Adopcin en Chile: Principios y Regulacin

La adopcin de menores de edad se encuentra regulada en la Ley N 19.620 1, por expresa remisin de la Ley N 19.585 que introdujo un nuevo estatuto filiativo, basado en el inters superior del nio, el trato igualitario para todos los hijos y el derecho a la identidad2. La Ley N 19.620, inspirada en el trato igualitario para todos los hijos biolgicos, estableci un modelo de adopcin nico de carcter filiativo3. Las principales conclusiones del Informe son las siguientes: 1. Los principios principales que inspiran la filiacin adoptiva son: el inters superior del nio; la subsidiaridad de la adopcin respecto de la familia biolgica; principio de la verdad biolgica; la inseparabilidad de los hermanos y; de la preferencia matrimonial. 2. Existen tres hiptesis en las que puede encontrarse un nio para ser adoptado: haber sido entregado voluntariamente por sus padres en adopcin; ser consanguneo de uno de los cnyuges adoptantes; o, encontrarse en estado de desamparo. El procedimiento judicial difiere segn el caso. 3. La ley prefiere la residencia permanente por sobre la nacionalidad de los solicitantes y la adopcin matrimonial por sobre la uniparental. 4. Existen dos procedimientos judiciales para otorgar la adopcin: uno para determinar la susceptibilidad para ser adoptado y otro para otorgar la adopcin del nio a sus futuros padres adoptivos; 5. La adopcin confiere irrevocablemente el estado civil de hijo respecto de los adoptantes, extinguiendo los vnculos de filiacin de origen. Tabla de Contenido I. Introduccin ...............................................................................................2 Elaborado para la Comisin Permanente de Familia de la Cmara de Diputados, en el marco de la discusin de proyectos de ley referidos a adopcin de menores. ......1 II. Marco normativo de la adopcin en Chile.......................................................2 III. Principios de la filiacin adoptiva en Chile.....................................................3
Texto ntegro de la Ley N 19.620. Disponible en: http://bcn.cl/igwg (Mayo, 2010). RAMOS Pazos, Rene. Derecho de Familia, Tomo II, Santiago de Chile: Editorial Jurdica de Chile, 2007, pag. 391. Segn Ramos, la Ley N19.629 de Adopcin, debe ser considerada complementaria de la Ley N 19.585. 3 CORRAL Talciani, Hernn. Adopcin y filiacin adoptiva, Santiago de Chile: Editorial Jurdica de Chile, 2002, pag. 49. Elaborado para la Comisin Permanente de Familia de la Cmara de Diputados, en el marco de la discusin de proyectos de ley referidos a adopcin de menores.
1 2

Biblioteca del Congreso Nacional. Contacto: ptruffello@bcn.cl, Anexo: 3185. 23/05/2012.

Paola

Truffello,

Asesora

Tcnica

Parlamentaria.

1. 2. 3. 4. 5.

Principio Principio Principio Principio Principio

del inters superior del nio..........................................................3 de subsidiaridad de la adopcin y prioridad de la familia biolgica......4 de la verdad biolgica o derecho a la identidad................................4 de la inseparabilidad de los hermanos............................................5 de preferencia de la familia matrimonial.........................................5

IV. Resea de la Ley N 19.620 sobre Adopcin de Menores.................................5 1. Personas que pueden ser adoptadas...........................................................5 a) Adopcin por entrega del nio.................................................................5 b) Adopcin del propio hijo o nieto...............................................................7 c) Adopcin por desamparo del nio............................................................7 2. Personas que pueden adoptar....................................................................9 a) Adopcin por personas residentes en Chile................................................9 b) Adopcin de personas no residentes en Chile sean chilenas o extranjeras. . .10 3. Procedimientos necesarios: Previo a la adopcin y de adopcin propiamente tal 11 a) Procedimiento previo a la adopcin (Ttulo II, Ley N 19.620)...................11 b) Procedimiento de adopcin propiamente tal (Ttulo III, Ley N 19.620) .....11 4. Efectos de la adopcin.............................................................................11 V. Cuadro resumen principales contenidos Ley N 19.620...................................12 I. Introduccin

Se revisa el marco regulatorio de la adopcin de menores de edad en Chile. Para ello se sealan los principios que inspiran la actual legislacin y se desarrollan los principales contenidos de la Ley N 19.620 que regula la adopcin en Chile y que corresponden a las siguientes: personas que pueden ser adoptadas; personas que pueden adoptar; procedimientos judiciales y; efectos de la adopcin. En la ltima pgina se presenta un cuadro resumen de los principales contenidos de la Ley N 19.620.

II.

Marco normativo de la adopcin en Chile

El estatuto jurdico general regulatorio de la filiacin adoptiva en Chile se conforma de las siguientes normas:
4

Ley N 19.620 de Adopcin de Menores4, que regula ntegramente la materia; Decreto N 944 de 2000 del Ministerio de Justicia, que fija el Reglamento de la Ley N 19.620; Ley N 19.585, que modifica el Cdigo Civil5 en materia de filiacin;

En materia de niez y adolescencia existe una tendencia, recogida por la Convencin de los Derechos de Nio y por la mayora de las legislaciones sobre la materia, respecto a abandonar el trmino menor por considerarlo una voz peyorativa y sugerente de incapacidad y, en su lugar utilizar los trminos nios, nias y adolescentes, visibilizando con ello adems, la diferencia de gnero. 5 Su texto se encuentra en el DFL N1 de 2000 del Ministerio de Justicia que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Cdigo Civil.

Ley N 19.968, que crea los Tribunales de Familia; Convencin sobre proteccin del nio y cooperacin en materia de adopcin internacional, aprobada por Decreto N 1.215 de 1999 del Ministerio de Relaciones Exteriores; Convencin Interamericana sobre conflictos de leyes en materia de adopcin, aprobada por el Decreto N 24 de 2002 del Ministerio de Relaciones Exteriores; Convencin sobre los Derechos del Nio, aprobada por Decreto N 830 de 1990 del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Se refieren tambin a la adopcin normas contenidas en otros cuerpos normativos, como el Cdigo del Trabajo6, que otorga a la madre adoptiva o en proceso de adopcin (siempre que se le haya otorgado el cuidado personal del menor de edad): permiso postnatal cuando el menor tenga menos de 6 meses (artculo 200 Cdigo del Trabajo); permiso postnatal parental cualquiera sea la edad del nio o nia (artculo 200, Cdigo del Trabajo) y; derecho a fuero laboral (artculo 201, inciso 2, Cdigo del Trabajo). III. Principios de la filiacin adoptiva en Chile

El nuevo estatuto filiativo en Chile, introducido por la Ley N 19.585, signific un verdadero cambio de paradigma en la materia7. Los criterios rectores de esta reforma fueron recogidos por la Ley N 19.620 sobre Adopcin de Menores en los principios de inters superior del nio, derecho a la identidad, entre otros 8. A continuacin, se sealan los principales principios reconocidos por la doctrina en materia de adopcin nacional: 1. Principio del inters superior del nio

Se encuentra consagrado en la Convencin sobre los Derechos del Nio9 y consiste en la plena satisfaccin de los derechos de los nios 10. Este principio debe guiar las actuaciones de las instituciones, tribunales, autoridades y rganos legislativos del pas, quienes, al momento de tomar medidas que afecten a los nios, nias y adolescentes, deben considerar la mxima satisfaccin de sus derechos y la menor restriccin de ellos.
Cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se encuentra en el Decreto con Fuerza de Ley N 1, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, de 2003. 7 Ramos Pasos, Rene. Ob. Cit. N 2, pg. 391. 8 Campillay Fernndez, Jordan, La Adopcin y los nuevos Tribunales de Familia. Santiago de Chile: Editorial Librotecnia, 2005. 9 Artculo 3 N 1, Convencin sobre los Derechos del Nio que dispone: 1. En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos, una consideracin primordial a que se atender ser el inters superior del nio. 10 Cillero Bruol, Miguel, El inters superior del nio en el marco de la Convencin Internacional sobre los derechos del nio. Disponible en: http://www.iin.oea.org/iin/cad/sim/pdf/mod1/Texto%208.pdf (Mayo, 2012).
6

El principio es recogido expresamente en el artculo 1 de la Ley N 19.620 que establece como objeto de la adopcin velar por el inters superior del adoptado. Asimismo, se manifiesta en el deber del juez que conoce de procesos de adopcin, de tener debidamente en cuenta las opiniones del nio en funcin de su edad y madurez y, de resolver siempre considerando las ventajas que la adopcin representa para el nio o nia11. 2. Principio de subsidiaridad de la adopcin y prioridad de la familia biolgica

La filiacin adoptiva procede de manera supletoria a la filiacin natural, siendo la familia biolgica la llamada a cuidar y criar a los nios que provienen de ella. Por tanto, los Tribunales de Justicia deben agotar las instancias que permitan mantener a un nio junto a su familia biolgica12. La aplicacin de este principio se observa claramente en sentencias de los Tribunales Superiores del pas que han sealado: a. b. Aunque la madre sea alcohlica y tenga limitantes personales, sociales y econmicas, si ha mantenido inters en contactarse y visitar al menor, no procede la declaracin de susceptibilidad del menor13; Los artculos 1, 7 y 15 de la Ley de Adopcin, recogen el principio de subsidiaridad del estatuto de la adopcin que se manifiesta en que la filiacin natural es el estado normal y la filiacin adoptiva solo es procedente en carcter supletorio, vale decir, es la familia de carcter biolgico la llamada a cobijar al menor y dispensarle la crianza y cuidados necesarios ()14. Principio de la verdad biolgica o derecho a la identidad

3.

Este principio consiste en el derecho de los nios a conocer sus orgenes, es decir, a sus padres biolgicos. Se encuentra consagrado tanto en la Convencin de los Derechos del Nio15 que exige a los Estados Parte velar por la aplicacin de este derecho en su legislacin nacional, como en la Ley N 19.585 de Filiacin, que permite una amplia investigacin de paternidad y maternidad con el objeto de garantizar el ejercicio del derecho a la identidad 16. En la doctrina, Gmez de la Torre17 ha considerado que para que una persona logre desarrollar su personalidad necesita conocer su identidad, es decir, conocer su
Artculo 3, 15, 24 y 30 de la Ley N 19.620. Campillay Fernndez, Jordan, Ob. Cit. N 8. 13 Corte de Apelaciones de Rancagua, causa Rol N 21.515, Centro de Proteccin de Menores de Quinta Til Coco contra Mirta del Carmen del Valle Arce, 23 de junio de 2004. En Campillay Fernandez, Jordan, Ob. Cit. N 8, pg. 92. 14 Corte de Apelaciones de Antofagasta, causa Rol N7-2006, 16 de marzo de 2006. En PuntoLEX, Familia, Legislacin y Jurisprudencia Texto coordinado y editado por el Departamento de Estudios Jurdicos PuntoLEX. Edicin 2008. 15 Artculo 7, Convencin de los Derechos del Nio. 16 Artculo 1 N 24 Ley N 19.585, actual artculo 198 del Cdigo Civil. 17 Gmez de la Torre Vargas, Maricruz, El Sistema Filiativo Chileno, Santiago de Chile: Editorial Jurdica de Chile, 2007, pg. 49.
11 12

origen, saber quienes son sus padres, quienes constituyen su familia.

4.

Principio de la inseparabilidad de los hermanos

Se manifiesta en el mandato que la ley realiza al Juez para que procure que los hermanos en situacin de ser adoptados, lo sean por los mismos solicitantes. La justificacin de este principio radica en que la adopcin no cause un nuevo dao al nio en desamparo, separndolo de sus hermanos biolgicos 18. 5. Principio de preferencia de la familia matrimonial

Si bien la Ley N 19.620 permiti la adopcin de personas solteras, viudas o divorciadas, estableci una clara prioridad de la adopcin matrimonial por sobre la adopcin uniparental19. As se desprende de su texto, al establecer que: la adopcin por personas individuales procede si son residentes en Chile y siempre que no existan cnyuges interesados en adoptar (artculo 21); y, que la adopcin internacional slo proceder respecto de adoptantes casados (artculo 31). IV. Resea de la Ley N 19.620 sobre Adopcin de Menores

La Ley N 19.620 regula ntegramente el instituto de la adopcin en Chile. En su artculo primero establece como objeto de la adopcin velar por el inters superior del adoptado y amparar su derecho a vivir y desarrollarse en el seno de una familia que le brinde el afecto y le procure los cuidados tendientes a satisfacer sus necesidades espirituales y materiales, cuando ello no le pueda ser proporcionado por su familia de origen. A continuacin se desarrollan las principales materias que aborda la Ley N 19.620. 1. Personas que pueden ser adoptadas

Slo pueden ser adoptadas las personas menores de edad que se encuentren en algunas de las situaciones contempladas en el artculo 8 de la Ley N 19.620. stas son20: adopcin por entrega del nio; adopcin del propio hijo o nieto y adopcin por desamparo del nio. a) Adopcin por entrega del nio Procedencia

18 19 20

CORRAL Talciani, Hernn. Ob. cit. N 3, p. 68. CORRAL Talciani, Hernn. Ob. cit. N 3, p. 216. Se sigue la nomenclatura adoptada por Corral Talciani, Hernn. Ob. cit. N 3, p. 180 y sgtes.

Procede en casos en que los padres estn incapacitados o no se encuentren en condiciones de hacerse cargo responsablemente de su hijo, y expresen su voluntad de entregarlo en adopcin ante el juez competente21. Manifestacin de voluntad de entregar al hijo en adopcin, antes de su nacimiento

Si bien, segn la regla general la voluntad de entregar en adopcin a un nio se expresa despus de su nacimiento, la Ley N 19.620 innova al permitir que dicha voluntad se pueda expresar antes del nacimiento del menor. De este modo se busca incentivar a las madres que quieran abortar que recapaciten en su decisin ante la posibilidad de poder dar al menor en adopcin, evitando de este modo la interrupcin del embarazo22. Gmez de la Torre23, sugiere la eliminacin de esta norma, por considerar que la vulnerabilidad a la que se ve expuesta la mujer en ese perodo, puede llevarla a tomar una decisin de la que posteriormente se arrepienta. Procedimiento

El procedimiento aplicable se regula en el artculo 9 de la Ley N 19.620 y se inicia con la declaracin de voluntad del padre y/o madre de entregar al hijo en adopcin. Se desarrolla en dos audiencias, una preparatoria y otra de juicio. Si slo uno de los progenitores ha expresado su voluntad en este sentido, el juez debe citar al otro progenitor. Al respecto, se genera la interrogante, como lo plantea Corral 24, de si otros parientes biolgicos, como los abuelos del nio, debieran ser tambin citados a fin de que sealen su parecer respecto de la efectiva incapacidad de los padres. El autor concluye que, si bien legalmente el juez que conoce de este procedimiento no tiene la obligacin de citar a los parientes por consanguinidad, podra hacerlo en virtud de sus amplias atribuciones para decretar una o ms medidas 25 y debera realizarlo, considerando especialmente el principio de prioridad de la familia biolgica del nio ya referido. Ejecutoriada la sentencia, ella es puesta en conocimiento del Servicio Nacional de Menores (Sename), para la inscripcin del nio en el Registro de personas que pueden ser adoptadas. Posibilidad de retractacin

Artculo 8 letra a) en relacin con artculo 9, Ley N 19.620. Lpez Daz, Carlos. Reformas de las Leyes de Filiacin y Adopcin Santiago de Chile: Editorial Jurdica La Ley Ltda., 2001, pg. 80. 23 Gmez de la Torre Vargas, Maricruz, Ob. Cit N17, pg. 245. 24 Corral Talciani, Hernn. Ob. cit. N 3. 25 Artculo 9, Ley N 19.620.
21 22

El progenitor que manifest su voluntad de entregar a su hijo en adopcin, puede retractarse dentro de un plazo de 30 das, contado desde la fecha en que se haya hecho la solicitud al Tribunal26. Segn Corral27, aunque la ley no lo seala expresamente, la solicitud de entregar a un hijo en adopcin, debe entenderse como revocable en cualquier momento del proceso mientras no haya quedado ejecutoriada la resolucin judicial que declara la adoptabilidad del menor. Ello en virtud de los principios que inspiran la nueva legislacin de adopcin, esto es, prioridad de la familia biolgica y subsidiaridad de la adopcin. b) Adopcin del propio hijo o nieto Procedencia

Procede en aquellos casos en que el menor es descendiente consanguneo de uno de los adoptantes28. As, se distinguen dos posibilidades: adopcin del hijo de uno de los cnyuges adoptantes (reconocido por uno solo de sus padres, por ambos padres o con filiacin matrimonial) y; adopcin del nieto por parte del abuelo y su actual cnyuge. Procedimiento

En caso que el menor haya sido reconocido por slo uno de los cnyuges que lo quieren adoptar, se aplica directamente el procedimiento de adopcin propiamente tal, contemplado en el Ttulo III de la Ley N 19.620, que se describe ms adelante. Ahora bien, si el nio ha sido reconocido por ambos padres o tiene filiacin matrimonial, se requerir el consentimiento del otro padre o madre, aplicndose, en lo pertinente, el procedimiento previsto para la adopcin por entrega del nio 29. Si falta el otro progenitor o si ste se opusiere a la adopcin, el juez resolver si el menor es susceptible de ser adoptado en conformidad con el artculo 12 y siguientes de la Ley N 19.620, que se analiza a continuacin. c) Adopcin por desamparo del nio Procedencia

Procede en aquellos casos en que el menor ha sido declarado judicialmente susceptible de ser adoptado por encontrarse en una situacin de desamparo que se configura cuando el padre, madre o persona a quienes se haya confiado su cuidado se encuentren en una o ms de las siguientes situaciones30:
26 27 28 29 30

Articulo 9, Ley N 19.620. Corral Talciani, Hernn. Ob. cit. N 4. Artculo 8 letra b) Ley N 19.620 en relacin al artculo 11 de la Ley N 19.620. Artculo 9, Ley N 19.620 Artculo 8 letra c) Ley N 19.620 en relacin al artculo 12 de la Ley N 19.620.

Se encuentren inhabilitados fsica o moralmente para ejercer el cuidado personal en conformidad al artculo 226 del Cdigo Civil31; o No le proporcionen atencin personal, afectiva y econmica durante el plazo de dos meses, o de treinta das en caso de que el menor no haya cumplido la edad de un ao o; o Entreguen al menor a una institucin de proteccin de menores o a un tercero con nimo de liberarse de las obligaciones paternas. o Presunciones

La ley establece algunas presunciones respecto del nimo de entregar al menor en adopcin en dos situaciones: cuando el menor se mantiene a cargo de una institucin o de un tercero sin una causa que lo justifique y; cuando los progenitores no visiten al menor en la institucin donde se encuentre, por lo menos una vez durante el plazo de dos meses (o treinta das si el menor tuviere menos de un ao) salvo causa justificada32. As, podra sostenerse que procedera la adopcin por desamparo del menor cuando su permanencia en una institucin de proteccin de menores sea injustificada, an cuando el menor sea visitado por su padre y/o madre dentro de los plazos que la ley seala. Procedimiento

El procedimiento judicial se inicia de oficio por el juez o a peticin del Sename o de la entidad que tenga a su cargo el nio. Sin embargo, deber iniciarlo siempre el Sename, si el nio no tiene filiacin determinada respecto de sus dos progenitores. Se desarrolla en dos audiencias, preparatoria y de juicio, y deben ser citados los ascendientes y otros consanguneos de grado ms prximo del nio para que expongan lo que sea conveniente a los intereses del menor de edad. La citacin se realiza bajo apercibimiento de que si no concurren, se presumir su consentimiento a la declaracin de adoptabilidad del menor. La Ley no fij un plazo determinado para citar a los parientes sino que seala que debe hacerlo una vez recibida la solicitud a la brevedad posible 33. Sin perjuicio de ello, respecto de la celebracin de la audiencia preparatoria, s se establece un plazo (al igual que en el procedimiento de adopcin por entrega voluntaria del menor), segn el cual la audiencia debe realizarse entre el dcimo y dcimo quinto da posterior a su inicio.

Artculo 226 Cdigo Civil dispone: Podr el juez, en el caso de inhabilidad fsica o moral de ambos padres, confiar el cuidado personal de los hijos a otra persona o personas competentes. En la eleccin de estas personas se preferir a los consanguneos ms prximos, y sobre todo, a los ascendientes. 32 Artculo 12 Ley N 19.620. 33 Artculo 14 Ley N 19.620.
31

La sentencia ejecutoriada que declare que el menor de edad puede ser adoptado, debe ser puesta en conocimiento del Sename, para los efectos del Registro de personas que pueden ser adoptadas, que esta entidad debe mantener.

2.

Personas que pueden adoptar

La Ley N 19.620 establece quienes pueden adoptar, distinguiendo entre matrimonios con residencia permanente en Chile y matrimonios no residentes. Considera tambin la adopcin uniparental, permitiendo la adopcin a personas solteras, viudas y divorciadas. Adems, se establecen preferencias, priorizando la residencia por sobre la nacionalidad de los adoptantes. As, prioriza la adopcin de matrimonios chilenos o extranjeros con residencia permanente en Chile sobre los matrimonios chilenos o extranjeros sin residencia en Chile. Por su parte, prefiere tambin la adopcin matrimonial por sobre la adopcin de uniparental de personas solteras, viudas o divorciadas. a) Adopcin por personas residentes en Chile

Las personas residentes en Chile podrn adoptar si cumplen con las siguientes condiciones: Ser matrimonios chilenos o extranjeros con ms de 2 aos de matrimonio 34. Tambin se permite la adopcin por parte de personas solteras, divorciadas y viudas, en los siguientes casos y cumpliendo los dems requisitos: o A falta de matrimonios interesados o legalmente idneos. Entre ellos, se preferir a quien sea pariente consanguneo del nio, y en su defecto, a quien tenga el cuidado personal; Puede entregarse la adopcin al viudo cuando su cnyuge difunto hubiere iniciado junto a l la tramitacin de adopcin o manifestado de manera irrefragable su voluntad en ese sentido. En este caso, otorgada la adopcin, el nio ser inscrito como hijo de ambos cnyuges; Puede entregarse la adopcin a los cnyuges que lo hayan solicitado, an despus de declarada su separacin judicial o divorcio, siempre que convenga al inters superior del nio.

Haber sido evaluados como fsica, mental y psicolgica y moralmente idneos por el Sename u organismo acreditado por ste; Tener ms de 25 aos y menos de 60; Tener 20 o ms aos de diferencia de edad con el adoptado.

34

El plazo de los 2 aos no se considera si uno o ambos cnyuges es infrtil.

10

Los lmites y la diferencia de edad, pueden ser rebajados prudencialmente por el juez en un mximo de 5 aos y no proceden si uno de los adoptantes fuere ascendiente por consanguinidad del nio. b) Adopcin de personas no residentes en Chile sean chilenas o extranjeras

Con anterioridad a la Ley N 19.620, la Ley N 18.703 estableca que la adopcin de menores en el extranjero deba regirse por la ley del pas en que se otorgara. Si bien, para que el nio pudiera salir del pas se requera autorizacin judicial, la proteccin de sus intereses era deficiente, por lo que la Ley N 19.620 cambi completamente la figura, exigiendo que este tipo de adopcin se verifique en Chile, sujetndose a las leyes chilenas y cumpliendo con una serie de exigencias adicionales35. Las personas no residentes en Chile slo pueden adoptar a un nio cuando no existan matrimonios chilenos o extranjeros con residencia permanente en Chile interesados e idneos para hacerlo, circunstancia que debe acreditar el Sename. La adopcin se otorgar segn lo dispuesto en la Ley N 19.620 y, cuando corresponda, a las Convenciones y Convenios Internacionales ratificados por Chile. La regla anterior puede excepcionarse, es decir, puede acogerse a tramitacin la solicitud de adopcin de un nio, realizada por un matrimonio no residente en Chile, aun cuando tambin existan interesados residentes en Chile, si existen razones de mayor conveniencia para el inters superior del menor. Los cnyuges deben cumplir con requisitos de idoneidad ya sealados, y su solicitud debe ser siempre patrocinada por el Sename o un organismo acreditado ante ste. Asimismo, deben presentar al Tribunal de Familia correspondiente al domicilio del menor o de la persona o entidad a cuyo cuidado se encuentre, documentos traducidos al castellano, autenticados, autorizados y legalizados, para acreditar especialmente: su identidad, estado civil, idoneidad, requisitos que el menor adoptado debe cumplir para ingresar al pas de residencia de los solicitantes, legislacin vigente del pas de procedencia de los solicitantes en relacin con la adopcin y la nacionalidad del futuro adoptado; capacidad econmica, entre otros. Durante el procedimiento los solicitantes debern comparecer personalmente al tribunal al menos en una oportunidad y su cuidado puede ser entregado a los solicitantes, pero no podrn salir del pas sin autorizacin judicial.

Rodrguez Quirs, Ambrosio. Nuevo Rgimen de Adopcin. Universidad del Desarrollo, Facultad de Derecho, Cursos de actualizacin en derecho Civil, septiembre 1999, pg. 5. Citado en Gmez de la Torre Vargas, Maricruz, Ob. Cit. N17, pg. 501.
35

11

3.

Procedimientos necesarios: Previo a la adopcin y de adopcin propiamente tal

a) Procedimiento previo a la adopcin (Ttulo II, Ley N 19.620) Consiste en un procedimiento de carcter preparatorio a la adopcin, en el que el juez determina si el menor se encuentra en algunos de los supuestos legales para ser adoptado. Finaliza con la inscripcin del nio (si procede) en el Registro de personas que pueden ser adoptadas, que lleva el Sename. Este procedimiento preparatorio, depende de la hiptesis de adoptabilidad en la que se encuentre en el nio, segn fue analizado en el nmero 1 precedente de este informe. b) Procedimiento de adopcin propiamente tal (Ttulo III, Ley N 19.620) El segundo procedimiento necesario para otorgar la adopcin de un nio, corresponde al de adopcin propiamente tal, cuyas principales caractersticas son: 4. Es un procedimiento no contencioso, en el que no se admite oposicin; Es tribunal competente el juez de familia del domicilio del nio; El tribunal tiene facultades para decretar de oficio las diligencias necesarias para comprobar las ventajas de la adopcin y la idoneidad de los solicitantes; El tribunal puede otorgar el cuidado personal del nio a quienes hayan manifestado su voluntad de adoptarlo siempre que se cumplan con los requisitos contemplados en la ley; La sentencia que otorgue la adopcin ordenar la cancelacin de la inscripcin de nacimiento anterior y ordena una nueva; Procede recurso de apelacin en contra la sentencia definitiva, suspendindose su aplicacin mientras se resuelve. Efectos de la adopcin

La adopcin confiere al adoptado el estado civil de hijo de los adoptantes, sin distincin legal alguna, respecto de la filiacin biolgica. Sus efectos se producen desde la fecha de inscripcin de nacimiento en el Registro Civil. La inscripcin de la adopcin extingue los vnculos de filiacin de origen para todos los efectos civiles, salvo los impedimentos para contraer matrimonio. Es irrevocable, salvo que haya sido obtenida por medios ilcitos o fraudulentos.

12

V.

Cuadro resumen principales contenidos Ley N 19.620

Personas que pueden ser adoptadas 1. Adopcin por entrega del nio Procedencia: Padres incapacitados o que no estn en condiciones de hacerse cargo de su hijo y expresan su voluntad de entregarlo en adopcin antes o despus del nacimiento. Procedimiento36: Declaracin de voluntad del padre y/o madre de entregar al hijo en adopcin. Dos audiencias (preparatoria y de juicio), debe escucharse a ambos progenitores. Ejecutoriada la sentencia, se inscribe al nio en el Registro de personas que pueden ser adoptadas. 2. Adopcin del propio hijo o nieto Procedencia: Nio descendiente consanguneo de uno de los adoptantes 37. Procedimiento: Si el menor reconocido solo por uno de los cnyuges que lo quieren adoptar, se aplica el procedimiento de adopcin propiamente tal38. Si el nio ha sido reconocido por ambos padres o tiene filiacin matrimonial, se requiere consentimiento del otro padre o madre o declaracin judicial de adoptabilidad39. Procedencia: Nio declarado judicialmente susceptible de ser adoptado por encontrarse en una situacin de desamparo. Procedimiento: Se inicia de oficio por el juez o a peticin del Sename (o entidad que los tenga a su cargo). Dos audiencias (preparatoria y de juicio). Deben citarse a ascendientes y otros consanguneos. Ejecutoriada la sentencia, se inscribe al nio en el Registro de personas que pueden ser adoptadas.

3. Adopcin por desamparo del nio

Personas que pueden adoptar40 1. Matrimonios chilenos o La ley prefiere la residencia por sobre la nacionalidad de los adoptantes. extranjeros con residencia As, prefiere la adopcin de matrimonios chilenos o extranjeros con permanente en Chile. residencia permanente en Chile sobre los matrimonios chilenos o extranjeros sin residencia en Chile. 2. Matrimonios no residentes en Chile sean chilenos o extranjeros. Tambin prefiere la adopcin matrimonial por sobre la adopcin de uniparental de personas solteras, viudas o divorciadas. 3. Adopcin de personas solteras, viudas y divorciadas. Procedimientos judiciales 1. Previo a la adopcin41 Procedimiento preparatorio a la adopcin, juez determina susceptibilidad del nio. Finaliza con la inscripcin del nio en el Registro de personas que pueden ser adoptadas. 2. Procedimiento propiamente tal42 de adopcin Procedimiento no contencioso para comprobar ventajas adopcin e idoneidad solicitantes. Puede otorgarse el cuidado personal del nio. Se cancela la inscripcin de nacimiento anterior y se practica una nueva.

Efectos de la adopcin Confiere el estado civil de hijo, desde la fecha de inscripcin de nacimiento en el Registro Civil. Extingue los vnculos de filiacin de origen para efectos civiles, salvo impedimentos para contraer matrimonio.

36 37 38 39 40 41 42

Artculo 9 de la Ley N 19.620 Artculo 8 letra b) Ley N 19.620 en relacin al artculo 11 de la Ley N 19.620. Ttulo III, Ley N 19.620. Procedimiento del artculo 9, Ley N 19.620. En cada caso se exigen requisitos adicionales que deben cumplir los solicitantes. Ttulo II, Ley N 19.620. Ttulo III, Ley N 19.620.