USULAN PROGRAM KREATIVITAS MAHASISWA JUDUL PROGRAM PELUANG KEMENANGAN PARTAI LOKAL ACEH DALAM PEMILU LEGISLATIF PROVINSI

ACEH TAHUN 2014 (STUDI KASUS PARTAI NASIONAL ACEH (PNA) DI KOTA BANDA ACEH)

BIDANG KEGIATAN: PKM-P Diusulkan oleh: Saddam Rassanjani Wais Al-Qarni Asri Diana Ketua Kelompok: (20090520039/Angkatan Tahun 2009) Anggota kelompok: (20100520021/Angkatan Tahun 2010) (20100520123/Angkatan Tahun 2010)

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA YOGYAKARTA 2012

PROGRAM KREATIVITAS MAHASISWA

1. Judul Kegiatan

: Peluang Kemenangan Partai Lokal Aceh Dalam Pemilu Legislatif Provinsi Aceh Tahun 2014 (Studi Kasus Partai Nasional Aceh (PNA) di Kota Banda Aceh) ( ) PKM-K ( ) PKM-M ( ) PKMKC

2. Bidang Kegiatan : () PKM-P ( ) PKM-T 3. Ketua Pelaksana Kegiatan a. Nama Lengkap b. NIM c. Jurusan d. Universitas e. Alamat Rumah dan No Tel./HP f. Email 4. Anggota Pelaksana Kegiatan/Penulis 5. Dosen Pendamping a. Nama Lengkap dan Gelar b. NIK c. Alamat Rumah dan No Tel./HP 6. Biaya Kegiatan Total a. Dikti b. Sumber lain 7. Jangka Waktu Pelaksanaan

: Saddam Rassanjani : 20090520039 : Ilmu Pemerintahan : Universitas Muhammadiyah Yogyakarta : Sektor Barat, Darussalam, Kota Banda Aceh. : saddam.rassanjani@yahoo.com : 2 orang

: Tunjung Sulaksono, S.IP, M.Si : 163.069 : Mangkuyudan MJ III/285 Yogyakarta, 55143. : : Rp. 10.836.000,: Rp. : 3 bulan Yogyakarta, 25 Oktober 2012

Menyetujui Wakil/Pembantu Dekan atau Ketua Jurusan/Departemen/Program Studi/ Pembimbing Unit Kegiatan Mahasiswa

Ketua Pelaksana Kegiatan

( Dr. Suranto, M. Pol ) NIK. 163.014 Pembantu atau Wakil Rektor Bidang

(Saddam Rassanjani ) NIM. 20090520039 Dosen Pendamping

(Sri Atmaja P. Rosyidi, ST., MSc.Eng, Ph.D., PE.) NIK. 123.446

(Tunjung Sulaksono, S.IP, M.Si) NIK. 163.069 ii

DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ........................... LEMBAR PENGESAHAN ....................................................................................... DAFTAR ISI .......... ... DAFTAR TABEL ........... .. i ii iii iv

A. Judul Program ....................................................................................................... B. Latar Belakang Masalah ........................................................................................ C. Rumusan Masalah ................................................................................................. D. Tujuan ................................................................................................................... E. Luaran yang diharapkan ........................................................................................ F. Kegunaan ............................................................................................................... G. Tinjauan Pustaka ................................................................................................... H. Metode Penelitian .................................................................................................. I. Jadwal Kegiatan Program ....................................................................................... J. Rancangan Biaya ....................................................................................................

1 1 3 3 3 3 3 5 6 7

DAFTAR PUSTAKA . .............................................................................................. LAMPIRAN . .............................................................................................................

8 9

iii

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Sepuluh Besar Pemilu Legislatif Provinsi Aceh 2009 ................................. Tabel 2. Hasil Pilkada Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi Aceh 2012 ............. Tabel 3. Jadwal Kegiatan ........................................................................................... Tabel 4. Biaya Habis Pakai ........................................................................................ Tabel 5. Peralatan Penunjang ..................................................................................... Tabel 6. Biaya Perjalanan .......................................................................................... Tabel 7. Rekapitulasi Biaya PKM . ............................................................................

2 2 7 7 7 8 8

iv

A. JUDUL Peluang Kemenangan Partai Lokal Aceh Dalam Pemilu Legislatif Provinsi Aceh Tahun 2014 (Studi Kasus Partai Nasional Aceh (PNA) Di Kota Banda Aceh). B. LATAR BELAKANG MASALAH Salah satu hal yang membedakan Provinsi Aceh dengan provinsi-provinisi lain yang ada di Indonesia adalah otonomi super khusus yang didapatkannya. Salah satu keistimewan yang hanya ada di Aceh adalah diperbolehkannya mendirikan Partai Lokal, Hasil perjanjian MoU (Memorandum Of Understanding) Helsinki lah yang akhirnya membolehkan dibentuknya Partai Lokal di Aceh. Penandatanganan MoU antara pemerintahan Indonesia dan Gerakan Aceh Merdeka (GAM) pada 15 Agustus 2005 di Helsinki Finlandia merupakan awal dari harapan baru bagi seluruh masyarakat Aceh akan hidup yang lebih baik. Pasca penandatangan MOU tersebut Aceh diberikan wewenang untuk dapat hidup mandiri, baik itu dibidang ekonomi maupun politik dan hukum. Secara politik Aceh diberikan wewenang untuk mendirikan partai politik lokal. Kehadiran partai politik lokal di Aceh merupakan suatu bukti perkembangan demokrasi di Indonesia. Dengan hadirnya partai politik lokal merupakan tambahan sarana untuk penyampaian aspirasi politik bagi masyarakat, dimana masyarakat merasakan bahwa partai politik nasional yang ada tidak dapat menyampaikan aspirasi politik mereka seutuhnya. Pemilu tahun 2009 merupakan Pemilu pertama bagi partai politik lokal dalam keikutsertaannya dalam pesta demokrasi rakyat. Dan berikut hasil perolehan suara pada Pemilu Legislatif tahun 2009 wilayah Provinsi Aceh : Tabel 1. Sepuluh Besar Pemilu Legislatif Provinsi Aceh 2009 No. Nama Partai 1. Partai Aceh (PA) 2. Partai Demokrat (PD) 3. Partai Golongan Karya (GOLKAR) 4. Partai Amanat Nasional (PAN) 5. Partai Keadilan Sejahtera (PKS) 6. Partai Persatuan Pembangunan (PPP) 7. Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia (PKPI) 8. Partai Daulat Atjeh (PDA) 9. Partai Suara Independen Rakyat Aceh (SIRA) 10. Partai Bulan Bintang (PBB) Sumber : KIP Aceh 2009 Perolehan Suara 1.007.173 232.728 142.411 83.060 81.529 73.964 41.278 39.706 38.157 37.336 Persentase 46,93 % 10,84% 6,64 % 3,87% 3,80% 3,45% 1,92 % 1,85 % 1,78 % 1,74%

Melihat pada hasil Pemilu Legislatif Provinsi Aceh tahun 2009 yang lalu. Partai Aceh selaku salah satu partai lokal yang ada di Aceh mampu meraih suara yang sangat tinggi, hampir setengah dari jumlah suara berhasil dikuasai oleh Partai Aceh. Dari 69 kursi di Dewan Perwakilan Rakyat Aceh (DPRA) 33 suara direbut oleh Partai Aceh, kemudian sebanyak 35 kursi terdistrubusikan ke 10 partai nasional, dan sisa 1 kursi diperoleh oleh partai lokal lainnya yaitu Partai Daulat Atjeh (PDA). Dan ternyata keperkasaan Partai Aceh tidak hanya berhenti di Pemilu 2009. Pada Pilkada Gubernur dan Wakil Gubernur Aceh pada bulan April tahun 2012 kemarin, Partai Aceh kembali mampu memikat hati masyarakat Aceh dengan meraup lebih dari setengah suara, dan Partai Aceh yang mengusung pasangan Zaini Abdullah-Muzakkir Manaf (ZIKIR) berhasil keluar sebagai kampiun dengan mengalahkan semua pesaingnya dengan hanya satu kali putaran, termasuk disitu calon gubernur incumbent Irwandi Yusuf. Dan berikut tabel hasil Pilkada Aceh tahun 2012 : Tabel 2. Hasil Pilkada Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi Aceh 2012 No. 1. 2. 3. 4. Nama Pasangan Kandidat Perolehan Suara 1,327,695 694,515 182,079 96,767 79,330 2,380,386 Persentase 55.78% 29.18% 7.65% 4.07% 3.33% 100%

dr. H. Zaini Abdullah - Muzakkir Manaf drh. Irwandi Yusuf - Dr. Ir. Muhyan Yunan, M. Sc H. Muhammad Nazar, S. Ag - Ir. Nova Iriansyah, MT Prof. Dr. H. Darni M Daud, MA - Dr. Tgk. Ahmad Fauzi, M. Ag 5. Tgk. H. Ahmad Tajuddin AB - Ir. H. Teuku Suriansyah, M. Si Jumlah Sumber : KIP Aceh 2012

Karena faktor kekalahan pada Pilgub 2012, hasil tersebut membuat Irwandi Yusuf bertekad untuk mengalahkan Partai Aceh, yaitu dengan membuat partai lokal baru. Akhirnya Irwandi Yusuf bersama dengan beberapa mantan Gerakan Aceh Merdeka (GAM) yang membelot dari Partai Aceh mendirikan sebuah partai lokal baru yang diberi nama dengan Partai Nasional Aceh (PNA). Dan partai lokal baru ini sendiri sudah berhasil melewati proses verifikasi dari Kementrian Hukum dan HAM Aceh, dan siap bertanding dalam Pemilu Legislatif 2014 Provinsi Aceh.

C. PERUMUSAN MASALAH Berangkat dari latar belakang masalah diatas, maka rumusan masalah yang akan menjadi fokus dalam penelitian ini adalah Seberapa besarkah peluang yang dimiliki oleh Partai Nasional Aceh (PNA) pada Pemilu 2014. D. TUJUAN PROGRAM Adapun tujuan dalam penelitian ini, yaitu Pertama; ingin mengetahui seberapa besar peluang kemenangan yang dimiliki oleh Partai Nasional Aceh (PNA) dalam Pemilu 2014 nanti. Kedua, ingin mengetahui peta kekuatan persaingan politik diantara partai politik lokal di Aceh.

E. LUARAN YANG DIHARAPKAN Penelitian ini nantinya akan menghasilkan artikel ilmiah yang akan diterbitkan dalam Jurnal Studi Pemerintahan, Ilmu Pemerintahan Fisipol UMY F. KEGUNAAN PROGRAM Program penelitian ini memiliki beberapa kegunaan, antara lain: (1) Untuk Partai Nasional Aceh dapat berguna untuk masukan untuk strategi dalam menghadapi pemilu 2014 (2) Bagi peneliti adalah sebagai bahan kajian mengenai partai politik lokal dan pemilu 2014.

G. TINJAUAN PUSTAKA 1. Partai Politik Lokal Dalam Undang-undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2008 tentang partai politik menyebutkan bahawa, partai politik adalah organisasi politik yang dibentuk oleh sekelompok warga Negara Republik Indonesia secara sukarela atas dasar persamaan kehendak dan cita-cita untuk memperjuangkan kepentingan anggota, masyarakat, bangsa, dan Negara melalui pemilihan umum. Dan juga Partai politik adalah suatu kelompok yang terorganisir yang anggotanya mempunyai orientasi, nilai-nilai dan cita-cita yang sama. Tujuan kelompok ini adalah memperoleh kekuasaan politik dan merebut kedudukan politik melalui cara yang konstitusional untuk melaksanakan kebijaksanaan yang mereka miliki (Meiriam Budiardjo : 2008).

Kemudian, berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2007 tentang partai politik lokal bahwa yang dimaksud dengan partai politik lokal adalah organisasi politik yang dibentuk oleh sekelompok warga Negara Indonesia yang berdomisili di Aceh secara sukarela atas dasar persamaan kehendak dan cita-cita yang memperjuangkan kepentingan anggota, masyarakat, bangsa, dan Negara melalui pemilihan anggota DPRA/DPRK, Gubernur/Wakil Gubernur, Bupati/Wakil Bupati, dan Walikota/Wakil Walikota. Berdasarkan Undang-undang Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh yang khusus mengatur tentang Aceh bahwa, penduduk Aceh dapat membentuk partai lokal oleh warga sekurang-kurangnya 50 warga Negara Indonesia yang berusia 21 Tahun dan telah berdomisili tetap di Aceh dengan mempertahatikan keterwakilan perempuan sekurang-kurangnya 30%. Partai Lokal adalah suatu organisasi politik yang didirikan atas dasar persamaan cita-cita, nilai, dan orientasi yang sama dalam lingkup kedaerahan, partai politik lokal ini dibentuk sebagai wadah dalam menyerap dan menghimpun aspirasi masyrakat daerah (lokal) sebagai partisipasi politik ditingkat daerah. 2. Pemilu Pemilu adalah suatu proses di mana para pemilih memilih orang-orang untuk mengisi jabatan-jabatan politik tertentu. Jabatan-jabatan yang disini beraneka-ragam, mulai dari Presiden, wakil rakyat di pelbagai tingkat pemerintahan, sampai kepala desa. Sistem pemilu digunakan adalah asas luber dan jurdil. Dalam Pemilu, para pemilih dalam Pemilu juga disebut konstituen, dan kepada merekalah para peserta Pemilu menawarkan janjijanji dan program-programnya pada masa kampanye. Kampanye dilakukan selama waktu yang telah ditentukan, menjelang hari pemungutan suara. Setelah pemungutan suara dilakukan, proses penghitungan dimulai. Pemenang Pemilu ditentukan oleh aturan main atau sistem penentuan pemenang yang sebelumnya telah ditetapkan dan disetujui oleh para peserta, dan disosialisasikan ke para pemilih.

H. METODE PENELITIAN Pendekatan Dengan mengacu pada permasalahan dan memperhatikan obyek yang akan diteliti, jenis penelitian dalam penelitian ini adalah penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Penelitian deskriptif bertujuan untuk mendeskripsikan atau melukiskan realitas sosial yang kompleks yang ada di masyarakat. Adanya pembentukan partai politik lokal di Aceh merupakan sebuah realitas sosial, penelitian ini dilakukan terutama untuk mendeskripsikan atau menggambarkan bagaimanakah peluang dan kekuatan yang dimiliki oleh Partai Nasional Aceh (PNA) sebagai salah satu partai lokal baru yang ada di Aceh.. Teknik Pengumpulan Data Data penelitian didapat dari sumber utama yaitu masyarakat Kota Banda Aceh yang menjadi sampel penelitian melalui metode wawancara untuk memperoleh persepsi masyarakat terhadap keberadaan Partai Nasional Aceh, kemudian hal tersebut bisa menjadi alat ukur untuk mengetahui peluang kemenangan dari Partai Nasional Aceh (PNA) pada Pemilu 2014 nanti. Data hasil penelitian tersebut kemudian dikorelasikan dengan teori-teori pemilu yang diperoleh dari buku, narasumber, ataupun literatur lainnya. Data sekunder diperoleh dari kajian dokumentasi baik dari ekspose media massa yang terkait dengan persepsi masyarakat terhadap keberadaan Partai Nasional Aceh. Teknik Analisis Data Dalam penelitian kualitatif, obyektivitas data akan didapatkan dengan memberikan kesempatan yang luas kepada obyek untuk bertutur tentang data yang diinginkan. Artinya peneliti tidak memiliki otoritas untuk melakukan treatment, baik mengarahkan agar responden memilih jawaban tertentu ataupun menginterpretasikan makna keluar dari obyek yang diteliti. Pekerjaan analisis lebih pada upaya mengorganisasikan temuan, dan kemudian mengkonstruksikan temuan tersebut dalam bingkai obyek yang diteliti. Dari analisis ini kemudian akan diperoleh kesimpulan makna yang ramah dengan obyek penelitian, dan bermanfaat bagi pembuatan rekomendasi penelitian yang bisa diterapkan di lapangan. Ini juga mendukung metode penelitian yang berupaya melibatkan masyarakat secara aktif, menempatkan responden sebagai sumber informasi utama dengan tanpa intervensi dari peneliti. Teknik analisis data yang

digunakan adalah peringkasan atau reduksi data (data reduction), penyajian data (data display), triangulasi dan penarikan kesimpulan (conclusion drawing). Sampel Penelitian Sampel penelitian adalah Ketua Pimpinan Partai Nasional Aceh (PNA) wilayah Kota Banda Aceh dan juga beberapa calon legislatif (caleg) yang maju, hal ini guna mengetahui sejauh mana kekuatan yang telah dibentuk dan dikumpulkan oleh yang bersangkutan dalam menghadapi pemilu 2014. Kemudian pada penelitian ini juga akan diwawancarai masyarakat Kota Banda Aceh, yang dimaksudkan guna mengetahui antusiasme dari masyarakat Aceh terhadap kemunculan Partai Nasional Aceh (PNA), hal tersebut guna untuk mengetahui peluang kemenangan Partai Nasional Aceh. Lokasi Penelitian Penelitian ini dilakukan di Kota Banda Aceh. Alasan pemilihan Kota Banda Aceh sebagai lokasi penelitian karena lokasi tersebut merupakan sekretariat pimpinan pusat Partai Nasional Aceh, dan juga dikarenakan Kota Banda Aceh merupakan daerah yang memiliki masyarakat dengan pendidikan tinggi sehingga peneliti akan mampu mendapatkan data yang berkualitas.

I. JADWAL KEGIATAN Kegiatan dan tahapan pelaksanaan program dilakukan dalam kurun waktu tiga bulan. Berikut tabel tahapan pelaksanaan program : Tabel 3. Tahapan Pelaksanaan Jenis Kegiatan 1 Persiapan Pencarian Data Lapangan Evaluasi Pembuatan Laporan 2 1 3 4 1 Bulan 2 2 3 3 4 1 2 3 4

J. RINCIAN BIAYA Tabel 4. Rekapitulasi Rancangan (Habis Pakai) Jenis Print dan Jilid Proposal Print dan Jilid Laporan Kaset Tape Recorder Biaya Tidak Terduga (Lain-lainnya) Kebutuhan 10 eksemplar 10 eksemplar 10 unit Biaya Satuan Rp. 10.000,Rp. 10.000,Rp. 35.000,Rp. 236.000,Jumlah Rp. 100.000,Rp. 100.000,Rp. 350.000,Rp. 236.000,786.000,Jumlah Rp. 1.500.000,Rp. 1.000.000,Rp. 600.000,Rp. 3.100.000,Jumlah Rp. 6.000.000,Rp. 450.000,-

Subtotal Rp. Tabel 5. Rekapitulasi Rancangan (Peralatan Penunjang) Jenis Kamera Digital (Dokumentasi) Tape Recorder Biaya Tidak Terduga (Lain-lainnya) Kebutuhan 1 unit 2 unit Biaya Satuan Rp. 1.500.000,Rp. 500.000,-

Rp. 600.000,-

Subtotal Tabel 6. Rekapitulasi Rancangan (Perjalanan) Jenis Tiket PP YogyakartaBanda Aceh Biaya Tidak Terduga (Lain-lainnya) Kebutuhan 2 orang 2 orang Biaya Satuan Rp. 1.500.000,Rp. 225.000,-

Subtotal Rp. 6.450.000,Tabel 7. Rekapitulasi Rancangan (Habis Pakai, Peralatan, Perjalanan) No 1 2 3 4 Jenis Biaya Habis Pakai Peralatan Penunjang Biaya Perjalanan Lain-lain Total Jumlah Rp. 786.000,Rp. 3.100.000,Rp. 6.450.000,Rp. 500.000,Rp. 10.836.000,-

DAFTAR PUSTAKA Budiardjo, Meriam. 2008. Dasar- Dasar Ilmu Politik. Jakarta : Gramedia Pustaka Utama. Koirudin. 2004. Partai Politik dan Agenda Transisi Demokrasi. Yogyakarta : Pustaka Pelajar. Rahman. 2007. Sistem Politik Indonesia. Yogyakarta : Graha Ilmu. Surbakti, Ramlan.1992. Memahami Ilmu Politik. Jakarta: PT. Gramedia. Winarno, Budi.2007. Sitem Politik Indonesia Era Reformasi. Yogyakarta : Media Presisndo.

Nota Kesepahaman antara Pemerintah Republik Indonesia dan Gerakan Aceh Merdeka 15 Agustus 2005 Peraturan Pemerintah Tentang Partai Politik Lokal Nomor 20 Tahun 2007 Undang-undang Nomor 2 Tahun 2008 Tentang Partai Politik Undang-undang Nomor 11 Tahun 2006 Tentang Pemerintahan Aceh

KETUA KELOMPOK Nama NIM Tempat, Tgl Lahir Jenis Kelamin Golongan Darah Tingi/Berat Badan Agama Status Kewarganegaraan Alamat Asal : Saddam Rassanjani. : 20090520039 : Pidie, 12 November 1990. : Laki-laki. : B. : 170 cm/77 kg. : Islam. : Belum Kawin. : WNI. : Jln. Tgk. Chiek Di Lamnyoeng, Lr. Jati I No. 1A, Darussalam, Banda Aceh. Alamat Sekarang HP Email : Nulis RT 3 RW 1 Kasihan Bantul. : 085260746795. : saddam.rassanjani@yahoo.com.

Riwayat Pendidikan : 2006-2009 MAS Ruhul Islam Anak Bangsa, Aceh Besar. 2003-2006 MTsN 4 Rukoh, Banda Aceh. 1997-2003 SDN 69, Banda Aceh. 1996-1997 TK FKIP UNSYIAH, Banda Aceh.

10

ANGGOTA SATU Nama NIM Tempat, Tgl Lahir Jenis Kelamin Golongan Darah Tingi/Berat Badan Agama Status Kewarganegaraan Alamat Asal Alamat Sekarang HP Email : Wais Al-Qarni : 20100520021 : Dayah Tanoh, 26 April 1992 : Laki-laki :A : 165 cm/52 kg. : Islam. : Belum Kawin. : WNI. : Dayah Tanoh, Kab. Pidie, Aceh : Tamantirto Kasihan Bantul. : 085287975400 : waiez_27@yahoo.com

Riwayat Pendidikan : 2008-2010 MAS Ruhul Islam Anak Bangsa, Aceh Besar. 2005-2008 MTsS Darul Ulum, Banda Aceh 1999-2005 SD Islam Bereunuen, Pidie 1998-1999 TK Kembang Tanjong, Pidie

11

ANGGOTA DUA

Nama NIM Tempat, Tgl Lahir Jenis Kelamin Golongan Darah Tingi/Berat Badan Agama Status Kewarganegaraan Alamat Asal Alamat Sekarang HP Email

: Asri Diana : 20100520123 : Meureudu, 6 November 1992 : Perempuan :O : 162 cm/50 kg. : Islam. : Belum Kawin. : WNI. : Desa Beuringen, Kec. Meurah Dua, Kab. Pidie Jaya, Aceh : Unires Putri UMY, Bantul. : 085210171714 : asri.diana@rocketmail.com

Riwayat Pendidikan : 2008-2010 MAS Ruhul Islam Anak Bangsa, Aceh Besar. 2005-2008 SMPN I, Meureudu 1999-2005 SDN I, meureudu 1998-1999 TK Malahayati, Meureudu

12

DOSEN PEMBIMBING Nama Lengkap Tempat/Tanggal Lahir Jenis Kelamin Alamat No Telp/HP e-mail Pekerjaan : Tunjung Sulaksono, S.IP., M.Si. : Sleman, 1 Mei 1977 : Pria : Mangkuyudan MJ III/285 Yogyakarta, 55143 : +62-274-378594 / +628122965861 : mas_tunjung@yahoo.com : Staf Pengajar Jurusan Ilmu Pemerintahan FISIPOL Universitas Muhammadiyah Yogyakarta 2001 - sekarang Jabatan : Kepala Biro Humas & Protokol