Universidades para la Defensa y la Polica?

Claudio Rama
Economista (UDELAR); Dr. ED. (UNSR); Dr. DER (UBA); Post.Dr (UFF, UNESR, UniCamp)

La Repblica 15/09/2013

Uruguay necesita diversificar y recrear todo su sistema de enseanza terciario y tcnico transformndolo en universitario, regionalizndolo, dndole un enfoque por competencias, reduciendo su autarqua y evalundolo en funcin de resultados. Los tcnicos tienen que ser universitarios, los docentes doctores y los profesionales tener postgrados para el ingreso al mercado laboral como los mdicos. En el sector de seguridad, defensa y proteccin, la complejidad de tareas tambin impone desarrollar una estrategia general de formacin especializada y universitaria y no ya terciaria o an inferior. La inseguridad nacional no se supera slo en aumentar patrullajes, incrementar recursos humanos, mejores sistemas de comunicacin e informacin o penas ms severas y una justicia ms expedita, sino que debe incluir como centro la capacitacin y la formacin de todos los actores intervinientes con las competencias y capacidades requeridas, las cuales slo brinda el mbito universitario. El desborde de la droga, la violencia urbana, el crimen organizado o las mafia internacionales as lo requieren Para ello es necesario introducir un cambio en la visin del problema y asumir que militares, fuerzas areas, policas, bomberos, marineros o cuerpos de contencin como la metropolitana son servidores pblicos especializados en la prestacin de un servicio pblico imprescindible, y que la realizacin de sus trabajos con creciente complejidad y sofisticacin requiere una formacin universitaria.. Se debe desestigmatizar a estos uruguayos de los servicios de seguridad que trabajan en un sector en expansin y complejizacin y que requiere aumentar su formacin universitaria para dotarse de las competencias profesionales necesarias para responder al problema de inseguridad ciudadana y la violencia organizada, y que requiere superar visiones ideologizadas y conflictos del pasado. La formacin requerida no es un tema de talleres y cursitos, sino de una real profesionalizacin universitaria que dote de capacidades tcnicas en criminalista, psicologa social, sociologa, comprensin de las patologas sociales, el uso de armamento y equipamientos, as como de tcnicas de investigacin y vigilancia. Que capacite en ejercicio profesional con tica, entienda el marco legal y el contexto cultural de los conflictos, sepa trabajar en equipo, entienda de temas de seguridad y tenga capacidad de razonar y de gestin as como las herramientas

correspondientes para responder con la intensidad y accin necesaria. Ni menos como se siente que pasa, ni ms como pas en otras circunstancias. Histricamente la inmensa mayora del personal de seguridad no ha tenido las competencias necesarias para las tareas de la defensa y la seguridad, y los miles de nuevos funcionarios que han ingresado como servidores pblicos tampoco las tienen, resultado de que no hay los sistemas de formacin especializada en la dimensin necesaria. Hoy hay mltiples universidades militares y de defensa en toda Amrica Latina con sus propias particularidades. En Argentina por ejemplo son 6 universidades (ejercito, marina, fuerza area, poltica federal, gendarmera y prefectura martima), en Venezuela, la Universidad de las Fuerzas Armadas tiene 200.000 estudiantes casi todos civiles, en Bolivia, se acaba de crear la Universidad Policial, y la vieja Universidad Militar tiene el nico doctorado en educacin del pas, en Brasil todas las fuerzas tienen sus universidades, en Honduras hay una universidad de la Defensa y otra de la Polica, etc. En Uruguay existen institutos terciarios militares como el Instituto Militar de las Armas y Especialidades (IMAE), el Instituto Militar de Estudios Superiores, la Escuela Naval, la Escuela Superior de Guerra y la Escuela Militar de Aeronutica, y tambin la Escuela Nacional de Polica y la Escuela de Formacin Profesional de Bomberos. En el 2001 se dio un paso al asimilar algunos de sus ttulos a una licenciatura universitaria tras la realizacin de una tesis. Corresponde continuar y avanzar en la profesionalizacin universitaria de todos los que realizan, estn y estarn insertos en los servicios de proveer la seguridad de los ciudadanos. Los beneficios de ello, las llamadas externalidades, son enormes para la sociedad. Corresponde poner en la agenda una Universidad de la Defensa y una Universidad de la Seguridad y la Polica, comprender que la solucin a la inseguridad es ms educacin especializada y dar otro paso en la construccin de un sistema universitario real, que permita movilidad de crditos, diferenciacin institucional, evaluacin sistmica y regulacin pblica con los propios particularismos de las instituciones .