‫شْوَرى‬

ّ ‫ال‬
KONSEP SYURA DAN
TUNTUTAN-TUNTUTANNYA
 ‫شْوَرى‬
ّ ‫ف ال‬
ُ ‫َتْعِرْي‬

 Secara bahasa(‫را‬
ً ‫شْو‬
َ -‫شْوُر‬ َ :( ‫ُلَغًة‬-
ُ ‫ َي‬-‫شاَر‬
Maknanya: i) Mengeluarkan intipati
ii) Menguji

o Secara definisi (‫حا‬

ً‫ل‬
َ‫ط‬
ِ‫ص‬ْ ‫)ِإ‬:
i)Mengeluarkan pendapat (mencari pemecahan) dari orang yang memiliki
pengetahuan/pengalaman tentang masalah tersebut.
ii)Memahami permasalahan melalui pengujian dari berbagai aspek/sudut
pandang dengan melalui pertolongan orang lain.
 ‫شْوَرى ِفى ْالُقْرآ ِ‬
‫ن‬ ‫َال ّ‬

‫)‪(2/233‬‬
‫عَلْيِهَما‬
‫ح َ‬ ‫ل جَُنا َ‬ ‫شاُوٍر َف َ‬
‫ض ِمْنُهَما َوَت َ‬‫ن َتَرا ٍ‬ ‫عْ‬‫ل َ‬‫صا ً‬‫َفِإنْ َأَراَدا ِف َ‬
‫) ‪(3/159‬‬
‫عَلى ا ِّ‬
‫ل‬ ‫ل َ‬ ‫ت َفَتوَّك ْ‬
‫عَزْم َ‬ ‫لْمِر َفِإَذا َ‬‫شاِوْرُهْم ِفي ا َْ‬
‫سَتْغِفْر َلُهْم َو َ‬
‫عْنُهْم َوا ْ‬
‫ف َ‬‫ع ُ‬‫َفا ْ‬
‫)‪(42/38‬‬
‫شوَرى َبْيَنُهْم َوِمّما َرَزْقَناُهْم‬ ‫لَة َوَأْمُرُهْم ُ‬
‫صَ‬ ‫جاُبوا ِلَرّبِهْم َوَأَقاُموا ال ّ‬‫سَت َ‬
‫نا ْ‬
‫َواّلِذي َ‬
‫ُيْنِفُقو َ‬
‫ن‬
 ‫سّنِة‬
ّ ‫شْوَرى ِفى ْال‬
ّ ‫َال‬

1. Hadits Al-Miswar & Mirwan ra sebelum peristiwa Hudhaibiyyah: “… maka nabi

SAW bersabda: Berikan pendapat kalian wahai manusia…” ( HR Bukhari dlm
shahih-nya, VI/363-364 dan dlm Al-Fath, VII/453; juga oleh Ahmad, IV/328)

2. Hadits Anas ra: “… maka sabda nabi SAW: Maka ALLAH SWT mewahyukan &
memerintahkan 50 kali shalat setiap harinya… sampai kemudian beliau SAW
bertemu Musa as… maka Musa berkata: Wahai Muhammad, ummatmu tidak
akan sanggup, maka kembalilah dan mintalah keringanan… maka nabi SAW
melirik pada Jibril seakan-akan meminta pendapatnya, maka Jibril memberi
isyarat: Silakan saja, jika engkau mau…” (HR Bukhari dan ini adalah lafzh-nya,
IX/82 dan dlm Al-Fath, III/478-479; Juga di-takhrij oleh Muslim, I/149; Tirmidzi,
I/417; Ibnu Majah, II/1337; Ahmad, I/221; Nasa’i, I/217-224)

3. Hadits Aisyah ra saat peristiwa Haditsul ‘Ifki: “…maka nabi SAW memanggil Ali
bin Abi Thalib & Usamah bin Zaid ra untuk meminta saran tentang
keluarganya… (HR Bukhari di beberapa tempat dlm shahih-nya, V/148-155 dan
dlm Al-Fath, XIII/339-340; Muslim, IV/2137; Tirmidzi, 325-335.)
 ‫سْيَرِة‬
ّ ‫شْوَرى ِفى ْال‬
ّ ‫َال‬

1.Saat Perang Badr:

 Dilakukan majlis syura’ dalam penentuan penyusunan pasukan & saat
berangkatnya pasukan kaum muslimin
 (Sirah Ibnu Hisyam, I/620)

2.Saat Perang Uhud:

 Dilakukan majlis syura’ mengenai apakah akan keluar menyongsong musuh ke
luar kota Madinah atau cukup menunggu di dalam kota saja
 (Al-Bidayah, Ibnu Katsir, IV/11-13)

3.Saat Perang Khandaq & Peristiwa Hudhaibiyyah

 (Al-Fath, Ibnu Hajar, V/392)
 ‫شْوَرى‬
ّ ‫َأَهِمّيُة ال‬

1. Dinamakannya salah satu surat dalam Al-Qur’an dengan nama surat Asy-Syura’.
Hal ini menunjukkan betapa pentingnya sifat ini bagi kaum muslimin, sehingga ia
dijadikan sebagai penamaan atas surat tersebut.

2. Disandingkannya syura’ dengan perintah shalat & zakat. Hal ini menunjukkan
betapa penting & mulianya syura’, sehingga ia disebutkan bersama 2 kewajiban
Islam yang paling utama (shalat & zakat).

3. Hadits-hadits berkenaan dengan masalah ini amatlah banyak, dan ini menjadi
penjelasan kayfiyyah (mekanisme) & tathbiqiyyah (aplikasi) dari syura’ tersebut.

4. Demikian pula aplikasinya pada masa salafus-shalih juga demikian banyak,

menunjukkan ihtimam (perhatian) mereka atas pentingnya & wajibnya masalah
ini.
 ‫شْوَرى‬
ّ ‫حْكُم ال‬
ُ

1. Sunnah (‫ب‬
ُ ‫)َألّنْد‬

a. Dinukil pendapat Imam Asy-Syafi’i mengenai masalah ini, beliau berkata:

“Sesungguhnya perintah dalam ayat ‘dan bermusyawarahlah kalian dalam
urusan itu’ menunjukkan hukumnya sunnah.” (Tafsir Ar-Razi, IX/67)

b. b. Dinukil dari Imam Al-Baihaqi tentang sunnahnya bermusyawarah. (Al-

Fath, XII/249)
 ‫شْوَرى‬
ّ ‫حْكُم ال‬
ُ

2. Wajib (‫ب‬ ُ ‫)َأْلُو‬

ُ ‫جْو‬
a. Dari Ibnu Khariz Mindad berkata: “Wajib bagi setiap penguasa untuk bermusyawarah
dengan para ulama pada hal-hal yang mereka tidak ketahui dan dalam masalah yang
sulit.” Tafsir Al-Qurthubi, IV/249

b. Ibnu Taimiyyah berkata: “Sesungguhnya ALLAH Ta’ala memerintahkan untuk

menyatukan hati para sahabatnya dan agar diikuti oleh orang-orang setelahnya, dan
agar mereka mau mengeluarkan pendapatnya dalam masalah yang tidak diturunkan
wahyu tentangnya, seperti dalam masalah peperangan dan masalah-masalah cabang dan
yang selainnya.” Al-Fatawa, Ibnu Taimiyyah, XXVIII/387

c. Imam Al-Qurthubi bahkan menyatakan: “Jika penguasa tidak mau bermusyawarah

maka wajib diturunkan, hal ini juga dinukil dari Ibnu ‘Athiyyah, ia berkata: Syura adalah
kaidah syar’iyyah dan kewajiban hukum ALLAH, maka jika penguasa tidak
bermusyawarah dengan ahli ilmu maka memisahkan diri dari penguasa tersebut
hukumnya wajib.” Tafsir Al-Qurthubi, II/474
 ‫شْوَرى‬
ّ ‫ب ال‬
ِ ‫ن آَدا‬
ْ ‫ِم‬

1. Syura’ harus dibarengi keikhlasan, kasih-sayang, kelembutan, sikap mudah

memaafkan. (Ali Imran, 159)

2. Rendah hati & tidak mengkritik pendapat qiyadah sebelum meminta

penjelasan rinci.

3. Tidak menyalahkan pendapat orang lain (kerana semua pendapat merupakan

ijtihad), melainkan cukup mengemukakan pendapatnya disertai hujjah
ataupun pengalaman.

4. Mengikuti & mentaati hasil syura’ yang telah memenuhi syarat sebuah syura’
 ‫شْوَرى‬
ّ ‫َفَواِإُدال‬

Al-’Aqdul Farid, 43 dalam An-Nizham As-Siyasi, Abi Faris:

 Lebih mendekati kebenaran (‫ب‬ ِ ‫صَوا‬
ّ ‫ط ال‬ ْ ‫)ِإ‬
ُ ‫سِتْنَبا‬

 Menggali ide-ide cemerlang (‫ي‬

ِ ‫ب الّرْأ‬ َ ‫)َواْكِت‬
ُ ‫سا‬

 Terhindar dari kesalahan ‫طِة‬

َ ‫سْق‬
ّ ‫ن ال‬
َ ‫ن ِم‬
ُ‫س‬ َ ‫))َوالّت‬
ّ‫ح‬

 Terjaga dari celaan ‫لم‬

َ ‫ن ْالُم‬ ِ ‫)) َو‬
َ ‫حْرٌز ِم‬

 Selamat dari penyesalan ‫ن الّنَداَمِة‬ َ ‫))َو َن‬

َ ‫جاُة ِم‬

 Persatuan di antara hati ‫ب‬

ِ ‫))َو ُأْلَفُة ْالُقُلْو‬

 Mengikuti atsar salafus-shalih ‫لَثر‬ ُ ‫)) َوالّتَبا‬

َ ‫ع ْا‬
 Syarat-syarat anggota syura

 Mempunyai kemamapuan membuat sesuatu dasar bersesuaian dengan al-

Quran dan Sunnah Nabawiyyah. Paling banyak menguasai Al-Quran dan As-
sunnah (4:83)
 Mempunyai reputasi bersih dengan Allah, terpelihara akhlaqnya.(3:159) Tidak
ada tempat untuk ahli maksiat, fasiq, dan pendusta.
• Orang-orang yang bijak “Hendaklah orang yang mendampingiku orang yang
bijak dan mempunyai kemampuan untuk mencegah antara
kamu”(HR.Muslim)
• Adil dan terpercaya serta mempunyai ilmu.
• “Hendaklah orang yang menjadi anggota syura ialah orang yang bertakwa,
amanah dan takut kepada Allah”
 Ahli Syura

 Menurut Imam Hassan Al-Banna:

 Para ahli fiqh yang mujtahid
 Para pakar yang berpengalaman dalam urusan umum
 Para tokoh yang memiliki kepemimpinan terhadap sesuatu golongan.
 Ahlu halli wal ‘aqdi

 Tambahan daripada Audah:

 Tokoh-tokoh cendiakawam muslim yang mempunyai pemikiran berkualiti
dan bersikap adil
 Boleh berdasarkan bidang pengkhususan spt pakar ekonomi, psikologi dll.
 Tidak ada jumlah tertentu.
 Tuntutan syura

 2 pendapat:
i. Tidak mengikat: hanyalah sebagai medium untuk mengumpul
pendapat dan pemimpin berhak penuh terhadap keputusan

ii. Mengikat: sebagai tempat membuat dasar dan mesti dipatuhi

semua termasuk pemimpin
 Syura tidak mengikat

Dr. Mohammhad Sa’id Ramadhan Al-Buthi:

 Dalam pendamaian Hudaibiyyah –
 Syura (Abu Bakar) memberi cadangan untuk terus bergerak dan jika
dihalang akan berperang

 Rasulullah ikut pada peringkat awal dan kemudian meninggalkan

pendapat tersebut.
 Syura mengikat

 Kebanyakkan ulama’ berpendapat bahawa syura

harus mengikat.
 Antara ulama’ yang berpendapat demikian ialah:
i. Syeikh Jum’ah Amin (Tsawabit dalam Manhaj Gerakan Ikhwan)
ii. Syeikh Yusuf Qardawi (Fiqh Daulah)
iii. Syeikh Fathi Yakan (Aids Haraki)
iv. Dr. Utsman Abdul Mu’iz Ruslan(Pend. Politik Ikhwanul Muslimin)
v. Dr. Abdul Karim Zaidan (Al-Fardu wa Daulah)
vi. Assyahid Sayyid Qutb
vii. Assyahid Abdul Qadir Audah
viii. Syeikh Muhammad Ghazali
 Hassan Al-Banna

 Pada peringkat awal imam mu’assis berpendapat bahawa syura tidak

mengikat

 Namun pada penghujung hayatnya, beliau berpendapat bahawa syura

mengikat dan membentuk satu undang-undang jemaah yang dibuat
oleh team yang khusus pada tahun 1948

 Pada peringkat awal, beliau berpendapat demikian kerana pengikutnya

masih baru . Namun setelah mereka matang dan mempunyai
pemahaman yang baik maka beliau mengambil pandangan bahawa
syura itu mengikat.
 Al-Maududi

 Ssperti Hassan Al-Banna, beliau juga pada peringkat awal menyatakan

syura hanyalah sekadar masukan sahaja dan tidak mengikat.
Demikianlah seperti yang ditulis beliau dalam bukunya “Nidzam al-
Hayat fil Islam”

 Namun setelah beberapa ketika beliau mengubah pendapat tersebut

dengan mengatakan syura mengikat pemimpin seperti yang terdapat
dalam bukunya “Al-Hukumah Al-Islamiyyah”