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Finanzas públicas

Finanzas públicas

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Published by María Laura Ros
Breve resumen sobre finanzas públicas.
Breve resumen sobre finanzas públicas.

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Teoría y técnica tributaria
ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
El Estado debe cumplir funciones complejas para la realización de sus fines, tanto en loreferente a la selección de los objetivos, a las erogaciones, a la obtención de los mediospara atenderlas y a la gestión y manejo de ellos, cuyo conjunto constituye la
actividad  financiera
.Constituyen manifestaciones de esta actividad financiera los ingresos, los gastos y laconservación de los bienes o gestión de los dineros públicos.
Teorías sobre la actividad financiera
Las doctrinas se agrupan en tres categorías: teorías económicas, teoríaspolíticas y teorías sociológicas. Aunque muchos autores ocupanposiciones intermedias, lo cual hace que la clasificación no sea absoluta.
Teorías económicas:
este tipo de explicaciones no son uniformes, ya que laescuela inglesa considera que la acción del Estado se traduce en un consumoimproductivo, pués al intensificar la presión tributaria sustrae a los particularesuna porción de la renta que podría utilizarse en nueva producción de bienes;otros autores ven una serie de actos de cambio o de equivalencia entre losservicios públicos y las prestaciones de los particulares, que constituirían suprecio.
Teorías políticas:
dicen que siendo políticos el sujeto de la actividad financiera,los medios y los fines perseguidos, tal actividad debe ser necesariamentepolítica.
Fines de la actividad financiera
Existen dos corrientes opuestas, el nuetralismo y el intervencionismo delas finanzas públicas; o como también se dice, si ellas deben proponerseexclusivamente la obtención de recursos (fines fiscales) o si, además, lescorresponde perseguir finalidades de naturaleza económica y social(fines extrafiscales).El asunto tiene origen en la misión que se le atribuya al Estado: ¿debeser un mero espectador de los problemas que se plantean en materia
Prof. María Laura RosPágina 1
 
Teoría y técnica tributaria
económica y social, o debe actuar positivamente en ellos con el finpredeterminado de encauzarlos?A partir del siglo XIX, se han planteado marcadamente diferencias en lasideas acerca de la misión del Estado, que se pueden separar en tressistemas:
a)Liberalismo: el estado gendarme. Hasta la primera guerra mundial predomina lainfluencia de la escuela liberal inglesa, que privilegia la iniciativa privada,reduciendo la acción del Estado a sus funciones más esenciales. Sus principiosson: limitación extrema de los gastos, equilibrio presupuestario, los impuestosson gastos improductivos, el empréstito es un recurso excepcional y se condenala inflación monetaria.b)Intervencionismo: el estado providencia. Entre 1914 y 1918 se desarrolla elcapitalismo y la libre competencia es reemplazada por monopolios ejercidos porlas concentraciones industriales. Se acentúan los desequilibrios económicos ysociales, viéndose el Estado obligado a intervenir para evitar abusos y aplacar lainquietud social, estimulada por el triunfo del comunismo en Rusia. Seacentuaron los tributos con fines extrafiscales, se produce un incremento en elgasto social.c)Dirigismo: el estado fáustico. Con posterioridad a la segunda guerra mundialaccionan paralelamente un capitalismo poderoso y una clase social homogénea einfluyente social y políticamente, se afirma la prosperidad social como finalidaddel Estado nuevo. El Estado debe satisfacer las necesidades sociales, debepropender al desarrollo económico del país y realizar redistribución social yeconómica de la renta nacional para aumentar el nivel de vida de la población.Prof. María Laura RosPágina 2
 
Teoría y técnica tributaria
EL PRESUPUESTO NACIONAL
El
Presupuesto Nacional
es un resumen anual y sistemático que establece lasprevisiones del
gasto público
y de los
recursos
necesarios para cubrirlas. La Ley dePresupuesto evidencia cuáles son las líneas de acción de gobierno, es decir, establececuáles son las prioridades del gasto y estima los recursos con los que se financiará elmismo.En su formulación, y siguiendo lo establecido en la Constitución Nacional, debenprivilegiarse los criterios de equidad, igualdad de oportunidades y bienestar para elconjunto de la sociedad.Por otra parte, resulta central que el Presupuesto, en tanto constituye un acto degobierno, se de a conocer a la sociedad por todos los medios que el Estado tiene a sualcance, propiciando un ejercicio de transparencia de la gestión publica y unacontribución a la participación ciudadana en torno de la asignación, destino y controlsobre la ejecución presupuestaria.
Instancias del Presupuesto
Preparación del Proyecto
La elaboración del Proyecto de Ley está a cargo del Poder Ejecutivo que lo presentará alCongreso antes del 15 de septiembre de cada año. En esta etapa no sólo se tiene encuenta los gastos y recursos sino que se realiza un análisis minucioso de la realidadsocio-económica del país. Este hecho marca la íntima relación entre el Presupuesto ytodos los programas gubernamentales.Prácticamente, el Proyecto del Presupuesto general es preparado por la Secretaría deHacienda, sobre la base de cálculos suministrados por los organismos del Estado. EstosProf. María Laura RosPágina 3

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