Silvia Ysabel Nez Riva

silvianr@speedy.com.pe
Sesin 14.09.13.
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La relacin entre los administrados y la Administracin Pblica no siempre es pacfica. Conflicto que se resuelve sea en la misma via administrativa (autocomposicin).
O a travs de terceros (heterocomposicin)

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a.1. Por la propia Administracin (autotutela)

A.2. A pedido del Interesado.

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Medio de Control de la Administracin Ejercicio del Derecho de Defensa

A travs de los recursos administrativos de: Reconsideracin Apelacin Revisin

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El derecho de peticin es la solicitud que las personas dirigen a una autoridad pblica con la finalidad de pedir su intervencin en determinado asunto, est considerado como un derecho fundamental recogido en La Constitucin Poltica, en su artculo 2 inciso 20), reconoce el derecho de toda persona a formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad competente.

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En el caso de los recursos administrativos este derecho de peticin constituye un mecanismo de revisin del acto administrativo por la propia Administracin Pblica, que tiene por objeto modificarlo. STC 1042-2002-AA/tc Stc 3741-2004-AA/TC

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Faculta al administrado a realizar solicitudes de: Inters particular Inters general de la colectividad A ejercer su facultad de contradiccin A hacer consultas A hacer solicitudes de gracia

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Los administrados ejercitan esta facultad frente a un acto administrativo que afecta un derecho o inters legtimo. Inters legtimo, personal, actual y probado. Inters material o moral En nuestro ordenamiento jurdico, opera a travs de los recursos administrativos.
Arts. 108.1, 109 y 206 Ley 27444

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 Frente

a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o inters legtimo, procede su impugnacin en la va administrativa, mediante los recursos administrativos.

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Al contradecir el administrado le hace saber a la Administracin Pblica que el acto administrativo emitido le causa agravio y, le exige revisar tal pronunciamiento, a fin de que sea modificado.

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El administrado que tenga inters (material o moral), legtimo, personal actual y probado. Terceros interesados ajenos a la relacin: Casos de buena pro Funcionario nombrado para un ascenso cuyo concurso es cuestionado

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Para que el administrado ejerza su derecho de contradiccin, no cabe que se le exija el previo cumplimiento del acto respectivo. Ejemplo Orden de Pago, no se le exigir que pague primero para admitir y atender su derecho a de contradiccin
Q pasa con las tasas? STC 3741-2004AA/TC. Salazar Yarlenque

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 a.

Voluntad de recurrir del administrado. Indicacin de la decisin contestada Fundamentacin de la controversia Constitucin del domicilio

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Parte de la doctrina considera que los recursos administrativos constituyen una barrera para lograr satisfacer el inters del administrado en un menor tiempo. Tradicionalmente se considera ms bien que es una garanta para los administrados para cautelar su derecho de peticin administrativa.

Asimismo, se considera que es un privilegio para la administracin, porque le permite revisar sus propios actos administrativos actuando como juez y parte. =Autocompsici{on
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Se cuestiona si los recursos administrativos son una garanta para cautelar mejor el derecho de peticin, sealando principalmente que La administracin al revisar hace de parte interesada y de ente decisor. Se dice ms bien que constituye una carga para el administrado, pues se le obliga a agotar la via administrativa como requisito para iniciar un proceso contencioso administrativo, lo que no sucede por ejemplo en Francia, Italia o Mxico, en estas legislaciones el administrado puede escoger.
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El Tribunal Constitucional, ha interpretado en la sentencia 3741-2004-AA/TC, que el derecho a recurrir es un derecho constitucionalmente reconocido, el debido procedimiento administrativo comprende, entre otros aspectos, el derecho a impugnar las decisiones de la administracin, bien mediante los mecanismos que provea el propio procedimiento administrativo o, llegado el caso, a travs de la va judicial, bien mediante el contenciosoadministrativo o el propio proceso de amparo.
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El 13 de diciembre de 1889, el Consejo de Estado emiti una sentencia denominada Sentencia Cadot, en la que adems de reconocerse competente para resolver sin pasar previamente por la autoridad ministerial, tambin es cierto que a partir de esta sentencia se instaur el sistema de la decisin previa, es decir el agotamiento de la via administrativa en base a los recursos, denominado privilegio de decisin previa.

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Si tenemos en cuenta que con los recursos administrativos se agota la via administrativa, entonces cabe concluir que los recursos administrativos slo se originan en los procedimientos de evaluacin previa.

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1. Contra

los actos definitivos que ponen fin a la instancia (Ej. Res. De determinacin) los actos de trmite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o que produzcan indefensin al administrado (Ej. Res que suspende el proceso, o uno que deniegue una prueba.

2. Contra

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3. En el caso de los dems actos de trmite, se puede alegar por el administrado para que se tome en cuenta al momento de resolver y poner fin al procedimiento y podrn impugnarse con el recurso administrativo pertinente.

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1. Respecto

de aquellos actos que son reproduccin de otros actos anteriores que hayan quedado firmes. Toda vez que son actos idnticos a los que en su momento no fueron recurridos.

2. Contra

los actos que ya hubieran sido consentidos, toda vez que no fueron recurridos en su oportunidad

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NO son Recursos administrativos:

Consulta Denuncia Revisin de Oficio: Rectificacin, Nulidad de Oficio y Revocacin Queja

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Son Recursos administrativos: Reconsideracin Apelacin Revisin

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 El

Artculo 207 LPAG establece un listado en el que contempla 3 clases de recursos, es numerus clausus?

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 Por

leyes especiales este nmero puede incrementarse o reducirse. As por ejemplo ante el CNM slo reconsideracin, en tributacin, adems de los conocidos tambin se considera a la Reclamacin.

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 El

plazo para la interposicin de los recursos impugnativos es de 15 das hbiles, debiendo ser resuelto por la administracin en 30 das hbiles como mximo.
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 Las

normas especiales, ejemplo municipales, han precisado plazos ms cortos en procesos sancionatorios es posible?

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En el caso que dentro de los 30 das la Administracin no se pronuncie el administrado: 1. Dar por aprobado su recurso al amparo del silencio administrativo positivo, unicamente si es que en la instancia anterior el procedimiento se encontraba sometido a silencio positivo (Art. 1 de Ley 29060). 2. Si en la instancia previa estaba sometido a silencio negativo podr dar por denegado lo pedido

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No es trascendente en la medida en que del propio escrito se derive su verdadero carcter, lo cual, como seala Christian Guzmn Napur, es el resultado de la aplicacin del principio de informalismo y de impulso de oficio.

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Los recursos administrativos se ejercitan por una sola vez en cada procedimiento administrativo y no es posible presentarlos simultanemente

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En doctrina tambin se conoce como Recurso de Reposicin, de Revocatoria, de Oposicin o Gracioso. Se interpone ante el mismo rgano que emiti el primer acto, que es materia de la impugnacin. Deber sustentarse en nueva prueba. En los casos emitidos por rganos que constituyen nica instancia no se requiere nueva prueba (actos administrativos emitidos por el Consejo Directivo en materias regulatorias en donde es nica instancia). Este recurso es opcional y su no interposicin no impide el ejercicio del recurso de apelacin.
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Se considera que la prueba nueva habilita la posibilidad de que la autoridad que emiti el acto administrativo reconsiderado pueda cambiar de criterio, pues se le est presentando un hecho no evaluado con anterioridad.

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Se interpondr cuando la impugnacin se sustente en diferente interpretacin de las pruebas producidas o Cuando se trate de cuestiones de puro derecho (interpretacin de normas legales). Se debe dirigir a la misma autoridad que expidi el acto que se impugna para que se eleve lo actuado al superior jerrquico, quien resolver
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Tercera instancia de competencia nacional. Slo se admitir si las dos instancias anteriores fueron resueltas por autoridades que no tienen competencia nacional. Se debe dirigir a la misma autoridad que expidi el acto que se impugna para que lo eleve al superior jerrquico.

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Constituye una exigencia de la Constitucin,

puesto que slo los actos administrativos que agotan la va administrativa (causando estado), podrn ser impugnados mediante el proceso contencioso administrativo o de amparo respectivo, con las excepciones establecidas en la Ley N 27584 y las leyes que regulan los distintos procesos constitucionales.

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Son actos que agotan la va administrativa: a) El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnacin ante una autoridad u rgano jerrquicamente superior en la va administrativa o cuando se produzca silencio administrativo negativo, salvo que el interesado opte por interponer reconsideracin, en cuyo caso la resolucin que se expida o el silencio administrativo producido con motivo de dicho recurso impugnativo agota la va administrativa. b) El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la interposicin de un recurso de apelacin cuando se impugne el acto de una autoridad u rgano sometido a subordinacin jerrquica
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c) el acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la interposicin de un recurso de revisin, nicamente en los casos a que se refiere el Artculo 210 LPAG. d) el acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos administrativos de acuerdo a los Artculos 202 (nulidad de oficio) y 203 (revocacin) de la LPAG. e) los actos administrativos de los Tribunales o Consejos Administrativos regidos por leyes especiales.
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En principio, el acto impugnado NO se suspende ante la interposicin de algn recurso, salvo excepcin legal. Sin embargo, la Administracin puede suspender el acto si existen posibles perjuicios o existe vicio de nulidad. En ese caso, debe ponderar: inters pblico o de terceros vs. inters del administrado

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Importante conversar sobre el desarrollo de la conceptualizacin de la Constitucin y el Derecho, pues ello incide de manera directa sobre el modelo actual del proceso contencioso administrativo

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Primer momento: Pensamiento de Aristteles Se consideraba que la Constitucin se circunscriba a ser la descripcin de un estado de cosas.

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En un segundo momento se entendi que la Constitucin era un acuerdo poltico, de gran relevancia, pero sin connotacin jurdica directa y especfica, papel reservado a la ley.

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Tercer momento, se le reconoce como una norma jurdica con caractersticas especiales, debiendo precisarse que sus alcances tambin han ido cambiando en el tiempo

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3.1. 1803: Caso Marbury versus Madison o lo resuelto por el juez Coke en el Bonham Case, circunscribe a la Constitucin dentro a la fijacin de procedimientos y competencias.
3.2. Kelsen puso nfasis en el rol de la ConstiTucin como un instrumento de limitacin del poder, por lo tanto destinado a establecer procedimientos y competencias en un escenario en el que no se quera aceptar una comprensin valorativa de las cosas.

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3.3. luego de la segunda postguerra, la Constitucin pasa de ser un conjunto normativo destinado a determinar procedimientos y competencias a recoger una serie de principios, valores y derechos a ejercerse dentro de una realidad concreta, y que orientan o buscan orientar la comprensin del ordenamiento jurdico de un Estado determinado, y adems el desarrollo del quehacer poltico, econmico o social de la sociedad donde debe regir esa Constitucin, criterio que se va haciendo slido a partir de la jurisprudencia del Tribunal Supremo estadounidense y la labor de diversos juzgadores europeos, en especial la Cortes o Tribunales Constitucionales.

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As pues el eje para la comprensin del Derecho y los derechos : 1. Lo jurdico no es tal si no responde a un umbral de justicia 2. La potenciacin de la dignidad de la persona como eje para la comprensin y comprensin del Derecho y los derechos 3. Criterios para justificar los pronunciamientos de los juicios de Nuremberg
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Se ha alejado de una postura iuspositivista clsica o un apartamiento de posturas que ven el Derecho como un medio de control social, para acercarse a perspectivas que lo asumen como un medio para la satisfaccin de necesidades ciudadanas e incluso como un instrumento para la atencin de determinados intereses efectuando un uso altenativo de la normativa ya existente

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Es la limitacin del poder y sus diferentes manifestaciones, cuya justificacin principal lo encontramos en el reconocimiento y tutela de los derechos fundamentales, comprendiendo las cosas en funcin a ciertos principios y valores de carcter irrenunciable. En donde la Constitucin sigue siendo la norma o conjunto normativo que articula y limita los Poderes del Estado y el poder dentro del Estado, pero es el espacio en el que se consagran principios y valores en el que se sustenta todo el ordenamiento jurdico de un pais, y se sustenta adems el quehacer poltico, econmico o social

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Este cambio de paradigma, tambin a afectado al derecho administrativo, as como al proceso contencioso administrativo.
Hemos pasado de un proceso contencioso que tena como objetivo casi central y exclusivo el de controlar la regularidad de la actuacin administrativa a uno de plena jurisdiccin.

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Es aquel que expresa la sumisin a las normas constitucionales antes que a la ley, que impone por tanto que todo Estado debe poseer su propia constitucin que le proporcione las directrices generales en su desenvolvimiento jurdico-social. Ubicamos histricamente el Estado Constitucional, despus de la segunda guerra mundial, donde comienza una gran preocupacin por el desarrollo de la doctrina constitucionalista por establecer derechos fundamentales inviolables que sean reconocidos a todos los ciudadanos. Sin embargo estaramos ante un error al afirmar que el Estado Constitucional no es un Estado de Derecho, pues debemos evolucionar el concepto de Estado de Derecho amplindolo, es decir, desvinculndolo con el Estado de extremo acato a la ley, para volverlo un gnero de tipo Estado, aquel Estado que est subordinado a las normas jurdicas en sentido general y volviendo el Estado Constitucional una especie de Estado de Derecho como aquel Estado que se subordina a las normas jurdicas constitucionales por sobre cualquier otra norma jurdica.
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El fenmeno de la constitucionalizacin del derecho no slo se ha presentado en Espaa y en varios pases de Europa Continental, sino que tambin en buena parte de Amrica Latina. En suma Hoy existe una lectura diferente de lo que ya exista, los parmetros actuales se ubican en la constitucin, por lo que la actuacin de la Adminsitracin debe responder a los principios, derechos y valores que inspiran y sustentan al Estado Constitucional contemporneo.
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A partir de la Rev. Francesa de 1789 se implantaron reformas que dieron origen al rgimen contralor de la actividad administrativa. Antes de la Rev. El gobierno era ejercido por una monarqua absolutista, es decir lo diriga el Rey, la Nobleza, el clero y la alta milicia, es decir no exista el contrapeso entre poderes. Por delegacin, los tribunales y cortes de justicia reales administraban justicia.
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Pero no se administraba justicia de manera independiente sino en nombre del rey. La Revolucin Francesa trajo consigo la separacin de poderes, lo cual adems se sustentaba en el principio de legalidad, lo que adems sirvi de sustento a la existencia de una actividad administrativa ejercida en virtud de una atribucin legal y, de un control jurdico de sus decisiones a travs de un estamento ubicado en la propia administracin, lo que se cristaliz en la ley
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16-24 de agosto de 1790, por la cual se determin que las funciones judiciales eran distintas de las funciones administrativas, po lo tanto el juez ordinario era incompetente para conocer de las reclamaciones y litigios originados en la administracin. Es decir que a partir de la divisin de poderes la actuacin administrativa se sustrajo del control del Poder Judicial y las controversias que se suscitaban eran resueltas por un rgano especializado de la propia administracin (Ministro juez)
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En mayo de 1872 aparece el sistema de jurisdiccin delegada, por la cual design al Consejo de Estado como juez ordinario de derecho administrativo, que marc un antes y un despus con la sentencia emitida el 13 de diciembre de 1889, en la que al instaurar el privilegio de la decisin previa, origin que el proceso contencioso administrativo tuviera la caracterstica de proceso revisor (nulidad), con el tiempo y con el cambio de paradigmas se pasa a uno de plena jurisdiccin, en el que no basta la declaracin de nulidad del acto, si no que el objetivo central ser el restablecimiento del derecho que el acto hubiese vulnerado.
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Solucin de Conflicto entre la Administracin Pblica y los Administrados 02 formas de solucionarlos fuera de la via administrativa: Por la via del arbitraje, por ejemplo en materia de contratacin con el Estado. Por la via judicial: a. Ordinaria: Via Contenciosa Administrativa, cuyo marco jurdico es constitucional (148) b. Via Extraordinaria o diferenciada: Procesos Constitucionales.

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Ordinaria: Via Contenciosa Administrativa, a travs de los procesos judiciales regulados por la Ley 27584 (hoy TUO aprobado mediante Decreto Supremo 013-2008-JUS). En sus inicios slo como limitacin de poder, hoy responde a una lgica de plena jurisdiccin. b. Procesos Constitucionales: Medios de tutela urgente y residual (= tutela urgente o diferenciada). Cdigo Procesal Constitucional (Ley 28237).
a.

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El Proceso Contencioso Administrativo

El cambio de rol de derecho y de la constitucin tambin afect al proceso contencioso administrativo, pues ha pasado de una lgica de nulidad a la de plena jurisdiccin. As pues, el contencioso administrativo se ha convertido en el principal medio de tutela de los administrados para proteger sus derechos frente a la Administracin Pblica.

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El Proceso Contencioso Administrativo

El proceso contencioso de plena jurisdiccin incide en al tutela de los diferentes derechos de los administrados, y en base a ello, concede a los jueces una muy amplia capacidad revisora del quehacer administrativo. El quehacer de un proceso contencioso administrativo de plena jurisdiccin se ve orientado por principios y derechos pues su norte se encuentra dentro de un marco constitucional en el que prima el respeto de derechos como la tutela judicial efectiva

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Consecuencias del cambio de un Proceso de Nulidad a una de Plena jurisdiccin

1.

2.

Por ejemplo, en el derecho comparado (caso espaol) se han establecido vas procedimentales especficas dentro de los procesos contencioso administrativo destinadas a la tutela de todos los derechos fundamentales, en el caso peruano el proceso urgente para pensiones. El fundamento central de los procesos contenciosos administrativos es la tutela de los derechos de los administrados, incluso por encima de un control de la regularidad de la actuacin administrativa (el establecimiento de mayores y mejores niveles de control jurisdiccional a los denominados actos polticos, y una mayor oralidad en los procesos contencioso administrativo.
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Consecuencias del cambio de un Proceso de Nulidad a una de Plena jurisdiccin

3. As pues la plena jurisdiccin ha convertido al proceso contencioso administrativo en el medio procesal ordinario por excelencia para la defensa de los diferentes derechos fundamentales frente a las actuaciones de la Administracin Pblica.
Esto ltimo es la principal consecuencia del cambio de paradigma y genera situaciones que se encuentran pendiente de resolverse: 1. Tardanza en resolver: justicia que tarda no es justicia 2. El procedimiento es el que debe ser o hay que modificarlo?, si el escenario cautelar es el adecuado?

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ESTABLECIMIENTO DE CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS CON PROCEDIMIETNOS ESPECIALES PARA LA TUTELA DE DERECHOS FUNDAMENTALES PARA FORTALECER EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINSITRATIVO DE PLENA JURISDICCIN

Algunos consideran que debemos mirar a Espaa que ha establecido un proceso especial para la proteccin de derechos fundamentales dentro del contencioso administrativo, el que se caracteriza por su especialidad, preferencia y sumariedad, para cuyos efectos adems se cuenta con una legislacin especial que lo diferencian del proceso contencioso ordinario.
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ESTABLECIMIENTO DE CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS CON PROCEDIMIETNOS ESPECIALES PARA LA TUTELA DE DERECHOS FUNDAMENTALES PARA FORTALECER EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINSITRATIVO DE PLENA JURISDICCIN

En este tipo de procesos se advierte el carcter preferente de su tramitacin, se reducen los plazos, no es necesario el agotamiento de la via etc.,

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El Proceso Contencioso Administrativo en Per

Constitucin de 1979 artculo 240 : Las acciones contenciosoadministrativas se interponen contra cualquier acto o resolucin de la administracin que causa estado. La ley regula su ejercicio. Cdigo Procesal Civil 1992, regulaba este proceso bajo el titulo de Impugnacin de acto o resolucin administrativa, cuya finalidad era nulificante, es decir que slo persegua la declaracin de invalidez y de ineficacia .
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El Proceso Contencioso Administrativo

Hoy : Constitucin 1993.- Artculo 148

Las resoluciones administrativas que causan estado [*] son susceptibles de impugnacin mediante la accin contencioso-administrativa. Ley N 27584 Ley del Proceso Contencioso Administrativo, ahora el TUO DS N 013-2008-JUS

[*] agotar la via administrativa

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Novedad del Proceso Contencioso Administrativo

Busca la tutela efectiva del administrado. Es un proceso de plena jurisdiccin, es decir que el Juez se podr pronunciar por la Declaratoria de Nulidad, pero tambin sobre los temas de fondo. En otras palabras nuestra legislacin se ha estructurado en torno a la figura de la tutela jurisdiccional efectiva Cabe que se cuestionen no slo los actos administrativos sino tambin otras actuaciones administrativas, omisiones y el silencio administrativo, positivo y negativo.
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PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:

Finalidad: 1. Tutelar derechos de particulares. 2. Garantizar la constitucionalidad y legalidad de la actuacin de la administracin pblica frente a los administrados. 3. Evitar abuso de poder de funcionarios pblicos. 4. Mecanismo de control de la actuacin administrativa por el Poder Judicial.

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PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:

Se cuestiona si el artculo 4 de la Ley 27584, se ajuste a la lgica de plena jurisdiccin, en relacin a las actuaciones impugnables Pues no se hace precisin alguna respecto los actos polticos y, de otro lado, no es claro el tratamiento de la proteccin de los derechos fundamentales a travs del proceso contencioso administrativo, salvo en materia previsional; sin embargo existen dudas de cuando recurrir a un proceso contencioso y cuando a un proceso constitucional.

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PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: Se cuestiona si el artculo 4 de la Ley 27584, se ajuste a la lgica de plena jurisdiccin, en relacin a las actuaciones impugnables
Artculo 4.- Actuaciones impugnables Conforme a las previsiones de la presente Ley y cumpliendo los requisitos expresamente aplicables a cada caso, procede la demanda contra toda actuacin realizada en ejercicio de potestades administrativas. Son impugnables en este proceso las siguientes actuaciones administrativas: 1. Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa. 2. El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la administracin pblica. 3. La actuacin material que no se sustenta en acto administrativo. 4. La actuacin material de ejecucin de actos administrativos que transgrede principios o normas del ordenamiento jurdico. 5. Las actuaciones u omisiones de la administracin pblica respecto de la validez, eficacia, ejecucin o interpretacin de los contratos de la administracin pblica, con excepcin de los casos en que es obligatorio o se decida, conforme a ley, someter a conciliacin o arbitraje la controversia. 6. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administracin pblica.
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Los Actos Polticos y la Constitucionalizacin del Derecho Administrativo

En Francia en el siglo XIX, el Consejo de Estado determin que existan decisiones que seran consideradas como cuestiones absolutamente polticas, inmunes al control judicial en toda su extensin e intensidad y de la exclusiva voluntad del Gobierno. La importancia de analizar esta doctrina radica en que tiene que ver con el control jurdico que se realiza a travs del proceso contencioso administrativo
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Los Actos Polticos y la Constitucionalizacin del Derecho Administrativo

Otros sealan que la doctrina de los actos polticos) surgi con ocasin del caso Marbury contra Madison, pues se indica que fue el presidente del Tribunal John Marshall el que estableci una distincin entre dos diferentes funciones de la Secretara de Estado, precisando que cuando el Secretario de Estado estaba realizando una cuestin puramente discrecional, como asesorar al Presidente en materia de poltica, no se realizan funciones legalmente identificables, por lo que tales acciones del Secretario no podan ser revisadas por un tribunal de justicia.
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Los Actos Polticos y la Constitucionalizacin del Derecho Administrativo

Garca de Enterra es uno de los que rechaza la exencin de control pues considera que es absurdo el mvil poltico, intil e innecesario, pues todas las potestades estn de una u otra forma regidas por el derecho y el juez puede y debe fiscalizar su ejercicio. negar, pues, la existencia de la categora de los actos polticos y afirmar que la razn de su exclusin del control judicial contencioso-administrativo obecede exclusivamente a que determinadas actuaciones del Gobierno no estn sujetas al derecho administrativo.

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Los Actos Polticos y la Constitucionalizacin del Derecho Administrativo

Hoy en dia, existe una corriente que considera que no debe existir ningn campo que no pueda ser revisado, sobretodo cuando se afectan derechos constitucionales. No existe una relacin de actos polticos o de gobierno, a nivel jurisprudencial se puede encontrar los siguientes: La relacin entre los Poderes del Estado. La iniciativa legislativa La direccin poltica interior y exterior del Estado La elaboracin del presupuesto general del Estado. La emisin de deuda pblica La eleccin de los miembros del Tribunal Constitucional
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Los Actos Polticos y la Constitucionalizacin del Derecho Administrativo

En el fondo, los actos polticos, de lo que se trata es de actos discrecionales realizados por el que tiene una importante cuota de autoridad, los cuales no estn excentos de control toda vez que los mismos deben darse dentro del respeto a los principios generales del Derecho. Ninguna actuacin administrativa es enteramene discrecional, siempre tiene algn aspecto establecido o posible de regulacin por una norma y, es el que es posible controlar.
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Los Actos Polticos y la Constitucionalizacin del Derecho Administrativo

En Per no hay nada definido an. Espaa por su parte ha pasado de un contencioso administrativo que permita el control de los actos discrecionales pero impeda el control de los actos polticos de gobierno; sin embargo la Constitucin de 1978 abri las puertas para ejercer control judicial sobre los mismos, como ejemplo se tiene la Sentencia del 28 de junio de 1994, emitido por el Tribunal Espaol, con la cual se anul el nombramiento del Fiscal General del Estado, que haba sido nombrado por el Gobierno
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LAS MEDIDAS CAUTELARES EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Las medidas cautelares pueden concebirse de 2 formas:

1. Como una forma de hacer justicia rpida y provisionalmente, tendiendo a satisfacer, siquiera parcial y transitoriamente al que de primera impresin tendra razn. (cretiro del fumus bonis iuris o apariencia del buen derecho).

2.

Instrumento para asegurar que la sentencia sea eficaz, logrando satisfacer total o materialmente las pretensiones de la parte que resulte vencedora, aparentemente no se busca quien tiene la razn ni se apunta a hacer justicia transitoriamente, slo se buscar la eficacia de la sentencia (peligro en la demora)

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LAS MEDIDAS CAUTELARES EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PERUANO De la revisin del artculo 36 del Texto nico Ordenado de la Ley 27584 advertimos que tiene por finalidad lograr la eficacia de la decisin definitiva; no obstante se requiere que se analice la verosimilitud, as como el peligro en la demora. Cabe precisarse que la contracautela es un requisito para la ejecucin

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LAS MEDIDAS CAUTELARES EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO En el proceso contencioso administrativo peruano: "Artculo 36.- Requisitos La medida cautelar se dictar en la forma que fuera solicitada o en cualquier otra forma que se considere adecuada para lograr la eficacia de la decisin definitiva, siempre que de los fundamentos expuestos por el demandante:

1. Se considere verosmil el derecho invocado. Para tal efecto, se deber ponderar la proporcionalidad entre la eventual afectacin que causara al inters pblico o a terceros la medida cautelar y, el perjuicio que causa al recurrente la eficacia inmediata de la actuacin impugnable.
2. Se considere necesaria la emisin de una decisin preventiva por constituir peligro la demora del proceso, o por cualquier otra razn justificable. No es exigible este requisito cuando se trate de pretensiones relacionadas con el contenido esencial del derecho a la pensin. 3. Se estime que resulte adecuada para garantizar la eficacia de la pretensin.

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LAS MEDIDAS CAUTELARES EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Mencin aparte hay que hacerse de las medidas cautelares en procesos contenciosos administrativos de carcter tributario. A partir de la modificacin del Cdigo Tributario, publicado el 22 de junio del 2013, se obliga a que en casos de medidas cautelares que tengan por objeto suspender o dejar sin efecto cualquier actuacin del Tribunal Fiscal o de la Administracin Tributaria, incluso las que se dicten en procedimientos de cobranza coactiva y/o limitar cualquiera de sus facultades previstas en el Cdigo Tributario: 1. Para la concesin de la medida cautelar es necesario que el administrado presente una contracautela de naturaleza personal o real. En ningn caso, el Juez podr aceptar como contracautela la caucin juratoria.

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LAS MEDIDAS CAUTELARES EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

2. Si se ofrece contracautela de naturaleza personal, sta deber consistir en una carta fianza bancaria o financiera, con una vigencia de doce (12) meses prorrogables, cuyo importe sea igual al monto por el cual se concede la medida cautelar actualizado a la fecha de notificacin con la solicitud cautelar.

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LAS MEDIDAS CAUTELARES EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

3. Si se ofrece contracautela real, sta deber ser de primer rango y cubrir el ntegro del monto por el cual se concede la medida cautelar actualizado a la fecha de notificacin con la solicitud cautelar. 4. La Administracin Tributaria se encuentra facultada para solicitar a la autoridad judicial que se vare la contracautela, en caso sta haya devenido en insuficiente con relacin al monto concedido por la generacin de intereses. Esta facultad podr ser ejercitada al cumplirse seis (6) meses desde la concesin de la medida cautelar o de la variacin de la contracautela. El Juez deber disponer que el solicitante cumpla con la adecuacin de la contracautela ofrecida, de acuerdo a la actualizacin de la deuda tributaria que reporte la Administracin Tributaria en su solicitud, bajo sancin de dejarse sin efecto la medida cautelar.

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LAS MEDIDAS CAUTELARES EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

5. El Juez deber correr traslado de la solicitud cautelar a la Administracin Tributaria por el plazo de cinco (5) das hbiles, acompaando copia simple de la demanda y de sus recaudos, a efectos que aqulla se pronuncie respecto a los fundamentos de dicha solicitud y seale cul es el monto de la deuda tributaria materia de impugnacin actualizada a la fecha de notificacin con la solicitud cautelar.

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LA ORALIDAD EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Se propone hoy en dia que en aras de la tutela judicial efectiva en sus aspectos de transparencia y celeridad, y dentro de la lgica de un proceso de plena jurisdiccin debera oralizarse el proceso contencioso administrativo.

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Las fijadas como precedente por la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema.

Principios Jurisprudenciales en el Proceso Contencioso Administrativo

Los rganos jurisdiccionales podrn apartarse de lo establecido en el precedente vinculante, siempre que motiven debidamente las razones por las cuales se apartan del precedente.
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Como parte del artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional encontramos que:

Los Jueces interpretan y aplican las leyes o toda norma con rango de ley y los reglamentos segn los preceptos y principios constitucionales, conforme a la interpretacin de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional.

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Artculo VII.- Precedente Vinculante Las sentencias del TC que adquieren la autoridad de cosa juzgada constituyen precedente vinculante cuando as lo exprese la sentencia, precisando el extremo de su efecto normativo ().

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PRIMERA DISPOSICIN FINAL DE LA LEY ORGNICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.Los jueces y Tribunales interpretan y aplican las leyes y toda norma con rango de ley y los reglamentos respectivos segn los preceptos y principios constitucionales, conforme a la interpretacin de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional en todo tipo de procesos, bajo responsabilidad.

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En la STC 00024-2003-AI, el Tribunal Constitucional lo defini como:

() aquella regla jurdica expuesta en un caso particular y concreto que el Tribunal Constitucional decide establecer como regla general; y, que, por ende, deviene en parmetro normativo para la resolucin de futuros procesos de naturaleza homloga () Es decir, la regla general externalizada como precedente a partir de un caso concreto se convierte en una regla preceptiva comn que alcanzar a todos los justiciables y que es oponible frente a los poderes pblicos.
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Prrafo 74 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la Sentencia del 29 de enero de 1997, caso Genie Lacayo, (...) el derecho de toda persona a ser oda con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada en su contra o para la determinacin de sus derechos de carcter civil, laboral, fiscal u otro cualquiera.
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Prrafo 74 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la Sentencia del 29 de enero de 1997, caso Genie Lacayo, (...) el derecho de toda persona a ser oda con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada en su contra o para la determinacin de sus derechos de carcter civil, laboral, fiscal u otro cualquiera.
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EXP. N 2525-2005-PHC/TC

4. Se entiende por tutela procesal efectiva aquella situacin

jurdica de una persona en la que se respetan sus derechos de libre acceso al rgano jurisdiccional; a probar, de defensa, al contradictorio e igualdad sustancial en el proceso; a no ser desviada de la jurisdiccin predeterminada ni sometida a procedimientos distintos de los previstos por la ley; a la obtencin de una resolucin fundada en derecho, a acceder a los medios impugnatorios regulados, a la imposibilidad de revivir procesos fenecidos, a la actuacin adecuada y temporalmente oportuna de las resoluciones judiciales, y a la observancia del principio de legalidad procesal penal.

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EJECUCIN DE SENTENCIAS: STC: 00036-2012-PA/TC (26.06.12)

8. Que el Tribunal Constitucional ha comprendido que el

derecho a la ejecucin de resoluciones judiciales constituye parte inseparable de la exigencia de efectividad de la tutela judicial. En efecto, en las sentencias 0015-2001-AI/TC, 00162001-AI/TC y 004-2002-AI/TC, este Colegiado ha dejado establecido que [e]l derecho a la ejecucin de resoluciones judiciales no es sino una concrecin especfica de la exigencia de efectividad que garantiza el derecho a la tutela jurisdiccional, y que no se agota all, ya que, por su propio carcter, tiene una vis expansiva que se refleja en otros derechos constitucionales de orden procesal (...). El derecho a la efectividad de las resoluciones judiciales garantiza que lo decidido en una sentencia se cumpla, y que la parte que obtuvo un pronunciamiento de tutela, a travs de la sentencia favorable, sea repuesta en su derecho y compensada, si hubiere lugar a ello, por el dao sufrido [fundamento 11].
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STC: 00036-2012-PA/TC (26.06.12)

En esta misma lnea de razonamiento, se ha precisado en otra sentencia que la tutela jurisdiccional que no es efectiva no es tutela, reiterando la ntima vinculacin entre tutela y ejecucin al establecer que el derecho al cumplimiento efectivo y, en sus propios trminos, de aquello que ha sido decidido en el proceso, forma parte imprescindible del derecho a la tutela jurisdiccional a que se refiere el artculo 139.3 de la Constitucin (STC 41192005-AA/TC, fundamento 64). 9. Que en efecto la actuacin de la autoridad jurisdiccional en la etapa de ejecucin de sentencias constituye un elemento fundamental e imprescindible en el logro de una efectiva tutela jurisdiccional, siendo de especial relevancia para el inters pblico, dado que el Estado de derecho no puede existir cuando no es posible alcanzar la justicia a travs de los rganos establecidos para tal efecto.
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STC: 00036-2012-PA/TC (26.06.12)

Para ello, la autoridad jurisdiccional deber realizar todas aquellas acciones que tiendan a que los justiciables sean repuestos en sus derechos reaccionando frente a posteriores actuaciones o comportamientos que debiliten el contenido material de sus decisiones, pues slo as se podrn satisfacer los derechos de quienes han vencido en juicio, sin obligarles a asumir la carga de nuevos procesos (STC 1042-2002-AA/TC).

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STC 01514-2010-PA/TC (15.10.10) 2. El derecho al debido proceso tiene un mbito de proyeccin sobre cualquier tipo de proceso o procedimiento, sea ste judicial, administrativo o entre particulares. Al respecto, este Colegiado en reiteradas ejecutorias ha establecido que el derecho reconocido en el inciso 3) del artculo 139. de la Constitucin no slo tiene una dimensin, por as decirlo, "judicial", sino tambin una "administrativa" y, en general, como la Corte Interamericana de Derechos Humanos lo ha sostenido, se extiende a "cualquier rgano del Estado que ejerza funciones de carcter materialmente jurisdiccional, (la que) tiene la obligacin de adoptar resoluciones apegadas a las garantas del debido proceso legal, en los trminos del artculo 8 de la Convencin Americana". (Caso Tribunal Constitucional del Per, prrafo 71).

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STC 01514-2010-PA/TC (15.10.10) 2.

El debido proceso, pues, est concebido como el cumplimiento de todas las garantas, requisitos y normas de orden pblico que deben observarse en las instancias procesales de todos los procedimientos, incluidos los administrativos, a fin de que las personas estn en condiciones de defender adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del Estado o particular que pueda afectarlos. El obvio corolario de ello es que los institutos de formacin militar como la Escuela Militar de Chorrillos se encuentran vinculados al respeto de los derechos fundamentales, siendo uno de estos el debido proceso.

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CASACIN 620-2005 El procurador pblico del gobierno regional de Ayacucho, plante la casacin contra la Resolucin de Vista que declar inadmisible la apelacin interpuesta, nulo el concesorio, y sin objeto emitir el pronunciamiento sobre el fondo del asunto, pues el procurador al contestar la demanda no haba cumplido con acreditar su identidad, ya que su DNI a tal fecha estaba caduco.

La causal invocada fue la de interpretacin errnea de la Ley Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
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Casacin 620-2005 Argumento de Suprema: La Sala omiti conceder un plazo para que el procurador subsanara la omisin incurrida adjuntando copia de su DNI actualizado para acreditar su capacidad procesal, pues al resolver como lo hizo dej en indefensin al ESTADO que estaba representado por el procurador pblico, con lo cual omiti aplicar las normas del Cdigo Procesal Civil 444, 425 (inc. 1) y 327. Qued acreditado la contravencin al debido proceso, as que no se pronunci por la causal de interpretacin errnea
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STC 01514-2010-PA/TC (15.10.10) 2.

El debido proceso, pues, est concebido como el cumplimiento de todas las garantas, requisitos y normas de orden pblico que deben observarse en las instancias procesales de todos los procedimientos, incluidos los administrativos, a fin de que las personas estn en condiciones de defender adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del Estado o particular que pueda afectarlos. El obvio corolario de ello es que los institutos de formacin militar como la Escuela Militar de Chorrillos se encuentran vinculados al respeto de los derechos fundamentales, siendo uno de estos el debido proceso.

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Debida Motivac.

El inc. 5 del artculo 139 de la Constitucin garantiza que los jueces, expresen el razonamiento empleado que los ha llevado a decidir un caso asegurando que ste se haga con sujecin a la Constitucin y a la ley, lo que facilita el ejercicio del derecho de defensa de los justiciables. Es el derecho de obtener de los rganos judiciales una respuesta razonada, motivada y congruente con las pretensiones deducidas El anlisis de si en una determinada resolucin judicial se ha violado o no el derecho a la debida motivacin de las resoluciones judiciales debe realizarse a partir de los propios fundamentos expuestos en la resolucin cuestionada.

STC. 02523-

2008PHC/TC

STC. 728-2008HC/TC

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STC. 1. Fundamentacin jurdica

2523-

2. Congruencia entre lo pedido y lo resuelto

20083. Que por s misma exprese una suficiente justificacin de la decisin adoptada PHC/TC

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Clases a. Impuesto De b) Contribuciones Tributos c) Tasas

Concepto
de

Inafectacin

No nace la obligacin tributaria STC 8391-2006-PA/TC del 13.11.2007

Dec. Leg. 776 (Inc. a, Art.17): Gob. Central, gobiernos regionales
entregados en concesin al mparo del Decreto Supremo N 059-96-PCM
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Sujetos

Inafectos y gobiernos locales; excepto los predios

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Concepto de Inafectacion
Son

todos aquellos supuestos que se encuentran fuera del mbito de aplicacin del tributo.

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Hechos Econmicos

Hechos
Econmicos Exonerado s Gravados

Hechos no Gravados = Inafectos

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CASACIN 2210-2009 El Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per IRTP demand la nulidad de la resolucin del Tribunal Fiscal que confirmando una resolucin de gerencia general, declar infundada la Reclamacin contra la Orden de Pago referida al impuesto predial del tercer trimestre del 2002. Sala Superior Resolvi: Confirmar la sentencia que declar fundada la demanda, por cuanto a la fecha de la acotacin la demandante haba pertenecido a uno de los organismos administrativos del estado Ministerio de Educacin, resultando as inafecta al impuesto predial

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Argumentos de Suprema: A partir de la vigencia del Decreto de Urgencia 053-97, el instituto Nacional de Radio y Televisin fue comprendido dentro de la la seccin de instancias descentralizadas del presupuesto para el sector pblico para 1997, lo que continu y, an ms segn el Reglamento de Organizacin y Funciones del IRTP, es un organismo pblico descentralizado del sector presidencia del consejo de ministros, con personera jurdica, autonoma Ad., Ec. Y Financ. Sentencias realizaron interpretacin errnea, casaron la sentencia, pronuncindose sobre el fondo revocaron la sentencia y reformndola la declararon infundada.

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Exoneracin

Se realiza el hecho imponible, el supuesto se encuentra dentro del mbito de aplicacin del tributo, pero por mandato expreso de la Ley, se exonera al sujeto deudor de la obligacin de pago de la deuda tributaria.
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Hechos Econmicos

Hechos

Econmicos
Exonerado s Gravados

Hechos no Gravados = Inafectos

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CASACIN 299-2010
La Asociacin Club Playa Punta Corrientes, demand la nulidad de la resolucin del Tribunal Fiscal y como consecuencia de ello, se le restableciera la condicin de entidad exonerada de pago del impuesto a la renta. Sala Superior Resolvi: Confirmar la sentencia que declar infundada la demanda, por cuanto si bien en sus estatutos, se precisaba que su finalidad era la construccin de viviendas de temporadas para sus asociados, as como promover el esparcimiento, la prctica del deporte y el desarrollo cultural de sus miembros, ninguna de estas finalidades las cumpli a exclusividad sino que desarroll actividades lucrativas a favor de sus socios, pues les otorg vivienda.
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Argumentos de Suprema: Inciso b) del artculo 19 de la Ley del Impuesto a la Renta exoner hasta el 31.12.2006 las rentas destinadas a fines especficos de asociaciones sin fines de lucro cuyos estatutos comprendieran fines de benficencia, asistencia social, educacin, cultura, de vivienda, siempre que no se distribuyan directa o indirectamente entre los asociados .no estarn sujetas a esta exoneracin las rentas provenientes de operaciones mercantiles, distintas a sus fines estatutarios En el caso de la Asociacin Club Playa Pnta Corrientes no cumpli con ninguna de las finalidades contenidas en sus estatutos, sino que desarrollo actividades lucrativas a favor de sus asociados, por lo que se le revoc su inscripcin de entidad exonerada, lo cual se encuentra conforme a ley .

FALLO: Infundado.

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la inexistencia de una ley especial que fije qu bienes son embargables

impone en ambos rganos pblicos un deber especial de proteccin del

derecho a la ejecucin de las resoluciones judiciales. En efecto, la

procedencia del embargo sobre bienes del Estado, sean estos muebles o inmuebles, no debe tener ms lmite que el hecho de tratarse, o tener la condicin, de bienes de dominio pblico, por lo que corresponde al juez, bajo responsabilidad, determinar, en cada caso concreto, qu bienes cumplen o no las condiciones de un bien de dominio privado y, por ende, son embargables. ()
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ante el vaco de legislacin que precise qu bienes estatales pueden ser embargados, el principio general es que al juez le corresponde pronunciar el carcter embargable de un determinado bien, analizando, en cada caso concreto, si el bien sobre el que se ha trabado la ejecucin forzosa est o no relacionado con el cumplimiento de las funciones del rgano pblico, y si est afecto o no a un uso pblico.

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Los bienes del Estado de dominio privado: el Estado ejerce su propiedad como cualquier persona de Derecho Privado Los bienes de dominio pblico: El Estado ejerce administracin de carcter tuitivo y pblico. El artculo 73 de la Constitucin Poltica del Estado establece, que los bienes de dominio pblico son inalienables e imprescriptibles, deducindose de ello, que no gozan de aquellas inmunidades los bienes que conforman el patrimonio privado del Estado".

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EUGENIO CASTAEDA : Son bienes de dominio pblico

Los que estn destinados o afectados a un servicio de utilidad pblica. Tal afectacin puede resultar de la naturaleza misma de los bienes como el mar y el ro, o de la Ley (expresin de la administracin pblica..

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CAFAE CASACIN 8362-2009 (Fija Precedente sobre la bonificacin por productividad, incentivo laboral y fondo de estmulo deben ser considerados como parte de la pensin- 20530) Se impugn la resolucin emitida por la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones, que haba denegado la incorporacin de bonificacin por productividad, incentivo laboral y fondo de estmulo, com parte de la pensin de los cesantes del Decreto Ley 20530. Sala Superior Resolvi: Revoc la sentencia que declar infundada la demanda y la declar fundada.
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Plante Casacin
CAFAE

Procurador de la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones

Asociaciones que se constituyen en cada entidad estatal (DSN 006-75-PM/INAP), destinado a brindar asistencia, reembolsable o no, a trabajadores de la entidad pblica correspondiente, por acuerdo del Comit de Administracin Su fuente de financiamiento: Constituido por los descuentos por faltas, tardanzas, donaciones, legados, de las Entidades Rentas e ingresos obtenidos de sus propios activos, Pblicas actividades y servicios, as como de transferencias que recibe para financiar incentivos. La entrega de estos fondos no tienen carcter remunerativo ni pensionable.
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Comits de Administrac. De Fondo de Asistencia. y Estmulo

su

Entregas dinerarias y/o beneficios cualquiera fuera

denominacin, efectuadas con cargo a los fondos

del Precedente CAFAE, no tiene ni nunca tuvieron naturaleza de remuneracin y siempre fueron destinados a los trabajadores en actividad.

Conclusin: Hubo infraccin normativa de parte de Sala Superior, se cas la resolucin de vista, declarndola nula y actuando en sede de instancia, se confirm la sentencia de primera instancia que declar infundada la demanda

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Norma que protege a los servidores pblicos contratados para labores de naturaleza permanente, que tengan ms de un ao ininterrumpido de servicios, en el sentido que no pueden ser cesados ni destituidos sino luego de un procedimiento disciplinario. Protege la permanencia en el puesto de trabajo

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Antecedente: STC: 1084-2004-AA: Los servidores que cumplan con los requisitos establecidos en la norma se encontraban protegidos por la Ley 24041

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Qu pasa si se emiti un acto administrativo otorgando un derecho a quien no reuna todos los requisitos para obtenerlo?
Qu pasa si se emite un acto denegando un derecho a quien reuna todos los requisitos para obtenerlo?

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2 Formas a. En via administrativa b. Por el Poder Judicial

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a.1. Por la propia Administracin

A.2. A pedido del Interesado. Nos interesa para nuestra sesin el primer punto.

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Potestad de autotutela Legalidad

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Las potestades son una manifestacin del poder soberano del estado, emanadas de la Ley y para la satisfaccin de los intereses generales = Ttulos habilitantes.

Potestad de autotutela = La puede resolver sus propios inters, as como materializar sin recurrir al Poder Judicial y, virtud de su jus imperium.

administracin conflictos de sus decisiones ello lo hace en

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Procedimientos de: Correccin de errores Revisin de Oficio: Nulidad del Acto Administrativo Revocacin

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Potestad otorgada a la Administracin Pblica para que determine la extincin de un acto administrativo con fundamento en estrictas razones jurdicas de ilegitimidad por vicios especialmente contemplados (Art. 10 de la Ley 27444) y a los cuales no sea posible aplicar el principio de conservacin del acto administrativo (Art. 14 de la misma ley).

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El fundamento es el ejercicio de la potestad de invalidacin, a fin de velar por el inters pblico de observancia de la ley. b. Requisito: Que agravie el inters pblico c. Presupuestos para declarar la nulidad= Art. 10 de Ley 27444. d. Competencia= Jerarqua e. Efectos de la nulidad = Art. 12 de la Ley 27444. f. Prescripcin = 01 ao g. Accin de Lesividad= 02 aos desde fecha de prescripcin.
a.

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Los actos administrativos emitidos por consejos o tribunales regidos por leyes especiales competentes para resolver controversias en ltima instancia administrativa, slo pueden ser objeto de declaracin de nulidad de oficio en sede administrativa por el propio consejo o tribunal con el acuerdo unnime de sus miembros. Esta atribucin slo podr ejercerse dentro del plazo de un ao contado desde la fecha en que el acto es notificado al interesado. Tambin procede que el titular de la Entidad demande su nulidad en el proceso contencioso administrativo, siempre que la demanda se interponga dentro de los tres aos siguientes de notificada la resolucin emitida por el consejo o tribunal .
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Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas

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La Universidad Nacional Agraria La Molina demand a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento SUNASS, impugnando la Resolucin de Consejo y la de la SUNASS, referidos a la tarifa aplicada a la facturacin del mes de noviembre del 2006, por el uso exclusivo de alcantarillado.
Fundamento: Se le debi aplicar una tarifa diferenciada al tener la Universidad Nacional Agraria La Molina, una naturaleza jurdica distinta, en relacin a otros usuarios por ser una institucin pblica al servicio de la Nacin, que depende del presupuesto asignado por el Ministerio de Economa y Finanzas y el Poder Legislativo.

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Casacin 373 -2010 Fundamento de Corte Suprema: La norma no precisa ni establecen tarifas diferenciadas para universidades nacionales.

Fallo: Se declar INFUNDADO el recurso de casacin.

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La Empresa Nacional de Puertos ENAPU SOCIEDAD ANNIMA demand al Tribunal d Solucin de Controversias de OSITRAN, la que revocando la Resolucin de Gerencia Central de Operaciones, dej sin efecto las factural por el servicio de remolcador a la orden de la agencia martima Marking Sociedad Annima Fundamento: La Sala confirm la sentencia de primera instancias que declar infundada la demanda, con lo cual no aplic el artculo 49 del Reglamento de Seguridad para el Transporte de Hidrocarburos, norma que establece que toda nave debe contar con las disposiciones de seguridad emitidas por la capitana del puerto y otras autoridades.

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Casacin 3530 -2008

Fundamento de Corte Suprema: Del escrito de demanda se aprecia que ENAPU sostiene que conforme al artculo 605 de su reglamento de operaciones, toda nave que movilice o conduzca explosivos debe disponer un remolcador al costado, por lo que brind los servicios denominados remolcador a la orden. Sin embargo, los gases y combustibles lquidos transportados por la agencia martima no eran considerados explosivos, por lo que la empresa Marking SA, no estaba obligada a contar con un remolcador, ms an no lo haba solicitado.

Resolvi: Declarar infundada la casacin

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Clases de Proceso PROCESO URGENTE Contencioso Administrativo PROCESO ESPECIAL

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PROCESO URGENTE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Las pretensiones que pueden tramitarse en los procesos urgentes son slo tres: a) El cese de cualquier actuacin material (via de hecho) que no se sustente en acto administrativo. b) El cumplimiento por la administracin de una determinada actuacin a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme. c) Las relativas a materia previsional en cuanto se refieran al contenido esencial del derecho a la pensin. Las dos primeras pretensiones ya estaban reguladas y se tramitaban antes de la modificacin va proceso sumarsimo. Este proceso tiene por finalidad asegurar la tutela en casos particulares, en la que el juez verifica que estn presentes: 1. El inters tutelable cierto y manifiesto (Que tenga el derecho) 2. la necesidad impostergable de tutela; (Urgencia) 3. que sea la nica va eficaz para la tutela del derecho invocado.
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Calificacin de demanda (se corre traslado por 03 das)

Transcurrido los 03 das desde la notificacin, se SENTENCIA, con o sin absolucin de la demanda

Se notifica la sentencia y la parte demanda tiene 05 das para apelar

27/11/2012

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PROCESO ESPECIAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:

Cul es el plazo para interponer la demanda?

3 meses contados desde el da siguiente de la notificacin del Acto Administrativo

27/11/2012

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CALIFICACIN DE DEMANDA Y ADMISIN

5 DAS PARA EXCEPCIONES O DEFENSAS 10 DAS PARA CONTESTAR DEMANDA

15 DAS PARA QUE SE EMITA DICTAMEN FISCAL O SE DEVUELVA EL EXPEDIENTE

03 DAS PARA SOLICITAR INFORME ORAL 15 DAS PARA EMITIR SENTENCIA DESDE INFORME O DEVOLUCIN DEL EXPEDIENTE

27/11/2012

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Artculo 10 del TUO: Es competente para conocer en primera instancia, a eleccin del demandante el Juez e lo contencioso administrativo del lugar del domicilio del demandado o del lugar donde se produjo la actuacin materia de la demanda o el silencio administrativo.

27/11/2012

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Competencia funcional: El juez especializado (primera instancia) y la sala especializada en lo contencioso (segunda y ltima instancia) Excepcin: Demandas sobre actuaciones del: Banco Central de Reserva del Per (BCR), Superintendencia del Mercado de Valores (SMV); y,
CSJ respectiva

Primera

Instancia:

Sala Esp. Cont.Ad. De

Superintendencia de Banca, Seguros y Admins. Privadas de Fondos de Pensiones (SBS)

Segunda Instancia:

Sala Civil de la C Suprema

27/11/2012

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INSTANCIAS EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO A PARTIR DE LA LEY {salvo demanda verse sobre actuaciones del Banco Central de Reserva del Per (BCR), Superintendencia del Mercado de Valores (SMV), y de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS) }

SALA ESPECIALIZADA CONCLUYE

DEMANDA = JUEZ CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

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INSTANCIAS EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO A PARTIR DE LA LEY {Tratndose de actuaciones del Banco Central de Reserva del Per (BCR), Superintendencia del Mercado de Valores (SMV), y de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS) }
SALA CIVIL DE LA CORTE SUPREMA DEMANDA = SALA ESPECIALIZADA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA DE LA CORTE RESPECITIVA

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