI depuis sa sortie de sa formation initiale ........................................382
 
Proposition 20 : Soutenir le travail étudiant dans un cadre compatible avec le parcoursuniversitaire des jeunes .................................................................................................38Proposition 21 : Accompagner la recherche d’emploi des jeunes diplômés qui n’ontaucune expérience professionnelle probante (plus de deux mois) au bout d’un an ......39Proposition 22 : Interdire les stages hors cursus ...........................................................40
7. Impliquer les entreprises dans la réussite de tous les jeunes ......................................................................41
Proposition 23 : Faire des entreprises un espace de transmission des compétences aumoment des départs en retraite ....................................................................................41Proposition 24 : Impliquer les employeurs et les branches professionnelles dans laconstruction du service public de l’orientation .............................................................42Proposition 25 : Négocier par branche professionnelle des dispositifs de pré-embauchede jeunes en formation .................................................................................................42
8. Développer l’alternance à tous les niveaux de formation pour atteindre 15% d’une classe d’âge d’ici 2015 .........................................................................................................................................................................44
Proposition 26 : Réformer la taxe d’apprentissage pour l’affecter prioritairement àl’apprentissage et simplifier ses mécanismes ...............................................................44Proposition 27 : Aider le logement pour apprenti .........................................................45Proposition 28 : Développer l’apprentissage dans le secteur public .............................46Proposition 29 : Permettre l’entrée en apprentissage tout au long de l’année ..............47Proposition 30 : Tenir mieux compte du niveau de qualification de l’apprenti dans ladétermination de sa rémunération et de l’aide à l’employeur .......................................48Proposition 31 : Systématiser la dernière année de cursus en alternance ....................48
9. Donner à tous les jeunes les moyens de prendre en main leur existence ...................................................50
Proposition 32 : soutenir les ressources des jeunes pour améliorer leur accès à uneformation ou à un emploi ..............................................................................................51
Scénario 1
 
: Soutenir les revenus des jeunes via une dotation d’autonomie
 
...........
 
51
 
Scénario 2
 
: Soutenir les revenus des jeunes via un ensemble de mesures plus
 
ciblées ...........................................................................................................................54Proposition 33 : Soutenir les revenus des jeunes en emploi sans discrimination par rapport aux plus de 25 ans ............................................................................................57
10.Faire de la jeunesse un passage obligé de la politique du logement..........................................................60
Proposition 34 : Inclure un volet «
 
 jeunes » dans chaque document stratégique de la politique du logement ...................................................................................................60Proposition 35 : Faciliter l’accès des jeunes au logement locatif privé : sécuriser leurs parcours locatifs et orienter les aides vers le logement des jeunes ...............................61Proposition 36 : Renforcer l’accès des jeunes au parc social ......................................62Proposition 37 : Développer et sécuriser juridiquement les formes atypiques delogement adaptées aux jeunes : le logement intergénérationnel et la colocation jeunes.......................................................................................................................................62
11.Assure qu’aucun jeune ne renonce aux soins pour des raisons financières ...............................................64
Proposition 38 : Concrétiser par une conférence biennale nationale la priorité donnéeaux jeunes par les politiques de santé publique ...........................................................64Proposition 40 : Mettre en place une consultation de médecine du travail à l’entrée desformations professionnelles ..........................................................................................65Proposition 41 : Mobiliser les jeunes sur la prévention et l’éducation à la santé .......65
12. Créer un espace politique et de projets partagés pour toute une génération, autour d’un service civiqueambitieux .........................................................................................................................................................68
Proposition 43 : Permettre l’engagement tout au long de la vie ...................................68Proposition 44 : Permettre aux municipalités de développer les lieux de vie ouverts àtous les jeunes ...............................................................................................................69Proposition 45 : Engager un débat national avec les partis politiques, les syndicats et3
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