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Introduccin a los sistemas de gestin de calidad, medio ambiente, seguridad y salud ocupacional
Sarita Salas Balln




En la actualidad, el entorno competitivo en el que operan las organizaciones,
exige una gestin eficaz y eficiente de sus procesos. Esta debe estar
orientada al cumplimiento de sus objetivos y la satisfaccin de sus
stakeholders (clientes, accionistas, gobiernos, comunidad, colaboradores,
entre otros). Es en este contexto en el que el planeamiento estratgico juega
un rol decisivo para determinar las estrategias que aseguren el xito
sostenible a largo plazo; considerando los factores externos e internos que
afectan el negocio.

La implementacin de un sistema de gestin, es considerada por algunas
organizaciones como una estrategia eficaz que asegura el cumplimiento de
sus objetivos. Por ello, existe una tendencia creciente en empresas de
diversos sectores econmicos, que buscan implementar sistemas de gestin
integrados que les permitan cubrir todos los mbitos de inters.

Sin embargo, en algunas organizaciones, los proyectos de implementacin
son manejados como proyectos aislados que responden a intereses
particulares o a necesidades a corto plazo. En ello, la falta de una visin
compartida y/o falta de compromiso por parte de la Alta Direccin, determina
el fracaso de estas iniciativas. De ah, la importancia de articular el origen de
estos proyectos a necesidades identificadas en el proceso de planificacin
estratgica.

En este tema, revisaremos los conceptos y fundamentos bsicos del
planeamiento estratgico en el marco de la implementacin de sistemas de
gestin integrados. Esto se realizar con el objetivo de que las estrategias
adoptadas aseguren su xito y sostenibilidad en el tiempo.



1.1 Gestin empresarial

La gestin empresarial, puede ser definida como el conjunto de elementos necesarios
para dirigir una organizacin hacia el logro de lo planificado, lo cual es expresado en
objetivos.

El entorno empresarial, cada vez ms exigente, ha determinado que las
organizaciones adopten un enfoque estratgico en su gestin con la finalidad de
generar, consolidar y sistematizar el pensamiento estratgico en su direccin. De este
modo, se asegura su desarrollo sostenible en el tiempo; es decir, un desarrollo en
equilibrio de su dimensin, social, econmica y ambiental, necesaria para su
continuidad a largo plazo.

Tema
1
Planeamiento estratgico en el marco de la gestin
integrada







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El pensamiento estratgico consiste en pensar en el futuro, proactiva,
creativa y anticipativamente con una proyeccin a largo plazo.
Adems, se debe aprovechar las potencialidades y tomar en
consideracin las necesidades y expectativas de las partes
interesadas.



Por tanto, gestin empresarial estratgica puede ser definida como el conjunto de
elementos necesarios para dirigir una organizacin hacia su desarrollo sostenible,
satisfaciendo las necesidades y expectativas de sus partes interesadas.


1.1.1 Partes interesadas

De la definicin de gestin empresarial estratgica, se deduce que la
satisfaccin de las necesidades y expectativas de las partes interesadas
contribuye con el desarrollo sostenible de la organizacin.




Partes interesadas (stakeholders) - individuos u otros
entidades que aportan valor a la organizacin o que, de otro
modo, estn interesadas en las actividades de la organizacin o
afectadas por ellas.
ISO 9004:2009


Es importante tomar en consideracin que cada parte interesada tiene sus
propias necesidades y expectativas, las cuales pueden entrar incluso en
conflicto con las de otro grupo de inters.

Figura 1: Partes interesadas

Fuente: elaboracin propia

ORGANIZACIN
Clientes
Proveedores
Comunidad
Trabajadores
Accionistas
Gobierno







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En la Tabla 1, se muestran algunos ejemplos de necesidades y expectativas de
los stakeholders de una organizacin.


Tabla 1
Ejemplos de las necesidades y expectativas de las partes interesadas

PARTE INTERESADA NECESIDADES Y EXPECTATIVAS
Clientes Calidad, precio y desempeo en la entrega de los productos
Propietarios / accionistas
Rentabilidad sostenida
Transparencia
Personas de la
organizacin
Buen ambiente de trabajo
Estabilidad laboral
Reconocimiento y recompensa
Proveedores y aliados Beneficios mutuos y continuidad
Sociedad
Proteccin ambiental
Comportamiento tico
Cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios

Fuente: Extrado de la norma ISO 9004 (2009: 3)

1.1.2 Elementos de la gestin estratgica

La gestin empresarial estratgica comprende tres elementos fundamentales,
que aseguran el desarrollo sostenible de la organizacin:

Planificacin estratgica: tambin denominada formulacin
estratgica. Esta permite definir la estrategia que permite alcanzar los
objetivos estratgicos de la organizacin.

Despliegue e implementacin de la estrategia: proceso en el que se
pone en marcha la estrategia adoptada, para lo cual es necesario
asegurar la concientizacin del personal en cuento a su contribucin
con la consecucin de los objetivos estratgicos.

Seguimiento, medicin y mejora de la estrategia: proceso
fundamental que permite analizar peridicamente los resultados
obtenidos a travs de indicadores estratgicos y operacionales. Ello se
realiza con el fin de verificar si se estn alcanzado los objetivos
estratgicos. Asimismo, asegura la toma oportuna de acciones en caso
se detecten desviaciones en los resultados esperados.

En la Figura 2, se resume el proceso de gestin estratgica, el cual est
basado en el principio de mejora continua del ciclo PHVA.









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Figura 2: Elementos de la gestin estratgica

Fuente: Elaboracin propia


1.2 Planeamiento estratgico

El planeamiento estratgico es un proceso de evaluacin sistemtica de la
naturaleza del negocio. Este permite establecer objetivos a largo plazo y
desarrollar estrategias para alcanzar dichos objetivos y determinando recursos
para llevar a cabo dichas estrategias.

El proceso de planeamiento estratgico parte del establecimiento o revisin de la
misin, visin y valores por parte de la Alta Direccin. A partir de estos
elementos, la organizacin establece sus objetivos estratgicos; asimismo,
determina cmo alcanzarlos partiendo de su situacin actual. Para ello, es
necesario que recoja informacin sobre el entorno, las necesidades y
expectativas de las partes interesadas y la situacin interna de la organizacin.

El enfoque del planeamiento estratgico difiere sustancialmente con la
perspectiva del enfoque del planeamiento tradicional. En la Tabla 2, se muestran
las principales diferencias entre estos dos tipos de enfoque.


Planificacin de la
estrategia
Despliegue e
implementacin de
la estrategia
Seguimiento ,
medicin y mejora
de la estrategia







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Tabla 2
Diferencia entre el planeamiento tradicional y estratgico

PLANEAMIENTO TRADICIONAL PLANEAMIENTO ESTRATGICO
Se inici despus de la Segunda Guerra Mundial y
alcanza su mayor desarrollo en los aos 60 y 70.
Cobra mpetu en los aos 90 y, actualmente, se
halla en un proceso de desarrollo y diseminacin
creciente.
Es esencialmente un proceso analtico y lgico
fundamentado en hecho y datos.
Es un proceso balanceado en el que intervienen
la lgica y el anlisis, junto a la intuicin y las
emociones de las personas.
Parte de la premisa de que la mejor gua para el
futuro es lo ocurrido en el pasado.
Parte de la premisa de que el futuro ser diferente
al pasado y que tenemos la posibilidad de
construir nuestro futuro.
Modelos estadsticos y economtricos que se
proyectan al futuro en base en tendencias
observadas en el pasado.
La bsqueda de nuevos paradigmas que rompan
con las tendencias.
Un horizonte de planificacin de corto o mediano
plazo.
Un horizonte de planificacin a largo plazo,
balanceado con la bsqueda de resultados a corto
plazo.
Se trata de alcanzar objetivo deseado a travs de
una eficiente asignacin de los recursos
disponibles.
Un proceso de apalancamiento para alcanzar los
objetivos deseados, sobreponindose a las
limitaciones de recursos fsicos y financieros.
Definicin de objetivos a lograr y la ruta a seguir
(camino crtico) muy detallados.
Definicin clara de grandes objetivos a alcanzar y
una actitud flexible y reflexiva para evaluar
alternativas y experimentar hasta encontrar las
mejor ruta de avance.
Busca responder a las preguntas qu?,
cmo?, cundo? y dnde?.
Comienza preguntado: Qu somos? y por
qu?
El planeamiento se establece como disciplina y
labor de expertos.
El planeamiento se ve como una forma de ser,
pensar y actuar de todas las personas en una
organizacin.
Visin de tnel (a nivel de disciplina, sector u
organizacin).
Visin holstica e integral de la organizacin y su
entorno.
Poca o ninguna participacin de los niveles
inferiores de la organizacin.
Proceso participativo e incluyente, en el cual
intervienen todas las personas de la organizacin
e incluso personas del entorno relevante.

(Fuente: Ampuero 1997: 3)

1.2.1 Misin, visin y valores

Como se mencion anteriormente, el punto de partida para el planeamiento
estratgico es el establecimiento o revisin de la misin, visin y valores de la
organizacin. Por ello, en esta seccin revisaremos cada uno de estos
elementos.

Al establecer la misin es importante tomar en consideracin que esta debe
ser una declaracin clara y concisa, pero que exprese lo fundamental de la







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organizacin. Debe constituir una gua para la toma de decisiones y
motivacin del personal.




Misin: es una declaracin del propsito o razn de ser de la
organizacin, el negocio principal, lo que justifica la existencia
de la empresa.



La misin delimita el alcance en cuanto a los productos y servicios
suministrados. Cuando una organizacin decide entrar en nuevos mercados o
abandonar alguno existente, est variando la naturaleza de su misin. Por
ello, la misin debe revisarse sistemticamente con el objetivo de asegurar su
adecuacin. Sin embargo, la tendencia es que esta declaracin tenga una
larga duracin en el tiempo, lo cual permite que el personal de la organizacin
la logre interiorizar.

Una vez definida la misin, la organizacin debe establecer su visin
tomando en consideracin que esta debe inspirar y ser retadora, pero a su
vez, clara y flexible. Ello responde a que representa una forma de
compromiso con el futuro de la organizacin.




Visin: es la descripcin de un estado deseado que se
pretende alcanzar en el futuro. La visin es lo que la
organizacin desea alcanzar a largo plazo.



La visin debe ser coherente con respecto a la misin de la organizacin.
Asimismo, debe ser desarrollada con la mayor participacin posible, con la
finalidad de asegurar el compromiso por parte del personal.


El cumplimiento de la misin y visin est sustentado en los valores de la
organizacin. Por ello, es importante evitar establecer valores que no aporten
a su esencia. En el caso de empresas en funcionamiento, se trata de
identificar cules son los principios bsicos en los que se ha asentado hasta
el momento el xito de la organizacin. En el caso de nuevas empresas, se
trata de identificar cules son los valores que se desean como parte de la
cultura organizacional.




Valores o principios ticos: constituyen la base sobre la que se
asienta la cultura de la organizacin.









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En la Figura 3, se muestra un ejemplo de misin, visin y valores de una
empresa en particular.

Figura 3: Ejemplo de misin, visin y valores



Fuente: Informe de Sostenibilidad Ambiental y Social Pluspetrol (2008)

1.2.2 Objetivos estratgicos

Una vez establecida la misin, visin y valores, la Alta Direccin debe
establecer los objetivos estratgicos de la organizacin; es decir, los objetivos
a largo plazo.




Objetivo: algo ambicionado o pretendido.
ISO 9000 (2005)


En la determinacin de los objetivos estratgicos, se debe tener en
consideracin las necesidades y expectativas de las partes interesadas; as
como la visin de la organizacin. Es importante considerar que estos
objetivos deben ser medibles, para lo cual es necesario definir metas que







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permitan a la organizacin evaluar si se estn alcanzando los objetivos
trazados.




Meta: requisito especfico de lo que se quiere lograr en un
determinado periodo y que es susceptible de ser medible.

UNE 66175 (2003)



Para el establecimiento de las metas, previamente, la organizacin debe
conocer su situacin actual. De este modo, se puede establecer metas
desafiantes, pero alcanzables que impulsen la mejora de la organizacin
sobre la base de sus capacidades.

La relacin del objetivo y meta es mostrada en la Figura 4. En aquellos casos
donde los objetivos planteados incluyan la meta asociada, el establecimiento
de los objetivos debe realizarse posterior a la ejecucin del anlisis de la
organizacin.

Figura 4: Relacin objetivo-meta






OBJETIVO META
EXPRESIN GENERAL
DE LO QUE SE QUIERE LOGRAR
REQUISITO ESPECFICO
MESURABLE CON RELACIN
AL OBJETIVO

OBJETIVO
MEJORAR LA RENTABILIDAD FINANCIERA
META
INCREMENTO ANUAL EN 5%
EJEMPLOS
MODELO 1: OBJETIVO Y METAS SEPARADOS
MODELO 2: OBJETIVO INCLUYE LA META
OBJETIVO
MEJORAR LA RENTABILIDAD FINANCIERA EN UN 5% ANUAL







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1.2.3 Anlisis de la organizacin

En el proceso de planificacin estratgica, el anlisis del entorno y la situacin
interna de la organizacin constituye una etapa crtica, dado que permite
precisar el ahora con mayor nitidez y sobre la base de su situacin actual.
Basndose en ello, las organizaciones son capaces de establecer objetivos
desafiantes pero alcanzables, para los cuales se proyectan posteriormente
planes de accin especficos en los que se define qu actividades se
requiere, el cmo y cundo ejecutarlas.

a. Anlisis externo
El anlisis externo corresponde al anlisis de las situaciones,
tendencias y condiciones del entorno, as como de su efecto potencial
sobre la empresa. La finalidad es identificar las oportunidades y
amenazas ms relevantes de la organizacin, en relacin con el
cumplimiento de sus objetivos.

Oportunidades: factores del entorno que pueden presentarse y
que, en caso de aprovecharlas, posibilita o favorece el
cumplimiento de los objetivos.

Amenazas: factores del entorno que no pueden ser evitados o
sobre los cuales no se puede influir. Sin embargo, en caso se
presenten, afectan el funcionamiento del sistema y dificultan o
impiden cumplir con los objetivos.

El anlisis externo debe considerar entre otros aspectos:

Anlisis poltico y legal
Anlisis demogrfico
Anlisis tecnolgico
Anlisis del ambiente social y medioambiental

b. Anlisis interno
El anlisis interno corresponde al anlisis de las situaciones, tendencias
y condiciones de carcter interno y de su efecto potencial sobre la
empresa. La finalidad es identificar las fortalezas y debilidades ms
relevantes de la organizacin, en relacin con el cumplimiento de sus
objetivos.

Fortalezas: factores positivos de la organizacin, que contribuyen
al cumplimiento de sus objetivos.

Debilidades: factores negativos de la organizacin que, de no
superarse, impiden cumplir con sus objetivos.

El anlisis interno debe considerar entre otros aspectos:







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Anlisis de la disponibilidad de recursos
Anlisis del factor humano (competencias, comportamiento,
valores)
Anlisis de la estructura organizacin
Anlisis del desempeo de la empresa

1.2.4 Identificacin de estrategias

Una vez concluido el anlisis del entorno y la situacin interna, la
organizacin debe analizar esta informacin parar poder establecer las
estrategias que le permitan cumplir con sus objetivos.

Para la identificacin de estrategias, usualmente, las organizaciones se
apoyan en el uso de la matriz FODA (DAFO). Esta ltima constituye un
valioso instrumento de la planificacin estratgica, dado que correlaciona las
fortalezas y debilidades con las oportunidades y amenazas identificadas
(Figura 5).



Figura 5: Elementos de la matriz FODA




Para determinar la correlacin existente entre las fortalezas, debilidades,
amenazas y oportunidades identificas, se realiza un alineamiento entre estos
cuatro elementos basado en los siguientes cruces:

Fortaleza vs. Amenaza
Si potencio la fortaleza, minimizo la amenaza?
FORTALEZAS
(+)
OPORTUNIDADES
(+)
DEBILIDADES
(-)
AMENAZAS
(-)
ANLISIS EXTERNO ANLISIS INTERNO







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Fortaleza vs. Oportunidad
Si potencio la fortaleza, puedo aprovechar mejor la oportunidad?

Debilidad vs. Amenaza
Si supero la debilidad, minimizo la amenaza?

Debilidad vs. Oportunidad
Si supero la debilidad, puedo aprovechar mejor la oportunidad?

Cada relacin (cruce) de la matriz, es valorada de acuerdo a la siguiente escala:

Relacin alta ..10
Relacin media .. 5
Relacin baja .. 1
Sin relacin .. 0

Los valores obtenidos en la evaluacin son trasladados a la matriz FODA. Se suman
las casillas horizontales y verticales, identificando aquellos factores que tienen un
mayor impacto o repercusin (mayor valor). Estos deben ser considerados como
prioritarios a la hora de asignar recursos (Figura 6).


Figura 6: Ponderacin de cruces de la matriz FODA










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Del anlisis de relacin de los factores externos e internos, se puede establecer
distintos tipos de estrategias (Figura 7):

Estrategia ofensiva Cuadrante MAXI-MAXI

Estrategia defensiva Cuadrante MAXI-MINI

Estrategia adaptativa Cuadrante MINI MAXI

Estrategia de supervivencia Cuadrante MINI-MINI


Figura 7: Estrategias de la matriz FODA



1.2.5 Seleccin de la estrategia

Una vez identificadas las estrategias, estas deben ser evaluadas con el
objetivo de escoger la alternativa (estrategia) ms apropiada para alcanzar los
objetivos de la organizacin. Una vez que se ha seleccionado la estrategia,







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esta debe ser desplegada en toda la organizacin, de modo que se produzca
el alineamiento de todos los niveles y funciones con la estrategia.

El cuadro de mando es una de las herramientas de gestin de mayor
difusin, que apoya a las organizaciones en el despliegue de sus estrategias.
Este permite enfocar y alinear todas las unidades funcionales con los
objetivos de la organizacin, a travs del establecimiento de un sistema de
indicadores.



Indicadores: datos o conjunto de datos que ayudan a medir el
cumplimiento de una meta trazada.



En la Figura 8, se muestra la relacin entre objetivo, meta e indicador.


Figura 8: Relacin de objetivo, meta e indicador



















Las metas estratgicas tendrn, por tanto, indicadores estratgicos que
permitirn su medicin. Para ello, ser necesaria la puesta en marcha de
planes, acciones o proyectos, que sern seguidos por medio de indicadores
operacionales.



Conclusin:
La decisin de implementar un sistema de gestin integrado debe ser una
decisin estratgica que contribuya al desarrollo sostenible de la
organizacin. Esta, adems, debe asegurar la satisfaccin de las
necesidades y expectativas de varios grupos de inters y en coherencia con
la misin, visin y valores de la empresa.



OBJETIVO META
INDICADOR
EXPRESIN GENERAL
DE LO QUE SE QUIERE
LOGRAR
REQUISITO ESPECFICO
MESURABLE CON
RELACIN AL OBJETIVO
DATO
QUE MIDE EL CUMPLIMIENTO
DE LA META

MEJORAR LA RENTABILIDAD
FINANCIERA
INCREMENTO ANUAL EN 5% MARGEN NETO / MARGEN BRUTO
(Anual )
EJEMPLO







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Lecturas complementarias
Para ampliar y profundizar los contenidos desarrollados en este tema, revise
las siguientes lecturas que se encuentran en la plataforma educativa Paideia
PUCP:

Lectura 1: (en lnea)
ROSADO MAY, Francisco
2005 Captulo III: anlisis estratgico. En Plan Anual de Labores 2005.
Chetumal: Universidad de Quintana Roo-Sistema Institucional de
Gestin de Calidad. Consulta: 12 de junio de 2013.
http://sigc.uqroo.mx/Documentos%20Internos/PAL/Capitulo%20III.%20
Analisis%20estrategico.pdf

Lectura 2: (en lnea)
UNIVERSIDAD DE GRANADA
2009 Gua para la confeccin del plan estratgico. Granada, Espaa:
Universidad de Granada, Gabinete de recursos Humanos y
Organizacin. Consulta 12 de junio de 2013.
http://gerencia.ugr.es/pages/recursos_humanos/guiaplanestrategico/!

Lectura 3: (en lnea)
CANARIAS ESTHER, Eduardo ESCOBS y Fernando ALTAMIRA
2010 Manual de planificacin estratgica. En Iniciativas de Cooperacin y
Desarrollo y Observatorio del Tercer Sector de Bizkaia. Consulta 12 de
junio de 2013.
http://www.caritasto.com/Manual%20de%20planificacion%20estrategic
a%20tercer%20sector.pdf

Lectura 4: (en lnea)
PONCE TALANCN Humberto
2007 La matriz FODA: Alternativa de diagnstico y determinacin de
estrategias de intervencin en diversas organizaciones. En
Enseanza e investigacin Psicolgica. Mxico D.F., volumen 12,
nmero 1, pp. 113-130. Consulta 12 de junio de 2013.
http://www.cneip.org/documentos/revista/CNEIP_12-
1/Ponce_Talancon.pdf










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Bibliografa

AMPUERO RAMOS, Luis
1999 Planeamiento estratgico-Conceptos bsicos, interrogantes y
estrategias. Lima: Centro Regional Andino IICA.

UNIN NACIONAL EUROPEA (UNE)
2003 Norma UNE 66175. Sistemas de gestin de la calidad Gua para la
implantacin de sistemas de indicadores. Traduccin Oficial AENOR.
Madrid.

INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION (ISO)
2005 Norma ISO 9000:2005. Sistemas de gestin de la calidad
Fundamentos y vocabulario. Traduccin Oficial ISO. Ginebra.