ANALISIS DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS

Las leyes generales de aduanas son utilizadas con la finalidad de controlar la exportacin e importacin de mercancas realizadas en el mercado mundial. Teniendo en cuenta nomas y documentos como requisitos principales para evitar de esta manera su decomizacin. De acuerdo a los artculos 1, 2, 3, 4 y 5; referidos al Objeto, mbito de aplicacin, Referencias, Sistema de Gestin de Calidad y Publicidad, respectivamente, queda establecido que el objetivo principal de la Ley General de Aduanas, es regular la aplicacin de stas, tanto a empresas aduaneras del Per ,como a todas las personas, mercadera y medio de transporte que se encuentran dentro del territorio aduanero, para ello se tiene un sistema de gestin de calidad donde se establece una serie de documentos, los cuales se van actualizando de acuerdo a las normas internacionales de gestin de calidad. Artculos 131, 132, 133, 134, 135, 136 y 137, referidos al Reembarque, Solicitud, Reembarque Terrestre, Sanciones, Cambio de Unidad de Transporte, Reembarque de Oficio y Plazo de Reembarque, respectivamente, indican las medidas que se deben de tomar al momento de reembarcar cualquier tipo de mercanca con destino al exterior, para ello se debe de cumplir con algunas exigencias como la solicitud a la Administracin Aduanera, esto permitir la salida de la mercanca al exterior en un plazo de 30 das calendarios, otra exigencia es presentar ante la autoridad aduanera una garanta por el monto equivalente a la mercanca a fin de respaldar su traslado al exterior , de no cumplir con ello la aduana aplicara sanciones sin perjuicio de la accin penal cuando corresponda. Por otro lado si el transportista, dueo o consignatario de la mercadera requiere en casos debidamente justificados hacer un cambio de transporte, debe solicitarlo a la autoridad aduanera, as se autorizara el reemplazo de otra unidad acreditada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones bajo control aduanero. As tambin, se debe tomar en cuenta el ingreso y salida de la mercanca, los artculos 138 al 150, manifiestan que, es necesario transmitir por medio electrnico, toda la informacin perteneciente a la mercadera, en caso de detectarse falta de documentos, o errores con respecto a la informacin transmitida, el transportista o su representante en el pas realizan la rectificacin de errores y la incorporacin de documentos al manifiesto de

carga por medios electrnicos hasta antes de la salida de la mercanca del punto de llegada, de no transmitirse toda esta documentacin por medio electrnico, se puede realizar la presentacin fsica de los documentos, siendo la Administracin Aduanera la encargada de establecer en las aduanas los casos y los plazos para poder recibir fsicamente la informacin solicitada por medios electrnicos, lo mismo ocurre con la carga de mercanca (artculos 180 187). Conjuntamente a lo mencionado anteriormente, es necesario informar con anticipacin a la autoridad aduanera de la jurisdiccin, la llegada o salida del medio de transporte a lugares habilitados, as como solicitar la designacin del personal encargado del control aduanero y asumir el costo de su traslado, cabe resaltar que, dicha informacin debe estar a cargo de personas legalmente autorizadas por el Sector Transporte y Comunicaciones, por consiguiente, es necesario tomar medios de control como, equipos de seguridad contra incendios, medios de comunicacin y equipos de cmputo que permitan la interconexin electrnica con la SUNAT. Por otro lado, las personas que ingresen o salgan del territorio aduanero con sus propios medios de transporte, debern presentarse ante la autoridad aduanera, y someterlos al control aduanero. Si adicionalmente ingresan mercancas debern cumplir con las disposiciones legales pertinentes. Otro punto a tomar en cuenta es la llegada de los medios de transporte con la mercanca (descarga) al lugar indicado, en los artculos 151 - 157, se observan al detalle cada estatuto a considerar, como la fecha y hora de llegada y la solicitud de autorizacin de descarga de la mercanca, siendo el transportista o su representante en el pas quien comunica por medios electrnicos a la Administracin Aduanera, hasta antes de la llegada del medio de transporte, la informacin de la fecha y hora de llegada del medio de transporte y solicita la autorizacin de descarga, una vez cumplida esta primer exigencia la Administracin Aduanera autoriza la descarga de la mercanca. Si la descarga es de bultos o mercancas a granel, esta se efecta en la zona primaria, solo se puede realizar una descarga en zona secundaria en casos debidamente justificados y con autorizacin previa de la Administracin Aduanera, de ser este el caso el transportista, el dueo o el consignatario de la mercanca solicita la autorizacin correspondiente, adjuntando la documentacin que sustenta tal requerimiento, (la misma operacin se realiza al momento de la carga lo cual est estipulado en los artculos 175 -

177), en caso de que el transportista o su representante en el pas, solicite hacer la descarga en otro lugar de arribo del territorio aduanero tambin deber pedirlo con anticipacin a la Administracin Aduanera. Finalmente la fecha y hora del trmino de la descarga debe ser comunicada, por el transportista o su representante en el pas, por medios electrnicos, dentro del plazo de seis (6) horas siguientes a su ocurrencia. Cabe indicar que se debe de contar con una constancia del traslado de la responsabilidad, suscribindose una nota de tarja la cual indica la relacin de bultos sobrantes o faltantes, el acta de inventario de la carga

arribada en mala condicin exterior o con medidas de seguridad violentadas. El siguiente paso a seguir es el almacenamiento de la mercanca, indicados en los artculos 158 169, empezando por la transmisin de la nota de tarja la cual es trasmitida por medios electrnicos, este documento puede ser enviado en el momento de iniciada la descarga hasta 8 horas antes de la finalizacin de la misma, el transportista o su representante en el pas tambin debe transmitir por medios electrnicos la relacin de bultos faltantes o sobrantes y el acta de inventario de la carga arribadas en mala condicin exterior o con medidas de seguridad violentadas, dentro de los dos (2) das siguientes al trmino de la descarga, de presentarse el caso, que un medio de transporte arriban bultos correspondientes a distintos transportistas, la nota de tarja y relacin de bultos faltantes y sobrantes, el acta de inventario de las mercancas contenidas en los bultos arribados en mala condicin exterior o con medidas de seguridad violentadas, son transmitidos electrnicamente por el transportista que efectivamente realiz el transporte al pas o por su representante en el pas, cuando las mercancas son trasladadas a un almacn aduanero de acuerdo a lo previsto en la Ley, el almacn aduanero debe transmitir electrnicamente la informacin de la carga ingresada dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a su ingreso, de acuerdo a lo que establezca la Administracin Aduanera, tratndose de bultos sobrantes, el transportista o su representante en el pas solicita la devolucin de la carga con la justificacin del caso, dentro del plazo de treinta (30) das calendario siguiente al trmino de la descarga. La Administracin Aduanera de la jurisdiccin autoriza la devolucin para continuar su traslado por la misma va a su destino final, siempre y cuando no se haya dispuesto una accin de control extraordinario previa a la solicitud. La responsabilidad del almacn aduanero cesa con la entrega de las mercancas al dueo o consignatario, o a su representante, previo cumplimiento de las formalidades previstas

en la Ley y en el presente Reglamento, segn el rgimen al que haya sido sometida la mercanca. De existir mercancas en abandono legal o comiso, la responsabilidad del almacn aduanero cesa con la entrega a la autoridad aduanera cuando sta lo solicite, con la entrega al beneficiario del remate o adjudicacin, o con la entrega al sector competente. En caso de constatarse el cruce de bultos, arribados en el mismo medio de transporte, se realiza el trasiego de contenedores o el cambio de etiquetas de identificacin de bultos cuando corresponda, previa solicitud electrnica, y previa autorizacin y bajo control de la autoridad aduanera. Dentro de la comercializacin de mercancas, los arribos forzosos tambin pueden darse (artculo 170), en este caso la autoridad aduanera al tomar conocimiento de haberse producido un arribo forzoso, se constituye en el lugar de arribo y solicita al responsable del medio de transporte la presentacin del manifiesto de carga correspondiente, formulando un acta suscrita por la autoridad aduanera y el responsable del medio de transporte, quedando la mercanca temporalmente bajo control aduanero, por consiguiente, los conductores de los medios de transporte que recojan o reciban mercancas provenientes de naufragios, accidentes o salvamento, deben entregarla a la autoridad aduanera y a falta de sta a la autoridad del lugar, la que da aviso inmediato a la Administracin Aduanera competente, para su almacenamiento previo inventario, (artculo 171). Es necesario por otro lado, tomar en cuenta, la salida de la mercanca y del transporte por las fronteras aduaneras (carga y traslado de la mercanca hacia el lugar destinado dentro del territorio exterior), por eso, los depsitos temporales deben transmitir electrnicamente la informacin relativa a la mercanca recibida y una relacin detallada de la mercanca a granel, contenedores, pallets y/o bultos sueltos a embarcarse con destino al exterior dentro del plazo de dos (2) horas contadas partir del trmino de

recepcin y cuando se cuente con la declaracin aduanera, de acuerdo a la forma y condiciones que establezca la SUNAT, de existir algn tipo de mercanca que no ingreso a un depsito temporal, los exportadores o sus representantes son responsables de trasmitir electrnicamente a la autoridad aduanera la relacin detallada de mercancas a embarcarse, la fecha del termino de embarque, debe ser comunicada por medios electrnicos, por el transportista o su representante en el pas a la Administracin

Aduanera, dentro del plazo de doce (12) horas siguientes a su ocurrencia (artculos 172 178). Finalizado toda la documentacin relativa al embarque, debe de llevarse a cabo la transmisin de manifiesto de la salida de la carga, mencionados en los artculos 179 187, en el cual mediante va electrnica, el transportista o su representante en el pas debe transmitir a la Administracin Aduanera informacin detallada de la carga declarada a embarcar (documentos de transporte correspondientes a la carga a embarcar, relacin de mercanca peligrosa, relacin de pasajeros, equipajes, etc.), una vez transmitida los documentos de transporte y dems documentos en su totalidad, se considera transmitida la informacin del manifiesto de carga, en el caso de medios de transporte que salga sin carga debern transmitir el manifiesto de carga indicando tal condicin. Los dems artculos en adelante (189 260), nos sealan los reglamentos a seguir luego de distribuida la mercanca al lugar de destino en el exterior, ya que cada dueo o consignatario debe de cumplir con el rgimen tributario aduanero, as tambin deben de tener en cuenta que: Las mercancas que hayan sufrido dao durante su transporte o almacenamiento en el pas pueden ser sometidas a destinacin aduanera a opcin del dueo o consignatario, determinndose el valor de las mismas conforme a las normas de valoracin vigentes, cuando corresponda. Los derechos arancelarios y dems impuestos sern expresados en dlares de los Estados Unidos de Amrica. Su cancelacin slo se har en moneda nacional al tipo de cambio venta de la fecha de pago publicado por la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradora de Fondo de Pensiones. La autoridad aduanera est facultada para extraer muestras representativas de aquellas mercancas que por su naturaleza requieran de una mejor identificacin, a fin de determinar su clasificacin arancelaria o valor en aduana y de ser necesario, solicitar su anlisis fsico qumico. Constituyen envos de urgencia, las mercancas que por su naturaleza o el lugar donde deben ser almacenadas, requieran de un tratamiento preferencial, pudiendo ser destinadas a los regmenes de importacin para el consumo, admisin temporal para perfeccionamiento activo, admisin temporal para reexportacin en el mismo estado o depsito aduanero.

 Constituyen envos de socorro, las mercancas destinadas a ayudar a las vctimas de catstrofes naturales, de epidemias y siniestros, pudiendo ser destinadas a los regmenes de importacin para el consumo o admisin temporal para reexportacin en el mismo estado. La Administracin Aduanera establecer la forma y plazos para efectuar la regularizacin de los despachos anticipados y urgentes, en los casos que corresponda. El remate de mercancas a travs de internet se ejecuta de acuerdo al procedimiento aprobado por la Administracin Aduanera y conforme a los trminos y condiciones publicados en el portal de la SUNAT. Las dems modalidades de remate se ejecutan conforme a las bases aprobadas para tales fines. Para la destruccin de mercancas se deben cumplir las normas de cuidado del medio ambiente y la salud pblica; en los casos que la naturaleza de las mercancas lo requiera se solicitar la opinin del sector competente. La destruccin de mercancas comprende la inutilizacin de las mercancas que por su naturaleza slo pueden ser sometidas a un procedimiento que asegure la prdida de su funcionalidad o de sus principales propiedades. En caso de cancelacin o revocacin de la autorizacin o acreditacin a los operadores de comercio exterior, as como de la inhabilitacin para ejercer como agente de aduana a una persona natural, la Administracin Aduanera dispondr su fiscalizacin y autorizar la continuacin de los trmites de despacho o la entrega de las mercancas por otro operador de comercio exterior, segn corresponda. La Administracin Aduanera aplica las sanciones tributarias y administrativas previstas en la Ley, sin perjuicio de poner en conocimiento a la autoridad competente los casos que presentan indicios de delitos aduaneros u otros ilcitos penales. Si al momento de solicitar la mercanca, sta no fuere hallada en el punto de llegada o en los almacenes aduaneros, el dueo, consignatario o el despachador de aduana deber comunicar el hecho a la Administracin Aduanera.

De esta manera, conocidos los artculos establecidos en la Ley General de Aduanas, es necesario el cumplimiento a cabalidad de cada uno d estos con la finalidad de poder lograr un reembarque, carga y embarque de la mercadera a exportar