Martie 2006

i mai amintete cineva de kurzi? K-u-r-z-i.

Motto: Singurii notri prieteni sunt munii (aforism kurd).

ntr-o enumerare primar, cu caracter mai degrab didactic i evident contestabil tocmai datorit nerigurozitii ei asumate, factorii de geostress care caracterizeaz regiunea Orientului Mijlociu ar putea fi schematizai aleator ca importan astfel: 1.) penetrarea i acoperirea marcat a complexului regional de securitate de ctre marile puteri extraregionale; 2.) islamizarea (n accepiunea larg a termenului, i nu cea restrns de fundamentalism islamic militantist); 3.) problema resurselor naturale petrol, ap i gaze naturale; 4.) problema kurd; 5.) problema refugiailor palestinieni; 6.) Israelul i relaiile sale cu statele din regiune; 7.) narmarea convenional; 8.) programele unor state de dezvoltare a armelor de distrugere n mas Israelul i Iranul; 9.) deficitul dublu de modernizare i democratizare; 10.) instabilitatea asociat fazei timpurii de nation-building care caracterizeaz majoritatea statelor regionale1. n setul celor zece, factorul grupului populaional kurd este evident greu de ierarhizat n importana sa, dar, n mod cert, el rmne n continuare i n bun msur paradoxal o problem recurent n dinamica securitii regionale. Frecvent supranumii cea mai mare naiune din lume fr stat, kurzii populeaz n numr de aproximativ 30 de milioane zona de confluen dintre Anatolia, Peninsula Arab i Caucaz, pe suprafaa relativ contigu a ceea ce a fost Kurdistanul istoric: aproximativ 16 milioane n sud-estul Turciei, 8 milioane n nordul-estul Iranului, 4 milioane n nordul Irakului, 350.000 n enclave compacte n nord-estul Siriei i alte peste 200.000 dispersai n Armenia i Azerbaijan. Suprafaa de cca. 230.000 mile2 acceptat cvasiunanim de ctre kurzi ca reprezentnd teritoriul strmoesc rmne actualmente divizat ntre Turcia (43%), Iran (31%), Irak (18%), Siria (6%), Armenia i Azerbaidjan (2%).

Istoric
1

Accentum, enumerarea de mai sus nu este n nici un caz o taxonomie infailibil, ci un simplu punct de pornire n analiza n mod separat a unor probleme punctuale de securitate. Lista n sine admite deopotriv multiple restrngeri i varii exinderi, iar cele 10 puncte nu sunt nici exhaustive, i nici reciproc exclusive, altfelm spus, nu respect clasicele criterii aristotelice ale unei clasificri. Bunoar, punctul 1 acoper ntr-o msur mai mare sau mai mic toate celelalte 9: islamizarea accentuat din ultimele decenii admite o interpretare ca reacie opus la penetrarea interesat a CRS de ctre SUA (i URSS n timpul Rzboiului Rece) i este cel puin facilitat de deficitul de modernizare i democratizare; unul din interesele majore ale SUA n regiune vizeaz tocmai punctul 3), recte aprovizionarea cu petrol i gaze naturale; acordul tacit dintre SUA i Turcia explic ntr-o bun msur eecurile repetatelor tentative de creare a unui stat kurd (4.)); consensul dintre occidentali i sovietici a contribuit semnificativ la crearea statului Israel i n subsidiar la exodul palestinian n valuri; principalele surse ale narmrii statelor Orientului Mijlociu sunt SUA i Rusia ca mari puteri, la fel cum ambele au contribuit la iniierea programelor de dezvoltare a armelor ABC; n sfrit, colonizarea de odinioar a determinat n mod direct actuala problem a unui nation-building incipient n regiune. Iar n sens opus, enumerarea ar putea fi completat cu varii elemente precum tratamentul femeilor (enumerat ca unul din cele trei deficite ale regiunii de Arab Human Development Report i preluat ca atare de proponenii iniiativei Greater Middle East din 2004), interrelaionarea dintre blocurile sunit i iit, problema iranian n ansamblul su, toate ns din nou conexe altor factori, precum cei 10 menionai.

Martie 2006

Istoric, dup aezarea lor n regiune n urm cu circa 1500 de ani, n cadrul devastrii de ctre trupele otomane n secolele XVI-XVIII a teritoriului Kurdistanului istoric, muli kurzi sunt deportai din regiune n teritoriile periferice ale Imperiului Otoman. Apoi, dup stabilirea n 1750 a marelui regat kurd Zand, acesta cade n 1867 sub stpnire otoman. nvins n primul rzboi mondial de partea Puterilor Centrale, Turcia semneaz n 1920 tratatul de pace de la Svres, care prevede ca populaiei kurde s i se acorde autonomie local. n paralel, n Azerbaijan autoritile sovietice nfiineaz n 1920 provincia autonom Kurdistanul Rou desfiinat nou ani mai trziu. Turcia, victorioas n rzboiul cu Grecia (1919-1922), obine revizuirea clauzelor Tratatului de la Svres, iar noul Tratat de pace de la Lausanne, din 1923, mparte teritoriile locuite de kurzi ntre Turcia, Siria i Irak.Dup proclamarea republicii turce de ctre Mustafa Kemal n octombrie 1923, legislaia noului stat nu recunoate kurzii ca minoritate, iar pe fondul a numeroase revolte reprimate violent, Kurdistanul turc este declarat zon militar, accesul strinilor n zon fiind interzis din motive de securitate - interdicie meninut pn n 1965. Al doilea rzboi mondial nu a adus nici el mult dorita autonomie pentru kurzi nici n Turcia sau Irak, nici n nou creatul stat sirian, iar ntreaga perioad postbelic este punctat de revolte ale kurzilor, alternative iar uneori simultan prin contagiune, n Turcia, Irak i Iran. Singura form de autonomie din primele decenii postbelice o reprezint nfiinarea n 1945 de ctre kurzi a republicii Mahabad n zona din Iran ocupat de trupele sovietice, care a fiinat ns doar un an, pn cnd teritoriul a reintrat n posesia Iranului. n acelai timp, n statul vecin Irak, revolta kurzilor condui de Mustafa Barzani a fost nbuit violent, cca. 100.000 kurzi refugiindu-se la acea vreme n Iran. n Turcia, dup o ameliorare relativ sub guvernarea dintre 1950-1960 a Partidului Democrat, situaia kurzilor s-a deteriorat sever dup prbuirea n 1958 a Pactului de la Bahgdad (moment al redenumirii sale n forma CENTO), ai crui membri Turcia, Iran i Irak aveau probabil ca unic obiectiv comun fezabil evitarea crerii unui stat kurd. Doi ani mai trziu, cnd n Irak avea loc o nou revolt kurd, generalul turc Cemal Grsel, devenit eful statului, avertiza public c dac turcii din muni nu-i in gura, armata nu va ezita s le ngroape oraele i satele n bombe. Ei i ara lor vor fi necai ntr-o baie de snge2. Ulterior, nfiinarea PKK3 n Turcia n 1974 consemneaz debutul insurgenei de notorietate din sud-estul Anatoliei, soldate dup diferite estimri, cu 30.-40.000 victime. n Irak, un nou val de revolte n anii 80 este reprimat violent n cadrul operaiunii Anfal, n care trupele guvernamentale au fcut uz inclusiv de rachete i bombe cu napalm, iar dup ncheierea (1988) operaiunilor trupelor irakiene asupra kurzilor irakieni n perioada de sfrit a rzboiului irano-irakian, numeroi militani PKK s-au refugiat din Turcia n nordul Irakului, unde i-au organizat baze de antrenament i au cumprat armamentul capturat de militanii kurzi locali de la trupele lui Saddam Hussein. Apoi, n martie 1991, n contextul Rzboiului din Golf, kurzii din Irak organizeaz o nou campanie militar mpotriva regimului lui Saddam Hussein, ns trupele guvernamentale lanseaz o contraofensiv devastatoare n urma creia 1 milion de kurzi se refugiaz n Iran, iar alte 450.-500.000 se ndreapt spre Turcia. ntruct guvernul de la Ankara, de teama destabilizrii situaiei interne, nu accept un influx masiv, cei din urm rmn n majoritatea lor expui n muni, iar trupele lui Saddam, foamea i frigul provoac n jur de 1000 mori pe zi. Ulterior rzboiului, alimentnd mai mult sau mai puin politicile anti2

Apud Gerard Chaliand, ed. People without a Country: The Kurds and Kudistan (ed.a 2-a, New York: Olive Branch Press, 1993), p. 65. Turci munteni este alternativa uzitat oficial pentru a denumi kurzii nerecunoscui ca minoritate de ctre Ankara pn n anii 90. Ilustrativ, ntre 1960 i 1980, problema kurzilor, dei reprezint 1/5 din populaia Turciei, a fost menionat public o singur dat. 3 Acronimul de la Partiya Karkeran Kurdistan, n traducere Partidul Muncitorilor din Kurdistan.

Martie 2006

regim ale grupurilor kurd i arab iit, ONU a decis dup rzboi crearea n nordul Irakului a unei zone kurde de securitate, n care survolurile aeriene erau interzise, iar kurzii ar fi urmat s beneficieze de un grad sporit de autonomie. n paralel, liberalizarea politic a regimului din Turcia condiionat mai ales de condiiile asociate deschiderii negocierilor de aderare la UE (decizie adoptat finalmente n decembrie 2004) a adus cu sine recunoaterea kurzilor ca minoritate i acordarea acestora de drepturi civile i liberti politice, situaia ameliorndu-se n special dup decapitarea PKK prin arestarea liderului Abdullah alan n 1999 i transformarea organizaiei de gheril PKK mai nti n KADEK (Congresul Libertii i Democraiei Poporului) n 2002 i Kongra Gel (KDK) la sfritul lui 2003, mpreun cu comunicarea angajamentului de a renuna la dimensiunea sa militarizat. n Irak, rsturnarea regimului lui Hussein n 2003 a produs o schimbare din temelii a sistemului politic, cu acordarea de drepturi ntr-un stil apropiat celui occidental kurzilor. Mai mult chiar - fapt de neimaginat cu civa ani n urm - actualul preedinte irakian Jalal Talabani este kurd, iar n consecina ultimelor alegeri legislative din decembrie 2005, formaiunile politice kurde vor participa la guvernare n coaliie cu Aliana Unit a iiilor.

Kurzii ca problem de securitate n Orientul Mijlociu

n ciuda democratizrii tratamentului democratic din aceste dou state, i dei ocup o importan minor n abordrile i perspectivele de securitate urmrite de-a lungul studiului nostru, kurzii reprezint n continuare una din cele mai importante probleme de securitate att pentru regiunea Orientului Mijlociu, ct i pentru statele cu minoriti kurde n particular. Macrogrupul kurd este sursa unor multipli factori de geostress, care afecteaz practic toate sectoarele de securitate ale statelor implicate: militar - prin separatismul care amenin integritatea teritorial a statelor; politic - fiind ameninat stabilitatea ntregului sistem politic ale fiecrui stat, precum i a setului ideologic care legitimeaz un status-quo care priveaz kurzii de drepturi egale cu cele ale majoritii; economic - prin implicaiile celorlalte sectoare, dar i prin costurile de pild de 8,2 mld. USD anual suportate de Ankara n timpul insureciei kurde i prin disparitile socioeconomice dintre provinciile kurde i restul rii n Turcia; societal - ameninat fiind capacitatea unei societi de a-i menine esena caracterului su n condiiile variabile ale unor ameninri posibile sau actuale, prin cele trei mecanisme clasice - migraia (ex. regimurile turc i fost irakian au deportat/evacuat/cauzat emigrarea a cteva milioane de kurzi, competiia pe vertical (sporirea distinctivitii etnice a grupului minoritar i radicalizarea revendicrilor sale naionaliste pn la solicitarea independenei depline) i competiia pe vertical (ntr-un efect de domino, inspirat de teoria contagiunii, al importului de instabilitatea din direcia conaionalilor kurzi din statele nvecinate; [chiar] ecologic - recognoscibil de pild n atentatul comis de PKK la sfritul anului 1995, lng Diyarbakir, la doar civa kilometri de oleoductul BTC, sau n posibilitatea ocurenei unor catastrofe de tip ecologic legate de cele 20 de baraje de pe Tigru i Eufrat (care izvorsc n Kurdistanul turc i sunt principala surs de aprovizionare hidric a Siriei i Irakului).

Martie 2006

Ct privete factorii care amplific exponenial importana geostrategic i de securitate a minoritilor kurde din statele Orientului Mijlociu, acetia ar putea fi rezumai sintetic la: mrimea populaional (al patrulea grup regional dup mrimea sa de 30 milioanede unde i cvasiunanimitatea considerrii lor ca fiind cea mai mare naiune fr stat) i a suprafeei ocupate (circa 230.000 mile2); ponderea semnificativ a minoritilor kurde n ansamblul populaiilor statelor: 20-25% n Turcia, 20-28% n Irak, 8-10% n Iran i 7-9% n Siria; configuraia geopolitic cu totul particular a macrogrupului populaional kurd contiguu spaial, dar fragmentat geopolitic n ase state vecine din Orientul Mijlociu exca macrogrupului; localizarea geostrategic excepional la intersecia a numeroase axe de for geostrategic, rute energetice i de transport, totul ntr-o regiune de nalt conflictualitate, la frontiera NATO cu Iran, Irak i Siria i, mai mult, faptul c cele trei state plus Turcia sunt variabile-cheie n ecuaia regional de securitate.

Fcnd trimitere la o idee larg acceptat n literatura de specialitate, aceea c n zonele n care legturile etnice trec dincolo de granie, problemele domestice nu pot fi separate de relaiile dintre state, problema kurd este una de preocupare pentru strategii statelor din regiune i cei din afara ei deopotriv i una care complic extrem de mult orice calcule de securitate n regiune, cu att mai mult cu ct kurzii au fost frecvent instrumentalizai prin alimentarea separatismului lor n statele vecine, n scopul atingerii unor obiective politice externe i de securitate. Mrturiile n acest sens abund. Iranul de pild a subvenionat n anii 90 insurgena PKK n Turcia, la fel cum Siria a gzduit n tabere de antrenament militani PKK. Similar, Irakul a sprijinit din umbr revolta din anii 60 a kurzilor din Iran, precum s-a ntmplat n sens invers n rzboiul irano-irakian. De-a lungul anilor 90, prevalndu-se de prevederile acordului de securitate turco-irakian din 19834, forele turce de securitate organizau periodic incursiuni n nordul Irakului cu scopul de a distruge reeaua local a PKK.
Care permitea forelor armate turce ptrunderea pe o distan de pn la 15 mile n interiorul teritoriului irakian n urmrirea militanilor PKK.
4

Martie 2006

Apoi, n perspectiva proxim la momentul respectiv a unei noi intervenii militare americane n Irak, problema kurd a ajuns din nou pe agenda relaiilor turco-americane; imediat dup alegerile legislative din Turcia de la 3 noiembrie 2002, lideri ai Forelor Armate Turce s-au deplasat n SUA, pentru a discuta despre iminentul atac asupra Irakului. Elocvent pentru importana kurzilor ca problem pe agenda de securitate a statelor din regiune, trei din cele cinci puncte-condiii (de participare a Turciei la coaliie i de punere la dispoziie a bazelor sale de la Incirlik) prezentate de reprezentanii turci generalilor americani Franks i Ralston fceau referire la kurzi: 1.) armata turc va interveni ntr-un eventual stat kurd; 2.) kurzilor s nu li se permit preluarea controlului asupra oraelor Mosul i Kirkuk; 3.) s fie prentmpinate probabilele pierderi economice ale Turciei, iar datoria sa de 4 miliarde USD ctre SUA s fie tears; 4.) regimul care i va succeda lui Saddam Hussein s beneficieze e o susinere internaional real; 5.) SUA s nu se foloseasc de gherilele kurde Peshmerga n ncercarea de a-l rsturna de la putere pe liderul irakian. Complexitatea acestor factori intercondiionai de geostress asociai problemei kurde explic parial de ce ultimele decenii nu au consemnat vreo ncercare extern veridic, ampl, coerent i exclusiv ca obiect de soluionare a situaiei kurzilor din Orientul Mijlociu. Motivele pentru care cel puin pn la ora actual nu s-a intervenit direct din exterior n conflictele n care au fost angrenai kurzi, iar interveniile indirecte au fost la rndul lor extrem de reduse numeric i ca importan sunt n mod posibil trei, fiecare corespunztor unui anumit nivel cauzal: sistemic, subsistemic nonregional i respectiv subsistemic regional. La nivel sistemic, am putea invoca existena unor defecte structurale n cooperarea internaional cumulate cu (i eventual chiar cauzate de) absena unei dorine autentice generale la nivel internaional de a preveni conflictele. La nivel subsistemic nonregional, se cuvine amintit faptul c Turcia este membr NATO, iar SUA deine baze militare inclusiv n Kurdistanul turc (ca i Israelul!), foarte aproape de frontiera cu statele ostile Irak (pn n 2003), Iran i Siria. Ultimele dou interpretate fiind n continuare ca o ameninare de ctre SUA, iar Turcia ipostaziat fiind ca o contrapondere la fundamentalismul iranian n Caucaz i Asia Central i la secularismul radical de stnga al Siriei, a invoca oficial abuzurile din Kurdistan nu ar fi cel mai indicat lucru din punct de vedere strategic. n sfrit, la nivel regional, n opinia lui Chaim Kaufmann, securitatea real pentru kurzi ar putea necesita divizarea Turciei i chiar a Irakului o sarcin pe care nici un actor nu este dispus s o preia. Iar motivele sunt lesne de intuit: un Kurdistan unificat administrnd singur uriaele rezeve de petrol de lng Mosul i Kirkuk, cu o suprafa ct a Turciei i cu a patra populaie ca numr din regiune, aceasta nemaivorbind de poziia sa geografic de excepie din punct de vedere strategic nu este bineneles primul vecin pe care i l-ar dori vreunul din regimurile de la Ankara, Teheran, Baghdad sau Damasc. n sfrit, dezmembrarea Irakului prin satisfacerea eventualelor pretenii de independen ale kurzilor irakieni ar perturba balana regional de putere dintre Iran i Turcia n favoarea primeia, un scenariu la rndul su dezagreat de majoritatea statelor din regiune i cvasitotalitatea celor din afara ei. -----------