Rgimen Jurdico del Automotor. Sistema Legal argentino. La propiedad del automotor.

Principales caracteres de un rgimen singular en el derecho argentino Lidia E. Viggiola y Eduardo Mo

30 de junio de 2004

Doctrina Rgimen Jurdico del Automotor. Sistema Legal argentino. La propiedad del automotor. Principales caracteres de un rgimen singular en el derecho argentino Por Lidia E. Viggiola y Eduardo Molina Quiroga SUMARIO: I. Sistema legal argentino: a) Introduccin; b) Concepto de automotor. Enumeracin legal; c) Naturaleza jurdica del automotor: 1. Cosa mueble; 2. La no fungibilidad de los automotores; 3. Identificacin; 4. El automotor como cosa registrable; d) Rgimen Jurdico del Automotor. Fuentes normativas: 1. Disposiciones de la Direccin Nacional; 2. Clases de disposiciones; 3. Reglamentos internos; 4. Normas tcnicas registrales; 5. Importancia de las disposiciones DN. tcnico-registrales; 6. Instrucciones de servicio y circulares; 7. Instrucciones singulares. rdenes de servicio y consultas; 8. Circulares.- II Rgimen registral del automotor: a) El sistema registral como mtodo de publicidad; b) Clasificacin de los sistemas de registro; c) Antecedentes nacionales; d) Principios registrales en la ley 17801; e) Registracin de automotores: 1. Evolucin del sistema; 2. Carcter constitutivo; 3. Carcter abstracto; 4. Evaluacin del sistema; f) Principios registrales en materia de automotores: 1. Rogacin e instancia; 2. Especialidad o determinacin; 3. Tracto sucesivo; 4. Tracto abreviado y presentacin simultnea; 5. Legalidad; 6. Publicidad; 7. Prioridad; 8. Legitimidad y fe pblica registral.- III. Registro de la Propiedad del Automotor: a) Organizacin; b) Registros seccionales; c) Radicacin: 1. Domicilio. Distintos casos; 2. Guarda habitual; d) Legajos: 1. Cartula; 2. Hoja de registro; e) Solicitud tipo; f) Ttulo, cdula y placas; g) Peticionarios: 1. Personas fsicas. Acreditacin de identidad; 2. Personas menores de edad e incapaces; 3. Personas jurdicas; 4. Acreditacin de personera; 5. Organismos oficiales; 6. Sociedades annimas; 7. Sociedades de responsabilidad limitada; 8. Otras sociedades; 9. Poderes; 10. Certificacin de firmas; 11. Legalizacin; 12. Presentantes.- IV. Conclusiones I. SISTEMA LEGAL ARGENTINO a) Introduccin El automotor constituye actualmente un elemento que se ha incorporado a diversos planos de vida social, ms all de su utilizacin como medio de transporte. Es una herramienta de trabajo y un medio para el esparcimiento, pero lo que es ms relevante es su insercin en el aparato productivo nacional y mundial como fuente de riqueza, generadora de puestos de trabajo, relaciones comerciales, etc. Desde un punto de vista ms vinculado al derecho, los automotores son materia de estudio como objeto de relaciones reales, por integrar prestaciones contractuales, e interesan especialmente por su potencialidad de generar daos. Tambin constituyen objeto y medio para cometer ilcitos penales, elemento de

exteriorizacin del patrimonio de las personas. Pero por sobre todas las cosas, configuran una clase de bienes muebles muy particular. La importancia econmica de los automotores y la complejidad de las relaciones que a su alrededor se generan llevaron al Poder Ejecutivo Nacional, en 1958, a dictar el decreto ley 6582/1958 (1), estableciendo un Registro nico de la Propiedad del Automotor, con caractersticas muy especiales. En este trabajo intentaremos presentar los principales rasgos que presenta el sistema legal vigente en la Repblica Argentina y algunos de sus institutos ms singulares (2). b) Concepto de automotor. Enumeracin legal Hemos descripto al automotor como una cosa mueble que est provista de un mecanismo de autopropulsin, incorporado en su cuerpo o vinculado a ste, que se desplaza fundamentalmente por tierra, destinada al transporte de personas o cosas (3). Alguna doctrina lo ha caracterizado como un vehculo destinado a circular por el suelo, equipado para el transporte de cosas o personas y provisto para su propulsin de una mquina generadora de fuerza, que es el motor (4). El decreto ley 8582/1958, si bien no realiza una definicin legal, enumera una serie de vehculos que se consideran "automotores", tales como los "automviles", "camiones", "tractores", inclusive los llamados "tractores para semirremolque", las "camionetas rurales", "jeeps", "furgones de reparto", "mnibus", "micromnibus" y sus respectivos "remolques" y "acoplados". No es necesario que estos vehculos estn carrozados (art. 5). La norma deja abierta la especie "automotor" al atribuir al Poder Ejecutivo Nacional la facultad de disponer, por va de la reglamentacin, la inclusin de otros vehculos en esta categora. En tal sentido, la resolucin de la Secretara de Justicia de la Nacin 586/1988 incorpor en este rgimen a los "motovehculos", accediendo al reclamo de las entidades que nuclean a los fabricantes de motos o motovehculos, que haban manifestado su inters en incorporarse al sistema del automotor, para tener mayor seguridad jurdica sobre la propiedad del bien, y observando las recomendaciones que la doctrina nacional vena haciendo en el mismo sentido (5). Ms recientemente se ha incluido en el sistema a las "maquinarias agrcolas", a las maquinarias viales y a "todas aquellas que se autopropulsen" (6). Se considera "maquinaria agrcola" a todos los equipos utilizados en las tareas agrarias, incluyendo accesorios, acoplados, trailers y carretones especficamente diseados para el transporte de mquinas agrcolas o partes de ellas. Unidad tractora es el tractor agrcola, camin, camioneta o cosechadora, mientras cumplan la funcin de traccionar el tren; a su vez, "tren" es el conjunto formado por un tractor y los acoplados remolcados (cinta transportadora, vivienda, trailers portaplataforma, carrito de herramientas, carro de combustible, porta agua, tolva, acopladito rural, etc.) (7). Con el agregado de la ley 24673 refiriendo como "automotores" a todas las mquinas que se autopropulsen se ha configurado una categora abierta, ya que adems de acentuar el carcter no taxativo de la enumeracin, permite que

cualquier nueva especie que cumpla con la condicin de "autopropulsin" pueda ser considerada automotor. c) Naturaleza jurdica del automotor En el actual rgimen legal argentino los automotores son cosas muebles registrables. Como sabemos, el patrimonio de las personas est integrado por bienes materiales e inmateriales, y a los primeros el Cdigo Civil argentino los llama "cosas" (art. 2312). Las cosas pueden ser muebles o inmuebles. Son muebles, segn el art. 2318 CCiv, las cosas que pueden transportarse de un lugar a otro, sea movindose por s mismas o por una fuerza externa. Las cosas tambin pueden clasificarse como principales y accesorias. Son cosas principales aquellas que pueden existir por s mismas y para s mismas (art. 2327 CCiv.). Su existencia y naturaleza no dependen de otra cosa, y no estn adheridas a otra cosa (art. 2338 CCiv.). Una tercera clasificacin distingue a las cosas, desde su individualidad, en fungibles y no fungibles. Se denominan fungibles aquellas cosas en que todo individuo de la especie equivale a otro de la misma especie, y, por lo tanto, es posible sustituir unas por otras de la misma calidad y en igual cantidad (art. 2324 CCiv.). Se consideran cosas no fungibles las que no responden a dicha caracterizacin, es decir que cada ejemplar es no reemplazable por otro, aunque pertenezca a la misma especie. Los automotores constituyen cosas muebles, no fungibles y registrables. 1.- Cosa mueble Los automotores son cosas muebles, ya que son transportadas de un lugar a otro. Dentro del gnero de los muebles, los automotores son cosas que pueden moverse por s mismas, como los llamados "semovientes". Precisamente una de las denominaciones ms comunes de algunos automotores es la de "automviles". Su desplazamiento autnomo responde a la impulsin de un motor alimentado por diversos tipos de combustible. Los automotores son cosas muebles (semovientes), principales y no fungibles. Veremos que, adems, de acuerdo con nuestro sistema legal son cosas registrables, en el marco de un sistema particular de adquisicin y transmisin de su dominio. 2.- La no fungibilidad de los automotores El vehculo es el resultado final de un complejo proceso industrial, durante el cual se unen y articulan una serie de cosas muebles, conforme a las reglas tcnicas de la industria automotriz. Cuando nos referidos a la categora de "vehculo", que es todo artefacto apropiado

para conducir personas o cosas de un lugar a otro, lo distinguimos del "automotor", que es una especie dentro del gnero. Aunque todos los automotores de la misma marca, modelo y ao, o aun del mismo color, puedan parecer, a primera vista, sustituibles (fungibles) entre s, en rigor ello no es tal, dado que cada individuo de esta especie tiene particularidades que lo hacen nico. Cada vehculo automotor es nico en su especie y est dotado de una serie de elementos identificatorios que lo convierten en una cosa no fungible. Estos elementos identificatorios aparecen desde que el vehculo es despachado por la "fbrica terminal", de donde sale con determinadas seas o signos que lo individualizan. As, se distinguen la marca, el modelo y el ao de fabricacin, la la marca y el nmero de motor y la marca y nmero de chasis o bastidor y, segn recientes disposiciones, otras "autopartes". El proceso de individualizacin de vehculo se completa al otorgarle el Registro de la Propiedad del Automotor un cdigo "alfanumrico" (8) que es su matrcula, habitualmente denominado "dominio" o, ms vulgarmente, "patente". Todo vehculo automotor recin salido de fbrica (9), ya aparece identificado con dos cdigos alfanumricos o numricos que convierten a esa cosa en un ejemplar distinto de cualquier otro, aun cuando sus caracteres externos aparezcan como similares o idnticos. Las fbricas terminales de automotores individualizan a cada ejemplar que egresa de sus plantas en dos partes, que son componentes esenciales: el motor y el chasis. Los nmeros o cdigos del motor y del chasis se insertan fsicamente en cada una de estas partes de la cosa y se asientan en un documento llamado "certificado de fabricacin". En consecuencia, el carcter de la cosa no fungible que revisten los automotores resulta de la combinacin de tres factores: a) la marca de fbrica; b) el cdigo alfanumrico o numrico que la fbrica le asigna al motor; y c) el cdigo numrico o alfanumrico que se asigna al chasis. Esto implica que aun cuando en una primera impresin todos los automotores que salen de fbrica y que coincidan en modelo y color puedan parecer la misma cosa, es decir, ser sustituibles (fungibles) entre s, ello no es tal. No resulta lo mismo un vehculo que otro, desde el punto de vista que estamos comentando. Reiterando lo expuesto, la cosa vehculo (10), aun antes de su inscripcin inicial, ya tiene detalles en su composicin que convierten a cada individuo de la serie en un ejemplar nico, no sustituible ni reemplazable, en cuanto cada uno de ellos cuenta con un motor y un bastidor o chasis que han sido identificados individualmente. A ello se agrega la marca y el ao de fabricacin y, en algunos casos especiales, las carroceras u otros dispositivos, como los cilindros de GNC. (11). Estas circunstancias son suficientes para caracterizar a los vehculos como "cosas no fungibles", aunque el proceso se completar luego, en el Registro, con la inscripcin inicial. 3.- Identificacin

El "motor" es una mquina o aparato que produce u origina movimiento y que en el caso del automotor produce o genera la energa necesaria para que la cosa se desplace, alimentada por los diversos combustibles que hoy se conocen (naftas, gasoil, fuel oil, GNC., etc.) (12). El "chasis" es la armazn o bastidor del vehculo. No debe confundirse con la carrocera, que generalmente es la carcaza, comnmente de chapa o metal, pero que tambin puede ser de madera o plstico, que recubre la parte superior del automotor (13). Para identificar al motor y al chasis en las fbricas se insertan cdigos alfanumricos, que se componen de un conjunto de letras y nmeros, mediante el grabado en el cuerpo de ambos componentes, o por colocacin de chapas adheridas a los mismos con cuos. Este procedimiento apunta a mantener inalterable esta identifacacin durante toda la vida til del automotor. Su alteracin o deterioro genera serios inconvenientes, e incluso puede constituir un ilcito penal. Estos datos identificatorios se incluyen en la documentacin que expiden los Registros tanto para acreditar titularidad como para circular con el vehculo. En alguna ocasin nos hemos tomado la licencia semntica de denominar "vehculo" al automotor antes de su registracin para hacer ms explcito el carcter tan particular que reviste el sistema registral de la propiedad del automotor en la legislacin nacional. Cuando un "vehculo" sale de fbrica, con sus cdigos identificatorios de motor y chasis, es acompaado por un instrumento donde constan estos datos. Cuando el automotor es de fabricacin nacional se denomina "certificado de fabricacin". Cuando se trata de un vehculo importado, el equivalente es el "certificado de aduana". El poseedor de un vehculo para adquirir el dominio inicial del mismo debe cumplir, obligatoriamente, con su inscripcin en el Registro de la Propiedad del Automotor (14). Al ser inscripto por primera vez en un Registro de la Propiedad del Automotor el vehculo, que ya contaba con los tres elementos identificatorios que mencionamos (marca y ao de fabricacin, nmeros de motor y chasis), recibe, cuando el trmite ha concluido, un tercer cdigo, que es el nmero de "dominio", vulgarmente conocido como la "patente" del vehculo (15). Se completa as el proceso de identificacin del vehculo que, a partir de ese momento, se convierte en un "automotor", en la denominacin que empleamos para distinguirlo del vehculo no inscripto. Precisamente, esta incorporacin de la cosa a un registro pblico le otorga una identidad tambin pblica (que se exterioriza en las placas patentes), y por eso frecuentemente decimos que es como si fuera el nombre y apellido del automotor. El "dominio" es el elemento de identificacin ms visible, porque debe estar a la vista del pblico, en placas adosadas en el frente y en la parte posterior de todo automotor, aunque, como hemos visto, no es el nico elemento identificatorio. Su estructura responde a un sistema alfanumrico que corresponde a la matrcula registral del automotor. Este "dominio" debe estar inserto en el ttulo, en la cdula que sirve para circular y, como adelantamos, en un juego de placas metlicas,

colocadas en las partes anterior y posterior del vehculo. Es su sealizacin ms visible. Actualmente el sistema de identificacin de dominio est compuesto por un conjunto de seis dgitos: tres letras y tres nmeros que se van combinando en forma correlativa. Esta nueva modalidad, impuesta por la llamada "Convocatoria al repatentamiento del parque automotor", reemplaz a la original, que se compona de una letra, que corresponda al distrito en el que se haba registrado inicialmente el dominio del automotor, y una serie de nmeros -que alcanz a los siete dgitos en algunos casos-. La frecuente alteracin y los numerosos ilcitos que se cometieron, principalmente alterando la apariencia externa de los automotores con chapas extradas de otros, quit seguridad al sistema que combinaba una letra (la correspondiente al distrito donde se haba producido el alta registral) y nmeros correlativos. Dicho mtodo no permita una numeracin nica y, por supuesto, haca ms difcil el control. Cuando la existencia de autos "mellizos", "trillizos", etc. alcanz proporciones preocupantes pareci necesario cambiarlo por el sistema actual, que, adems de otorgar un nmero nico en todo el parque automotor nacional a cada vehculo, contiene otros elementos de seguridad. 4.- El automotor como cosa registrable En general, es bastante conocido el sistema registral inmobiliario, que constituye un medio de publicidad de los actos de constitucin, transmisin y extincin de derechos reales, de naturaleza declarativa (arts. 2505, 3135 y concs. CCiv.) (16). El Registro Nacional de la Propiedad del Automotor es un instituto absolutamente distinto, que ha incorporado al ordenamiento positivo argentino un sistema especial de inscripcin de derechos reales, sobre cosas muebles, de naturaleza constitutiva (17). De resultas de este singular sistema, los derechos reales sobre un automotor nacen con la inscripcin registral, lo que convierte a estas cosas en bienes registrables. d) Rgimen Jurdico del Automotor. Fuentes normativas El sistema legal argentino que regula la propiedad del automotor est integrado por un conjunto complejo de normas de diversa jerarqua. En primer trmino corresponde ubicar al decreto ley 6582/1958, ratificado por la ley 14467, modificado por las leyes 22977 y 24674, al que denominaremos "Rgimen Jurdico del Automotor", ya que contiene las regulaciones bsicas de este particular mbito de las relaciones jurdicas. En segundo lugar nos encontramos con el denominado "Digesto de Normas Tcnico-Registrales" (DNTRA.), cuya ltima edicin fuera aprobada por la disposicin 36/1996 de la Direccin Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad Automotor y Crditos Prendarios, dependiente del (hoy) Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nacin (18). Su entrada en vigencia fue dispuesta posteriormente por la disposicin DN. 410/1996 (19), y ha sufrido numerosas modificaciones (20). Adems de estos cuerpos centrales que componen la normativa en materia de automotores, deben tenerse en cuenta los decretos del Poder Ejecutivo Nacional, como, por ejemplo, el decreto 335/1988 (LA 1988-B1606), reglamentario del "Rgimen Jurdico del Automotor", las resoluciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, como, por ejemplo, la resolucin

684/2000; de la Secretara de Justicia y Asuntos Legislativos; de la Subsecretara de Justicia y Asuntos Registrales y de la autoridad de aplicacin, que es la Direccin Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y Crditos Prendarios. En esta materia pueden encontrarse regulaciones dictadas por delegacin, directa o indirecta (o mediata). Podemos citar la resolucin del ex Ministerio de Educacin y Justicia 947/1984, que deleg en el entonces secretario de Justicia la facultad conferida por el decreto 2281/1976 para ampliar la enumeracin del art. 5 decreto ley 6582/1958, en virtud de la cual dicho secretario dict la resolucin 586/1988, incorporando a los "moto-vehculos" al Rgimen Jurdico del Automotor. Otras normas delegadas son las resoluciones del secretario de Justicia estableciendo los aranceles que deben cobrarse por los servicios registrales del automotor; determinando los emolumentos que deben percibir los encargados de los Registros seccionales; creando nuevos Registros seccionales y fijando o modificando su jurisdiccin y nombrando a los encargados titulares. 1.- Disposiciones de la Direccin Nacional La Direccin Nacional de lo Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y Crditos Prendarios tiene sus particularidades, ya que ejerce tambin facultades que le han sido delegadas no slo indirectamente, por la va el decreto reglamentario 335/1988 u otros, sino tambin directamente en la norma bsica, es decir, el Rgimen Jurdico del Automotor (decreto ley 6582/1958). Por ejemplo, el art. 7 expresamente dispone que la Direccin Nacional ser el "organismo de aplicacin" y tendr a su cargo el Registro de la Propiedad del Automotor. La Direccin Nacional ejerce su potestad reglamentaria, delegada en forma directa o indirecta, dictando las llamadas "disposiciones" (que se individualizan como "disposiciones DN." para indicar que emanan de la Direccin Nacional). 2.- Clases de disposiciones Aunque formalmente no se las diferencie, existen, de acuerdo con su contenido o a la materia que regulen, dos clases de "disposiciones DN.". Una clase, que distinguiremos como "reglamentos internos"; y otra, que consideramos reglamentos externos y preferimos denominar "disposiciones tcnico-registrales". 3.- Reglamentos internos Son las normas dictadas por la Direccin Nacional que corresponden a la actividad puramente interna de la administracin, relacionadas con el personal de la Direccin Nacional, con su rgimen administrativo, con los entes cooperadores y con la superintendencia que ejerce sobre los Registros seccionales. En esta materia se incluyen las disposiciones que ordenan inspecciones e intervenciones en los Registros seccionales, o en departamentos de la propia Direccin, la instruccin de sumarios administrativos; la asignacin y desafectacin de encargados suplentes e interinos; el otorgamiento de licencias a los encargados; la habilitacin de locales para el funcionamiento de Registros seccionales o delegaciones, etc. Estas disposiciones constituyen "reglamentos internos", pues no crean ni regulan relaciones jurdicas entre la Administracin y los administrados y no requieren publicacin, sino notificacin a los interesados.

4.- Normas tcnicas registrales. Otras "disposiciones DN.", en cambio, contienen "las normas admnistrativas y de procedimiento relativas a los trmites registrales" y fijan "los requisitos de la documentacin que expida al Registro", tal como autoriza el art. 2 inc. c decreto 335/1988. Deben incluirse en este grupo a las siguientes disposiciones: a) Las que "aprueban convenios con autoridades nacionales, provinciales y municipales respecto a los procedimientos a aplicar para una mejor racionalizacin de los trmites registrales" (art. 2 inc. h decreto 335/1988); b) Las que exigen que se verifique "que los automotores no hayan sufrido cambios o adulteraciones en las partes que los conforman como tales"; c) Las que exigen tambin "que las transferencias se inscriban en el Registro dentro del trmino fijado por la ley" (art. 2 inc. 1 decreto 335/1988). d) Las que disponen "la exhibicin de automotores, su documentacin y la presentacin de declaraciones juradas" (art. 2 inc. m decreto 335/1988). Estas disposiciones de la Direccin Nacional son verdaderos "reglamentos externos", ya que aun cuando contienen "instrucciones" dirigidas a los encargados de los Registros seccionales, es indudable que tambin reglamentan la conducta que deben observar los usuarios en los trmites legislados por el Rgimen Jurdico del Automotor. Sus destinatarios no slo son los rganos administrativos, sino tambin los particulares. Ello implica que es ineludible su publicacin para que sean obligatorios. Actualmente se publican en el Boletn Oficial de la Nacin. Por otro lado, aunque restringido al mbito de los Registros seccionales, estas disposiciones son tambin consultables en el sitio de la Direccin Nacional en la red internet (21). Coincidimos con la conveniencia de denominar a este tipo de normas, tal como ocurre en los Registros de la Propiedad Inmueble, "disposiciones tcnicoregistrales" (22), distinguindolas claramente de las restantes disposiciones de la Direccin Nacional, cuyo mbito de aplicacin es eminentemente interno a la Administracin. 5.- Importancia de las disposiciones DN. tcnico-registrales Constituyen no slo la fuente cuantitativamente ms importante del Rgimen Jurdico del Automotor, sino que desde el punto de vista cualitativo permiten uniformar en todo el pas la aplicacin de sus normas y de su decreto reglamentario. Adems, si no se dictaran las disposiciones tcnico-registrales los particulares desconoceran el procedimento para ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones en esta materia y quedaran librados al criterio arbitrario de cada encargado de Registro. Se les asigna, por lo tanto, relevante importancia como fuentes del rgimen registral del automotor. No se concibe el anlisis de esta materia sin el conocimiento terico y prctico de las disposiciones tcnico-registrales dictadas por la Direccin Nacional. Como hemos sealado, la mayora de estas normas estn contenidas en el Digesto.

6.- Instrucciones de servicios y circulares Se han definido diciendo que "son prescripciones que los superiores dan a los funcionarios colocados bajo su autoridad en lo que concierne a la interpretacin y aplicacin de las leyes y reglamentos". Su fundamento jurdico "dimana, por una parte del poder discrecional que tiene el superior de dar rdenes al inferior y, por la otra, del poder de autolimitacin que tiene todo rgano en el mbito de su actividad discrecional" (23). La mayora de los autores considera a las instrucciones de servicio y circulares tpicas manifestaciones de la actividad interna de la Administracin (24). Se discute si son o no fuentes del Derecho, pues en realidad no crean normas jurdicas. Son indicaciones que interesan a las relaciones del superior jerrquico con sus subordinados. Si basndose en ellas, los funcionarios dictan algn acto que modifique la esfera jurdica de los administrados, pueden considerarse fuentes indirectas de Derecho Administrativo. En esta materia existen diferencias entre las instrucciones singulares y las circulares. 7.- Instrucciones singulares. rdenes de servicio y consultas La Direccin Nacional de los Registros de la Propiedad del Automotor suele impartir, de oficio o en respueta a una consulta, instrucciones u rdenes de servicio a un Registro seccional. Siempre se trata de casos individuales. La nota respondiendo al pedido de un usuario o la respuesta a la consulta formulada por el encargado, emanada usualmente de departamentos tcnicos de la Direccin Nacional, es cursada slo al Registro seccional interviniente, impartindole instrucciones o sugerencias bajo la forma de dictmenes u opiniones para actuar en el caso concreto. Obligan solamente al Registro seccional al que van dirigidas y respecto de la solucin a la cuestin planteada. Cuando la Direccin Nacional entiende que la generalizacin puede resultar til a los restantes Registros seccionales acuerda a la instruccin singular carcter vinculante, publicndola en el Boletn. As, el criterio administrativo expuesto en la instruccin se toma obligatorio para todos los Registros seccionales que deban resolver un caso similar. Conforme a lo establecido en la circular RA. 10/1984 (25), las consultas que efectan los encargados de los Registros seccionales deben ir acompaadas "de la opinin fundada" de los mismos, "ya sea que se eleven por peticin del usuario o por propia iniciativa". 8.- Circulares Son instrucciones u rdenes de servicio pero no singulares sino generales, es decir, dirigidas a todos los Registros seccionales. Hay circulares emanadas de la Direccin Nacional (circulares DN.) y circulares emanadas de unidades dependientes de la Direccin, como son el Departamento Normativo y el Departamento Tcnico Registral, entre otros.

II. RGIMEN REGISTRAL DEL AUTOMOTOR a) El sistema registral como mtodo de publicidad de los derechos La publicidad es un modo de exteriorizar una situacin determinada. Si acotamos el anlisis al campo jurdico, y en particular a los derechos reales, observamos que la publicidad inmobiliaria aparece como uno de los sistemas ms difundidos para poner en conocimiento del pblico el estado jurdico de los bienes inmuebles, o, al menos, posibilitar dicho conocimiento. La publicidad es un modo de exteriorizacin de la situacin destinada al conocimiento general, por oposicin al conocimiento o noticia individual que podra surgir de la intervencin del afectado, o de su notificacin. Tambin podemos decir que lo pblico es contrapuesto a lo clandestino u oculto. Cuando lo que se lleva a conocimiento pblico es un hecho jurdico, un acto jurdico o una relacin o situacin jurdica, es decir, una circunstancia que genera derechos y obligaciones, decimos que la publicidad es jurdica (26). Se han distinguido en doctrina tres aspectos de la publicidad: a) calidad que adquiere lo publicado; b) accin que se concreta en la toma de razn; y c) puesta a disposicin por los medios legales de los hechos jurdicos publicados (27). Lo cierto es que desde las legislaciones ms antiguas, ha existido una preocupacin por instrumentar mecanismos de publicidad, particularmente con relacin a las cosas inmuebles, que han transitado desde los actos rituales, ms o menos vinculados con la religin, hasta los llamados "sistemas registrales". En el Derecho romano (Justiniano) la publicidad de los derechos reales sobre inmuebles era la "tradicin", que si bien en nuestro actual sistema ocurre "cuando una de las partes entregare voluntariamente una cosa, y la otra voluntariamente la recibiese" (art. 2377 CCiv.), en Roma estaba rodeada de formalidades, con un origen de ceremonia religiosa. En el Derecho germnico al principio se efectuaba la tradicin junto con el convenio de transmisin. En el medioevo vino la investidura judicial. Estas sentencia (primero litigio real y luego fingido) se guardaban en registros o libros especiales, y por la seriedad y certeza que presentaban adquirieron la misma eficacia que el ttulo justificativo o testimonio judicial. As, el "testimonio" pas de ser elemento probatorio a ser el elemento esencial o hecho constitutivo de la modificacin patrimonial, aunque luego se retrocedi al recibir la influencia del sistema romanista de la tradicin. En el Derecho francs (Cdigo Civil francs) se consagr la tradicin como forma de publicidad, reservando la registracin solamente para las donaciones e hipotecas. sta es la concepcin que incorpor Vlez Sarsfield en el Cdigo Civil argentino, como ilustra la nota al art. 577. Sin embargo, en Francia la inseguridad provocada por la falta de un sistema publicitario ms confiable oblig ya en 1855, a crear el Registro Inmobiliario para hacer oponibles a terceros los actos de disposicin de inmuebles. La tradicin como modo de publicidad es equvoca, porque depende de la intencin de las partes. Todos sabemos que en la entrega (tradicin) de una cosa pueden estar involucrados diversos significados (venta, donacin, locacin, simple tenencia, etc.). Se trata de una forma que carece de permanencia, es fugaz y efmera y tambin carece de universalidad, e incluso puede estar desprovista de signos

materiales que la exterioricen (pensemos en la llamada traditio brevi manu [28] o el constituto posesorio [29]). Los registros inmobiliarios aparecen, entonces, como medios ms aptos y eficaces para la publicidad inmobiliaria. stos incluyen las mutaciones en materia de derechos reales y tambin situaciones personales que pueden incidir sobre el estado o disponibilidad jurdica de los inmuebles (30). Asimismo, se reconoce que la publicidad constituye un valioso elemento para otorgar seguridad a las transacciones y que ayuda a fomentar el crdito. b) Clasificacin de los sistemas de registro No existe un sistema nico de registracin, y al slo efecto de ejemplificar realizaremos una breve enumeracin de las clasificaciones ms conocidas. Por la tcnica de conservacin de la informacin, los registros pueden ser clasificados en sistemas de "transcripcin", en los que se reproduce ntegramente el documento que refiere el acto o contrato, y los denominados de "inscripcin", en los que solamente se vuelca un resumen o parte de los datos que se consideran esenciales (extracto). La ley argentina 17801, que organiza el Registro de la Propiedad Inmueble, adopta este tipo de sistema (31). Como veremos, el sistema registral de la propiedad del automotor tambin observa esta metodologa. Otra posible clasificacin, entre registros personales y reales, distingue segn el tipo de dato que se considera fundamental para la organizacin del registro. Los llamados registros "personales" que eran la regla antes de la introduccin del sistema de "folio real", en general asentaban, por orden de presentacin, cada una de las operaciones o documentos que se les presentaban. Su posterior recuperacin se realizaba en base al lugar fsico en que se ubicaba el asiento, comnmente denominado "tomo y folio". La metodologa de registrar en base a las cosas, o "registros reales", considera como unidad al objeto (inmueble o automotor) cuyas mutaciones jurdicas debe asentar. La informacin se estructura en base a las cosas (inmuebles o automotores), cada una de las cuales recibe una "matrcula" o un "legajo" individual, en el que se van asentando todas las novedades que se produzcan en las relaciones dominiales, o las anotaciones de carcter personal que tengan incidencia sobre la disponibilidad de esa cosa. Vale la pena aclarar que con los avances de la tecnologa informtica hoy es muy sencillo recuperar la informacin de los registros, tanto si la bsqueda se orienta a la cosa como hacia las personas que son titulares de aqullas. Existen registros de publicidad completa y otros de publicidad incompleta. Pero lo que ms nos interesa desde el punto de vista de este trabajo es distinguir entre los sistemas llamados "declarativos" y los "constitutivos". Los registros "declarativos" o publicitarios no inscriben "actos" sino "documentos" y, fundamentalmente, su funcin principal es permitir la oponibilidad del acto frente a terceros con eficacia jurdica. Esto significa que el ttulo de dominio o de propiedad en sentido amplio no depende del registro para su validez. El ttulo nace cuando se conjugan la causa mediata

(ttulo, en sentido estricto), es decir, el acto jurdico eficaz para producir esa mutacin real, y la causa inmediata (modo) que en las transmisiones bilaterales es la tradicin (art. 577 CCiv.). El llamado "ttulo" que se inscribe es, en realidad, el soporte documental, que integra el ttulo en tanto forma esencial (art. 1184 Civ.). En los sistemas declarativos o publicitarios el ttulo ha nacido antes de la registracin y su inscripcin slo le agrega la posibilidad de oponer vlidamente ese acto frente a terceros, pero no lo constituye al derecho ni lo convalida. En cambio, en los sistemas de registro "constitutivo" la inscripcin en el mismo es un elemento esencial para la constitucin o nacimiento del derecho. Antes de la registracin no existe derecho real, sino simplemente personal. Es el caso del sistema argentino en materia de propiedad automotor. Existen sistemas conocidos como "abstractos o sustantivos", que conllevan un factor de saneamiento de ttulos y publicidad convalidatoria. La inscripcin queda apartada de la causa, del contrato que dio origen a la transmisin. Estos sistemas pueden dividirse en sistemas de fe pblica registral, que otorgan una fuerza convalidatoria relativa, y de inscripcin atributiva convalidatoria, es decir que la inscripcin produce un efecto de fuerza convalidatoria absoluta. Tambin se conoce el llamado sistema "Torrens", que podramos considerar un sistema constitutivo absoluto. Hay registros centralizados y descentralizados; facultativos y obligatorios, etc. El sistema de la propiedad automotor se basa en un registro centralizado, nico, pero desconcentrado en numerosas "secciones", de naturaleza constitutiva, con tcnica de inscripcin y estructura real y publicidad abierta. c) Antecedentes nacionales El Cdigo Civil estableci un sistema para la transmisin entre vivos del dominio y constitucin de los dems derechos reales ejercibles por la posesin, que se conoce como "ttulo y modo". El "ttulo" es el antecedente negocial jurdico apto para transferir el dominio o derecho real (ttulo de adquisicin; justa causa), integrado instrumentalmente (forma esencial o constitutiva) con la escritura pblica (art. 1184 CCiv.). El "modo", como anticipamos, generalmente es la tradicin (arts. 577 y 3265) (32). La tradicin para Vlez Sarsfield cumpla una doble funcin: era un modo esencial de constitucin del derecho, pero tambin un medio de publicidad como condicin de oponibilidad a terceros. Solamente para la hipoteca adopt el sistema de ttulo ms inscripcin registral, pero para los dems derechos reales juzg suficiente medio de publicidad la escritura pblica y la tradicin o ejercicio del derecho (servidumbres) (33). No acept la registracin por considerar que era inconveniente para el estado de desarrollo del pas (ver nota al art. 3198 in fine), pero revela que conoca los distintos sistemas, e incluso parece aconsejar un sistema de folio real (genealoga, catastro, etc.). Daba cuatro razones para justificar su temperamento: en primer trmino, que haba que analizar la experimentacin en otros pases. En segundo lugar, que era necesaria una magistratura especializada para no convalidar ttulos

viciados. Tambin crea que poda convertirse en un entorpecimiento para el desarrollo del crdito inmobiliario, por el costo de implementar un registro, y propona esperar que tuvieran mayor valor los inmuebles; y finalmente denunciaba la falta de recursos humanos idneos. Tambin hay una crtica al sistema registral en la nota al art. 577 CCiv., donde afirma que el dominio es un derecho absoluto y que no puede ser que slo sea oponible erga omnes a partir de su inscripcin. Desde 1899 hubo proyectos de modificaciones legislativas, casi todos basados en la modalidad constitutiva, hasta el Tercer Congreso Nacional de Derecho Civil en Crdoba (1961), antecedente inmediato de la reforma de 1968 al art. 2505 CCiv. actual. La ley 17711 (ALJA 1968-A-498) modific el art. 2505 CCiv. (34) y estableci que "La adquisicin o transmisin de derechos reales sobre inmuebles slo se juzgar perfeccionada mediante la inscripcin de los respectivos ttulos en los registros inmobiliarios de la jurisdiccin que corresponda. Esas adquisiciones o transmisiones no sern oponibles a terceros mientras no estn registradas". Casi simultneamente se sancion la ley 17801, que reglamenta el funcionamiento del Registro de la Propiedad Inmueble. d) Principios registrales en la ley 17801 De la mencionada ley 17801 la doctrina ha reseado los llamados "principio registrales", que consideramos de inters por su aplicacin, en general, al sistema de la propiedad del automotor, con las aclaraciones que en cada caso efectuaremos. 1. Rogacin o instancia: significa que el Registro no procede de oficio, sino a instancia de parte interesada (35). Hay algunas excepciones en las que se acta de oficio, como son la caducidad de inscripcin de hipoteca y de embargos, anotaciones provisorias o los efectos de los certificados. 2. Inscripcin (es necesaria y declarativa) (36). 3. Especialidad (descripcin del inmueble, titular, monto del gravamen) (37). 4. Tracto sucesivo (orden regular de los sucesivos titulares registrales) -encadenamiento- (38). No procede cuando hay usucapin, y est como excepcin del "tracto abreviado" (39). 5. Legalidad: funcin calificadora del registrador (arts. 8 y 9), es decir, la facultad que tiene el Registro de revisar o controlar que el ttulo rena los requisitos legales. 6. Prioridad: segn el tiempo u orden (40). 7. Presuncin registral o legitimidad (se presume veraz el asiento registral) (41). Cuando no admite prueba en contrario es fe pblica registral (no est previsto en nuestro pas). 8. Publicidad: acceso de los interesados mediante consultas, informes o certificados (42). Deben acreditar inters legtimo (43).: Estado Nacional, provincial o municipalidades; Poder Judicial, abogados, escribanos, procuradores, ingenieros, agrimensores; martilleros pblicos; gestores de asuntos judiciales y administrativos reconocidos por el Registro y personas autorizadas. 9. Presuncin de completividad o integridad (lo no registrado no perjudica a los

terceros) (44). e) Registracin de automotores 1.- Evolucin del sistema Hasta el dictado del decreto ley 6582/1958 la adquisicin o transmisin del dominio sobre los automotores, como el de las restantes cosas muebles o inmuebles, se operaba mediante la tradicin hecha al adquirente por el enajenante con ttulo suficiente para transferir la propiedad (45). A partir del "Rgimen Jurdico del Automotor" se produjo una importante innovacin: la inscripcin registral se convirti en un elemento constitutivo del derecho de propiedad, y no slo en una forma moderna de darle publicidad a esta situacin jurdica (46). En materia de automotores, la primera diferencia importante con el sistema de publicidad inmobiliaria que hemos reseado precedentemente es que la incripcin en el Registro es un requisito esencial para la adquisicin del dominio o de cualquier otro derecho real sobre un automotor. Se trata de un sistema "constitutivo" y no "declarativo" o "publicitario" como el de la ley 17801. El modo ms comn de la adquisicin del dominio es la tradicin, y en materia de cosas muebles, como no se exige la escritura pblica, existe una regla o presuncin establecida en el art. 2412 CCiv., que indica que la posesin de buena fe de una cosa mueble (que no haya sido robada ni perdida) permite a su poseedor rechazar la accin de reivindicacin. Esta "posesin de buena fe" no alcanza en materia de automotores, aunque stos sean cosas muebles (47). 2.- Carcter constitutivo El dominio de un automotor nace a partir de la inscripcin en el Registro respectivo, y recin a partir de ese momento se producen los efectos de la transmisin entre las partes. Contrariamente a lo que cree la mayora de los usuarios de automotores, el derecho de dominio de esta categora de cosas no nace cuando se produce la tradicin, aun cuando se haya pagado el precio y se ejerzan, de hecho, todos los actos materiales sobre la cosa que pueda llevar a cabo un propietario (48). La naturaleza constitutiva del sistema registral en materia de automotores implica que la inscripcin no slo hace oponible el dominio frente a terceros, como sucede con los inmuebles, sino que recin a partir de la registracin es cuando se producen efectos, incluso entre las partes (49). El art. 1 del Rgimen Jurdico del Automotor dice: "...la transmisin del dominio de los automotores slo producir efectos entre las partes y con relacin a terceros, desde la fecha de su inscripcin en el Registro Nacional de la Propiedad Automotor". El art. 2 agrega: "...la inscripcin de buena fe de un automotor en el Registro, confiere al titular de la misma, la propiedad del vehculo y podr repeler cualquier accin de reivindicacin, si el automotor no hubiese sido hurtado o robado". La inscripcin en el Registro es el modo de adquirir el dominio. A semejanza del sistema germnico de inscripcin inmobiliaria, la propiedad del automotor slo se

adquiere cuando se realiza en el Registro la inscripcin inicial o una transferencia de dominio (50). En nuestro sistema no se inscriben ttulos, sino acuerdos transmisivos. Los ttulos los otorga el Registro. 3.- Carcter abstracto Una caracterstica del sistema registral en materia de automotores, que no siempre es debidamente advertida, es su naturaleza abstracta. Ello significa que la inscripcin en el Registro, ya sea en forma inicial o cualquier mutacin posterior, tiene efectos per se, con independencia de la causa o negocio jurdico que los precedi. Para decirlo ms claramente, una persona no adquiere el derecho real de dominio porque realiz un contrato de compraventa del automotor, sino porque inscribi la transferencia en el Registro correspondiente (51). Es el instrumento denominado "solicitud tipo" el nico que valdr como referencia para acreditar la existencia del derecho real, con total independencia (abstraccin) de los otros instrumentos, pblicos o privados, que sirvan de soporte documental a la compraventa (boletos de compraventa, los denominados "acuerdos sobre responsabilidad civil", etc.). Es decir que existe un negocio jurdico base, que es la causa mediata de la adquisicin del dominio del automotor (compraventa, permuta, donacin, sucesin mortis causa, etc.), que produce efectos jurdicos antes y despus de la inscripcin registral (por ej., en materia de vicios redhibitorios), pero la adquisicin del derecho real slo se produce por la inscripcin registral, con independencia de la circunstancias que hayan rodeado al negocio jurdico base. La causa inmediata de un ttulo sobre el automotor es la inscripcin (52). Sin perjuicio de esto, se ha resuelto en algn caso que "el hecho de la inscripcin no implica que los terceros interesados estn impedidos de invocar el vicio de simulacin que afecta al acto causa de la misma" (53). 4.- Evaluacin del sistema Pese a la larga existencia del sistema instituido en 1958, an es posible leer a autores y a alguna jurisprudencia que siguen aludiendo a la tradicin como modo de adquirir el dominio de los automotores (54). Aunque menos comn, tambin se presentan casos en los que se alude a la apropiacin, especificacin, transmisin o adjudicacin como modos vlidos para adquirir el dominio de los automotores. Se impuso el carcter constitutivo de la inscripcin registral a fin de facilitar la comercializacin de esta clase de bienes con el mnimo de formalismo y el mximo de seguridad. Tambin, para detectar e impedir, en la medida de lo posible, la comisin de ilcitos instituyendo un adecuado sistema de publicidad registral formal y eligiendo el modo ms fehaciente y rpido para constituir y probar el dominio, que es su inscripcin en los Registros creados al efecto. Es frecuente escuchar crticas al sistema de registracin de automotores, quizs sin advertir que la movilidad de estas cosas y su valor comercial constituyen aspectos que deben ser tenidos muy en cuenta para proteger el patrimonio de las personas y la seguridad en las operaciones de trfico. A pesar de los requisitos legales, han proliferado modernas formas delictivas, como los llamados "autos mellizos", o la prctica conocida como "armado fuera de fbrica", que se realiza con partes de automotores desarmados. Si el sistema no fuera constitutivo, o, como se ha propuesto en alguna oportunidad, si se admitiera que el dominio se puede adquirir por otro modo, como, por ejemplo, la aprehensin de cosas muebles sin dueo o abandonadas (art. 2525

CCiv.), o la "transformacin", cuando alguien con su trabajo hace un objeto nuevo con la materia de otro, la situacin del parque automotor se convertira en ingobernable. Alguna jurisprudencia as lo ha entendido y expresado con toda claridad (55). f) Principios registrales en materia de automotores 1.- Rogacin o instancia En base a este principio, como ya adelantamos, el Registro no acta de oficio, sino a impulso o peticin de parte. Aunque el "Rgimen Jurdico del Automotor" no tiene, en este aspecto, la claridad de la legislacin de publicidad inmobiliaria, es evidente que al mencionar los "pedidos de inscripcin" y "anotacin" y las "solicitudes tipo" (arts. 13 y 14), o que la inscripcin podr ser "peticionada" (art. 15), lo mismo que cuando el decreto reglamentario 335/1988 utiliza la expresin "cualquier interesado podr solicitar informes" (art. 10), o el vocablo "peticin" (arts. 13 y 14), es procedente sostener que el mencionado principio registral es aplicable en materia de automotores (56). 2.- Especialidad o determinacin Como es regla de nuestro sistema legal, los decretos reales se ejercen sobre cosas (objetos materiales), y ello exige una individualizacin del objeto, que se conoce como "principio de especialidad". Es propio de los sistemas registrales que la cosa (mueble o inmueble) se encuentre claramente delimitada, en su gnero, especie, o superficie y linderos, para que la publicidad sea adecuada. En un sistema registral, que adems es constitutivo, la observancia del principio de especialidad es fundamental y se implementa con la exigencia de consignar en el Registro los datos de identificacin del automotor y, en particular, los tres nmeros o conjuntos alfanumricos a que hemos aludido precedentemente (motor, chasis y dominio). A ello podramos agregar la identificacin de los cilindros de GNC., entre otras medidas destinadas al mismo propsito. 3.- Tracto sucesivo Este principio, tambin llamado "de previa inscripcin", o "de continuidad del tracto", tiene su fundamento legal en el principio consagrado en el art. 3270 CCiv., es decir, "que nadie puede transmitir a otro sobre un objeto un derecho mejor o ms extenso del que gozaba y recprocamente, nadie puede adquirir sobre un objeto un derecho mejor y ms extenso que el que tena aquel de quien lo adquiere". En su aplicacin registral exige que cuando se procesa un cambio en la situacin del bien registrado la persona que figura como transmitente sea la misma que aparezca en el asiento registral previo como adquirente. Dicho de otro modo, debe presentarse un encadenamiento regular de transmitentes, los que previamente deben haber sido registrados como adquirentes. Es decir que no puede inscribirse la transferencia de un automotor si quien se presenta como transmitente no figura como titular registral de dominio, lo que implica que debi ser previamente adquirente en una transferencia anterior, o en una inscripcin inicial. El principio del tracto sucesivo persigue impedir que se produzca una ruptura o

salto en la cadena regular de transmisiones. 4.- Tracto abreviado y presentacin simultnea Es comn aludir al llamado "tracto abreviado" como una excepcin al principio del tracto sucesivo, lo que no es exacto. En realidad, en el sistema de publicidad inmobiliaria lo que se admite es la unificacin del trmite registral en un solo instrumento, donde, sin embargo, debe aclararse cmo se produce la transmisin, dejando constancia de cada uno de los pasos que integran el "tracto". En el Rgimen Jurdico del Automotor existen ciertos casos que son asimilables al llamado "tracto abreviado", pero en los que, a diferencia de lo autorizado en el sistema registral inmobiliario, no se omite ningn trmite formal. Lo que se admite en materia de automotores es la presentacin, en un mismo acto, de dos o ms trmites de transferencia de dominio, o transferencia y constitucin de prenda, en forma simultnea. Nos interesa destacar que en este sistema es ms evidente an que las presentaciones de "transferencias simultneas" no constituyen una excepcin al principio del tracto sucesivo. 5.- Legalidad La aplicacin de este principio es diferente en cuanto a su versin en el sistema de publicidad registral inmobiliaria. Recordemos que en ste, por ser un sistema causal, lo que se inscriben son instrumentos que constituyen el soporte formal del ttulo. En el Rgimen Jurdico del Automotor se inscriben hechos y derechos, no instrumentos, aunque su exhibicin -y aun agregacin- al legajo se haya establecido reglamentariamente, por motivos fiscales o de auditora interna. En el sistema de publicidad inmobiliaria el anlisis de legalidad se limita a las formas intrnsecas del documento que se presenta al Registro. En el Rgimen Jurdico del Automotor, a diferencia del inmobiliario, estamos frente a un sistema de naturaleza "abstracta", es decir que la inscripcin registral constituye el "ttulo", que nace con la registracin, y no antes, cuando se llev a cabo el negocio jurdico que le sirve de antecedente mediato (57). Para tener una idea ms clara de las diferencias entre ambos sistemas es necesario recordar que los registradores inmobiliarios llevan a cabo un doble anlisis: en primer trmino, verifican las forma extrnsecas del documento que se presenta, pero adems "califican" el ttulo. En el Rgimen Jurdico del Automotor el registrador es parte del acto abstracto que se produce en su Registro, momento en el que transmitente y adquirente exteriorizan su consentimiento al suscribir las solicitudes tipo, y este acto jurdico abstracto, independiente del que pudo haber ocurrido fuera del Registro (venta, donacin, permuta, etc.), es el que da origen al ttulo que expide el encargado del Registro del Automotor (58). Precisamente por esta razn es que el registrador del automotor no "califica" el ttulo, porque es l quien lo expide" (59). Sin embargo, el registrador en el Rgimen Jurdico del Automotor tiene obligaciones

muy claras que derivan del principio de legalidad, tales como verificar el cumplimiento del pago de los distintivos aranceles, la realizacin de la verificacin fsica cuando correspondiera (60), y el anlisis de las inscripciones especiales (61). Tambin integra el principio de legalidad el examen de la personera invocada, tanto en los casos de personas jurdicas como de representados, y un heterogneo y vasto conjunto de actividades cuyo detalle excede el propsito de esta colaboracin (62). Como sntesis, reiteramos que en el Rgimen jurdico del Automotor el Registro no califica el ttulo, sino que lo expide. Al Registro no ingresan los instrumentos que soportan documentalmente el o los negocios jurdicos que precedieron al procesamiento de la transferencia, y que seran motivo de calificacin si el rgimen fuera causal. Lo que ingresa al Registro son formularios que contienen "solicitudes tipo", que constituyen el nico soporte documental admisible para registrar el acto jurdico negocial de transferencia de dominio (63), an la inscripcin inicial, la constitucin de prenda -aunque en este nico supuesto s se agrega el contrato prendario- y tambin los supuestos de extincin por baja, desguace, robo, etc. 6.- Publicidad En el Rgimen Jurdico del Automotor la registracin no cumple solamente una funcin publicitaria, o de oponibilidad a terceros de un determinado negocio jurdico, sino que adems, como hemos adelantado, constituye el derecho en s, que slo tiene efectos entre las partes a partir de la inscripcin registral. La llamada "publicidad material" consiste en la posibilidad legal del conocimiento de las situaciones jurdicas, lo que se concreta mediante la registracin. Se trata de un sistema de publicidad de los derechos reales, recordando que para Vlez Sarsfield, por ejemplo, la tradicin constitua tambin un sistema publicitario en esta materia (64). La publicidad forma se exterioriza en la informacin acerca de las situaciones jurdicas registradas, lo que se conoce como "asiento registral", que principia con la llamada "inscripcin inicial" y contina hasta la extincin del dominio por baja, segn diferentes situaciones especialmente regladas (65). Se ha dicho que la publicidad material en los automotores significa el trnsito de los hechos registrables, desde los sujetos hacia el organismo registrador, mientras que la publicidad formal recorre el camino inverso, es decir que va desde el asiento registral hacia los sujetos que buscan informacin (66). Finalmente, mencionemos que el Rgimen Jurdico del Automotor admite una posibilid de acceso a la informacin registrada de gran amplitud (67). 7.- Prioridad Este principio exige que el registrador asigne prioridad en los asientos segn el orden cronolgico de presentacin de las solicitudes (68). La excepcin es la llamada "reserva de prioridad", que se obtiene cuando se ha tramitado previamente un "certificado de estado de dominio", que provoca lo que incorrecta y habitualmente se denomina "bloqueo registral". Tambin pueden considerarse excepciones al principio de prioridad, aunque en rigor no son tales, determinados trmites que no modifican la situacin jurdica del

automotor, ni de su titular (69), tales como "certificados de transferencia", informes de dominio, consultas de legajo, duplicado de placas, cdula adicional, etc. El principio de prioridad confiere un orden de preferencia de una situacin jurdica sobre la otra, sea por incompatibilidad (por ej., dos transmisiones de dominio, o dos prendas de igual grado sobre el mismo automotor) o por oponibilidd (embargos sucesivos, transmisin de dominio), otorgando prelacin al trmite que ingresa primero al Registro. Es la aplicacin del viejo aforismo "Primero en el tiempo, primero en el derecho, despus en el tiempo, posterior en el derecho". Este principio se aplica a solicitudes presentadas ante el mismo Registro. La llamada "reserva de prioridad" funciona no slo frente a un certificado de estado de dominio, sino tambin cuando existe un trmite iniciado que ha sido observado por el Registro. 8.- Legitimidad y fe pblica registral La "legitimidad registral" es el efecto de presuncin que produce una inscripcin para su titular. Es decir que, por aplicacin de este principio, quien tiene inscripto un derecho a su nombre se presume que es su titular. La "fe pblica registral" es la presuncin que produce la informacin del Registro para el tercero de que los asientos registrales son ntegros y exactos, lo que significa que concuerdan con la realidad extraregistral en cuanto a la existencia, extensin y plenitud de los derechos registrados (70). Conforme a lo establecido por el art. 979 CCiv.: "Son instrumentos pblicos respecto de los actos jurdicos: 1. Las escrituras pblicas hechas por escribanos pblicos en sus libros de protocolo, o por otros funcionarios con las mismas atribuciones, y las copias de esos libros sacadas en la forma que prescribe la ley. 2. Cualquier otro instrumento que extendieren los escribanos o funcionarios pblicos en la forma que las leyes hubieren determinado". En consecuencia, los asientos y cualquier otro instrumento que expidan los encargados de Registros del Automotor revisten el carcter de "instrumento pblico", siempre que stos obren en los lmites de sus atribuciones respecto de la naturaleza del acto, es decir, cuando acten dentro de su competencia material. Es requisito tambin que el instrumento se expida dentro de los lmites territoriales que le han sido asignados para actuar y que la designacin no haya cesado o caducado por alguna razn. Recordemos que los instrumentos pblicos estn revestidos de una especial particularidad que les permite dar fe de lo que all consta, salvo que sean argidos de falsos, por accin civil o penal. La plena fe que merecen los instrumentos pblicos es oponible no slo entre las partes sino frente a terceros. A diferencia de lo que sucede en el sistema de publicidad registral inmobiliaria, en el que la inscripcin en el Registro no convalida el ttulo nulo ni subsana los defectos de que adoleca (art. 4 ley 17801), en el Rgimen Jurdico del Automotor como es el propio Registro el que expide el ttulo, ste adquiere la calidad de instrumento pblica y goza de la presuncin de legitimidad a la que hemos referido precedentemente. Vale la pena insistir una vez ms en que mientras el Registro Inmobiliario inscribe documentos que son el soporte formal del ttulo, que ha nacido previamente, en el Registro de la Propiedad del Automotor el ttulo y, por lo tanto, el derecho nacen con la inscripcin.

En el Rgimen Jurdico del Automotor la llamada "fe pblica registral" con relacin a los certificados de estado de dominio implica una presuncin iure et de iure, es decir, que no admite prueba en contrario, sobre la exactitud y veracidad de sus constancias de dominio y dems anotaciones en referencia a los asientos registrales. La existencia de buena o mala fe registral, es decir, la existencia de un error de hecho excusable sobre la legitimidad de la situacin registral (buena fe) o su conocimiento cierto o posible (mala fe), inciden en la llamada "fe pblica registral". Esto significa que el tercero que se ha convertido en titular registral, sobre la base de un error que conoci o debi conocer, no puede ampararse en la fe pblica registral, porque carece de buena fe registral (71). Es fundamental en esta materia la observancia de los recaudos establecidos por las normas que gobiernan el rgimen de los automotores, entre ellos, la verificacin jurdica, ya sea solicitando un certificado o un informe de dominio o consultando el respectivo legajo del automotor (arg. art. 16 decreto ley 6582/1958), como mnima diligencia que debe cumplir el concernido sobre la verdadera situacin registral (72). III. REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR a) Organizacin El decreto ley 6582/1958, ratificado por la ley 14467 y modificado por la ley 22977, estableci que "La Direccin Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y Crditos Prendarios ser el organismo de aplicacin del presente rgimen, y tendr a su cargo el Registro Nacional de la Propiedad del Automotor. El Poder Ejecutivo Nacional reglar la organizacin y el funcionamiento del mencionado Registro conforme a los medios y procedimientos tcnicos ms adecuados para el mejor cumplimiento de sus fines. Asimismo determinar el nmero de secciones en las que se dividir territorialmente el Registro y fijar los lmites de cada una de ellas a los efectos de las inscripciones relativas a los automotores radicados dentro de las mismas; podr crear o suprimir secciones, y modificar sus lmites territoriales de competencia" (art. 7). El Registro de la Propiedad del Automotor es un organismo dependiente del hoy Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, que funciona bajo la rbita de la Direccin Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y Crditos Prendarios. El art. 2 decreto 335/1988, reglamentario del "Rgimen Jurdico del Automotor", establece las facultades de la Direccin Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y Crditos Prendarios, entre las que se destaca la de organizar las prestaciones centralizadas y jurisdiccionales de los servicios establecidos por el Rgimen Jurdico de la Propiedad del Automotor y controlar su funcionamiento. A tal fin puede disponer y realizar inspecciones y verificaciones a los Registros seccionales; impartir instrucciones generales o particulares a los encargados de Registro; entender en los recursos que se deduzcan contra las decisiones de los encargados de Registro y elevar, en su caso, las actuaciones a la Cmara Federal correspondiente. Est atribuida, asimismo, de la facultad de interpretar las normas aplicables en la actividad registral con autoridades nacionales, provinciales y municipales y con entidades privadas para la realizacin de tareas auxiliares o complementarias de las prestaciones a cargo de la reparticin, o para coordinar con ellas el suministro o la

recepcin de informacin y documentacin (73). Cumple una funcin bsica para el sistema, al ser la encargada de dictar las normas administrativas y de procedimiento relativas a los trmites registrales y a la organizacin y funcionamiento de los Registros seccionales y fijar los requisitos de la documentacin que expida el Registro y de las placas y otros medios identificatorios del automotor. Propone al Ministerio la fijacin de los aranceles por los servicios que prestan los Registros seccionales y las retribuciones de sus encargados y de las entidades contratadas. Ejerce la superintendencia sobre los encargados de Registro y fiscaliza el cumplimiento a las normas vigentes en materia registral y orgnico-funcional. Propone la creacin, modificacin, unificacin o supresin de Registros seccionales y la designacin y remocin de sus encargados. Le corresponde controlar que los automotores circulen con la documentacin correspondiente; verificar o disponer que se verifique que los automotores no hayan sufrido cambios o adulteraciones en las partes que los conforman como tales; y fiscalizar que las transferencias se inscriban en el Registro dentro del trmino fijado por la ley. b) Registros seccionales En cada una de las provincias y en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires existen Registros seccionales, que funcionan en forma descentralizada bajo la direccin de un encargado titular y un equipo de auxiliares que son los que llevan a cabo las tareas de recepcin, control y registro de los trmites que presentan los peticionarios. Los Registros seccionales son oficinas descentralizadas que operan con gran autonoma en cuanto a los trmites que reciben, pero que estn sujetas a un riguroso control tcnico-administrativo por parte de la Direccin Nacional, y deben observar en su desempeo un extenso y minucioso conjunto de disposiciones legales, reglamentarias y fundamentalmente tcnico-registrales. El decreto nacional 644/1989 (LA 1989-B-1228) estableci: "Los Registros seccionales que conforman el Registro Nacional de la Propiedad del Automotor y el Registro Nacional de Crditos Prendarios, estarn a caro de un encargado de Registro...". Los encargados de Registro son funcionarios pblicos dependientes de la Direccin Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y de Crditos Prendarios y deben ejercer sus funciones registrales en la forma y modo que lo establezca la ley, sus reglamentaciones y las normas que al efecto disponga la referida Direccin Nacional. Son designados por el Ministerio de Justicia y removidos por ste, previo sumario y por las causales establecidas taxativamente en la ley. La funcin del encargado de Registro no constituye relacin de empleo y se rige en los aspectos orgnicos funcionales por las normas del citado decreto y las que al efecto dicten el Minsterio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos y la Direccin Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y de Crditos Prendarios. A su vez, segn lo dispuesto por la resolucin 684/2000 del entonces Ministerio

de Justicia y Derechos Humanos, "los encargados de Registros seccionales de la Propiedad del Automotor debern poseer ttulo habilitante de abogado, escribano o contador pblico nacional y acreditar cinco aos de experiencia profesional. Slo se podr designar a un idneo cuando las circunstancias excepcionales, debidamente fundamentadas, as lo justifiquen" (art. 3). La normativa exige que en todos los casos, y con carcter previo a la designacin, los postulantes debern acreditar mediante un examen pblico su capacidad y conocimientos tericos y prcticos para el ejercicio del cargo (art. 4). Cada postulante debe acompaar un informe circunstanciado de sus antecedentes profesionales, comerciales y financieros, y se exigir la presentacin de certificados de los colegios profesionales respectivos, el Banco Central y entidades que elaboran informes de solvencia crediticia. Tambin se exige la presentacin a los postulantes de certificados de aptitud psicofsica otorgados por un establecimiento de salud pblica y de antecedentes penales, expedido por el Registro respectivo. Se ha establecido un nuevo procedimiento (74) de designacin de los encargados titulares mediante un concurso pblico de oposicin y antecedentes, ante un tribunal evaluador especializado (75). Entre las diferentes obligaciones que pesan sobre los encargados titulares de Registro est la de presentar declaracin jurada patrimonial en los trminos de la ley 25188 de tica en la Funcin Pblica (LA 1999-D-4267). c) Radicacin La radicacin inicial de un vehculo automotor en el sistema registral corresponde realizarla en el distrito en que tiene registrado su domicilio el primer titular del dominio o en el que ste hubiera declarado como de su "guarda habitual" (76). Una situacin particular la constituye la posibilidad de que la radicacin sea la correspondiente al domicilio del acreedor prendario cuando la inscripcin inicial se realiza juntamente con la inscripcin de un contrato de prenda (77). Cuando existe ms de un Registro seccional en un distrito la radicacin corresponde a aquel que tiene asignada competencia en la zona en que se ubica el domicilio o el lugar de guarda habitual. Mientras el automotor no se radique en otro distrito, el Registro seccional en el que se produce la inscripcin inicial (Registro de origen) no se modifica, salvo por razones de reestructuracin de zonas, ya sea por divisin de Registros existentes o creacin de nuevos, aunque haya cambiado el titular de dominio. La resolucin 383/2000 del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, modificatoria de la resolucin MJ. 12/1997, ha establecido los criterios a tener en cuenta para la apertura de nuevos Registros seccionales o la divisin de alguno de los existentes. Se consideran especialmente, sin perjuicio de otras circunstancias de especial ponderacin, la cantidad de legajos, el nmero de trmites actuales y proyectados, el volumen actual y proyectado de la recaudacin del Registro seccional, la densidad demogrfica, la distancia geogrfica mxima entre el domicilio de los potenciales usuarios y las futuras sedes de los Registros seccionales afectados o a crearse, adems de un anlisis proyectado de las economas regionales. 1.- Domicilio. Distintos casos Cuando el peticionario es una persona fsica el domicilio que se considera, sea

argentino o nacionalizado, es el ltimo que tenga registrado en el documento nacional de identidad (78). Si se trata de personas extranjeras que no tengan documento nacional de identidad, previa presentacin de pasaporte, carn diplomtico extendido por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos o cdula de identidad, se admite la acreditacin del domicilio mediante una declaracin jurada. La firma de esta declaracin jurada debe ser certificada por el encargado de Registro. Cuando no se suscribe en el Registro puede hacerse por escribano pblico u otros funcionarios pblicos autorizados para ello (79). En el caso de personas ideales de carcter privado se toma en cuenta el domicilio que figura en el contrato o estatuto social, o, en su defecto, en la constancia del organismo estatal que tenga a su cargo el contralor de las personas jurdicas (80). Las personas jurdicas de carcter pblico (organismos nacionales, provinciales o municipales) y las empresas y sociedades de titularidad estatal acreditan su domicilio ante el Registro con la constancia que al efecto suscriba la persona autorizada para representar a la entidad en la adquisicin del automotor o en un trmite equivalente (transferencia o cambio de radicacin) (81). Cuando se trata de personas jurdicas que no observan una forma regular de constitucin social se las considera como una sociedad de hecho, equivalente en su trato al condominio, y, por lo tanto, es el domicilio del primer titular el que determina la radicacin inicial. 2.- Guarda habitual Se denomina "guarda habitual" el lugar donde, regular o normalmente, el titular de dominio deposita o "guarda" el o los vehculos, distinto del que figura como su domicilio. Esta excepcin a la regla de asignacin de competencia al Registro correspondiente al lugar de domicilio del titular inicial se admite por razones prcticas. Generalmente, aunque no representan la totalidad de los casos, las empresas transportistas y las concesionarias de automotores concentran la guarda de sus vehculos en lugares distintos de su domicilio social. Tambin podra ocurrir que una persona con domicilio registrado en una provincia guardara habitualmente su vehculo en otra, y as podramos sealar diversas situaciones en las que se permite alterar la radicacin sobre la base del domicilio por esta llamada "guarda habitual". La denominada "guarda habitual" se acredita con un acta notarial en la que el titular del dominio realiza una manifestacin, en carcter de declaracin jurada, expresando los motivos por los que existe dicha guarda habitual, diferente de la de su domicilio. A este instrumento se le debe agregar una constancia documental que acredite la relacin entre el lugar denunciado como guarda habitual y el titular de dominio. Tales constancias pueden ser un contrato de alquiler o recibos de servicios pblicos (luz, gas, telfono, etc.). Dicha opcin puede ejercerse incluso en el momento de la inscripcin inicial. Las normas fiscales tambin tienen en su cuenta esta "guarda habitual" a efectos de determinar el mbito donde debe atribuirse el impuesto a la radicacin de vehculos (82).

d) Legajos El sistema registral de los automotores ha adoptado la metodologa del denominado "legajo real". Esto quiere decir que el asiento registral se referencia por la cosa ("el automotor") y no por las personas intervinientes (adquirente, titular, etc.). El documento base del sistema registral es un "legajo" que se identifica por un conjunto alfanumrico, que es el nmero de dominio, correspondiente a la cosa automotor. Al otorgar el "dominio", o sea, el "nombre y el apellido" de un automotor, la inscripcin original de cada unidad es completa mediante la apertura de un doble juego de legajos. El llamado "legajo B" es el que permanecer en el Registro seccional durante toda la vida del automotor. El llamado "legajo A" es una rplica de todas las actuaciones que se registren en el "legajo B" y que son remitidas, para su conservacin, y como copia de resguardo, a la Direccin Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor. Con la apertura de un legajo en el momento de la registracin inicial nace una "matrcula", que se identifica mediante la combinacin alfanumrica a que aludimos anteriormente y que es el "dominio" del vehculo automotor. El vehculo automotor se convierte en una cosa "no fungible" cuando completa su identificacin con los tres cdigos identificatorios: a) dominio, b) chasis y c) motor. De estos tres elementos el ms duradero es el dominio, que existe hasta la extincin de la cosa por alguno de los supuestos posibles. Recordemos que el dominio, como derecho real, en el rgimen del Cdigo Civil se extingue en forma absoluta cuando se agota para todos por una causa que atae a la cosa, como puede ser la destruccin o el consumo total de la cosa, la puesta fuera del comercio o el abandono. En materia de automotores hay causales muy especfica de extincin (83), pero lo que interesa destacar es que durante toda la existencia del automotor, o sea, desde su inscripcin inicial hasta su baja por desarme, siniestro, destruccin total o baja definitiva, podr variar su propietario, su radicacin, su tipo de carrocera, su uso, e incluso podr cambiarse su motor, pero el dominio slo se extingue por la baja registral. Este sistema real de registracin se inicia con la apertura de un legajo, cuyo primer momento es la inscripcin inicial (84). De all en ms se asientan en este legajo todas las mutaciones o circunstancias que hagan a la vida del automotor. El legajo est compuesto por tres partes: a) la cartula, b) la hoja de ruta y c) las solicitudes-tipo correspondientes a cada trmite que se registre en la vida del automotor. 1.- Cartula La cartula del legajo es una carpeta de cartulina, de formato uniforme, distribuida por el "Ente Cooperador" (85), en la que se coloca con un sello el cdigo alfanumrico asignado al dominio de ese automotor. Adems, cada carpeta-cartula tiene un nmero propio, asignado cuando el Registro seccional la adquiere, que es distinto del dominio. Esta identificacin tiene por finalidad garantizar que cada dominio se registra en una misma y nica carpeta. Si se extraviara la carpetacartula debe realizarse una informacin sumaria para obtener un duplicado. Es una medida de seguridad interna, de las muchas que en similar sentido ha

impuesto este particular sistema de registracin del automotor. Tambin deben indicarse en la fachada de la cartula las circunstancias que puedan afectar la libre disponibilidad del automotor, tales como medidas precautorias, gravmenes reales (prenda), denuncias de robo y recupero. Se debe insertar en el frente de la carpeta una leyenda que sirva como advertencia. Es otra de las medidas de seguridad interna destinadas a facilitar el conocimiento de estas situaciones, teniendo en cuenta la gran cantidad de legajos y el nmero de trmites que se procesan diariamente. 2.- Hoja de registro Cada legajo tiene su hoja de ruta llamada "hoja de registro". Se trata de un planilla numerada y con lugar para cada asiento. Se inicia con los datos completos del automotor, que se transcribirn del certificado de fabricacin o de nacionalizacin o de la documentacin de origen o del ttulo del automotor. En esta primera fila tambin se asientan los datos de toma de razn de la inscripcin inicial, es decir, nombre y apellido, documento de identidad, estado civil y domicilio en el caso de personas fsicas, o razn social, datos de inscripcin en el organismo que tenga a su cargo el contralor y domicilio social en el caso de las personas jurdicas o de existencia ideal (86). Luego debe anotarse en cada una de las filas o campos de la hoja de registro cada trmite que se realiza, con la constancia del folio correspondiente. Se anota todo movimiento por estricto orden cronolgico: inscripcin, transferencias, certificados de estado de dominio, reserva de prioridad registral, medidas precautorias, gravmenes, hechos o actos modificatorios, sucesin o herencia, etc. e) Solicitud tipo Las peticiones de anotaciones e inscripciones, y, en general, los trmites que se realicen ante el Registro Nacional de la Propiedad del Automotor, deben efectuarse mediante el uso de "solicitudes-tipo". Se denomina "solicitud-tipo" a un conjunto de formularios cuyas estructura y contenido bsico para cada tipo de trmite estn normalizados por la Direccin Nacional de los Registros de la Propiedad del Automotor (87). Las solicitudes tipo deben ser entregadas a los usuarios, siempre que el trmite a realizar est vinculado con un automotor radicado en el Registro seccional ante el que se peticiona, o en determinados casos que estn establecidos en la reglamentacin tcnico-registral. Por ejemplo, cuando no se conoce el nmero de dominio del automotor, como sucede con las anotaciones de inhibiciones, o cuando se va a producir un cambio de radicacin, entre otros supuestos que luego se explicitarn. Cada trmite debe ser acompaado de una solicitud tipo de uso obligatorio y que est preparada para ese trmite en especial. Las solicitudes tipo se completan siempre por triplicado, destinndose el original para su insercin en el legajo B, el duplicado para ser remitido a la Direccin Nacional, para su incorporacin al correspondiente legajo A, y el triplicado para el usuario. En resumen, cada automotor inscripto en un Registro seccional cuenta con un legajo individual, que se lleva en doble ejemplar, existiendo permanentemente una rplica de lo actuado en un archivo central administrado por la Direccin Nacional. ste es otro elemento de seguridad del sistema registral del automotor. Actualmente tambin existe un registro en soporte electrnico mediante la

comunicacin telemtica diaria que efectan los Registros, que se encuentran todos informatizados, a una base de datos central de la Direccin Nacional. f) Ttulo, cdula y placas La inscripcin inicial obligatoria en los Registros seccionales de todo vehculo 0 km., as como sus posteriores transferencias, se corresponde con la obligacin de los Registros de expedir una constancia, que se denomina "ttulo del automotor" (88), y de un documento que es necesario para circular: la "cdula de identificacin del automotor" (vulgarmente conocida como "cdula verde") (89). El Registro seccional tambin otorga por nica vez una placa metlica con el cdigo de identificacin adjudicado, que es el mismo que figura en la cdula (documento apto para la circulacin) y en el ttulo del automotor. Con el nuevo sistema ambos documentos (cdula y ttulo) contienen un elemento de seguridad (90). Recientemente se ha sancionado una reglamentacin que crea una base de datos de ttulos y cdulas hurtados, robados o perdidos, y se han acortado los trminos de vigencia de las cdulas que deben llevar los conductores que no sean titulares registrales (91). g) Peticionarios Existen algunos aspectos del trmite registral que estn dirigidos a acreditar la identidad del peticionario, cuando es una persona fsica, su capacidad de disponer, o la personera que invoca cuando media la representacin de una persona fsica o jurdica. A estos temas nos referiremos bajo la denominacin de peticionarios, incluyendo la certificacin de firma, los requisitos de los poderes, la presentacin de estatutos sociales y el consentimiento conyugal, entre otros. Los trmites ante el Registro de la Propiedad del Automotor pueden ser instados por personas fsicas, por s o por medio de apoderados, y por personas jurdicas, por medio de sus representantes legales o apoderados. 1.- Personas fsicas. Acreditacin de identidad Los peticionarios que sean personas fsicas pueden acreditar su identidad ante el Registro seccional exclusivamente con determinados documentos. Si son argentinos, nativos o naturalizados deben exhibir documento nacional de identidad, libreta de enrolamiento o libreta cvica. No se admite ningn otro documento, como, por ej. la cdula de identidad (92). Los extranjeros sin residencia permanente en el pas pueden acreditar su identidad con el pasaporte. Los extranjeros con residencia permanente, en cambio, pueden hacerlo con cdula de identidad o documento nacional de identidad, si lo tuviesen. Un caso especial es el de los extranjeros provenientes de pases limtrofes, que pueden acreditar identidad con documento nacional de identidad, cdula de identidad argentina o del pas de origen, o con pasaporte. Los agentes diplomticos y consulares extranjeros pueden acreditar identidad con la credencial diplomtica expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.

2.- Personas menores de edad e incapaces En el caso de las personas menores de edad es necesaria la intervencin del padre, de la madre o del tutor. Si se trata de otra persona incapaz deber peticionar su curador. Cuando se trata de actos de disposicin debe acreditarse la existencia de autorizacin judicial, con la previa intervencin del Ministerio Tutelar o Pupilar. Excepcin a esta regla es el caso de las personas menores de edad emancipadas por matrimonio, por disposicin judicial o por autorizacin de sus padres. Se equiparan a esta categora quienes tengan ms de 18 aos de edad y ttulo habilitante para el ejercicio de una profesin o contrato de trabajo en "actividad honesta", que no necesitan ser representados y pueden peticionar directamente (93). 3.- Personas jurdicas El Cdigo Civil argentino establece que las personas jurdicas pueden ser de carcter pblico o privado, comprendiendo la primera categora al Estado Nacional, las provincias, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (94), los municipios, las entidades autrquicas y la Iglesia catlica. Son personas jurdicas de carcter privado las asociaciones y fundaciones que tengan por principal objeto el bien comn, posean patrimonio propio, sean capaces por sus estatutos de adquirir bienes, no subsistan exclusivamente de asignaciones del Estado y obtengan autorizacin para funcionar. Tambin lo son las sociedades civiles y comerciales o entidades que conforme a la ley tengan capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, aunque no requieran autorizacin expresa del Estado para funcionar (95). Cabe agregar tambin a las asociaciones que no tienen existencia legal como personas jurdicas, que son consideradas como simples asociaciones civiles o religiosas segn el fin de su instituto. Son sujetos de derecho siempre que la constitucin y la designacin de autoridades se acredite por escritura pblica o instrumento privado de autenticidad certificada por escribano pblico, rigiendo supletoriamente las normas de la sociedad civil (art. 46 CCiv.). 4.- Acreditacin de personera Segn el tipo de sociedad o asociacin varan los requisitos que se exigen en el Registro para poder realizar un trmite. Debe partirse del principio general de que el representante legal de una persona jurdica, en sentido amplio, est facultado para realizar todos los actos jurdicos necesarios para cumplir con el fin u objeto social, y, por lo tanto, no requiere una autorizacin especial para ello. En esta situacin se encuentran los presidentes de sociedades annimas y los gerentes de sociedades de responsabilidad limitada, entre otros casos (96). Cuando la personera de una persona jurdica se encuentra ya acreditada en algn legajo radicado en el Registro seccional no es necesaria la exhibicin de los documentos en los trmites posteriores, salvo que se produzcan modificaciones que afecten la personera invocada.

5.- Organismos oficiales El representante de un organismo oficial debe presentar el documento en el que conste su condicin de tal y la autorizacin para realizar el trmite en representacin del organismo. A tal efecto debe integrar copias autnticas de los actos administrativos en los que se lo invista, que tambin pueden constar en escrituras pblicas. En el caso de empresas y sociedades estatales es suficiente el acto administrativo que instituye la personera. Cuando ello conste en una escritura pblica no se exige que tenga la redaccin de un poder, siempre que resulte clara la representacin y la consiguiente atribucin de facultades para realizar el acto. Es importante destacar que el Digesto equipara esta situacin a la de una representacin legal, y no a un apoderamiento de origen contractual (97). 6.- Sociedades annimas En el caso de las sociedades annimas, cuando el que peticiona es el presidente del directorio es suficiente la presentacin del acta en que se lo designa, ya que sus facultades surgen de la ley y del estatuto societario (98). Lo que pude suceder es que, precisamente, en el contrato social se haya establecido una limitacin en las facultades de disposicin o administracin de este representante legal, exigindose la autorizacin del directorio, o la concurrencia de algn otro integrante de ste, para que el acto tenga validez. El examen de estos supuestos es lo que justifica que deba exhibirse el original del contrato social o una copia autenticada por escribano pblico, la que se agrega al legajo. Lo mismo ocurre cuando de estos instrumentos surja la necesidad de autorizacin por parte del directorio (99). 7.- Sociedades de responsabilidad limitada Cuando se trata de una sociedad de responsabilidad limitada (S.R.L.) la administracin y representacin corresponde a lo a los gerentes, socios o no, designados en el contrato constitutivo o posteriormente (100). Es factible que en el contrato social se hayan incluido limitaciones, tales como la necesidad de actuar conjuntamente dos o ms gerentes, o necesitar una autorizacin de todos los socios en determinados actos de disposicin. Rige tambin lo expresado previamente para las sociedades annimas (S.A.). 8.- Otras sociedades En cuanto a otras sociedades, quien invoque la condicin de representante legal debe acompaar el instrumento del que surja tal carcter. 9.- Poderes Adems de los representantes legales de una sociedad o de un incapaz, reviste importancia el supuesto de apoderamiento expreso de una o ms personas, que denominaremos "apoderados", y que pueden o no integrar los rganos de direccin de la sociedad, o representar a una persona fsica. Es interesante destacar que en el Rgimen Jurdico del Automotor los poderes

especiales tienen una vigencia de slo noventa das (101), circunstancia que no suele ser conocida por los usuarios. Esto significa que si el trmite pertinente, en el que se invoca el poder especial, no es presentado dentro de los noventa das de su otorgamiento, deber concurrir el peticionario personalmente u otorgar un nuevo poder especial. Esta caducidad no se produce cuando el poder es de los denominados "poderes generales" de administracin y disposicin. 10.- Certificacin de firmas La mayora de los trmites que se realizan en el Registro de la Propiedad del Automotor deben presentarse mediante formularios denominados "solicitud tipo" y ser firmados por el peticionario, que puede actuar por s o por su representante legal o convencional, como hemos sealado previamente. En la mayora de los casos, como hemos visto a lo largo del presente trabajo, se exige que la o las firmas insertas en la "solicitud tipo" sean "certificadas". La certificacin de firma es un acto que realiza un funcionario pblico, previa confrontacin de los documentos idneos para acreditar identidad que exhiben el o los peticionarios, y que establece una presuncin de autora de la peticin. En rigor, la certificacin de firma no puede dar plena fe sobre la identidad del sujeto que la ha insertado en la solicitud tipo, pero s establecer la presuncin de autora. Lo que el funcionario certificante declara es que la persona determinada, que ha invocado cierta identidad y ha exhibido documentacin habilitada para acreditarla, ha firmado en su presencia. No se trata de dar fe acerca de la identidad, sino del hecho de la firma. El funcionario pblico realiza un examen de las formalidades extrnsecas del documento que se le exhibe y puede incluso comprobar la correspondencia entre los datos contenidos en ese documento de identidad y los rasgos fisonmicos del peticionario, pero en modo alguno puede excluir de manera absoluta la posibilidad de fraude o sustitucin de persona. La certificacin de firma puede efectuarla un escribano pblico, el encargado del Registro seccional, el director o subdirector del Registro Nacional, los jueces y secretarios de juzgados de la jurisdiccin correspondiente a la radicacin del automotor, incluidos los jueces de paz en aquellos distritos en los que funcionen y tengan tales atribuciones. Tambin estn facultados para certificar firmas los cnsules de la Repblica Argentina en el extranjero o embajadores, jefes de misiones y cnsules extranjeros o representantes de organismos internacionales acreditados en la Repblica Argentina. Tambin nos referiremos a la certificacin de firmas realizada por personal habilitado de las empresas titulares de fbricas terminales o concesionarios oficiales. 11.- Legalizacin La certificacin de firma que se realiza en el Registro seccional, en presencia del encargado, no requiere otro trmite y es vlida en todo el pas. Cuando la certificacin es efectuada por un juez, secretario o prosecretario slo

tiene validez dentro de la jurisdiccin en la que es competente (102). A su vez, cuando la certificacin ha sido realizada por un escribano pblico de extraa jurisdiccin o un funcionario diplomtico es necesaria su "legalizacin". La "legalizacin" consiste en la aseveracin de que la firma puesta en un instrumento pertenece al notario o funcionario que la expidi o certific, insertada en el mismo o correlacionada con l por un organismo o autoridad de superior jerarqua o, dicho en otros trminos, implica dar "autenticacin" a actos jurdicos instrumentados en una provincia o en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, mediante procedimientos probatorios instituidos por leyes generales para que gocen "de entera fe" en las dems (103). En el caso de los escribanos pblicos las certificaciones deben ser legalizadas por el Colegio de Escribanos de la respectiva jurisdiccin (104). En el caso de los funcionarios diplomticos la legalizacin la realiza el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, salvo que se trate de funcionarios del Servicio Exterior de los pases signatarios de la Convencin de La Haya de 1961 (105). 12.- Presentantes Una de las novedades ms recientes la constituye la identificacin de la persona que presenta un trmite ante los Registros seccionales de la Propiedad del Automotor. En tal sentido, se ha establecido (106) que cuando el presentante del trmite no fuere su peticionario o el apoderado de ste, deber identificarse acompaando cada trmite que presente con un "formulario 59", "Identificacin del mero presentante", en el que certificar su firma ante el encargado interviniente. Si se presenta ms de un trmite en forma simultnea y respecto de un mismo dominio basta con un solo "formulario 59", en cuyo rubro "B" se indicarn todos los trmites que se estn gestionando. Si se trata de un "mandatario matriculado" o sus empleados inscriptos, el formulario utilizado es el "59-M", "Identificacin del mandatario", pero no hay certificacin de firma. Finalmente, en el caso de "comerciante habitualistas" (inscriptos en el Registro respectivo) deber utilizarse el formulario "59-C" "Identificacin del comerciante habitualista", sin requerirse certificacin de firma. Para los abogados, procuradores y escribanos pblicos, como as tambin para el personal dependiente de cada uno de ellos, se exige que coloquen verticalmente, en el margen izquierdo de cada ejemplar de la solicitud tipo por la que se peticiona el trmite, un sello que los identifique, cuidando de no alterar los datos en ellas consignados. IV. CONCLUSIONES Como es fcil advertir, en estas breves lneas no pretendemos agotar un tema de gran complejidad, que abarca infinidad de aspectos que ni siquiera hemos mencionado. Nuestra intencin es instalar la necesidad de conocer este sistema normativo tan singular, ignorado por muchos, incluidos los operadores del Derechos, con la esperanza de contribuir a su esclarecimiento y permanente perfeccionamiento.

NOTAS: (1) ALJA 1853-958-1-1139, ratificado por ley 14467 (ALJA 1853-958-630), modificado por la ley 22977 (LA 1983-B-1781), t.o. por decreto 1114/1997 (B.O. del 20/10/1997 [LA 1997-D-3869]). (2) Para un estudio ms detallado de la cuestin remitimos a nuestra obra "Rgimen Jurdico del Automotor", mayo de 2002, Ed. La Ley. (3) Ver nuestro "Rgimen Jurdico del Automomor", cap. I. (4) Halperin, Isaac, Morandi, Juan C. F. y Stiglitz, Rubn S., "Anteproyecto de Ley de Seguro Obligatorio de Responsabilidad Civil por el uso de Automotores", 1978, citado por Borella, Alberto O., en "Rgimen registral del automotor", 1993, Ed. Rubinzal-Culzoni, p. 16. (5) Conforme se expresa en los fundamentos de dicha resolucin. (6) La ley 24673 (B.O. 28460 del 20/8/1996 [LA 1996-B-1769]) modific el art. 5 decreto ley 6582/1958 (ALJA 1853-958-1-1139) e incorpor como "automotores" a "las maquinarias agrcolas incluidos tractores, cosechadoras, gras, maquinarias viales...". La disposicin DN. 948/1997 (B.O. 28742 del 1/10/1997) finalmente puso en vigencia la obligatoriedad de su inscripcin en los Registros de la Propiedad del Automotor. (7) Anexo LL decreto 779/1995 (LA 1995-B-1666), reglamentario de la Ley Nacional de Trnsito 24449 (LA 1995-A-71), en su art. 1. (8) Hoy diramos que se le otorga un "ID." (un cdigo identificador nico de una serie de elementos). (9) Existen otros casos de inscripcin inicial, adems de los llamados automotores "O km.", para lo cual remitimos a nuestro "Rgimen Jurdico del Automotor", cap. IV. (10) El anexo 0 del decreto 779/1995 reglamentario de la ley 24449 establece como definicin: "Configuracin del vehculo: combinacin nica de un configuracin de carrocera, configuracin de motor, inercia del vehculo y las relaciones de transmisin desde el volante del motor hasta la rueda incluida". (11) Ahora los cilindros de GNC. que se instalen en un automotor deben estar identificados y son registrables segn la seccin 13 del ttulo II, cap. III, incorporada en el DNTRA. por la disposicin DNRPAyCP 208/2003. (12) El anexo 0 del decreto 779/1995 reglamentario de la ley 24449 establece como definicin: "Configuracin del motor: combinacin nica de una familia de motores, cilindrada, sistema de control de emisiones de gases, sistema de alimentacin de combustibles y sistema de ignicin". (13) El anexo 0 del decreto 779/1995 reglamentario de la ley 24449 establece como definicin: "Configuracin de carrocera: combinacin nica de partes, piezas y componentes que caracterizan a la carrocera del vehculo, por su estilo, volumen y aerodinmica". (14) Para ver en detalle, nuestro "Rgimen Jurdico del Automotor", cap. IV.

(15) Visible en las placas a que alude el art. 24 del Rgimen Jurdico del Automotor. (16) Ver art. 2 y concs. ley 17801 (ALJA 1968-B-1290). (17) Ver art. 1 "Rgimen Jurdico del Automotor". (18) B.O. 28383, del 8/1/1996. (19) B.O. del 30/4/1996. (20) El Digesto de Normas Tcnico-Registrales est organizado en tres volmenes: I. Parte general; II. Parte especial y III. Normas transitorias y Apndice. (21) http://www.dnrpa.gov.ar. (22) Borella, Alberto O., en "Rgimen registral del automotor" cit. (23) Diez, Manuel M., "Derecho Administrativo", t. I, Ed. Bibliogrfica Omega, ps. 462 y 463. (24) Bielsa, Rafael, "Derecho Administrativo", p. 561; Diez, "Derecho Administrativo" cit., p. 417. En contra: Gordillo, Agustn A., "Procedimiento y recursos administrativos", 1964, Ed. Jorge lvarez, quien sostiene que "si bien una circular, instruccin y orden administrativa dirigida de un rgano a otro no obliga a los particulares y s slo a los funcionarios pblicos, es de destacar que en la medida que dichos particulares puedan invocar los derechos que de ella emergen, estn relacionados con la Administracin y en consecuencia el procedimiento no es sino externo" (p. 18). (25) Boletn de la DNRPA. 130, p. 161. (26) Conf. Papao, Kiper, Dillon y Cause, "Derechos reales", t. III, cap. 28. (27) Lpez de Zavala, Fernando, "Curso introductorio al Derecho Registral", citado por Papao y otros, "Derechos reales" cit. supra. (28) Art. 2387 CCiv.: "No es necesaria la tradicin de la cosa, sea mueble o inmueble, para adquirir la posesin, cuando la cosa es tenida a nombre del propietario, y ste por un acto jurdico pasa el dominio de ella al que la posea a su nombre, o cuando el que la posea a nombre del propietario, principia a poseerla a nombre de otro" (situacin conocida como traditio brevi manu). (29) Art. 2462 inc. 3: "El que transmiti la propiedad de la cosa, y se constituy poseedor a nombre del adquirente..."; inc. 6: "El que continuase en poseer la cosa despus de reconocer que la posesin o el derecho de poseerla pertenece a otro". (30) Ver art. 2 ley 170801 (ALJA 1968-B-1290). (31) Ver art. 12 ley 17801. (32) Art. 577: "Antes de la tradicin de la cosa el acreedor no adquiere sobre ella ningn derecho real" (se apart del Code y dice seguir a Freitas, ver nota, aunque en realidad ste no slo adopt la tradicin sino tambin la transcripcin, art. 3809 Esboo). Art. 3265: "...todos los derechos que una persona transmite por contrato a otra persona slo pasan al adquirente de esos derechos por la tradicin, con excepcin de lo que se dispone respecto a las sucesiones".

(33) Ver nota art. 577 supra transcripta. (34) Art. anterior: "Los derechos reales se adquieren y se pierden, segn las disposiciones de este Cdigo relativas a los hechos o a los actos por medio de los cuales se hace la adquisicin, o se causa la prdida de ellos". (35) Ver arts. 6 y 7 ley 17801. (36) Ver arts. 2 y 3 ley 17801. (37) Ver el cap. III, "(Ley Matriculacin)", de la ley 17801. (38) Ver art. 1 ley 17801. (39) Ver art. 16 ley 17801. (40) Ver arts. 17, 18 y 19 ley 17801. (41) Ver art. 22 ley 17801. (42) Ver arts. 22, 23 y 25 ley 17801. (43) Art. 60 decreto ley 2080/1980 (LA 1980-B-1703) y su modif. (44) Ver arts. 2, 20 y 22 ley 17801. (45) Conf. arts. 577, 3265, 2601, 2602 y concs. CCiv. (46) C. Nac. Civ., sala B, 28/2/1978, "Widler, Oscar v. Fernndez, ngel O." (JA 980-IV-572): "La propiedad de un automotor slo se acredita con la inscripcin en el Registro del Automotor, esta severa regla que conjur -en su poca- una epidemia de robos nacionales e internacionales de dichos vehculos, trata de dar seguridad a los terceros: ya sean contratantes con el propietario, como no contratantes. La inscripcin del automotor no es slo publicitaria, sino constitutiva; no vale ni siquiera entre las partes si no se encuentra inscripta en el registro (art. 1 decreto 6582/1958 ratificado por ley 14467)" (disidencia del Dr. Vernengo Prack). (47) C. Nac. Civ., sala E, 25/4/1979, "Varela, Aurora v. Berrn, Norberto J. (JA 979IV-52): "Los automotores afectados al sistema del Registro Nacional de la Propiedad del Automotor estn fuera del rgimen general de las cosas muebles previsto por el art. 2412 CCiv."; d., C. Nac. Civ., sala F, 16/2/1979, "La Nacin Ca de Seguros v. Paludi, Ricardo O. y otro" (LL 1979-B-559, JA 979-II-572). Ver, adems, nuestro "Rgimen Jurdico del Automotor", cap. XVII. (48) C. 5 Civ. y Com. Crdoba, 29/8/1990, "Martnez, Sixto v. Molina, Martn A. y otro", JA 981-I-348: "La inscripcin del automotor en el Registro tiene carcter constitutivo, lo que equivale a expresar que mientras no se efecta, no se produce la adquisicin del dominio, sin que tenga trascendencia que el comprador haya o no recibido efectivamente la posesin del automvil"; C. Apels. Junn, 5/3/1981, "Vargas, Omar y otro v. Elena, Alfredo" (DJBA 121-151): "No puede argumentarse que debido al pago que hiciera el demandado de la totalidad del precio del camin, ha adquirido la propiedad total de ste puesto que, para que se hubiese operado la modificacin dominial en su favor, en el supuesto en que los hechos extintivos a que alude se hubieran concretado, es necesario cumplir aun entre partes, con el requisito de la inscripcin dominial en el Registro de la Propiedad, de lo contrario no se concreta modificacin de derecho real alguno" (disidencia del Dr. Venini).

(49) Art. 1 decreto ley 6582/1958, ratificado por ley 14467, modificado por ley 22977. (50) C. Civ. y Com. Santa Fe, sala 3, 21/3/1980, "Romero, Oscar v. Darras, Horacio" (Z-20-225): "Conforme al art. 1 decreto ley 6582/1958 (ADLA XVIII-A1079), y sus modificaciones, la transmisin del dominio de los automotores deber formalizarse por instrumento pblico o privado y slo producir efectos entre las partes y con relacin a terceros desde la fecha de su inscripcin en el Registro de Propiedad Automotor, y la mencionada norma legal es constitutiva del dominio por cuanto resulta un requisito indispensable, aun entre partes, para que se opere la transferencia del derecho real, y que se suma a la tradicin". (51) Corte Sup., 7/1/1001, "Clama S.A. v. Provincia de Buenos Aires y otro s/cobro de pesos" (El Dial del 27/12/1002): "...desde la creacin del Registro Nacional de la Propiedad del Automotor se implant un sistema registral constitutivo, de manera que antes de la inscripcin no se constitye ni transmite el derecho real (art. 1 decreto ley 6582/1958). El instrumento pblico o privado sirve de ttulo a la transmisin de la propiedad y es plenamente vlido -aunque no est inscriptocomo contrato que hace nacer entre las partes derechos personales, pero es insuficiente para transferir el dominio". (52) Conf. Borella, "Rgimen registral del automotor" cit., p. 291. (53) Sup. Corte Just. Mendoza, sala 1, 2/10/1995, "Martnez, Jorge v. Altavilla, Alfredo" (LL 1997-D-823 [39599 S]): "Si bien el Registro del Automotor es constitutivo pues el dominio se adquiere por la inscripcin, ello no significa que sea convalidante y subsane los defectos de los que adolece segn las leyes". (54) C. 3 Civ. Com. Minas Paz y Trib. Mendoza, 29/12/1978, "Santoni, Carlos F. v. Ledda, Salvador" (LL 988-384 [396 SP]): "Si bien la inscripcin en el Registro de la Propiedad del Automotor a nombre del adquirente, basta para tenerlo por titular del dominio, sin necesidad de probar tal tradicin, la prueba de que se hizo sta con nimo de transferir el dominio basta tambin para que la transferencia se opere vlidamente entre los celebrantes, aunque no se haya realizado la inscripcin". (55) C. Fed. Crdoba, sala B, 10/11/1995, "Saco, Jos R. v. Registro Nacional del Automotor y otros", LLC 1996-296): "Por su propia naturaleza y los riesgos intrnsecos que entraan, los automotores y su rgimen jurdico siempre han sido fuente de conflictos, por una parte, y permanente preocupacin de las autoridades, por la otra. Ello dio origen a la creacin de un Registro Nacional y nico que regulase lo inherente a este tipo de bienes muebles, su dominio, gravmenes, transmisiones sucesivas, etc., donde muy especialmente y entre otras cosas, se ha tenido en cuenta la seguridad jurdica y los derechos de los terceros adquirentes de buena fe"; C. Nac. Civ., sala J, 12/12/1996, "Casaas, Mara E. v. Fernndez, Guillermo A. y otro" (JA 1998-I-76) (LL 1998-F-885 [41094 S]): "El decreto ley 6582/1958, norma imperativa y de orden pblico, pretende reforzar el carcter constitutivo de la inscripcin registral de un automotor, resultando dicho trmite no un formalismo de rigor, sino que atiende al orden social, en donde se trata de dar seguridad a las transmisiones de todos los automotores dentro de la Repblica Argentina". (56) Borella, Alberto O., en "Rgimen registral del automotor", 1993, Ed. RubinzalCulzoni, p. 88 y ss. (57) C. Nac. Com., sala C, 28/7/1998, "Zamarini, Roberto C. en `Bongianino, Ismael R. v. Anguera Daz, Ramn'" (LL 1980-A-134): "La transmisin del dominio sobre los automotores slo produce efectos, aun entre las partes, desde la fecha de

su inscripcin en el Registro de la Propiedad Automotor, consagrando un rgimen de registracin constitutiva. Y si esto es as entre las partes, es de toda evidencia que el pretendido dominio del tercero, sobre la base de la venta y la posesin no es un modo alguno oponible al acreedor embargante, si se omiti la inscripcin registral de la transferencia", C. Civ. y Com. Trenque Lauquen, 26/11/1987, "Martn, Enrique P. v. Va, Juan C." (LL 1989-B-25), con nota de Juan C. Venini (DJ 1989-1-72). En la venta de automotores la inscripcin es constitutiva de dominio, pues el comprador no ser dueo de las cosas no slo respecto de terceros sino con relacin a las propias partes (vendedor y comprador) hasta su inscripcin en el Registro de la Propiedad Automotor. (58) C. 4 Civ. Com. Crdoba, 16/12/1983, "Orellano, Jorge N. v. Barreiro Hnos.", LLC 984-744 (52 R): "En el rgimen del Cdigo Civil la transferencia de la propiedad se hace efectiva por medio de la tradicin (arts. 577, 2601, 2603, 3285 y concs.), pero en materia de automotores la tradicin ha sido sustituida por la inscripcin en el Registro como modo de transferir la propiedad (arts. 1 y 2 decreto 6582/1958 -ADLA XVIII-A-1079-)"; C. Nac. Civ., sala K, 7/11/1997, Albremtica Rec., C. Nac. Civ., sumario 10612; C. Apels Civ. Com. Morn, sala 1, ED 115-541, Albremtica ref. 445945/46; C. Fed. Rosario, sala A, 29/3/1977, JA 1978-I-132, Albremtica ref. 420473. (59) Borella, Alberto O., en "Rgimen registral del automotor", 1993, Ed. RubinzalCulzoni, p. 109 y ss. (60) C. Nac. Civ., sala E, 30/5/1979, "Cagiano, Arturo v. Car-Bel Automotores" (ED 84-170): "Para lograr la transferencia ante el Registro Nacional de la Propiedad del Automotor, adems de cumplirse con ciertos trmites y presentar la pertinente documentacin, es requisito indispensable la exhibicin del rodado para proceder a su verificacin, que consiste en que la planta de grabado, dependiente del Ejrcito, compruebe el nmero del motor y del chasis; trmite que es previo al patentamiento y a la entrega de las placas, cdula y ttulo". (61) Ver nuestro "Rgimen Jurdico del Automotor", cap. VI. (62) En tal sentido remitimos a nuestro "Rgimen Jurdico del Automotor". (63) C. Civ. y Com. Mercedes, sala 2, 1/4/1980, "Cambiasso, ngel v. Bez, Alberto L. y otros (LL 980-289, ED 88-446): "A tenor de lo dispuesto por decreto ley 6582/1958 -ratificado por ley 14467- la inscripcin de la transmisin del dominio, en el Registro de la Propiedad Automotor se constituye y con ella culmina el proceso negocial existente entre las partes contratantes". (64) Ver nota art. 577 CCiv. supra transcripta. (65) Ver nuestro "Rgimen Jurdico del Automotor", cap. VIII. (66) Conf. Borella, "Rgimen registral del automotor" cit., citando a Villar, Felipe, "Elementos del Derecho Registral Inmobiliario", 1980, p. 101. (67) As, contamos con el "certificado", los "informes", los informes por fax, las "consultas de legajo" y la "expedicin de constancias registrales" (ver nuestro "Rgimen Jurdico del Automotor", cap. VIII), que acaban de ser sometidas a ciertas restricciones por la disp. DNRNPARC. 376-2003, que implementa una Base de Datos de Ttulos del Automotor y de Cdulas de Identificacin hurtadas, robadas o extraviadas antes de su expedicin por parte de los Registros Seccionales y aprueba el modelo de "cdula de identificacin para autorizado a conducir".

(68) Conf. art. 12 decreto 335/1988. (69) Conf. arts. 16 prr. 2 y 12 prr. 3 decreto 335/1988. (70) Borella, "Rgimen registral del automotor" cit., citando a Villar, "Elementos del Derecho Registral Inmobiliario" cit. (71) C. Nac. Civ. y Com. Fed., sala 1, 24/3/1998, "Daz, Carlos E. v. Alonso, oscar G." (LL 1998-E-464): "No es poseedor de buena fe la persona que figura como ltimo propietario registral si ste tena conocimiento de la irregular situacin respecto de la numeracin del motor en un vehculo que se encontraba inscripto a nombre de otra persona, aun cuando la adquisicin se hubiera realizado respecto de sta". (72) C. Nac. Civ. y Com. Fed., sala 2, 5/3/2002, "Farissin, Carlos A. v. Motorsab S.A. y otro s/daos y perjuicios" (JA 2002-II-83) (El Dial, 29/4/2003): "La actora concret la adquisicin de un valioso automvil sin contestar uno de los recaudos que a ese fin exigen las normas que gobiernan el rgimen de los automotores, o sea su verificacin jurdica, ya sea solicitando un certificado o un informe de dominio o consultando el respectivo legajo del automotor (arg. art. 16 decreto ley 6582/1958). Y este recaudo resultaba tanto ms exigible por cuanto, al realizar la compra y antes de su perfeccionamiento, el actor hubo de exigir se le exhibiera el ttulo de dominio de quien le transfera el rodado; y al serle exhibido, hubo de advertir la discordancia que all apareca asentada entre la fecha de la inscripcin inicial (ao 1993) y el ao del modelo (1994). Estas circunstancias debieron llevarlo a realizar mayores indagaciones antes de dar por concluida la operacin y adoptar el mnimo recaudo contemplado en el art. 16 decreto 6582/1958: solicitar un certificado o un informe de dominio o consultar el legajo. Si la actora hubiera solicitado un certificado -o al menos un informe- de dominio, o hubiera consultado el legajo, no habra escapado a su conocimiento el `modelo - ao' que corresponda realmente asignar al automvil que aspiraba adquirir, indagando acerca de la normativa aplicable (cuyo desconocimiento no puede servir de excusa; arg. art. 20 CCiv.); mucho ms si se pondera su condicin de abogado (arg. art. 902 CCiv.). El convencimiento de que los dems cumplirn acabadamente con sus deberes, no puede servir de eximente para justificar un comportamiento desaprensivo en relacin con las circunstancias del caso y las exigencias legales (arg. art. 512 CCiv.; conf. esta sala, causa 5076/1998, del 16/10/2001)". (73) En este aspecto se han firmado convenios con diferentes organismos recaudadores del impuesto a los automotores, entre ellos, con la Direccin General de Rentas del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. (74) Antes rigi la disposicin 141/2001 de la Subsecretara de Justicia y Asuntos Legislativos, que tambin implementaba un procedimiento de concursos. (75) Recientemente se ha modificado la resolucin del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos 238/2003 y concs. ("Procedimiento de designacin de encargados de Registro, rgimen de concursos, integracin del tribunal evaluador, constitucin de garantas") (28/2/2003), por medio de la resolucin 356/2004 MJSDDHH. (B.O. del 27/4/2004). (76) Art. 11 decreto 6582/1958: "El automotor tendr como lugar de radicacin, para todos sus efectos, el del domicilio de quien tenga inscripto su nombre o el del lugar de su guarda habitual. Dicha circunstancia se justifica mediante certificacin expedida por autoridad policial, jueces de paz o escribanos pblicos de la zona". Ver DNTR.-RNPA., ttulo I, cap. VI, art. 11, p. 143 y ss. La disposicin 588/2003 DNRNPAYCP. modific los requisitos de acreditacin de la guarda habitual.

(77) Para un mayor desarrollo consultar nuestro "Rgimen Jurdico del Automotor", cap. XIII ("Prenda"). (78) DNTR.-RNPA., ttulo I, cap. VI, p. 146. (79) DNTR.-RNPA., ttulo I, cap. VI, p. 147. (80) DNTR.-RNPA., ttulo I, cap. VI, p. 147. (81) DNTR.-RNPA., ttulo I, cap. VI, p. 148. (82) Ley 1010, Cdigo Fiscal 2003, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, art. 242: "La radicacin de vehculos en la Ciudad de Buenos Aires est constituida por su inscripcin en el Registro Nacional de la Propiedad del Automotor en esta jurisdiccin. Tambin constituye radicacin en la Ciudad de Buenos Aires cuando el Registro Nacional de la Propiedad del Automotor consigna en el ttulo de propiedad que el vehculo se guarda habitualmente en esta jurisdiccin. En los casos de vehculos no convocados por el Registro Nacional de la Propiedad Automotor se consideran radicados en la Ciudad de Buenos Aires aquellos que se guardan o estacionan habitualmente en esta jurisdiccin". (83) Ver nuestro "Rgimen Jurdico del Automotor". (84) Ver nuestro "Rgimen Jurdico del Automotor", cap. IV. (85) Estos "entes cooperadores" funcionan de acuerdo con el rgimen establecido por las leyes 23383 y 23412. (86) DNTR.-RNPA., ttulo I, cap. X, p. 191. (87) DNTR.-RNPA., ttulo I, seccin 1, p. 11. (88) Art. 6 Rgimen Jurdico del Automotor (segn ley 22977): "A todo automotor se le asignar al inscribirse en el Registro por primera vez, un documento individualmente que ser expedido por el registro respectivo y se denominar `ttulo del automotor'. ste tendr carcter de instrumento pblico respecto de la individualizacin del automotor y de la existencia en el Registro de las inscripciones que en l se consignen, pero slo acreditar las condiciones del dominio y de los gravmenes que afecten al automotor, hasta la fecha de anotacin de dichas constancias en el mismo". (89) Conf. arts. 22 y 23 del Rgimen Jurdico del Automotor; art. 33 inc. d de la Ley Nacional de Trnsito 24449. (90) Para mayores detalles consultar nuestro "Rgimen Jurdico del Automotor". (91) Disp. DNRNPA.CP. 367/2003 (B.O. del 16/7/2003). (92) DNTRA., ttulo I, cap. IV, p. 119. (93) Art. 128 CCiv. ("Emancipacin de mayores de 18 aos que trabajan"); art. 131 ("Emancipacin por matrimonio o por habilitacin"); DNTRA., ttulo I, cap. IV, p. 117. (94) Segn nuestra interpretacin del status jurdico de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires luego de la reforma constitucional de 1994 y lo que surge de su

propia Constitucin sancionada en 1996. (95) Art. 33 CCiv. (96) DNTRA., ttulo I, cap. V, seccin 6. (97) DNTRA., ttulo I, cap. IV, p. 119. (98) Art. 268 LS. 19550. (99) DNTR.A, ttulo I, seccin 3, p. 120. (100) Art. 157 LS. 19550. (101) Art. 13 in fine Rgimen Jurdico del Automotor (decreto ley 6582/1958, ratificado por ley 14467, modificado por ley 22977): "Los mandatos para hacer transferencias de automotores, o para realizar trmites o formular peticiones ante el Registro o el organismo de aplicacin, caducarn a los noventa das de su otorgamiento, excepto cuando las facultades aludidas estn contenidas en poderes generales o se tratare de poderes para interponer recursos administrativos o judiciales". (102) El rgimen de certificaciones fue modificado por disposicin DN. 653-2003 (B.O. del 13/11/2003), que elimin la posibilidad de certificar firmas con que contaban antes los jueces de paz. (103) Borella, Omar A., "Rgimen registral del automotor" cit., p. 229. (104) DNTRA., ttulo I, cap. V, seccin 4. (105) El listado de los pases signatarios est en el DNTRA., ttulo I, cap. V, seccin 4, art. 4 inc. c. (106) Disposicin DN. 747/2003 DNRNPAYC. (B.O. del 26/12/2003).