La Crisis Económica en Francia

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS FACULTAD DE ECONOMA UNIDAD DE POST GRADO MAESTRA EN GESTIN DE POLTICAS PBLICAS
LA CRISIS ECONMICA EN FRANCIA
PRESENTADO POR: FELIPE CURO BALAREZO CURSO: PLANIFICACIN *** PROFESOR: GILBERTO CRDENAS CICLO SEGUNDO
LIMA PER 2013
La Crisis Econmica en Francia
RESUMEN La crisis financiera internacional, que en un principio se pens circunscripta al mercado de hipotecas de los EE.UU., est repercutiendo con fuerza en la economa real de los principales pases de la OECD. De all, su impacto negativo se transmitir en mayor o menor medida, a travs del ajuste en la demanda agregada global, al resto del planeta. La perturbacin, la de mayor intensidad desde la crisis de los aos 30, est incidiendo sobre los mercados financieros y el desempeo econmico de los pases en desarrollo, aunque su alcance definitivo est an lejos de poder estimarse. La actual crisis econmica no tuvo su origen en una poltica
macroeconmica defectuosa. Pero su profundidad y extensin se han visto beneficiadas por carencias importantes en la concepcin y puesta en prctica de la poltica econmica, especialmente en su dimensin monetaria y regulatoria. Es imprescindible, por tanto, corregir algunos aspectos centrales de la puesta en prctica de la poltica monetaria, pensar en profundidad acerca de la concepcin de una regulacin eficaz en funcin de unos objetivos claramente delimitados y, muy especialmente, reconocer la regulacin y supervisin del sistema y de las instituciones financieras como parte de la poltica macroeconmica, un aspecto que ha quedado claramente expuesto durante el desarrollo de la crisis. Los organismos internacionales, tradicionalmente cautelosos a la hora de elaborar proyecciones, pronostican una recesin para 2009 en el mundo desarrollado, mientras que coinciden en sealar una marcada desaceleracin del crecimiento econmico en los pases emergentes. La evolucin de los indicadores durante el ltimo trimestre de 2008 est confirmando los pronsticos e indicando que la profundidad de la crisis fue en un principio subestimada.
Los altos precios de las commodities tocaron su techo a principios de 2008, para luego entrar en un espiral descendente cuyo derrotero final an es una incgnita. En este contexto, cabe esperar que la recesin que afectar a los pases desarrollados repercuta en el mundo en desarrollo a travs de diversos canales de contagio. Por un lado, el mencionado descenso en las cotizaciones de las materias primas propiciar una cada en el valor de las exportaciones. Asimismo, ante situaciones de creciente riesgo, de restriccin crediticia y de liquidez en los centros financieros es de esperar un cambio en la tendencia verificada en el ltimo lustro en los flujos de capital, que se transformar en negativa para los pases en desarrollo. Este hecho impactar tanto en la evolucin futura de las inversiones en los pases emergentes como en su acceso al financiamiento. Otra variable afectada del balance de pagos ser la correspondiente a las remesas de emigrantes, que son una parte sustancial del ingreso de divisas de algunas economas latinoamericanas. La disminucin del nivel de actividad en los pases desarrollados al incidir sobre los ingresos impactar negativamente sobre el monto de tales remesas. En resumen, la crisis iniciada durante ese ao es susceptible de extenderse por un perodo relativamente prolongado, de no acentuarse las polticas anticclicas de los pases de la OECD y su disposicin de cooperar con los pases en desarrollo a fin de corregir las causas que condujeron a esta situacin. Las reuniones de alto nivel que se llev a cabo, entre ellas las del G20 en Washington y las del Financiamiento para el Desarrollo en la OMC, permiten constatar la disposicin sobre el particular.
INTRODUCCIN Es el Instituto nacional de la Estadstica Francesa (Insee) present las cifras del crecimiento francs. El PIB de Francia retrocede al cuarto trimestre 2008 del 1,5 %, mientras que el crecimiento 2008 es revisado a la baja, al 0,3 % contra el 0,7 %. Segn el ministro de la Economa, Christine Lagarde, la cada del PIB debera ser alrededor del 3,0 % en 2009. Un pas es en recesin cuando conoce dos trimestres consecutivos de baja del PIB. En realidad Francia estaba en recesin desde el segundo trimestre 2008, segn las nuevas estimaciones descubiertas por el Insee. A pesar de estos malos resultados, se subraya que los principales socios de Francia conocen una baja ms marcada de su economa, lo que muestra que Francia resiste mejor que sus principales socios en este contexto de crisis dice el ministro. El Fondo monetario internacional (FMI) y la Comisin Europea contaban con una cada del PIB francs del 3,0 % en 2009. Una recesin menos severa que la que debera tocar a los principales socios de Francia, como Alemania, el Reino unido o Espaa. En efecto si tenemos en consideracin el caso de Espaa, es en una recesin profunda y conoce su peor retroceso del PIB desde 1970. En efecto se hundi en la recesin al primer trimestre, registrando un retroceso de su producto interior bruto del 1,8 % con relacin al cuarto trimestre 2008 segn el Instituto nacional de la estadstica espaol. El estallido de la burbuja inmobiliaria espaola en 2008, conjugado con la crisis financiera internacional paralizan totalmente la economa del pas, provocando una elevacin espectacular del paro al ndice rcord en Europa del 17,36 % con ms de 4 millones de parados al primer trimestre, emplomando el consumo de las familiares.
1.
ENFOQUE DE LA CRISIS
La actual crisis financiera global no fue siquiera anticipada en una etapa muy avanzada de gestacin, cuando se produjo la quiebra del banco de inversin Lehman Brothers, el 15 de septiembre del ao 2008. La falta de una enrgica accin en esa oportunidad, impuls una reaccin de desconfianza que se extendi a los principales mercados financieros y de valores de los pases de la OECD y emergentes. En pocos das se produjeron fusiones y salvatajes generalizados de instituciones bancarias en los Estados Unidos y la Unin Europea y, en menor medida, en Japn, a fin de hacer frente a una severa restriccin de liquidez motivada en crditos y paquetes de inversin incobrables. Lo que en un principio se presumi limitado al mercado de hipotecas de alto riesgo se verific errneo y mucho ms diseminado, con desequilibrios que no slo involucran al mercado financiero, sino que tambin se originan en la economa real. La desconfianza generalizada en los instrumentos de crdito, ttulos y acciones produjo una significativa reduccin en el valor de los activos en los pases ms desarrollados, incluyendo las cotizaciones spot y a futuro de las materias primas. Mediante la cadena de transmisin de las bolsas de valores, el movimiento de capitales y la cada en la demanda especulativa, el fenmeno se extendi rpidamente a los mercados emergentes. Existe cierto consenso en situar el origen inmediato de las perturbaciones en el mercado de hipotecas subprime en los EE.UU. No obstante, los problemas en este sector fueron tan slo el detonante, ya que los activos correspondientes, ahora denominados txicos, eran uno de los tantos que conformaban una ingeniera de paquetes de inversin poco transparentes y desvinculados del valor y del riesgo real que implicaban sus componentes. Si bien los problemas de desequilibrio de la economa internacional que llevaron a la actual crisis se han venido incubando desde hace varias dcadas, el origen que la aceler se puede situar en el ao 2001, cuando los mercados de valores empezaron a caer como consecuencia del estallido de
la burbuja de las acciones tecnolgicas en los Estados Unidos. La autoridad monetaria dispuso en ese entonces la reduccin de la tasa de inters con la intencin de alentar la demanda y estabilizar las bolsas. La reaccin de las instituciones bancarias y de los fondos de inversin, ante tasas de inters que se acercaban a cero y una inflacin en aumento, fue la de estimular la toma de deuda hipotecaria y de otros tipos vinculada a bienes durables. Ello impuls las industrias de la construccin y el consumo interno, dando lugar al alza de precios de los inmuebles y a un mayor dficit del balance de pagos, provocado por la alta elasticidad ingreso de las importaciones. Los valores inmobiliarios y la expansin de la demanda incidieron sobre los precios de los activos. La mejor opcin era endeudarse comprando bienes inmuebles y valores en la bolsa bajo el supuesto de que aumentaran de precio ao tras ao. Las entidades financieras incentivaron a sus clientes vendiendo esta lgica: la vivienda como valor de inversin. El mayor endeudamiento permiti un incremento de la inversin que en gran medida fue destinada hacia bienes que no aumentaron la capacidad productiva de la economa: la inversin fue mayormente especulativa, basada en comprar para luego vender ms caro. El incremento del endeudamiento, gracias al apalancamiento, permiti alcanzar ganancias varias veces superiores al aporte inicial, lo cual termin por atraer no slo a los grandes inversores, sino tambin a pequeos ahorristas en busca de mayores mrgenes. Cuando, como resultado de la mayor demanda, lo precios de las viviendas crecieron exponencialmente, algunos deudores encontraron en una segunda hipoteca una fuente extra de dinero para consumo. Pero, a mediados de 2006, cuando la tasa de referencia de la Reserva Federal (FED) trep hasta el 5% y el valor de los inmuebles empez a bajar, comenzaron a aparecer las dificultades en los instrumentos apalancados de mayor riesgo y surgieron los primeros inconvenientes en los balances de los bancos.
El sistema comenz a tambalear en forma progresiva cuado las familias empezaron a perder poder adquisitivo por la inflacin y el incremento de las cuotas de los crditos. Este esquema comenz a hacer agua con el incremento de la morosidad, pero hubo un problema adicional que contribuy a incrementar la desconfianza: la securitizacin de las hipotecas. Las entidades financieras, ante la gran demanda de crdito, agruparon las hipotecas en paquetes para luego comercializarlas en el sistema financiero mundial a un precio que era determinado por la calidad crediticia. La securitizacin de las hipotecas no slo no disminuy el riesgo tal como se sostena desde las entidades emisoras, sino que contribuy a extenderlo por todo el sistema financiero. Las agencias calificadoras contribuyeron a la debacle subestimando las posibilidades de incumplimiento. La permisiva regulacin que reglaba el funcionamiento de las bancas de inversin fue otro de los factores que contribuy al auge de crdito fcil y barato, ya que las autoridades financieras actuaron bajo el supuesto de que estas entidades se autorregularan para evitar una debacle como la que en definitiva ocurri. Las entidades colocadoras vendieron a un precio irreal activos de baja calidad, pero el mayor inconveniente no fue el precio sino la incorrecta valuacin del riesgo. Mientras estas innovaciones financieras permitieron una transmisin de riesgos sin quejas por parte de los partcipes, el sistema funcion. Pero cuando la morosidad comenz a hacerse sentir, apareci la crisis de confianza que termin por desmoronar la arquitectura del sistema financiero. Ante la repentina desconfianza de los mercados y la renuencia de los bancos a prestarse entre s, al desconocer la calidad de los activos de sus contrapartes, los gobiernos de las principales naciones del mundo decidieron
salir a rescatar aquellas instituciones financieras en problemas con el objetivo de acotar la transmisin hacia la economa real. No obstante, al momento actual no es posible conjeturar acerca de la efectividad de esos rescates, y mucho menos an sobre la gravedad del quebranto global. Una evaluacin precisa requerir esperar a que se desinfle la burbuja especulativa y que los activos infectados retornen a precios compatibles con la evolucin de la economa real. El proceso no ser breve y tendr consecuencias estructurales sobre la configuracin del poder econmico relativo a nivel internacional. 2. LA CRISIS: HECHOS RECIENTES
En los panoramas internacionales de diciembre de 2007 y mayo de 2008 del Centro de Economa Internacional se hizo mencin a las causas estructurales de la situacin y a la imposibilidad por parte de los EE.UU. de financiar ad infinutum su creciente dficit fiscal y de cuenta corriente, signos de un deterioro importante de su economa. La cada de algunas de las ms importantes instituciones financieras en ese pas y Europa, con fuertes repercusiones en los pases en desarrollo, por la vinculacin entre bancos y fondos de inversin, tiene una alta correlacin con el comportamiento de la economa real. La magnitud y el alcance de la perturbacin estn lejos de ser apreciadas en su totalidad, no quedando dudas, en cambio, que una solucin ordenada requerir de una intervencin estatal predominante. Cmo se entiende entonces esta situacin, si durante las ltimas dos dcadas la economa mundial present, con altibajos, un crecimiento general elevado, acompaado por una inflacin que se mantuvo estable hasta hace tan slo dos aos? Para explicar las presentes turbulencias, es necesario retrotraerse al ao 2002 cuando, como respuesta a la cada de las acciones tecnolgicas, la Reserva Federal (FED) de los EE.UU. profundiz la reduccin de la tasa de inters de corto plazo hasta llevarla al 1% anual en
junio de 2003. Con una tasa por debajo de la inflacin la demanda de prstamos creci exponencialmente. El fuerte incremento de la liquidez tuvo su contraparte en un pronunciado aumento del precio de las viviendas, que en cinco aos creci ms del 70%, con la consiguiente sensacin de riqueza en la poblacin. Mientras el auge crediticio dur, las instituciones financieras y las familias estadounidenses se endeudaron en exceso: entre 2002 y 2006 los prstamos a los hogares crecieron a una tasa promedio anual del 11%, superando largamente al crecimiento de la economa, mientras el ahorro de las familias caa a su mnimo histrico. Esta situacin se empez a revertir en 2004 cuando, por temor a presiones inflacionarias derivadas de un acelerado incremento del consumo, la FED llev progresivamente la tasa de inters de corto plazo del 1% al 5,25%, con el consecuente impacto sobre las cuotas de los crditos hipotecarios. Esto provoc que muchos acreedores no pudieran pagar los prstamos y tuvieran que salir a vender sus inmuebles, impactando sobre su precio y, en ltima instancia, sobre la cartera de los bancos y otras entidades crediticias.
Las hipotecas subprime rondaban los U$S 52.000 millones en 2001, mientras que para 2005 ya superaban los U$S 400.000 millones, monto que continu aumentando en los aos posteriores. La mora, escasa en un principio, comenz a hacerse sentir poco a poco. No obstante, tanto el gobierno como las agencias crediticias no prestaron atencin a este incremento, en funcin de los elevados precios de los inmuebles, los cuales, por el momento, permitan a los propietarios refinanciar sus deudas. Los problemas comenzaron a aparecer cuando el precio de las viviendas dej de subir. El comportamiento del mercado inmobiliario en 2007 dio lugar a un sinceramiento de la situacin. En un principio se sigui confiando en que los bancos contaran con capital suficiente para absorber las prdidas, sin que surgieran temores de un deterioro de las condiciones crediticias ni una contraccin del crdito. Se supuso que los problemas de las hipotecas subprime permaneceran acotados, mientras que el resto de la economa y el consumo quedaran al margen de las implicancias. Con el correr de los meses, la mayora de los analistas coincidieron en que estos supuestos carecan de realismo. El sistema financiero comenz a trastabillar cuando las necesidades de capital de los bancos aumentaron involuntariamente al tener que hacer frente a obligaciones y evidenciar un drenaje en sus ingresos con motivo de la creciente mora e incobrabilidad de las hipotecas. En marzo de 2008 el sector financiero experiment el primer revs importante cuando el banco de inversin Bear Stearns (BS) padeci serias dificultades de liquidez. La prdida de confianza desapareci temporariamente al facilitar la Fed la fusin de BS con el banco de inversin JPMorgan. Pero, con el correr de los meses, otras instituciones financieras se vieron perjudicadas por problemas similares y por las dificultades de hacerse de fondos mediante prstamos interbancarios. Los fondos de inversin huyeron del riesgo, se tornaron cada muchos se vieron obligados a vender activos, contribuyendo con ello a la cada de sus precios.
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Entre los desafos que encara la economa, la disposicin y la habilidad de los bancos y otras firmas financieras para prestar estn entre las ms cruciales. Teniendo que soportar prdidas significativas y no anticipadas que desgastaron sus reservas, las firmas financieras tienen que reunir nuevo capital o restringir los prstamos a niveles proporcionales a la reduccin de capital. Reunir capital es difcil, como demuestran los casos de la aseguradora AIG, Freddie Mac5, Fannie Mae6 y el banco de inversin Lehman Brothers. Restringir el crdito puede ser prudente para cada firma individualmente, pero devastador para una economa moderna que depende de l para su crecimiento. En paralelo con la evolucin de la situacin en los Estados Unidos, en algunos pases europeos se comenzaron a observar indicios de debilidad del consumo durante 2007. No obstante, las exportaciones europeas y japonesas mantuvieron su vigor, impulsadas en gran medida por la demanda creciente de los pases emergentes. Hacia fines de 2007 se comenz a especular sobre un supuesto desacople entre estas economas y la de los EE.UU. por su ausencia de exposicin al mercado subprime, sumado a la continua mejora de las principales variables macroeconmicas. No obstante, al aumentar la preocupacin por una posible desaceleracin econmica en los EE.UU., comenz a darse un cambio en las expectativas. En este sentido, aparecieron algunas dudas acerca del vigor a largo plazo del crecimiento de las economas emergentes ya que, como consecuencia de la creciente preocupacin por el desempeo de la economa mundial, los flujos de capital hacia estos pases se moderaron, mientras que las cotizaciones burstiles, hacia mediados de mayo de 2008, comenzaron a caer respecto de sus picos mximos. En definitiva, la desaceleracin de la economa de los EE.UU. y las crecientes dificultades para encontrar financiamiento terminaron impactando en la demanda agregada de otras economas desarrolladas, particularmente las europeas, y en desarrollo. No est claro cmo repercutir la crisis sobre los pases emergentes, aunque las correcciones en los mercados de valores registradas en 2008
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sugieren que se ha producido al menos un cambio en las expectativas sobre la evolucin de estas economas. Las ltimas proyecciones del FMI (Cuadro 2) apuntan a una tasa de crecimiento del PIB en torno al 5% para esos pases, lo cual implica un descenso de casi dos puntos porcentuales respecto del pronstico del mes de julio de dicho organismo. Cuando la crisis cobr mayor virulencia, hacia julio de 2008, Kenneth Rogoff, de la Universidad de Harvard, estimaba que el paquete de salvataje que debera implementar el gobierno estadounidense para auxiliar a la totalidad de las firmas con inconvenientes financieros se ubicara entre un billn y dos billones de dlares (U$S 1.000.000 millones a U$S 2.000.000 millones) (Rogoff, 2008). Mientras tanto, las autoridades econmicas en los EE.UU. debieron lanzar contra reloj un programa de rescate, una versin modernizada de un paquete de medidas aplicado a fines de los 80 para rescatar a las compaas de ahorro y prstamos ( savings and loan companies). La medida consisti, bsicamente, en la reinstauracin de la agencia estatal Resolution Trust Corporation que asumira la totalidad de los crditos hipotecarios con problemas de mora o incobrabilidad para, de esta manera, revertir el balance negativo de los bancos. Al 20 de octubre el conjunto de medidas propuestas por las autoridades estadounidenses ubicaban dicha cifra en un monto superior a los cuatro billones (U$S 4.000.000 millones) (CEPAL, 2008 a). Un poco ms de la mitad de este monto suman las medidas dispuestas por Europa (ver Anexo 1). 2. PERSPECTIVAS DE LA CRISIS
Tanto los principales organismos internacionales (FMI, BPI, CEPAL) como la prensa especializada (Wall Street Journal, Financial Times) advierten que las economas de la OECD estn experimentando una fortsima desaceleracin como consecuencia de la restriccin en el crdito que tarde o temprano terminar por impactar en la economa real. El cuarto trimestre de 2008 ya muestra los primeros sntomas en los pases de mayor peso econmico. Los pronsticos del FMI muestran un marcado descenso en las expectativas de
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crecimiento, ubicando el incremento del PIB mundial en el 2,2% para 2009, muy por debajo del 5% alcanzado en 2007. El impacto de la crisis se sentir con mayor virulencia en los pases ms avanzados ya que sus economas estn ms expuestas a los avatares de crdito internacional. Segn las proyecciones del FMI (FMI, 2008 b) de noviembre de 2008, el PIB de los pases desarrollados caer 0,3% en 2009, lo cual representa un descenso de casi dos puntos porcentuales respecto del pronstico publicado en julio del mismo ao por dicho organismo. No obstante, los documentos del Fondo aclaran con nfasis que estas estimaciones podran ser incluso revisadas a la baja dependiendo del resultado de las medidas tomadas por las autoridades econmicas en los EE.UU. y Europa Occidental.
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El comportamiento de las ventas minoristas y el debilitamiento de la demanda de materias primas, sumado al colapso del crdito, confirman las proyecciones que indican una cada del PIB de los EE.UU. durante 2009, mientras la distribucin del ingreso contina empeorando . Las primeras
consecuencias sociales de la crisis ya se estn haciendo sentir en los EE.UU. El desempleo se increment en el segundo semestre de 2008: durante los primeros tres trimestres de 2008 se perdieron unos 600.000 puestos de trabajo, lo cual se suma al incremento en el precio de los alimentos, el combustible y el enorme endeudamiento de las familias. El estallido de la burbuja inmobiliaria profundiza las malas condiciones de vida de los sectores obreros y populares. El crecimiento de los salarios tiende a cero, el crdito prcticamente ha desaparecido, el precio de las viviendas no parece haber encontrado an su piso, mientras que los alimentos y la energa representan una porcin cada vez ms abultada del presupuesto de los estadounidenses. Sin dudas todo ello impactar negativamente en el consumo, y por ende, en la evolucin del PIB. Aunque a la fecha no es factible contar con una estimacin de la magnitud de las consecuencias sobre la economa norteamericana, est claro que la primera economa del mundo se enfrenta a una recesin mucho ms aguda que las de 1990-91 y 2001.
Otra cuestin de importancia es hasta qu punto los EE.UU. cuentan con margen para inyectar dinero en el sistema financiero mediante medidas fiscales discrecionales. La deuda sobre PIB es superior al 60% y los
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salvatajes implementados elevan sustancialmente la carga sobre los contribuyentes, con el consecuente malestar que dichas medidas provocan. Mediante la participacin del Estado en instituciones decanas del sistema financiero se vulner el principio de que el libre mercado y la autorregulacin llevan al equilibrio. Aquellos pases que han mantenido un control ms estricto de la operatoria financiera se han reivindicado. Durante aos las diferentes administraciones estadounidenses han fustigado a quienes no siguieron una poltica de desregulacin del sistema financiero. Ahora, entre los pases que rechazaron este modelo, se van a encontrar algunos de los actores fundamentales a la hora de determinar el futuro de la arquitectura financiera global. Los EE.UU., por ende, debern prestar ms atencin a los nuevos poderes en crecimiento. Los acontecimientos recientes y su evolucin tendrn consecuencias geopolticas en la constitucin de la estructura de poder. En gran medida ello depende de la actitud que tomen los gobiernos que tienen en sus carteras enormes cantidades de bonos del tesoro norteamericano, en particular Rusia, China y los pases del Medio Oriente. 3. EN LA UNIN EUROPEA
El panorama tampoco resulta demasiado alentador: la economa se enfrenta a una recesin, el ndice de inflacin de la eurozona comenz a caer en el segundo semestre de 2008, el fisco ha debido auxiliar a varios bancos en problemas y la euribor se encuentra, a fines de 2008, muy por encima del nivel al que debera estar si el mercado interbancario funcionara con cierta normalidad. Al comienzo algunos dirigentes de Europa continental sostenan que nada tenan que ver con una crisis segn ellos generada por el libre mercado capitalista anglosajn, mientras suponan que la Vieja Europa permanecera al margen de los acontecimientos. El hecho es que los bancos europeos, en busca de mayores ganancias, tambin resultaron clientes ansiosos de los instrumentos financieros que llevaron al boom crediticio. Las principales economas de la Unin Europea se encontrarn en recesin o cerca de ella hacia fines de 2008, mientras que la recuperacin sera
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mucho ms lenta que en crisis anteriores. Asimismo, segn el FMI, este pronstico est sujeto a cambios a la baja. El riesgo financiero est relacionado con dos cuestiones conexas: las tensiones en el mercado financiero podran seguir siendo muy fuertes y la restriccin del crdito derivada del desapalancamiento podra ser ms intensa y prolongada que lo previsto (FMI, 2008 a). Una de las enseanzas que deja la crisis tiene que ver con la informacin asimtrica a la cual se enfrentan los agentes. Recin una vez desatadas las dificultades financieras se comprendi en la Unin Europea que nadie tiene una acabada idea de qu parte de los activos en problemas formaban parte de la cartera de cada banco. Ante la desinformacin, la crisis de confianza que en un principio se focaliz sobre las instituciones norteamericanas termin por diseminarse hacia Europa, con consecuencias para casi todo el globo. Los hechos recientes de ninguna manera dejarn indemne a la economa de los pases en desarrollo. De la mano de la crisis financiera, la incertidumbre se hizo presente en estos pases. El deterioro de las condiciones econmicas en los pases ms avanzados plantea serios desafos. En primer lugar, la recesin generalizada va a repercutir en las economas que tengan una alta tasa de dependencia de las exportaciones a los EE.UU. y Europa. En segundo lugar, la severa restriccin del crdito va a perjudicar fundamentalmente a aquellos pases que deban recurrir al financiamiento externo para poder cumplir con sus obligaciones financieras. El pronstico del FMI indica una desaceleracin del crecimiento para 2009 tambin en las economas emergentes. La cada de los precios de los commodities que comenzara a registrarse a partir de la segunda mitad de 2008, en combinacin con una menor demanda de importaciones por parte de los pases desarrollados, va a impactar en el resultado de la balanza comercial, y por ende en la cuenta corriente. A la vez, a travs de los impuestos al comercio exterior, se verificar un impacto fiscal.
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Los pases emergentes registraron un crecimiento conjunto del orden del 8% durante 2007 Se espera una desaceleracin durante 2008, que muy posiblemente se intensifique en 2009. La demanda interna continu siendo el factor que ms contribuy al crecimiento en los pases en desarrollo debido a la fortaleza del consumo de las familias y a gasto en inversin. Como consecuencia del vigoroso crecimiento de los mercados emergentes registrado durante el ltimo lustro, la inflacin se aceler sensiblemente a partir de la segunda mitad de 2007. Pero desde el tercer trimestre de 2008 el precio de las principales materias primas alimentarias, as como del petrleo, ha comenzado a descender. No obstante, no se esperan disminuciones sensibles en los precios de los alimentos al consumidor, que se ubican en un nivel significativamente ms alto que el promedio histrico. No es improbable que los precios del maz, soja y trigo, los principales productos agrcolas que comercia la Argentina, retornen a los niveles de 2006, cuando comenzaran a dispararse sus cotizaciones en virtud de la acelerada demanda de alimentos y biocombustibles, as como a la creciente afluencia de inversiones especulativas que contribuyeron a inflar artificialmente la burbuja. Pero a medida que la desaceleracin mundial gan intensidad, gran parte de los inversionistas a fin de cubrir otras posiciones o hacerse de capital, abandonaron la especulacin con commodities, ampliando an ms el nerviosismo y la desconfianza del mercado de productos bsicos. 4. LAS ENSEANZAS QUE DEJA LA CRISIS
Es necesario recordar que la expansin del sistema financiero transciende las fronteras de los Estados nacionales, siendo susceptible de impactar negativamente sobre la economa internacional, incluyendo los pases en desarrollo, que han tenido histricamente un reducido margen de influencia en la formulacin de la arquitectura de los organismos monetarios y financieros y, por ende, en la implementacin de sus polticas.
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Al respecto, la actual crisis financiera y econmica es una ratificacin de que no se puede persistir en un sistema u orden econmico que genera una alta imprevisibilidad y que, en lugar de asegurar un crecimiento equilibrado y sostenible de la economa mundial, entre los pases y al interior de ellos, conduce al acortamiento de los ciclos econmicos y acenta las desigualdades. Resulta evidente que los factores que desataron la crisis financiera a mediados de 2007 han desbordado las fronteras de la economa de los Estados Unidos. La crisis de liquidez, que esconde una crisis real de la economa, se est extendiendo entre los pases de la OECD y a distintos puntos del planeta, amenazando a las economas ms vulnerables del mundo en desarrollo. La dificultad mayor para enfrentarla radica en el mtodo mediante el cual se pretende dar solucin a los problemas detectados, al actuar aisladamente, como reaccin a las situaciones a medida que se van presentando. La crisis de las hipotecas, que se ha contagiado a diversos mercados a travs de la cadena de transmisin de los fondos de inversin y las carteras de los bancos, est teniendo cada vez un mayor impacto sobre el sector productivo como consecuencia de esa reaccin no sistmica y tarda. Lo que se desprende es una clara leccin acerca de las consecuencias de la falta de regulacin en los sistemas financieros de los pases de mayor peso econmico y de que la experiencia se repite. Si no hay adecuadas regulaciones, el mercado no se autodisciplina para evitar este tipo de episodios; por el contrario reitera la perversidad de perseguir rditos de dos dgitos cuando la tasa de beneficios de la produccin y el ritmo de crecimiento de las economas es varias veces menor. Poco se menciona que los capitales especulativos tienen perspectivas muy diferentes de las del resto de la poblacin: los intereses basados en la ganancia inmediata se contraponen con los valores sociales y el desarrollo sostenible.
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En la misma lnea, los gerentes de las grandes corporaciones financieras perciben remuneraciones muchas veces millonarias que no guardan relacin alguna con los rendimientos de la economa real. El sistema financiero, tal y como estaba planteado hasta la actualidad, no presenta incentivos para que los directivos acten resguardando los intereses de la compaa por encima de los propios. En Amrica Latina existen amargas experiencias de este tipo de episodios en los cuales la ganancia privada de unos pocos termina siendo pagada por la distribucin de las prdidas a toda la sociedad, mediante el ajuste recesivo y el desempleo de factores, fundamentalmente del trabajo, los que son de alto impacto regresivo. La primera leccin que se deriva es entonces sobre la necesidad de reformar este marco escasamente regulado de las polticas monetarias y financieras que dan lugar a actividades especulativas que permiten grandes ganancias a un sector minsculo de la sociedad y que ms temprano que tarde terminan desestabilizando todo el sistema econmico. Es necesario considerar otro de los focos de atencin de la presente coyuntura, que est dado por los altos precios de las materias primas, en particular en los sectores de energa y alimentos. Este hecho se motiva, por un lado, por la insuficiencia de la oferta, derivada de las polticas de alta proteccin y de subvenciones que impactaron negativamente en la produccin agrcola de los pases en desarrollo. Por otro, por la especulacin que se desplaza de activos financieros a los futuros en commodities. La bsqueda de una solucin al impacto inflacionario por el alza de las materias primas y alimentos, a travs de polticas monetarias contractivas, puede convertirse en parte del problema al afectar negativamente las perspectivas de crecimiento econmico. Un instrumento ms propicio en este contexto de aumento de los precios de los productos bsicos parece ser la cooperacin y coordinacin entre actores pblicos y privados.
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En el mundo en desarrollo los efectos que genera la suba en los precios de los alimentos son muy graves por las consecuencias que tienen sobre la pobreza. Los gobiernos deben enfrentar esta situacin a travs de transferencias monetarias o en especie hacia las familias pobres con presupuestos limitados, haciendo uso muchas veces de recursos originalmente previstos para obras de infraestructura y afectando de esa manera las posibilidades de desarrollo en el largo plazo. De aqu la necesidad de actuar decididamente sobre todos estos problemas, abordando las causas que generan las grandes fluctuaciones de precios, de forma de corregir las consecuencias no deseadas de esta situacin. Las Naciones Unidas (ONU, 2008) sostienen que para tener posibilidades de lograr los objetivos de Desarrollo del Milenio, entre los que figura la reduccin de la pobreza, resulta necesario aumentar la Asistencia Oficial para el Desarrollo de los donantes bilaterales entre 50 y 60 mil millones de dlares a fin de complementar el esfuerzo presupuestario que realizan los pases en desarrollo. En cuanto al largo plazo, se debe insistir en la reforma de las polticas agrcolas, el desmantelamiento del proteccionismo y la eliminacin de las subvenciones internas y a la exportacin de los pases desarrollados. De esta forma se promover la produccin en el mundo en desarrollo, se tendrn mercados ms estables y se podr afrontar con xito las necesidades alimentarias de una creciente poblacin. En concreto, es necesario reconocer que la superacin de los graves problemas que afronta la economa internacional requiere un cambio que reconozca la centralidad del papel de los Estados nacionales, tanto en lo que concierne al desafo interno del desarrollo sustentable con equidad como en lo que se refiere a los procesos de coordinacin de polticas de regulacin, a travs de los foros internacionales pertinentes. Es tiempo de que se revise el sistema organizado luego de la Segunda Guerra Mundial y se lo transforme para que est en condiciones de hacer frente al desafo de un mundo
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distinto, ms complejo y con un nmero mayor de actores protagnicos, donde los pases en desarrollo adquieren un papel fundamental. No es posible persistir en los grados de libertad que han llevado a las crisis econmicas y financieras recurrentes e impuesto rigurosas condiciones a la ejecucin de las polticas econmicas de los pases en desarrollo. La correccin de los problemas financieros de los EE.UU. a pesar del respaldo monetario y fiscal sustancial que han activado las autoridades, incluyendo la reactivacin de una agencia estatal para hacerse cargo de las hipotecas en default, continuar incidiendo negativamente sobre la demanda, a raz del impacto del ajuste sobre la economa real. Los EE.UU. debern encarar la reduccin del dficit de las cuentas pblicas y del balance de pagos, disminuyendo la brecha entre el ahorro y la inversin interna. De lo contrario, es factible que comience a aparecer cierta desconfianza en el dlar, con la consecuente disminucin en la demanda de dicha moneda por parte de las economas que han contribuido a sostener el dficit en cuenta corriente de los Estados Unidos, con lo cual las implicancias recesivas podran ser todava de mayor magnitud ante la cada del financiamiento externo. Otras economas avanzadas tambin se desacelerarn o entrarn en recesin, mientras que en algunos pases europeos el mercado de la vivienda retraer an ms el nivel de actividad. 5. LA CRISIS ECONMICA EN FRANCIA
La crisis ha golpeado directamente a la poblacin de Francia, del mismo modo que a la de los dems pases desarrollados donde comenz. Los efectos ms evidentes son el crecimiento del desempleo, la exclusin social y hasta los problemas de alimentacin que sufren sectores de la sociedad que, no hace mucho, estaban en una situacin cmoda. Adems, debido a la crisis y a la incapacidad del pas para crear nuevos recursos para la Ayuda para el Desarrollo, la misma se ver severamente afectada. Difcilmente Francia cumpla sus compromisos en la materia.
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Analizamos las consecuencias de la crisis econmica tanto sobre la vida de los franceses, que se verifica en desempleo, marginacin e incluso en problemas de nutricin, como su repercusin en la Ayuda Oficial para el Desarrollo, que golpea a los pases beneficiarios de la misma. 5.1. Desempleo y exclusin: el rostro de la crisis Tambaleante la estructura socioeconmica desde el ltimo trimestre de 2008, se han multiplicado los planes sociales en las empresas. En diciembre el banco Natixis anunci la supresin de 450 puestos, adems de los 850 que ya haban desaparecido en mayo. PSA Peugeot Citron estableci retiros voluntarios relativos a 3.550 asalariados en Francia, en noviembre de 2008. En octubre, el grupo informtico Hewlett-Packard anunci la supresin de 580 puestos de trabajo, mientras que en diciembre el fabricante de equipos para automviles Valeo inform de la desaparicin de otros 1.600. Durante el primer semestre de 2009, Sanofi-Aventis, el primer grupo farmacutico francs, tambin anunci un plan inicial de retiros voluntarios para aproximadamente 1.300 asalariados, y la intencin de cerrar cuatro sitios de investigacin en Francia. El grupo especialista en
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telecomunicacines Alcatel-Lucent decidi, en febrero de 2009, la supresin de 200 cargos de la plantilla y de 400 subcontratistas. De acuerdo al Observatorio Francs de las Coyunturas Econmicas (OFCE) la economa francesa podra perder aproximadamente 800.000 empleos en 2009 y 2010. Segn Ayuda Catlica/Critas Francia, en total se asignaron EUR 492.000 de ayuda suplementaria durante los ocho primeros meses de 2008. En Saboya (al sureste), jornaleros sin trabajo llegan a nuestros refugios. En el Eure (al Oeste), en un rea rural, las saturadas agencias de interinidad tienen que rechazar inscripciones. En la Costa de Oro (sureste de Pars), el petrleo caro y los productos alimentarios se hicieron sentir severamente a principios de ao. En este rubro, las personas que necesitan ayuda vienen cada vez ms a menudo a vernos, solo para intentar llegar a fin de mes En el Val-de-Marne, en la regin parisiense, el nmero de paquetes alimentarios distribuidos ha aumentado mucho. Mientras tanto, un estudio de enero de 2009 del Centro de Investigacin para el Estudio Sobre las Condiciones de Vida (CREDOC) dej en evidencia el impacto que tuvo la crisis econmica en los alimentos: un 66% de los hogares que vivan bajo el umbral de pobreza (EUR 880 al mes para una sola persona) tuvieron que reducir su consumo de carne y pescado, de frutas y hortalizas, o incluso hasta se saltearon almuerzos o cenas. 5.2. El amor propio en el bolsillo Se han multiplicado quienes solicitan alimentos y los desocupados, las personas endeudadas y/o privadas de acceso a los cuidados. El barmetro del sobreendeudamiento, medido por el Banco de Francia en 2009, cuenta 20.225 expedientes depositados en febrero y 21.247 en marzo, lo que representa un 16% ms que durante el mismo perodo en 2008. Para un 85% de ellos se trata de crditos renovables. Estos prstamos sin vencimiento resultan muy costosos e incontrolables para los prestatarios. En su mbito la asociacin Mdicos del Mundo establece un diagnstico idntico: Se ve reaparecer en nuestros centros a trabajadores pobres, a menudo no declarados, beneficiarios de las ayudas sociales, personas que
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no tienen los medios para pagarse un seguro de salud. La mayora retras el acceso a la atencin debido a problemas econmicos. Es el efecto bscula. Para que gente incluida socialmente, pero que no llega a fin de mes, pueda acudir a nosotros, debe guardarse el amor propio en el bolsillo, comenta la responsable de una asociacin caritativa. Muchos nos lo confan. 5.3. La respuesta Existe una urgencia ante la perennizacin, o incluso el agravamiento de la fractura social. Es necesario actuar lo ms cerca posible de los excluidos, estableciendo prioridades polticas claras en su favor. Van las iniciativas gubernamentales en este sentido? Para ayudar a 434.300 jvenes menores de 25 aos desempleados, las autoridades lanzaron un plan de emergencia: se crearon cerca de 100.000 contratos en alternancia suplementarios en el sector privado (de aprendizaje, de profesionalizacin) y primas excepcionales se paga a las empresas entre EUR 1.000 y EUR 2.000 por cada contrato de ayuda creado. La medida principal, la Renta de Solidaridad Activa (RSA), entr en vigor en junio de 2009. Los trabajadores pobres (unos 800.000) ganan un salario complementario y un nivel de renta aceptable al reanudar una actividad. Pero, aunque la RSA funciona para aquellas personas ms prximas al mercado laboral y con un mnimo de calificacin, los resultados no son los mismos entre los ms afectados por aos de exclusin del sistema. 5.4. Crisis y AOD Pese a que Francia reitera su compromiso de aumentar la Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD) en cada cumbre internacional recientemente en oportunidad del ltimo G8 , la credibilidad de tales promesas podra cuestionarse. En 2008, la AOD francesa progres muy ligeramente despus de haber bajado considerablemente en 2007. Segn la ley de programacin 2009-2012 de finanzas pblicas, Francia no cumplir con sus compromisos europeos en 20101: con una AOD cercana al 0.41% del Ingreso Nacional
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Bruto (INB) en 2010, Francia estara lejos del 0.51% al que se comprometi en el seno de la Unin Europea. Para que Francia logre cumplir con el compromiso de dedicar el 0,7% del INB a la AOD en 2015 sera necesario un incremento anual de EUR 1.500 millones. Teniendo en cuenta las restricciones financieras que enfrenta el pas agravadas por la crisis global es poco probable que esto se pueda concretar sin una fuerte voluntad poltica. Al carecer la poltica de cooperacin francesa de estrategia global, es dependiente de las prioridades de los gobiernos de turno. Adems, una parte importante de la ayuda francesa no crea recursos frescos para el financiamiento del desarrollo. 5.5. Un aumento engaoso A escala mundial, Francia es uno de los pases que ms contribuyen a la AOD. En 2008, con EUR 7.600 millones, fue el cuarto pas del Comit de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la OCDE 1, de acuerdo al monto neto de AOD, y el 13 segn el porcentaje del INB dedicado a la ayuda (0.39%). Aun con la fuerte cada de 2007 (-16%), la ayuda oficial francesa ha crecido notablemente desde 2002. Sin embargo, una parte importante de este aumento se explica por una inflacin estadstica de las cifras en lugar de por la escasa o nula creacin de recursos frescos para el financiamiento del desarrollo sobre todo por la implementacin de planes multilaterales de cancelacin de deuda. A pesar de una cada de ms del 50% registrada en 2007, las reducciones de deuda representan, en promedio para el perodo 2001-2007, el 27% de la AOD de Francia. Ahora bien, estas cancelaciones han sido, en su gran mayora, un mero saneamiento contable de crditos impagables, por lo que tuvieron un
l CAD rene veintitrs de los principales donantes de fondos bilaterales tradicionales, los donantes emergentes como China o India no son miembros del CAD. Tampoco lo son los nuevos estados miembros de la Unin Europea, para los cuales, a menudo, la cooperacin para el desarrollo es una poltica reciente.
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impacto muy limitado en los pases beneficiarios. Estos pases, muy pobres, haban entrado en una espiral de sobreendeudamiento y eran incapaces de pagar gran parte de su deuda. Por otro lado, una parte importante de la deuda cancelada fue generada por una activa poltica de apoyo a las exportaciones francesas a travs de la garanta pblica a las exportaciones gestionada por la Compagnie Franaise pour le Comerce Extrieur (Compaa Francesa para el Comercio Exterior COFACE). Esta lgica de promocin de las exportaciones es claramente distinta a la de promocin del desarrollo. Nada justifica su contabilizacin como parte de la AOD. Para evaluar la AOD real de Francia, Coordination SUD se apoya en las recomendaciones de Daniel Cohen3. Considerando que la gran mayora de las reducciones de deuda constituye una liquidacin contable de crditos impagables, recomienda en efecto que solamente el 10% de estas cancelaciones est contabilizado en la AOD, mientras el 90% restante debera figurar como prdida por reduccin de deuda. Ms all de la cancelacin de deuda, desde hace unos aos la AOD est marcada por el fuerte crecimiento de ciertos agregados estadsticos ex post, que no corresponden a nuevos recursos para el desarrollo tales como la recepcin de refugiados (EUR 275 millones en 2007) o los gastos para estudiantes extranjeros en Francia (EUR 879 millones). Igualmente, se incluyen algunos gastos (EUR 345 millones) destinados a dos territorios de ultramar: Mayotte el primer beneficiario de la ayuda francesa fuera de la cancelacin de deuda y Wallis y Futura, as como crditos para la influencia cultural y la difusin del idioma francs en el exterior. Cuando se eliminan de las estadsticas los principales montos de la AOD artificial, el nivel de contribucin de Francia al financiamiento del desarrollo se ve considerablemente reducido. En 2007, mientras la AOD alcanz, de
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acuerdo al Gobierno, los EUR 7.200 millones (0.38% del INB), la real lleg solamente a EUR 4.700 millones (0.25% del INB). 5.6. Una AOD al servicio de los intereses comerciales y estratgicos franceses Aun en el seno de la AOD considerada como real, un cierto volumen de gastos corresponde en realidad a objetivos que no estn ligados a la lucha contra la pobreza y las desigualdades. Especialmente, en el marco de su poltica de asistencia, Francia otorga cada vez ms prstamos a pases emergentes, en una lgica diplomtica de influencia y de difusin cultural del pas2. Con el fin de desarrollar sus actividades, en un contexto en el cual los recursos presupuestales son limitados, la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD), operador base de la poltica nacional de cooperacin para el desarrollo, ha orientado sus actividades hacia el fomento de prstamos, especialmente a privados, a un costo menor para el Estado. As, el volumen de prstamos que podra ser contabilizado en la AOD aumentara 98% entre 2008 y 2009, pasando de EUR 469 millones a EUR 927 millones. Con el fin de reducir el costo de estos prstamos para el Estado, que participa con una bonificacin apuntando a bajar la tasa de inters del recurso financiero propuesto por la AFD a los pases en desarrollo, esta ltima busca maximizar el efecto palanca 3. As, aumenta los prstamos, con tasas de inters lo ms cercanas posible a las del mercado, a los pases emergentes y de ingresos intermedios y destinados, especialmente, al sector privado. El CAD subraya que el objetivo de lucha contra la pobreza perseguido en los pases ms pobres de la Zona de Solidaridad Prioritaria se ve entonces
Coordination SUD. Analyses, PLF 2009 et budget pluriannuel 2009-2011, 3 de noviembre de 2008. 3 El monto de prstamo generado por un euro de subsidio del Estado.
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limitado por los recursos en forma de donaciones, mientras que el objetivo de preservacin de bienes pblicos mundiales perseguidos en los pases emergentes y de ingresos intermedios puede recurrir a la herramienta prstamo, para la cual las autorizaciones de compromisos son muy superiores4. Sin embargo, como lo recuerda el CAD, la asignacin geogrfica y sectorial de la ayuda debe ser determinada en base a una visin estratgica y no en base a conveniencias de instrumentos. La expansin de prstamos a pases emergentes y de ingresos intermedios descansa en una lgica de cooperacin econmica. En este sentido, no tienen ninguna razn para ser contabilizados en la AOD francesa. Por otro lado, la instauracin del Ministerio de Inmigracin, Identidad Nacional, Integracin y Desarrollo Solidario (MIIDS) consagra el entrelazamiento creciente entre cooperacin para el desarrollo de pases del Sur y control de flujos migratorios una tendencia que, tanto a escala francesa como europea, comienza a hacerse sentir. Eso se traduce, en particular, en la participacin del MIIDS en las diferentes instancias de decisin sobre poltica de cooperacin para el desarrollo y la negociacin de acuerdos de gestin concertada de flujos migratorios, incluyendo un programa de asistencia para el desarrollo poco transparente del MIIDS, sin ninguna concertacin con el ministerio de asuntos exteriores 5. Mientras que los pases ms pobres son tambin los ms afectados por las crisis alimentaria, climtica, financiera y econmica, una parte importante de la ayuda francesa no responde hoy en da al objetivo primordial de lucha contra la pobreza y las desigualdades. Adems, aunque Francia supo encontrar sumas considerables para enfrentar las consecuencias nacionales de la crisis econmica y financiera, ya confirm que no cumplir con su compromiso europeo en 2010. Si bien los medios presupuestales dedicados a la AOD no han disminuido en 2009, su nivel no le permite a Francia
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CAD/OCDE, op. cit. p.48. Informe Social Watch Europa dedicado a las migraciones.
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enfrentar los desafos impuestos por las diferentes crisis mundiales en los pases pobres. 6. LA RECESIN DE LA ECONOMA FRANCESA EN LA ACTUALIDAD A su vez, la economa de la zona euro se contrajo un 0,2 por ciento en los tres primeros meses del ao 2012, encadenando seis trimestres de crecimiento negativo que la convierten en la recesin ms prolongada de su historia. La economa francesa entr en recesin tras una cada del 0,2 por ciento del Producto Interior Bruto en el primer trimestre del ao, indic este mircoles el instituto francs de estadstica (Insee). Dicho dato pone bajo presin la presidencia de Franois Hollande. En el cuarto trimestre de 2012, el PIB francs haba cado tambin un 0,2por ciento. Se considera que un pas entra en recesin cuando suma dos trimestres consecutivos de decrecimiento. Estas malas cifras econmicas aumentan todava ms la presin sobre el presidente francs, que se reunir este mircoles en Bruselas con la Comisin Europea, antes de dar el jueves una rueda de prensa en Pars en la que se espera que reafirme sus orientaciones polticas y econmicas. Pierre Moscovici reiter el objetivo del gobierno de un crecimiento de 1 por ciento para 2013 y la perspectiva de invertir antes de fin de ao la curva del desempleo, que alcanz ms del 10 por ciento de la poblacin activa en 2012. La recesin "no es una sorpresa" y "se debe en gran medida al entorno de la zona euro", Una recesin corresponde tcnicamente a un retroceso del PIB durante dos trimestres sucesivos.
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Para todo el ao 2012, el Insee mantuvo su estimacin de crecimiento nulo, tras haber revisado a la baja la cifra del tercer trimestre de 2012 (0,1 en vez de 0,2 por ciento). La cifra de crecimiento para 2013 se estima en -0,3 por ciento. Sin embargo el gobierno mantiene su previsin de crecimiento a 0,1 por ciento en 2013, indic el mircoles el ministerio de Economa. Por otra parte, el descenso rcord del ao pasado del poder adquisitivo de las familias francesas fue todava ms importante de lo anunciado. El Insee, que la haba evaluado en 0,4 por ciento a fines de marzo, revis su estimacin y considera ahora que el retroceso fue del 0,9 por ciento. El Instituto revis asimismo el ndice de consumo de las familias del ao pasado, que pasa de -0,1 a -0,4 por ciento. Mantuvo en cambio su estimacin de un dficit pblico de 4,8 por ciento del PIB en 2012 y de una progresin de la deuda hasta 90,2 por ciento del PIB (85,8 por ciento el ao anterior). La baja del dficit pblico (que fue de 5,3 por ciento en 2011) se debe a "un aumento de los ingresos ms rpido que el de los gastos". Zona del euro La economa de la zona euro se contrajo un 0,2 por ciento en los tres primeros meses del ao, encadenando seis trimestres de crecimiento negativo que la convierten en la recesin ms prolongada de su historia, con la mayor parte de los pases del bloque en nmeros rojos. El PIB del bloque formado por 17 pases registra el periodo ms largo de su historia en nmeros rojos, incluso peor que durante la crisis financiera de 2009. "Los datos muestran una vez ms que la zona euro sigue siendo el gran obstculo para la recuperacin de la economa global", advirti el analista de ING, Peter Vanden Houte.
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Los datos son peores de lo previsto ya que la mayora de expertos interrogados por Dow Jones Newswires esperaban una leve recuperacin de 0,1 por ciento del PIB para la zona euro, tras un retroceso de 0,6 por ciento en el ltimo trimestre del ao. El PIB de siete economas de la zona euro -Espaa, Francia, Italia, Chipre, Holanda, Portugal y Finlandia- se repleg en el periodo enero-marzo, indic la oficina de estadstica europea. A ellas se les suman adems Grecia y Eslovenia, cuyos datos no estn an disponibles. Los pases que han emprendido una cura de austeridad exigida por Bruselas para salir de la crisis de la deuda son los peor parados en las estadsticas europeas. Y cuatro de los cinco que han recibido un rescate de sus socios, como es el caso de Grecia, Chipre, Portugal y Espaa (que recibi asistencia para su sector financiero) no logran levantar cabeza. Eurostat no ha divulgado los datos de Irlanda, tambin bajo programa. Aunque Alemania, la primera economa de la unin monetaria, registr en los primeros meses del ao un leve crecimiento de 0,1 por ciento (tras terminar 2012 con una cada de 0,7 por ciento). La economa espaola, cuarta de la unin monetaria, se contrajo 0,5 por ciento en el primer trimestre de 2013, es decir que el pas sigue en la recesin en la que est sumido desde finales de 2011, indic Eurostat confirmando las cifras provisionales espaolas.
7.
LA CRISIS 2008-2009 Y SUS EFECTOS SOBRE EL EMPLEO Y
LOS SALARIOS
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En 2009, el mercado laboral ha conocido la mayor destruccin de empleo asalariado desde principios de los aos cincuenta: 248.000 empleos, la mayora en el primer semestre. A final de dicho ao la situacin mejora y en el ao 2010, el empleo en el sector mercantil aumenta en 125.000 puestos de trabajo. El empleo que proporcionan las ETT fue el primer afectado: cay un 35% a partir del segundo trimestre 2008; en el transcurso de 2009 se estabiliz y volvi la tendencia alcista. Son las formas de empleo ms flexibles las que han originado la recuperacin del empleo en 2010. Teniendo en cuenta la importante cada de la actividad econmica, se puede considerar que el retroceso del empleo es, en realidad, inferior a lo que en principio caba esperar. Los jvenes y los hombres son los ms afectados. En cuanto a los trabajadores mayores, stos se encuentran en una situacin paradjica: su tasa de paro aumenta pero su tasa de empleo tambin. Esta degradacin del mercado laboral grava la evolucin de los salarios, aunque los efectos fueron contrarrestados en 2009 por la reduccin de la inflacin. Despus de una casi estabilidad en 2008, el salario medio aumenta un 1,2% en 2009, y en 2010, su subida debera situarse, igualmente, en un 1,2%. El empleo de las ETT, principal variable de ajuste Todos los sectores mercantiles fueron afectados por la crisis, pero la principal variable de ajuste fue el empleo proporcionado por las empresas de trabajo temporal. A partir del segundo trimestre de 2008, el nmero de trabajadores temporales disminuy. Entre principios de 2008 y principios de 2009, la tasa de empleo de dichos trabajadores disminuy en un 35%. Pero a partir del segundo trimestre de 2009, la tasa se estabiliza para volver a aumentar despus. En el cuarto trimestre de 2010 progres un 19,6%, sin embargo no recuper su nivel de antes de la crisis: en el cuarto trimestre de 2010 hay 593.000 trabajadores en este sector, mientras que a principios de 2008 eran 675.000.
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El empleo mercantil no temporal (ETT) ha sufrido menos con la crisis En 2009 el empleo del sector industrial decreci considerablemente (-172.000 empleos frente a - 76.000 en 2008). El trabajo temporal desempe un papel particular en el ajuste del volumen de trabajo de la industria. En 2009, el nmero de trabajadores temporales en la industria slo disminuy en 8.000 (- 4%), mientras que en 2008 retrocedi un 31% (93.000 trabajadores menos). En total, incluyendo a los temporales, el nmero de personas que trabajaban en la industria baj al mismo ritmo en 2008 y 2009, lo que representa -180.000 trabajadores al ao. Los trabajadores afectados no son los mismos al principio que al final de la crisis ya que los empleos ms flexibles son los primeros afectados. A finales de 2009 y principios de 2010, mientras que los trabajadores de la industria continan disminuyendo, el nmero de temporales vuelve a aumentar. En el sector terciario, el nmero de trabajadores, no incluidos los temporales, comenz a caer en 2008, pero es en 2009 cuando se nota verdaderamente la degradacin, con 97.000 empleos destruidos. La reactivacin de este sector comienza tmidamente a finales de 2009 (+ 13.000 empleos al cuarto trimestre 2009) y a principios de 2010. Esta situacin rompe con la de los aos 2006 y 2007, durante los cuales el sector terciario era el principal factor de crecimiento de empleo mercantil. En la construccin, los efectos de la crisis se observaron ms tarde ya que el nmero de trabajadores no se redujo hasta el cuatro trimestre de 2008. En 2009, la construccin (no incluido el trabajo temporal) pierde 46.000 empleos (- 3,2%). En 2010, la destruccin de puestos de trabajo contina pero el empleo tiende a estabilizarse (-10.000 en el ao). Tanto en la construccin como en la industria, el empleo se ajust principalmente gracias al trabajo temporal (ETT): el nmero de trabajadores temporales con una misin disminuye en 2008 (-10,6%) y en 2009 (-6%), para volver a aumentar en 2010 (+5,5% en el cuarto trimestre). En definitiva, aunque la actividad se
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degrad en la construccin al mismo tiempo que en los otros sectores, los efectos sobre el empleo aparecieron ms tarde. 7.1. Proceso del empleo inferior a lo previsto El retroceso del empleo, aunque importante, contina siendo relativamente moderado comparado con la cada de la actividad econmica: durante la crisis de 2008-2009, el empleo en el sector mercantil baja un 2,5% mientras que el PIB retrocede un 5,3%. Como comparacin, en 1992-1993 el empleo cay un 2,1% y PIB un 1,9%. En realidad, son las grandes reducciones del empleo temporal (ETT) las que, desde 2008, vienen amortiguando una parte del choque coyuntural. La parte ms estable del empleo experiment el impacto de la crisis en menor medida. Adems, las empresas recurrieron a instrumentos de retencin de mano de obra, permitiendo variaciones en el horario de trabajo en lugar de despedir a los trabajadores: cmputo anual del tiempo de trabajo, contrato a tiempo parcial, paro parcial, la etc. crisis, As, lo el que paro parcial aument toda considerablemente durante permiti, segn
probabilidad, limitar la destruccin de empleos. Pero estos mecanismos slo explican una pequea parte de las fluctuaciones en materia de empleo. Otra hiptesis se funda en la ruptura de la tendencia de las ganancias en productividad. En la industria es donde el empleo ha resistido mejor de lo que se poda esperar y, tambin es en ese sector donde dichas ganancias han sido ms importantes estos ltimos aos. Desde hace 30 aos la industria conoce cambios profundos con el desarrollo de la subcontratacin, la externalizacin y la adaptacin de los procesos de produccin. Una vez finalizada la mutacin del tejido industrial, los aumentos de productividad sern menores en este sector.
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A pesar de la recuperacin precoz de la actividad, los empleos estables siguen sufriendo con la crisis Las diferentes modalidades de empleo han reaccionado de manera diferente frente a la crisis. El ajuste del mercado laboral pas primero por las formas de empleo ms flexibles (trabajo temporal y CDD), mientras que los empleos estables fueron afectados despus, a principios de 2009. El nmero de contratos de duracin indefinida baj con regularidad desde finales de 2008: el 50,4% de los trabajadores de 15 a 64 aos de edad tenan un CDI a finales de 2008 y, en el cuarto trimestre de 2010 un 48,8%. Como consecuencia de la gran destruccin de empleo registrada en 2008 y 2009, el paro volvi a subir. Entre el primer trimestre 2008 y el cuarto trimestre 2009, la tasa de desempleo aumento en 2,3 puntos, o sea un aumento mucho ms rpido que el que haba conocido Francia en la crisis de 1993. Con el principio de la recuperacin, la tasa de desempleo vuelve a caer a principios de 2010. Otra consecuencia de la situacin socioeconmica es el nuevo aumento, en 2009, de la tasa de los parados de larga duracin. Su cifra haba disminuido mucho en 2008 a causa de la afluencia masiva de nuevos parados. La permanencia media en el desempleo aumenta con la persistencia de la crisis y las dificultades crecientes para encontrar trabajo. 7.2. El empleo de los trabajadores mayores fue relativamente preservado Los jvenes fueron los primeros en sufrir de la mutacin coyuntural: la tasa de desempleo de los trabajadores de 15 a 24 aos de edad aument a partir del segundo trimestre de 2008, mientras que la de los mayores aument verdaderamente a finales de dicho ao. El alza es tambin mucho ms importante en los jvenes: + 6,4 puntos entre el primer trimestre de 2008 y el cuarto de 2009, frente a +2 puntos para los 25-49 aos de edad y +1,9 punto para los de 50 aos o ms. La tasa de empleo juvenil tambin baj desde
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principios de 2008, pasando de un 29% a principios de 2008 a un 27% a finales de 2009. Esta reduccin es ms sealada en el caso de los jvenes trabajadores que en el de las jvenes trabajadoras. Durante la crisis, el porcentaje de empleo de los trabajadores mayores slo baja a finales de 2009 para volver a aumentar a principios de 2010. As, en el cuarto trimestre de 2010 el 56% de los trabajadores de 50 a 64 aos de edad ocupan un empleo. Los hombres han resultado ms afectados que las mujeres por la destruccin de empleo ocurrida en 2008 y 2009 ya que estn ms presentes en los sectores afectados por la crisis, en particular, la industria y la construccin. En consecuencia, la tasa de desempleo de los hombres creci ms rpidamente que la de las mujeres. Entre el primer trimestre de 2008 y el cuarto trimestre de 2009, la tasa de paro de los hombres pas de 6,8% a 9,4% (o sea +2,6 puntos) y la de las mujeres de 7,6% a 9,6% (+2 puntos). Las tasas de paro de hombres y mujeres tienden, desde hace varios aos, a aproximarse. La convergencia se ha acentuado con la crisis. Esta aproximacin empez a principios de los aos noventa. Por primera vez durante la crisis, la tasa de desempleo de los trabajadores jvenes sobrepas a la de las trabajadoras jvenes. 7.3. Ralentizacin de los salarios en 2009 y recuperacin en 2010 La coyuntura del mercado laboral pes sobre los salarios en 2009 y en 2010. Por una parte, el aumento del desempleo debilit el poder de negociacin de los trabajadores y retras la evolucin del salario mensual de base. Por otra parte, cuando la destruccin de empleo afecta, prioritariamente, a puestos de trabajo poco cualificados, puede haber un aumento mecnico del salario medio de los que conservan el empleo. El salario mensual de base es el salario de un trabajador a tiempo completo, que no incluye las modificaciones que pueda aportar la cualificacin. Es un
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indicador de las evoluciones de un salario negociado. Este salario se ha ralentizado de manera continua durante todo el perodo. Por otra parte, las subidas del SMI en el perodo 2009-2010 fueron menores que en el pasado. El salario medio de base de los empleados aumenta menos rpidamente que el de otras categoras socioprofesionales: +1,1% en trmino medio anual y en euros constantes, del tercer trimestre 2008 al tercer trimestre de 2010, frente a +1,3% para los cuadros y +1,2 para los obreros y profesiones intermediarias. 7.4. El salario medio La evolucin del salario medio del sector mercantil no agrcola (SMNA) es mucho ms irregular. Retrocede en el primer trimestre de 2009, en lo ms fuerte de la crisis, para volver a aumentar parcialmente ms tarde. En trmino medio anual, aumenta un 1,3% en 2009 en euros constantes, tras ms de un 2,8% el ao anterior. Pero, con el ligero impulso a finales de 2009, en el cuarto trimestre de 2010 es superior en un 2,4% al nivel alcanzado un ao antes. Teniendo en cuenta la inflacin, en 2009 aumenta un 1,2% en trmino medio, despus de una casi estabilidad en 2008. En 2010, el alza media del salario medio en euros constantes es de un 1,2%. En un primer tiempo, durante el primer trimestre de 2009 los empresarios utilizaron ms bien los instrumentos de flexibilidad de que disponan (desempleo parcial, reduccin del nmero de horas extraordinarias, primas). Despus, a travs de la negociacin salarial, se valieron ms bien del salario base. Las primas representan una parte importante de la remuneracin de los trabajadores: un 13% en las empresas con ms de 10 trabajadores del sector mercantil no agrcola. Constituyen una herramienta de los empresarios para flexibilizar su masa salarial. Tal es el caso de las primas
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vinculadas a los resultados de la empresa, que explican, en parte, la estabilidad en 2009 de los salarios en euros corrientes en las actividades financieras, particularmente, el primer trimestre de ese ao.
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CONCLUSIONES Todo indica que entre la crisis de un modelo que parecera haber envejecido precozmente y las dificultades para el surgimiento de uno nuevo mediar un perodo ms o menos largo de inestabilidad. Las consecuencias de las perturbaciones descriptas en las pginas precedentes no sern tan slo de orden econmico. La magnitud de la presente crisis tendr consecuencias geopolticas que van a modificar la actual estructura unipolar del mundo. No obstante, hacia qu configuracin derivar el poder durante las prximas dcadas, es an una incgnita. Las determinaciones que tome China respecto de su stock y demanda futura de bonos del Tesoro norteamericano sern decisivas. Si las autoridades chinas deciden cambiar la moneda de reserva de sus ahorros externos, las dificultades para conseguir financiamiento a bajo costo para los EE.UU. impactarn sobre el nivel de consumo interno y, en definitiva, en sus perspectivas de crecimiento. La evolucin en el mercado de las materias primas tambin ser determinante. A pesar de las cadas en las cotizaciones registradas a partir de la segunda mitad de 2008, los commodities parecen haberse ubicado en un piso muy superior a sus niveles histricos. Su evolucin futura ser decisiva para los pases en desarrollo, tanto para los exportadores netos como para los importadores netos de materias primas. El comportamiento de los precios impactar de lleno sobre los pases emergentes, muchos de ellos dependientes en gran medida de las ventas de pocos productos. Por otra parte, debido a que una importante porcin del consumo de las familias en estos pases est conformada por los alimentos, la evolucin de los mismos ser fundamental para el nivel de vida de la poblacin. En Francia: Varios factores gravaron el salario medio. Para ajustar el volumen de trabajo a la reduccin de la actividad, los empresarios redujeron las plantillas de personal, pero tambin se valieron del volumen de trabajo: la realizacin de horas extraordinarias disminuy en 2009, la proporcin de
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trabajadores con jornada a tiempo parcial aument y la utilizacin del desempleo parcial creci, muy especialmente en la industria. En total, el volumen horario de trabajo por trabajador baj a partir de mediados de 2008. En dos aos, del tercer trimestre de 2008 al trimestre correspondiente de 2010, esta disminucin fue del orden de un 0,5%. Durante la crisis, el porcentaje de empleo de los trabajadores mayores slo baja a finales de 2009 para volver a aumentar a principios de 2010. As, en el cuarto trimestre de 2010 el 56% de los trabajadores de 50 a 64 aos de edad ocupan un empleo.
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FUENTES DE INFORMACIN
Informe de Social Watch 2009 - Poner a Trabajar las Finanzas: Primero La Gente Informes Nacionales., En: http://www.socialwatch. org/es/node/945 COYUNTURA POLTICA: La crtica del poder y el poder de la crtica. En: http://coyunturapolitica.wordpress.com/2008/11/08/la-crisis-economicallega-a-francia-de-la-mano-del-neoliberal-nicolas-sarkozy-escribe-ivanhraste-desde-francia/ Banco Central de la Repblica Argentina (2008). Evolucin del Mercado nico y Libre de Cambios y Balance Cambiario. Tercer trimestre de 2008. Buenos Aires: Banco Central de la Repblica Argentina. Banco de Pagos Internacionales (2008). Informe trimestral, septiembre de 2008. Basilea: Banco de Pagos Internacionales. CEPAL (2008 a). Panorama de la insercin internacional de Amrica latina y el Caribe. Tendencias 2008. Santiago de Chile: CEPAL. Eichengreen, Barry (2004). Desequilibrios globales y las lecciones de Bretn Woods. Revista Desarrollo Econmico 44: 619-643. Fondo Monetario Internacional (2008 a). Perspectiva de la Economa Mundial, octubre 2008. Washington D.C.: FMI. Fondo Monetario Internacional (2008 b). World Economic Outlook Update. Washington D.C.: FMI. INDEC (2008). Informe de avance del nivel de actividad. Segundo trimestre 2008. INDEC: Buenos Aires. Organizacin de las Naciones Unidas (2008). Objetivos de Desarrollo del Milenio Informe 2008. Nueva York: ONU.
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ANEXO 1: LOS PAQUETES DE RESCATE
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ANEXO 2 La crisis econmica llega a Francia de la mano del neoliberal Nicolas Sarkozy Escribe Ivan Hraste desde Francia 8 noviembre, 2008 de Manuel Luis Rodrguez U. | 10 Comentarios Si la extraordinaria e histrica victoria Presidencial de BARAK OBAMA abri un parentesis ante la dura realidad de la crisis financiera, logrando retener por un momento la atencin de los franceses y extranjeros que viven y trabajan en este pas, por las esperanzas que ese triunfo suscita de un cambio radical de la poltica interior y exterior de EEUU, excluyente, liberticida, represiva, injusta porque discriminatoria La primera, agresiva, intervencionista, irrespetuosa de la soberana y de los derechos de los pueblos del mundo al tiempo que expoliadora de sus risquezas bsicas, la segunda, los problemas cotidianos que las gentes deben encarar aqu, las ha obligado a volver bruscamente a la realidad, dando paso nuevamente a los mismos sentimientos de temor, inquietud e incertidumbre respecto al futuro, que han predominado en la sociedad francesa a lo largo del mes de octubre y estos primeros dias de noviembre del 2008, porque la economa real conoce ya sus primeras dificultades, instalando a Francia y los dems paises europeos en una recesin econmica que nadie habia imaginado y cuya duracin, nadie se aventura a pronosticar. Al momento de la expansin de la crisis financiera norteamericana hacia el resto de las economas del planeta, los trabajadores franceses ya estaban luchando para impedir que gran parte de sus conquistas sociales y econmicas simplemente desapareciesen ante los sucesivos ataques orquestados por el gobierno a las ordenes del MEDEF, la organizacin patronal. La crisis mundial financiero-especulativa no ha hecho sino agravar las condiciones de esas luchas que no han logrado detener la
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adopcin en el parlamento mayoritariamente de derechas, de disposiciones legales que constituyen un considerable retroceso social y humano infame y vergonzante. El mes de Octubre termin aqu en Francia en medio de multiples manifestaciones de descontento y protesta, huelgas y luchas de trabajadores que se prosiguen en Noviembre, tanto en el sector privado como en los servicios pblicos, ( industria y comercio, transportes, Correo, educacin entre otros) luchas contra las privatizaciones de servicios pblicos y reduccin presupuestaria que implican supresin de empleos y reduccin de prestaciones sociales, es decir luchas por la defensa del simple derecho a continuar trabajando o por preservar conquistas sociales y/o econmicas duramente logradas y que amenzan de desaparecer, en un contexto de degradacin general de las condiciones de trabajo y de vida a las cuales los trabajadores en Francia estaban acostumbrados. Un nuevo elemento, fruto de los efectos de la crisis en actual desarrollo, viene a agregarse a todo lo anterior; ste es el recurso de los patrones al cierre temporal de centros de produccin industrial que crea una situacin de desempleo transitorio remunerado al 50%, implicando una perdida importante de remuneraciones de los trabajadores. Ese chmage tchnique o paro transitorio de la actividad productiva , comienza a generalizarce programado hasta fines del 2008 por diferentes grupos industriales no obstante haber logrado enormes ganancias y obtenido excelentes resultados productivos. La promesa de ayuda a las empresas en dificultad durante este perodo de crisis, a travs de mecanismos tales como la exoneracin de cargas sociales e impuestos no es ajena a esas decisiones oportunistas que no tienen otra finalidad que la de lucrar de la crisis y fragilizar la situacin de los trabajadores, a rio revuelto ganancia de patrones !
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La decisin adoptada por el parlamento a peticin del gobierno de autorizar el uso de 340.000 millones de euros para ayudar al sector bancario en crisis, resulta tanto ms incomprensible para el hombre comn o el trabajador que ve amenazado su empleo que el gobierno nada propone o hace por asegurar un minimo de proteccin a los ms necesitados. Pero el malestar actual, la incomprensin y para algunos el desencanto con el nuevo gobierno remonta a muy atrs, a la manera en que la derecha ha venido gobernando este pas en estos ltimos aos, en los cuales Sarkozy jug un rol determinante del cul busc disociarse a lo largo de toda la campaa electoral que posibilit su triunfo,.sin vacilar en hacer uso de un discurso preado de promesas demaggicas que lleg incluso hasta hacer suyas las tesis xenofobas de la extrema derecha representada por el Frente Nacional, en lo que respecta al problema de la inseguridad e inmigracin. Hoy, gran parte de ese electorado que confiaba en sus promesas de reformar globalmente la sociedad y sus instituciones para dinamizar la economa francesa trayendoles mayor bienestar se han percatado, que esas promesas no eran otra cosa que la ms grande estafa electoral de la historia reciente de Francia, porque la verdadera misin del nuevo gobierno, claramente ilustrada por las medidas adoptadas desde los primeros dias de ejercicio del poder no es otra que la de empobrecer cada vez ms a los pobres en beneficio de los ms ricos, buscando ahora a hacer pagar los efectos de la crisis no a los detentores de la riqueza sino a las masas laboriosas y las capas medias de la sociedad. Un ejemplo flagrante del doble lenguaje y de los mtodos solapados a los cuales recurre con frecuencia esta derecha ultraliberal que predomina en el Parlamento para imponer su proyecto de retroceso social, lo constituye la disposicin adoptada por la camara de diputados francesa la noche del viernes 31 de octubre y madrugada del sabado primero de noviembre que
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prorroga la edad de cesacin obligatoria de la actividad laboral que es de 65 aos hasta los 70 aos ! Esa nueva disposicin adoptada bajo el pretexto que ella representa ms libertad para los franceses que desean trabajar ms y ms largo tiempo fu introducida por sorpresa, sin concertacin ni cosultacin alguna con los sindicatos en anexo a la discusin del proyecto de ley de financiamiento de la Seguridad Social para el ao 2009, presupuesto que dicho sea de paso es deficitario por un monto cercano a los diez mil millones de euros, que el estado se niega a financiar en circunstancias que el llamado paquete fiscal con el cul al comienzo de su gobierno, Sarkozy colm de regalos y reduccin de impuestos a los patrones y estratos ms ricos de Francia represent, l solo, un poco ms de 15.000 millones de euros. As se han ido promulgando disposiciones legales de todo tipo, tales que la disminucin de los montos de las futuras jubilaciones y la prrroga del perodo de cotizacin por parte de los trabajadores hasta 41 aos de trabajo y por ende la prrroga de la fecha de partida a la jubilacin ms all de los 60 aos. Asi se ha procedido a la apertura de capital y privatizacin parcial de empresas del estado con la consiguiente supresin de empleos. En el plano de la Salud pblica as se ha suprimido el rembolzo de miles de medicamentos y se ha impuesto el pago a la carga de los enfermos de una parte de las consultas mdicas, de los tratamientos de reeducacin funcional, transportes en ambulancia etc. etc al tiempo que la optimizacin de recursos sirve de pretexto al avance hacia la salud privada, autorizando dentro de los hospitales las atenciones y consultas mdicas privadas cuando n, suprimiendo servicios completos (radiologa, IRM, Scanners, endoscopas) cerrando maternidades de manera a transferir todo al sector privado de la salud. El objetivo no es otro que el de imponer a termino, la privatizacin de la Salud ! El mismo escenario se reproduce en la educacin y servicios pblicos, que ven el cierre de escuelas, oficinas postales, escuelas, etc. etc.
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A pesar de la crisis, el eslogan principal sigue siendo la Privatizacin ! esa obsesin de los neoliberales que quieren convertir todo en mercanca y beneficios para mercaderes ! En el ambito laboral y las reglas que lo rigen, de esa manera solapada tambin han logrado modificar o suprimir disposiciones favorables a los trabajadores contenidas en el Codigo del Trabajo, texto legal que rige y dirime los pleitos de orden laboral, modificacin de la duracin semanal del tiempo de trabajo, liberalizacin y exoneracin de cargas sociales para el trabajo en horas suplementarias, precarizacin de los contratos de trabajo, reduccin del tiempo consagrado al ejercicio de la democracia sindical y representacin de los trabajadores, etc, etc, al mismo tiempo que se han cerrado a travs de toda la Francia, suprimiendolos, varias decenas de tribunales de prudhommes que son las instancias judiciales de recurso en los conflictos laborales. Nada, absolutamente nada escapa a la ofensiva antisocial del gobierno de los patrones ! y todo ello bajo ese doble lenguaje hipocrita, pomposo y engaoso que suena lindo al oido, pero no logra ocultar su retrgrado contenido en su equvoco enunciado de : armonizacion de los sistemas de pensiones modernizacin de la vida econmica y social etc. etc. Varias razones explican los resultados mediocres y las dificultades e ineficacia de muchas luchas que por lo menos tienen el mrito de darse expresando el rechazo indignado de los trabajadores a las polticas retrgradas, antisociales y antidemocraticas implementadas por el gobierno. Talvz la principal de ellas sea la ausencia programtica de la oposicin poltica que, a pesar de ello, gracias al voto til o voto por el mal menor est principalmente representada en el parlamento y gobiernos locales tales que los municipios por el Partido Socialista Francs que vegeta en el sistema idelogicamente prisionero de la globalizacin neoliberal, contentadose cada vez que ha tenido la ocasin de ejercer el poder de administrar la economa y sociedad capitalista,
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sin avocarse a la tarea de avanzar vinculado estrechamente con las organizaciones sociales y masas laboriosas a la construccin de las bases de un proyecto politico alternativo autenticamente socialista,con el cul los trabajadores y el conjunto del movimiento popular puedan identificarse aportando su fuerza creativa. Los dems partidos politicos de izquierda, PC, Ecologstas o partidos de la izquierda revolucionaria que aqu se autoproclaman sin complejos como extrema izquierda , carecen hoy de una base social de sustentacin significativa que les permita un protagonismo mayor en el cambio.. Mientras que los patrones estan unidos y organizados en una nica y poderoza organizacin patronal, le MEDEF, cuyo programa sirve de base y fuente de inspiracin a las politicas implementadas por el actual gobierno, la otra gran dificultad para el movimiento obrero y trabajador la representa la existencia del llamado el paralelismo sindical que ha caracterizado histricamente la organizacion de los trabajadores franceses, (agrupados en 5 Confederaciones sindicales, CGT- CFDT, CGTFO-CFTC y CFE-CGC y grandes federaciones entre las cuales la ms importante es la Federacin SUD (Solidarios-unitarios y demcratas) lo cul no siempre hace posible acuerdos para acciones que constituyan una respuesta unitaria capaz de contener la avalancha de medidas antisociales impuestas por el gobierno de los patrones que encarna Sarkozy y parlamento ultraliberal a su servicio, que estan vulnerando todos los aspectos de la vida de los trabajadores franceses. En suma, quedan anuladas las promesas de reduccin de impuestos, de aumento del poder adquisitivo, de facilidades de acceso a la casa propia, guardando silencio por ahora despus de las subprimes y el escandalo especulativo de los fondos privados de jubilaciones por capitalizacin, del proyecto de creacin de los fondos privados asi que de la apertura de capitales del servicio de Correos previo a su privatizacin.
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Todo ello para tratar de calmar los animos caldeados de los trabajadores en lucha, mientras los patrones buscando la mejor manera de lucrar con la crisis, prosiguen su frentica y loca carrera a la busqueda de una mayor competitividad, productividad y reduccin de costos, con su secuela de restructuraciones y/o deslocalizaciones de empresas y las consiguientes supresiones o precarizacin de empleos y bajos salarios, con aumentaciones inferiores al alza del costo de la vida, aumento de las cadencias de produccin en las industrias, y prolongacin a vil precio de tiempo consagrado al trabajo, hasta que la presin aumente dentro de la marmita social y esta termine por reventar ! Llegado ese momento veremos que lecciones ha retenido este pueblo francs, sus organizaciones de trabajadores y su juventud que tantas veces en su rica historia han mostrado el ejemplo derribando tiranas !
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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS FACULTAD DE ECONOMA UNIDAD DE POST GRADO MAESTRA EN GESTIN DE POLTICAS PBLICAS

LA CRISIS ECONMICA EN FRANCIA

LIMA PER 2013

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