• Embed Doc
  • Copy Link
  • Readcast
  • Collections
  • CommentGo Back
Download
 
Институт экономики города
 
С.Б. Сиваев
 
Реформа ЖКХ в 2003
-
2008 годах:
 
извилистая дорога к рынку
 
Москва, 2009
 
 
2
Содержание
 
 Введение
3
 Реформа оплаты жилья и коммунальных услуг и системы социальной
6 
поддержки населения при оплате ЖКУ 
 
 Реформа системы управления многоквартирными жилыми домами
18
 Реформа в сфере управления и развития коммунальной инфраструктуры
29
Что впереди?
46 
 
3
Введение
 
Первые годы нового столетия характеризовались системным кризисом жилищно
-
коммунального комплекса страны. После финансового кризиса 1998 года
 
ЖКК
 
вочередной раз был использован в роли социального буфера. Тарифы на жилищные услугив 1998–2001 годах
 
были практически заморожены. Темпы инфляции тогда превысилитемпы роста тарифов для населения более чем в
2,5
 раза. Финансовое положениежилищно
-
коммунальных предприятий стало катастрофическим. В целом по стране ихдебиторская задолженность приблизилась к полугодовой стоимости жилищно
-
коммунальных услуг. Стал резко расти уровень аварийности
 
инженерных инфраструктуркоммунального обслуживания. В канун 2003
-
го
 
заговорили о том, что грядет
 
годкоммунальных катастроф.Было очевидно – 
 
причины кризиса носят комплексный характер. С 1998
 
года была
 
практически заморожена
 
 реформа
 
в секторе, в экономический «обиход» вернулись
(
ибыли усилены!)
 
инструменты административного управления, зачатки бизнеса на глазахзасохли, что называется, на корню. Но та легкость, с какой это произошло,свидетельствовала
 
о том, что существенные дефекты были в самом фундаменте реформы.Для того чтобы менять ситуацию, важно было понять и учесть ошибки реформпредшествующего периода.
 
Тяжесть ситуации,
 
концентрация политической воли на федеральном уровне,увязка проблем ЖКК
 
с политическими приоритетами руководства страны в рамкахнационального проекта «Доступное и комфортное жилье – 
 
гражданам России»,благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура – 
 
следствием всего этого стали
 
 решительные меры, благодаря которым удалось
 
отойти от пропасти необратимойдеградации жилищно
-
коммунального сектора.
 
Пятилетие 2003– 
2007
годов
 
охарактеризовалось, пожалуй, самыми существеннымиизменениями в этом
 
секторе
 
с начала рыночных реформ. Главный содержательныйпрорыв заключался в принятии в 2004 году пакета законов в рамках реализациинационального проекта «Доступное и комфортое жилье – 
 
гражданам России». Ряд из нихбыл тесно связан с формированием правовой базы для развития рыночных отношенийв
 
ЖКК,
 
в
 
первую очередь Жилищный кодекс Российской Федерации, а такжефедеральные законы «Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса» и «О концессионных соглашениях». Принятие этих законов существеннымобразом изменило правила
 
правового
 
 регулирования
 
в жилищном и коммунальномсекторах
 
экономики, внесло существенные коррективы в политику развития в них
of 00

Leave a Comment

You must be to leave a comment.
Submit
Characters: ...
You must be to leave a comment.
Submit
Characters: ...