Proyecto de ley de Reforma Parcial del Cdigo Civil, en lo atinente a la modificacin de las normas relativas al matrimonio.

Presentado por UNIN AFIRMATIVA DE VENEZUELA Objeto: Ampliar la proteccin matrimonial y del Derecho de Familia para incluir a parejas entre dos personas del mismo sexo, segn la definicin constitucional del matrimonio como derecho humano y en los trminos de la sentencia 190 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. Fecha: I. EXPOSICIN DE MOTIVOS

El Derecho como conjunto de valores y normas que regula la convivencia social, ha de adaptarse a los cambios histricos que expresan las necesidades de las personas y de los colectivos en las que estas deciden agruparse. No se trata de la imposicin de formas de vida o de actitudes sociales que a fuerza de mayoritarias o generalmente extendidas, limiten las posibilidades de eleccin o autodeterminacin de las personas en su mbito individual ms ntimo. Por otra parte, el desidertum expresado en el texto de nuestra Carta Fundamental refleja no otra cosa que la preeminencia de las libertades individuales y de los Derechos Humanos, con todas las caractersticas y condiciones que son imprescindibles para su realizacin efectiva. La familia, grupo de personas emparentadas entre s que viven juntas, tal como se concibe en la tradicin occidental, y desde aquella raz en nuestra sociedad, como su ncleo bsico, constituye un espacio de desarrollo de la personalidad individual imprescindible. Este elemento est fuera de discusin. Vivir en familia es poner en comn valores de reproduccin social tales como el amor, el trabajo, el estudio, la crianza de los hijos e hijas, la solidaridad y todos aquellos que componen la vida y el entramando social. Segn definicin constitucional los Derechos Humanos son universales, interdependientes e indivisibles. Su interpretacin debe ser progresiva y favorable, es decir, el Estado debe propender siempre a su reconocimiento ms amplio posible, para favorecer la libertad y el bienestar de las personas. Y esto es as puesto que la dignidad humana es nica e indivisible. No se requiere ms de ella ni de su respeto irrestricto en unos aspectos de la propia vida que en otros. Una caracterstica del nuevo orden constitucional lo constituye la recepcin inmediata de los tratados internacionales en materia de derechos humanos en el derecho interno, en tanto se cumpla con el principio de progresividad preceptuado en el artculo 23 de nuestra Constitucin. Los derechos de las minoras, en este orden de ideas, son presupuesto imprescindible del orden constitucional. Y no se trata de una actitud obsesiva uniformizante, sino de las implicaciones y consecuencias absolutamente negativas que tiene para la dignidad humana de cualquier persona, la desatencin por parte del Estado de sus necesidades y aspiraciones legtimas, inocuas para las dems personas. Hablamos tambin de las consecuencias negativas de esta desproteccin,

ampliamente documentadas y declaradas por la Organizacin Mundial de la Salud y otras organizaciones como la Asociacin Americana de Psiquiatra, Asociacin Americana de Psicologa, Asociacin Americana de Pediatra, el Colegio Italiano de Psiclogos, entre otras. Estn suficientemente documentadas las consecuencias negativas para las personas de la desproteccin, o de la proteccin insuficiente o apenas formal, de sus derechos y necesidades ms elementales. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1948, de la cual Venezuela forma parte, establece claramente una serie de derechos que, a la luz de interpretaciones fundamentadas en prejuicios atvicos e irracionales, nunca sometidos a debate y aceptados como dogmas inamovibles, estn lesionando a ciudadanos y ciudadanas en sus derechos, ausentes de la legislacin vigente, entre ellos cabe destacar: el Artculo Primero que establece que Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos..., seguidamente los artculos Segundo, Sexto y Sptimo son explcitos en el reconocimiento del derecho sin distinciones, a su personalidad jurdica y contra todo tipo de discriminacin. Por ltimo, el articulo Decimosexto establece a texto expreso en su primer inciso Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil, tienen derecho, sin restriccin alguna por motivos de raza, nacionalidad o religin, a casarse y fundar una familia, y disfrutarn de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolucin del matrimonio. Queda establecida la posibilidad sin restricciones de fundar una familia y en este sentido la institucin del matrimonio es dentro de la cultura occidental, la institucin por excelencia para la conformacin de nuevas familias, y como agrega en el ltimo inciso del artculo decimosexto: La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado. La familia es una institucin natural anterior al Derecho. Es decir, no es una creacin del Derecho. El Derecho se limita a reconocer su existencia y a regularla. El profesor Federico de Castro dice que la familia es una de las formas bsicas y tpicas de la sociedad integrada por personas unidas por los vnculos ms fuertes. Vivir en familia, como ncleo bsico de la sociedad, es poner en comn valores de reproduccin social tales como el amor, el trabajo, el estudio, la crianza de los hijos e hijas, la solidaridad y todos aquellos que componen la vida y el entramando social y as lo concibe nuestra Constitucin en su artculo 75, que se desarrolla en la Ley para la Proteccin de las Familias, la Maternidad y la Paternidad, en cuyo artculo 3 las define como la asociacin natural de la sociedad y espacio fundamental para el desarrollo de sus integrantes, constituida por personas relacionadas por vnculos, jurdicos o de hecho, que fundan su existencia en el amor, respeto, solidaridad, compresin mutua, participacin, cooperacin, esfuerzo comn, igualdad de deberes y derechos, y la responsabilidad compartida de las tareas que implican la vida familiar, dejando claro y en un sentido evolutivo e inclusivo, un concepto de familia como institucin que da cabida a las nuevas formas intrafamiliares: monoparentales, no nucleares, recompuestas, extendidas y homoparentales, pues no desconoce el proceso de transformacin profunda que esta institucin ha venido sufriendo histricamente como parte de

un proceso cultural ms general de carcter irreversible. Segn la fortsima expresin de Jemolo, utilizada para reivindicar la autonoma de la familia, desde posiciones catlico-liberales, frente a las injerencias del Estado fascista italiano, la familia es una isla que el mar del Derecho debe solo rozar esto sobre la necesidad de que el Legislador no imponga al tejido social concepciones ideolgicas propias, sino que el Derecho de Familia refleje a la maner a de un espejo, el estado de la evolucin de las relaciones familiares en el contexto social. En este sentido, el artculo 29 de la Constitucin italiana impone al Legislador salvaguardar una esfera en el mbito de la cual el ordenamiento estatal se abstendr de penetrar, respetuoso de los valores y de los sentimientos individuales. Se ha de estimar el ius connubii o libertad nupcial integrando en su ejercicio el principio constitucional de discriminacin prohibida por la orientacin sexual. El anlisis jurdico-poltico y tico debe partir del reconocimiento de la orientacin sexual como un componente no solo legtimo sino imprescindible al libre desarrollo de la personalidad de las personas que minoritariamente presentan y asumen una orientacin afectiva distinta a la heteronormatividad prevaleciente. Este elemento tico es decisivo para el abordaje legislativo de esta realidad social, cual es, la discriminacin y exclusin de las minoras que reivindican dicha diferencia. Los derechos de las minoras, en este orden de ideas, son presupuesto imprescindibles del orden constitucional. Partiendo de este marco tico, se entiende entonces la necesidad de una interpretacin exhaustiva de los principios constitucionales de Derechos Humanos para poder atender en forma adecuada las demandas sociales legtimas de proteccin mediante la ley de tales libertades, so pena de someter a esas personas y grupos sociales a exclusiones inadmisibles, con consecuencias profundamente negativas y chocantes a la conciencia de responsabilidad colectiva que tenemos como sociedad frente a los mejores intereses de las personas, tomando en cuenta sus legtimas necesidades de reconocimiento y de proteccin. Estn suficientemente documentadas las consecuencias negativas para las personas de la desproteccin, o de la proteccin insuficiente o apenas formal, de sus derechos y necesidades ms elementales. En efecto, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela hace referencia a estos elementos en su artculos 2, donde se propugna la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad y, en general, la preminencia de los Derechos Humanos en nuestro Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia; en su artculo 19 garantiza a las personas conforme a los principios de progresividad y sin discriminacin, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos; en su artculo 20 establece que todas las personas tienen derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin ms limitaciones que el derecho ajeno y al orden pblico y social; en su artculo 21 prohbe anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio igualitario de los derechos y libertades, con base en el principio de No Discriminacin por Orientacin Sexual, como lo ratific la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en su sentencia 190-2008; en su artculo 22 garantiza los derechos humanos aun cuando no figuren expresamente en nuestra legislacin; en su artculo 23 donde se

ubican a la par de la Carta Magna los tratados, pactos y convenios relativos a derechos humanos suscritos y ratificados por Venezuela y en su artculo 59 reconoce la laicidad del Estado y que por lo tanto las creencias religiosas no pueden ser utilizadas para menoscabar el derecho de ningn ciudadano o ciudadana; los cuales deben ser interpretados en su profundo sentido humanista. En nuestro ordenamiento jurdico no existe institucin alguna que reconozca los derechos de las parejas del mismo sexo, dejndolas de esta forma en inferioridad de condiciones frente a las parejas de distinto sexo, que pueden acceder tanto a la unin concubinaria como al matrimonio. Sin embargo, el Estado venezolano a travs de la Sentencia 190-2008 emitida por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en febrero de ese ao, establece que la Constitucin de la Repblica no prohbe ni condena las uniones de hecho de parejas del mismo sexo y deja en manos del legislador la posibilidad de atender esta necesidad de proteccin, habida cuenta de una diversidad de instrumentos jurdicos que permitan a las parejas del mismo sexo ejercer su derecho de fundar una familia por medio de distintos grados de compromiso, sin que se desconozca la proteccin legal a que tienen derecho. En esta sentencia, as como en algunas de nuestro mximo tribunal, se hace una escogencia deliberada por un criterio de razonabilidad restrictivo, el de la simple razonabilidad, sin tomar en cuenta la doctrina ms garantista, cual es la del escrutinio estricto, con amplia ciudadana en la doctrina norteamericana (Vase a este respecto la jurisprudencia norteamericana en: Hawi, Massachusetts, California, Connecticut, Iowa, Lawrence c. Texas, Hardwick c. Colorado; asimismo la Suprema Corte Federal de los Estados Unidos Mexicanos, en dos sentencias estableci la inexistencia constitucional de una supuesta prohibicin del matrimonio homosexual ( New Hampshire, Rhode Island, estado de Washington, Vermont por va legislativa) y en la capital, Washington D.C.). De especial relevancia es esta resolucin que la Suprema Corte Federal de los Estados Unidos Mexicanos dio a dos casos de reconocimiento del derecho de acceso al matrimonio civil por parejas de un mismo sexo, en el Distrito Federal y en el estado de Coahuila. Esta jurisprudencia hace posible que hoy da las parejas del mismo sexo puedan acceder al matrimonio civil a travs del amparo judicial, en los casos en que la autoridad administrativa les niega ese derecho. Asimismo, en el sistema interamericano de proteccin de los Derechos Humanos se ha dado este reconocimiento de las familias formadas por parejas del mismo sexo, en el caso de la ex jueza Karen Atala e hijas c. Chile, a travs de la aplicacin igualmente del test de escrutinio estricto (El Estado tiene que demostrar una necesidad imperiosa que le obligue a impedirle el matrimonio a una pareja de igual sexo). Fuera de nuestro continente, las parejas del mismo sexo tambin han recibido el reconocimiento de su dignidad como formacin social y de su igualdad legal plena. As lo expresan con claridad decisiones de las mximas instancias judiciales de Nepal y Sudfrica. En este ltimo caso, el pas ha desarrollado la equiparacin plena entre parejas del mismo sexo y parejas heterosexuales a

travs de su jurisprudencia constitucional. Actualmente, 48 jurisdicciones de diverso nivel, nacionales, sub-nacionales y tribales (En Norteamrica), reconocen el derecho de las parejas del mismo sexo a contraer matrimonio. En algunas jurisdicciones, si bien no se realizan casamientos de parejas del mismo sexo, s se reconocen los efectos legales de los producidos fuera de su territorio. Es el caso del estado norteamericano de Illinois, de Israel, Japn y de las islas de Aruba, Curazao y Sint Maarten, en el Caribe. El Instituto Nacional de Estadstica en el Censo realizado en el 2011 estima una poblacin de entre 4000 y 6000 familias homoparentales que actualmente no estn recibiendo la proteccin del Estado, por lo que creemos que las leyes no deben someter a la poblacin a modelos ideales, sino que deben dar cuenta de la realidad de su tiempo, organizando de la mejor forma posible la vida social, y consagrando los Derechos Humanos de todos los habitantes del territorio nacional. Es as como vemos que los objetivos nacionales 2.3.1 y 2.3.4.3 del Eje 2, y 5.3.3.2 del Eje 5 de la propuesta para la gestin bolivariana socialista PLAN DE LA PATRIA 2013 2019 incluye a las personas de la sexo diversidad y sus organizaciones a) como instancias participativas de formacin, transformacin econmica y proteccin social del poder popular; b) como poblacin vulnerable beneficiaria de las polticas comunitarias y c) como poblacin hacia la que se deben dirigir estrategias liberadoras de la violencia propias de los sistemas de exclusin y desigualitarios. La heteronormatividad es una imposicin ideolgica y cultural del modo de ser heterosexual como el nico legtimo o posible para la reproduccin de las relaciones sociales, que es una forma de autoritarismo que excluye ex profeso cualquier disidencia ante la presuncin de que la orientacin sexual de las personas viene absoluta e inevitablemente determinada por su sexo biolgico. En este sentido es un reto consolidar la justicia y la equidad social a travs de un cambio de paradigma, transitando de lo heteronormativo exclusivo y excluyente de la diversidad humana que rige ideolgicamente el cdigo civil vigente en Venezuela, especficamente en lo relativo al derecho a contraer matrimonio civil, hacia otro paradigma de inclusin y respeto por las opciones individuales, ms cnsono con nuestra filosofa constitucional. La orientacin sexual es un complejo de incidencias o caractersticas sicolgicas, biolgicas, sociales y emocionales cuya valoracin y expresin es imprescindible para toda persona, de acuerdo a las conclusiones de todos los organismos internacionales de Derechos Humanos (DDHH) y los DDHH son el elemento, la variable tica imprescindible para crear espacios de convivencia que aseguren la posibilidad a cada persona de ser quien es. A partir de esta consideracin, concebimos los DDHH y su consagracin constitucional como fundamento del estado de derecho y de justicia social- como la piedra basal de las relaciones sociales en el mbito de la sociedad socialista.

En esta misma lnea de pensamiento y de accin, la Ley es adems un instrumento educativo pues consagra pautas de conducta y de relacin entre los distintos grupos sociales. Dice y compendia lo que nuestra sociedad estima como fundamento de nuestras interacciones sociales, donde la exclusin legal de ciertas realidades y necesidades sociales implica su marginacin e invisibilidad. Lo que la Ley no menciona, no existe. Frente a esta situacin de vulnerabilidad generada por el silencio de la Ley frente a la existencia de expresiones humanas diversas o disidentes con respecto a la heteronormatividad, sus sujetosobjeto han aprehendido el rol que se espera de ellos, que es el de la sumisin conforme con esa dominacin ilegtima, privacin integral de su autonoma. Pero esa situacin solo satisface visiones autoritarias y androcntricas de las relaciones sociales. En esa situacin, los individuos que forman parte de grupos vulnerables, en este caso de los grupos humanos discriminados y excluidos por su orientacin sexual o identidad y expresin de gnero, muchas veces legitiman y consolidan el discurso de la exclusin, por su propio miedo al cambio generador de la libertad, que es algo desconocido para ellos. La opresin y la exclusin se alimentan con la colaboracin inconsciente de sus propias vctimas. Refuerzan y en muchos casos legitiman ese estado de cosas. La sociedad democrtica venezolana tal como se expresa en nuestra Constitucin tiene como tica fundamental la solidaridad, que solo es posible a partir del reconocimiento de las legtimas necesidades intrnsecas de cada quien. En este caso particular, el de la diversidad sexual, su necesidad de verse reconocidas por quienes son y a quienes aman; reconocimiento del hecho objetivo de que aman sin importar el sexo o las impuestas dicotomas de gnero. Solo pueden hacerlo de esa manera. En este sentido, los procesos de transculturacin y aculturacin nos han impuesto una visin dicotmica-excluyente del gnero; la cual obliga a la marginacin y aun a la criminalizacin de las disidencias; entre estas, las disidencias de gnero que, valga aclararlo, no son disidencias voluntarias. Hoy en da, las familias que surgen a partir de la unin de hecho entre dos personas del mismo sexo son una realidad insoslayable e ineludible por el Derecho. A esa visin reduccionista de las realidades humanas, se opone una visin incluyente, integradora y respetuosa de la diversidad en la que se hace imprescindible un marco legal que acoja estos principios y valores. Que valore las diferencias de cada quien, sin invisibilizarlas desde el temor de su existencia como amenaza intolerable para la cohesin social. Y que anime su expresin libre. Se plantea la necesidad de abrir espacios de dilogo con estos grupos vulnerables, de escuchar sus necesidades ms sentidas y perentorias, tomando como referencia orientadora ineludible nuestra Constitucin. La dimensin valrica en ella representada ratifica estos razonamientos.

Desde el 31 de julio del ao 2012 Venezuela es miembro pleno del MERCOSUR, donde est planteado el libre trnsito de personas, no solo de bienes y servicios. Con esta incorporacin, dicho concepto cobra relevancia en nuestro Derecho Interno. Actualmente tres de los cuatro socios de Venezuela en ese acuerdo de integracin protegen ampliamente a las familias producto de la unin de dos personas del mismo sexo, a travs del acceso pleno al matrimonio civil y a la adopcin conjunta o coparental (esta ltima es la adopcin de los hijos del cnyuge). Esto plantea situaciones de Derecho Internacional Privado no contempladas en nuestra legislacin, pero, dado el carcter progresivo y favorable a la persona que confiere nuestra Constitucin a la interpretacin dogmtica de los Derechos Humanos, es apenas lgico que se subsane el vaco legal actual que produce violaciones flagrantes al derecho a formar familia, al libre trnsito dentro del MERCOSUR, a la vida privada y a la igualdad ante la ley. Y es menester observar la trascendencia de este reconocimiento visto que los pases del Mercosur Argentina, Brasil y Uruguay han venido legislando desde 2010 a favor de las personas lesbianas, gays, bisexuales, trans e intersexuales y que en el plano del intercambio econmico, cultural y social, las marcadas diferencias legislativas podran contraponerse en brindar proteccin, libre desenvolvimiento a las parejas que habiendo contrado legtimo matrimonio en sus pases de origen se establecieran en nuestro territorio. Este derecho al libre trnsito en particular, se ve limitado si una familia formada por una pareja del mismo sexo, casada en cualquiera de estos pases, con o sin descendencia en adopcin, concedida igualmente en cualquiera de ellos, decide trasladarse a Venezuela y establecer aqu el asiento principal de sus intereses. Automticamente sus derechos como familia se diluyen, sin posibilidad alguna de reclamarlos ante los tribunales. Esta situacin tambin colide con la voluntad expresa de los Estados miembros del MERCOSUR, quienes se han comprometido mediante dos Declaraciones (Montevideo, 2005 y Asuncin, 2007 a proteger todos los derechos de las personas pertenecientes a minoras vulnerables, incluyendo en este grupo a las personas Lesbianas, Gay, Bisexuales, Trans e Intersexuales e incluyendo su derecho a formar familias a partir de sus propia condicin, con las consecuencias sociales y filiatorias propias del Derecho Civil. Asimismo, con el reconocimiento cada vez en mayor cantidad de pases del matrimonio igualitario a parejas del mismo sexo, antes sealado, personas venezolanas podran casarse en las sedes diplomticas respectivas en nuestro pas. Ello hasta ahora no es posible, teniendo que trasladarse a esos pases, so pena de altos costos econmicos, a veces inasumibles. El traslado de esas familias a nuestro pas, su aporte al desarrollo nacional, se ve entonces desalentado por esta situacin de desconocimiento legal, de inexistencia civil. En el contexto europeo, ms de 30 pases ofrecen proteccin legal de diversa ndole a las parejas del mismo sexo. La Convencin Europea de Derechos Humanos protege expresamente el derecho de las parejas del mismo sexo al disfrute de la vida familiar, sin discriminaciones basadas en la orientacin sexual o en la identidad de gnero de las personas. Este derecho a formar familia libre de injerencias indebidas o arbitrarias (y la desproteccin legal de estas

familias es una de esas injerencias), extensin natural del derecho fundamental a la vida privada, en conjunto con el derecho a la igualdad ante la ley est contenido principalmente en los artculos 8 (Derecho al respeto a la vida privada y familiar), 12 (Derecho a contraer matrimonio) y 14 (Prohibicin de discriminacin) de la Convencin. La Corte se ha pronunciado en diversas ocasiones ratificando esta interpretacin progresiva, incluyendo en la proteccin de la Convencin el reconocimiento de las parejas entre dos personas del mismo sexo biolgico. En algunos pases europeos, a saber, Espaa, Portugal e Italia, la respectiva mxima instancia judicial ha determinado la constitucionalidad de los matrimonios entre dos personas del mismo sexo. En los dos primeros pases estn vigentes sendas leyes de extensin del matrimonio civil mediante la reforma del cdigo civil respectivo. En Italia, la Corte Constitucional ha determinado el carcter familiar de las parejas estables more uxorio, incluidas las de un mismo sexo, mediante la sentencia 138 (2010), en la cual se puede leer: 8. El artculo 2 de la Constitucin establece que la Repblica reconoce y garantiza los derechos inviolables del hombre, bien como individuo, bien como miembro de las formaciones sociales en las que expresa su personalidad y exige el cumplimiento de los deberes inderogables de solidaridad poltica, econmica y social. Sin embargo, por formacin social debe entenderse toda forma de comunidad, simple o compleja, idnea para permitir y fomentar el libre desarrollo de la persona en la vida social, en el contexto de la valoracin de un modelo pluralista. En este concepto debe incluirse igualmente la unin homosexual, entendida como la convivencia estable entre dos personas del mismo sexo, a la cual le corresponde el derecho fundamental de vivir libremente una condicin de pareja, obteniendo de ella en los tiempos, en los modos y en los lmites establecidos en la ley el reconocimiento jurdico, con los derechos y deberes conexosomissis Se deduce, pues, que, en el mbito del artculo 2 de la Constitucin, es el Parlamento, en el ejercicio de su discrecin, para identificar el tipo de seguridad y el reconocimiento de tales uniones, quedando reservada al Tribunal Constitucional la oportunidad de intervenir para la proteccin de situaciones especficas (como fue el caso de la convivencia more uxorio: en las causas N 559 de 1989 y N 404 de 1988)... Puede ocurrir, de hecho, que, en relacin a hiptesis particulares, se identifique la necesidad de un trato homogneo entre la condicin de la pareja casada y la de la pareja homosexual, trato que esta Corte puede garantizar con el control de racionalidad La insuficiencia de la proteccin constitucional de los derechos de las personas homosexuales en Venezuela obliga al Poder Legislativo a asumir su responsabilidad moral frente a estas demandas legtimas. Debemos hacer buena la palabra de la Constitucin cuando en su texto promete: todos los derechos son para todas las personas y dar a cada quien segn su necesidad. Estos principios han sido invocados y puestos en prctica en innumerables ocasiones durante el proceso poltico que vive nuestro pas, cuando se ha hecho notar la necesidad y las

obvias ventajas- de poner en prctica el Estado de Justicia Social frente a un Estado de Derecho formalista y limitativo de los Derechos Humanos, de indudable inspiracin positivista. II. De la lectura de la sentencia 190 y de su sucesiva aclaratoria- se entiende que la Constitucin permite al rgano legislativo cumplir de manera satisfactoria y suficiente con la necesidad planteada en este documento, cual es la equiparacin plena en el acceso al matrimonio civil por parte de las parejas formadas por dos personas del mismo sexo. En el entendido de que esta equiparacin legal plena responde a la necesidad ineludible que tienen estos grupos vulnerables de der finalmente reconocidas e incluidas sus aspiraciones de participacin protagnica en la bsqueda social de las mejores condiciones posibles de existencia tanto material como espiritual. En esta oportunidad, proponemos la reforma de varios artculos del Cdigo Civil, sustituyendo aquellas expresiones que implican, en su interpretacin sistemtica bajo la luz del principio de no discriminacin, la caracterizacin del matrimonio como una unin mongama heterosexual, para convertirse en una unin mongama amplia que permita contraer nupcias a personas heterosexuales, homosexuales, lesbianas y trans, en los mismos trminos, con los mismos efectos y formas de disolucin que establece actualmente el Cdigo Civil. El nuevo artculo 201-A de este proyecto de ley introduce el concepto de filiacin social, con base en la jurisprudencia comparada que reconoce esta figura jurdica para propender a la proteccin del Inters Superior del Nio. Este proyecto de ley igualmente introduce una institucin nueva en el Derecho Civil venezolano, como lo es la asignacin forzosa de pensin alimentaria, en beneficio de la parte ms dbil de la pareja conyugal, cuando ocurran sobretodo circunstancias de salud que le impidan valerse por s misma. Asimismo, se introduce el reconocimiento del acceso a la reproduccin asistida, sin discriminacin por la orientacin sexual, identidad o expresin de gnero de las personas y el derecho a acceder al material gentico de la pareja fallecida, segn la sentencia 1456 del Tribunal Supremo de Justicia, sobre reproduccin asistida. El objeto especfico de este proyecto de ley son los artculos 44 (quienes pueden contraer matrimonio), 46, 47 (se deroga), 49 y 56 (impedimentos para el matrimonio y condiciones de validez del consentimiento); 69,8 y 75 (Derogacin); 88 y 89,3 (Declaracin de que se toman por marido y mujer); 103 y 105 (no discriminacin por orientacin sexual o identidad de gnero de contrayentes como impedimento); 137, 139 (Deberes y Derechos de los Cnyuges) ; 140-A (fijacin del domicilio comn); 148 y 151 (comunidad de bienes gananciales, sustitucin de la expresin marido y mujer); 178 (sustitucin de la expresin de la mujer o del marido, por de cualquiera de los cnyuges); Se introduce el nuevo artculo 186-A (pensin alimentaria para el dbil econmico o social en la relacin conyugal); en el artculo 192 se aade un nuevo inciso sobre guarda de los hijos en parejas del mismo sexo; en el artculo 193 (modificacin gramatical de la expresin el padre y la madre, para incluir a parejas formadas por personas de igual sexo); la adicin de dos nuevos incisos al artculo 201 vigente (para incluir la presuncin parental voluntaria, en el caso de parejas de igual sexo); introduccin de un nuevo artculo, el 202-A

(filiacin social); 235 (orden de los apellidos de los padres); se propone la reforma del artculo 246 (adopcin conjunta); se crea el nuevo artculo 246-A (reproduccin asistida); se reforman los artculos 335 y 467 (mencin a padre y madre), as como el artculo 767, inspirado este cambio en la ley uruguaya sobre parejas de hecho (uniones concubinarias) del Cdigo Civil para equiparar las parejas formadas por dos personas de un mismo sexo biolgico, a las parejas formadas entre un hombre y una mujer, en cuanto a su acceso a la institucin matrimonial como derecho y extender los efectos filiatorios del matrimonio a aquellas parejas, y, en general, alcanzar una equiparacin legal plena en Venezuela, de las parejas formadas entre dos personas de un mismo sexo biolgico con las parejas de sexos distintos. En las CUESTIONES PREVIAS se formula una alusin general a toda expresin que contenga menciones como marido y/o mujer o similares y por tanto limitativas de los derechos consagrados en esta ley, que debern sustituirse por expresiones como los cnyuges, pareja matrimonial, esposos y otras de igual o similar tenor que no alteren el contenido sustantivo de la regulacin. CUESTIONES PREVIAS De la interpretacin de esta ley: Se propone la interpretacin progresiva y favorable de los artculos que mencionan a hombre y mujer o cualquier expresin equivalente, para incluir en ellas a las personas y familias, sin discriminacin por su orientacin sexual, identidad de gnero o expresin de gnero. TTULO I DEL OBJETO Artculo 1 Se propone la modificacin del artculo 44 del Cdigo Civil, quedando redactado de la manera siguiente: Artculo 44. Pueden contraer vlidamente matrimonio en la Repblica Bolivariana de Venezuela dos personas mayores de edad, con independencia de su sexo biolgico, identidad de gnero u orientacin sexual. Artculo 2 Se propone la modificacin del artculo 46 del Cdigo Civil, quedando redactado de la manera siguiente: Artculo 46. La edad mnima para contraer matrimonio en la Repblica Bolivariana de Venezuela es de 18 aos. En caso de paternidad o maternidad producida antes de este lmite, cualquiera de los contrayentes en ese caso podr contraer matrimonio voluntariamente. Artculo 3 Se deroga el artculo 47. Artculo 4 Se propone la modificacin del artculo 49 del Cdigo Civil, quedando redactado de la manera siguiente:

Artculo 49. Para que el consentimiento sea vlido debe ser libre. Se reputa que no hay consentimiento cuando existe error respecto de la identidad de la persona. Es ilegal y nulo el matrimonio producido bajo amenaza o coaccin y por privacin ilegtima de la libertad individual. Artculo 5 Se deroga el artculo 56. Artculo 6 Se propone la modificacin del artculo 69, quedando redactado de la manera siguiente: Artculo 69.- El funcionario ante quien se haga manifestacin de la voluntad de contraer matrimonio, formar un expediente, que deber contener: 1 El acta de esponsales. 2 Todo lo relativo a la fijacin de los carteles. 3 Copia de las partidas de nacimiento de los futuros contrayentes, las cuales no debern datar de ms de seis meses antes de la celebracin del matrimonio. 4 Los documentos que acreditan la dispensa de los impedimentos que pudieren existir para la celebracin del matrimonio. 5 En el caso de segundo o ulterior matrimonio, copia certificada del acta de defuncin del cnyuge fallecido, o copia certificada de la sentencia firme que declare nulo o disuelto el matrimonio anterior, con la constancia de estar ejecutoriada. 6 Las pruebas que exige el artculo 111 de este Cdigo. 7 En los casos de oposicin al matrimonio, copia certificada de la decisin firme que la haya declarado sin lugar. 8 Los documentos que exige el artculo 108 de este Cdigo, si se trata de extranjeros. Las partidas de nacimiento de los futuros contrayentes y la copia certificada de las actas de defuncin de los cnyuges fallecidos podrn suplirse con una justificacin evacuada ante un Juez. Los testigos debern ser de notoria honorabilidad y darn razn circunstanciada de su dicho. En el caso de que el funcionario ante quien se haya hecho la manifestacin no sea el escogido para celebrar el matrimonio, el expediente expresado deber ser remitido a este ltimo, una vez vencido el lapso sealado en el artculo anterior. Artculo 7 Se deroga el artculo 75.

Artculo 8 Se propone la modificacin del artculo 88 del Cdigo Civil, quedando redactado de la manera siguiente: Artculo 88.- En la celebracin del matrimonio se observarn las formalidades siguientes: Reunidos el funcionario que autorice el acto, su Secretario, los contrayentes y los testigos, el Secretario dar lectura a la Seccin I del Captulo XI del presente Ttulo, que trata de los deberes y derechos de los cnyuges, y en seguida dicho funcionario recibir de los contrayentes uno despus del otro, la declaracin de que ellos se toman por cnyuges o esposos y los declarar unidos en matrimonio en nombre de la Repblica y por autoridad de la Ley. Artculo 9 Se propone la modificacin del artculo 89, ordinal 3 del Cdigo Civil, quedando redactado de la manera siguiente: Artculo 89,3: De todo matrimonio que se celebre se extender inmediatamente un acta en la que se exprese: 1 El nombre, apellido, cdula de identidad, edad, profesin, lugar de nacimiento y Domicilio de cada uno de los esposos. 2 Los nombres, apellidos, profesin y domicilio del padre y de la madre de cada uno de Ellos. 3 La declaracin de los contrayentes de tomarse por cnyuges. 4 La declaracin que hicieren los contrayentes, en su caso, acerca del reconocimiento de hijos con expresin del nombre, la edad y Municipio o Parroquia donde se asent la partida de nacimiento de cada uno de ellos. 5 El nombre, apellido, cdula de identidad edad, profesin y domicilio de cada uno de los testigos. El acta ser firmada por el funcionario pblico que autorice el matrimonio, por su Secretario, por los contrayentes, si pudieren y supieren firmar, y por los testigos. Artculo 10 Se propone la modificacin el artculo 105 del Cdigo Civil, quedando redactado de la manera siguiente: Artculo 105 No se reconocern en Venezuela los impedimentos del matrimonio establecidos por la Ley nacional del extranjero que pretenda contraerlo en Venezuela, cuando se fundaren en diferencias

de raza, rango o religin, as como en la orientacin sexual, identidad de gnero o expresin de gnero de los contrayentes. Artculo 11 Se propone la modificacin el artculo 137 del Cdigo Civil, quedando redactado de la manera siguiente: Artculo 137.- Con el matrimonio ambos cnyuges adquieren los mismos derechos y asumen los mismos deberes. Del matrimonio deriva la obligacin de los cnyuges de vivir juntos, guardarse fidelidad y socorrerse mutuamente. Toda persona casada podr usar el apellido de su cnyuge. Este derecho subsiste an despus de la disolucin del matrimonio por causa de muerte, mientras no se contraiga nuevas nupcias. La negativa de la mujer casada a usar el apellido del marido no se considerar, en ningn caso, como falta a los deberes que la Ley impone por efecto del matrimonio. Artculo 12 Se propone la modificacin del artculo 139 del Cdigo Civil, quedando redactado de la manera siguiente: Artculo 139. Los cnyuges estn obligados a contribuir en la medida de los recursos de cada uno, al cuidado y mantenimiento del hogar comn, y a las cargas y dems gastos matrimoniales. Ambos cnyuges deben asistirse recprocamente en la satisfaccin de sus necesidades. Esta obligacin cesa para con el cnyuge que se separe del hogar sin justa causa. El cnyuge que dejare de cumplir, sin causa justificada, con estas obligaciones, podr ser obligado judicialmente a ello, a solicitud del otro. Artculo 13 Se propone la modificacin del artculo 140-A del Cdigo Civil, quedando redactado de la manera siguiente: Artculo 140-A: El domicilio conyugal ser el lugar donde ambos cnyuges tengan establecida de mutuo acuerdo, su residencia. En caso de que los cnyuges tuvieren residencias separadas, de hecho o en virtud de la autorizacin judicial prevista en el artculo 138, el domicilio conyugal ser el lugar de la ltima residencia comn. Artculo 14 Se propone la modificacin del artculo 148 del Cdigo Civil, quedando redactado de la manera siguiente: Artculo 148: Entre ambos cnyuges, si no hubiere convencin en contrario, son comunes, de por mitad, las ganancias o beneficios que se obtengan durante el matrimonio. Artculo 15 Se propone la modificacin del artculo 151 del Cdigo Civil, quedando redactado y aprobado de la manera siguiente: Artculo 151: Son bienes propios de los cnyuges los que pertenecen a cada uno al tiempo de contraer matrimonio, y los que durante ste adquieran por donacin, herencia, legado o por

cualquier otro ttulo lucrativo. Son tambin propios los bienes derivados de las acciones naturales y la plusvala de dichos bienes, los tesoros y bienes muebles abandonados que hallare alguno de los cnyuges, as como los vestidos, joyas y otros enseres u objetos de uso personal o exclusivo de cualquiera de ellos. Artculo 16 Se propone la modificacin del artculo 178 del Cdigo Civil, quedando redactado de la manera siguiente: Artculo 178: Los acreedores de cualquiera de los cnyuges no pueden, sin su consentimiento, pedir la separacin de bienes. Artculo 17 Se propone la modificacin del artculo 185-A del Cdigo Civil, quedando redactado de la manera siguiente: Artculo 185-A.- Cuando los cnyuges han permanecido separados de hecho por ms de seis (6) meses, cualquiera de ellos podr solicitar el divorcio, alegando ruptura prolongada de la vida en comn. Artculo 18 Se propone la modificacin del artculo 186 del Cdigo Civil, quedando redactado de la manera siguiente: Artculo 186.- Ejecutoria la sentencia que declar el divorcio, queda disuelto el matrimonio, y cesar la comunidad entre los cnyuges y se proceder a liquidarla. Las partes podrn contraer libremente nuevo matrimonio. Los cnyuges divorciados podrn volver a unirse entre s, celebrando nuevo matrimonio, transcurridos diez meses de la sentencia definitiva de divorcio. Ejecutoria la sentencia de divorcio, no podr el ex cnyuge, usar el apellido del otro ex cnyuge. Cesa la obligacin que impone al ex cnyuge el inciso primero del artculo de este Cdigo, si el acreedor o beneficiario contrae nuevas nupcias o si vive en unin concubinaria declarada judicialmente. (art.186 CC). Tambin corresponder el cese de la obligacin alimentaria si el concubinato en el cual el acreedor se encontrare cumple con los requisitos establecidos en el cdigo civil sobre la Unin Concubinaria y aun no declarado este, el interesado en el cese lo probara judicialmente. La sentencia judicial en la que se probara lo expresado en el inciso anterior surtir efectos exclusivos en lo relacionado con la obligacin alimentaria. Queda disuelto el matrimonio, y cesar la comunidad entre los cnyuges y se proceder a liquidarla. Las partes podrn contraer libremente nuevo matrimonio. Artculo 19 Se incluye un nuevo artculo numerado 186-A, en la siguiente forma: Se propone la introduccin del artculo que queda redactado y aprobado de la manera siguiente:

Pensin alimenticia El ex cnyuge, salvo capitulaciones, queda siempre en la obligacin de contribuir a la congrua y decente sustentacin de su ex-cnyuge no culpable de la separacin, con una pensin alimenticia que se determinar teniendo en cuenta la capacidad econmica del obligado y las necesidades del beneficiario, de manera que este conserve en lo posible la posicin que tena durante el matrimonio. Cesar esta obligacin si se demuestra que el beneficiario declara en falso acerca de su situacin econmica y de su capacidad de proveer a sus expensas. Artculo 20 Se propone la modificacin del artculo 192 del Cdigo Civil, quedando redactado de la manera siguiente: Artculo 192.- Cuando el divorcio o la separacin de cuerpos se haya fundamentado en alguna de las causales previstas en los ordinales 4, 5 y 6 del artculo 185, el cnyuge que haya incurrido en ellas quedar privado de la patria potestad sobre sus hijos menores. En este caso la patria potestad ser ejercida exclusivamente por el otro progenitor. Si ste se encontrara impedido para ejercerla, o ha sido privado a su vez de la patria potestad, el Juez abrir la tutela. En los dems casos, la sentencia de divorcio o de separacin de cuerpos no produce la privacin de la patria potestad. El Juez, en la sentencia de divorcio o de separacin de cuerpos, decidir en inters del menor, la atribucin de la guarda a uno de los progenitores, en el lugar donde ste fije su residencia, pudiendo tambin confiarlas a terceras personas aptas para ejercerla. La guarda de los hijos menores de siete (7) aos ser ejercida por la madre, salvo que por graves motivos, el Juez competente tome otra providencia. En el caso de cnyuges de igual sexo, la guarda ser ejercida por la madre biolgica, si ello est en consonancia con el inters superior del nio. El cnyuge a quien no se ha atribuido la guarda, conserva las dems facultades inherentes a la patria potestad y las ejercer conjuntamente con el otro. El Juez determinar, en la sentencia definitiva el rgimen de visitas para el progenitor a quien no se haya atribuido la guarda o la patria potestad, as como tambin el monto de la pensin alimentaria que el mismo progenitor deber suministrar a los menores y har asegurar su pago con las medidas que estime convenientes entre las previstas por la Ley. Artculo 21 Se propone la reforma del artculo 201, quedando redactado de la manera siguiente: Artculo 201 Viviendo los cnyuges de consuno, y sin perjuicio de la prueba en contrario, la ley considera al otro cnyuge jurdicamente progenitor de la criatura concebida por su esposa durante el matrimonio. Las personas legitimadas por la ley, podrn destruir esta presuncin acreditando que el vnculo biolgico no existe, con excepcin de aquellos que estn imposibilitados biolgicamente entre si para la concepcin y en conocimiento de la situacin en el momento del nacimiento ambos

aceptan (concibiente y no concibiente), bajo acuerdo expreso y escrito, ser progenitores jurdicos del hijo matrimonial. Se considera concebida dentro del matrimonio, a la criatura nacida dentro de los ciento ochenta das despus de contrado ste y dentro de los trescientos das siguientes a su disolucin. Esta presuncin es relativa, salvo en los casos de acuerdo expreso bajo las condiciones establecidas en el prrafo precedente. Artculo 22 Se propone la introduccin del artculo 202-A del Cdigo Civil, quedando redactado de la manera siguiente: Artculo 202-A Filiacin social Se considera, (asimismo), la existencia de vinculo filial con el cnyuge que no concibi a la criatura nacida al otro cnyuge, dentro de los ciento ochenta das siguientes al matrimonio, siempre que aqul haya conocido el embarazo antes de contraer matrimonio o haya admitido su relacin filiatoria expresa (no se incluye en esta circunstancia el acuerdo expreso referido anteriormente) o tcitamente por cualquier medio inequvoco. Fuera de estos casos, bastar al cnyuge no concibiente con negar judicialmente la relacin filiatoria con la criatura habida por su cnyuge, de lo que se le dar conocimiento a esta. Si la madre se opusiera, surgir el contradictorio. Artculo 23 Se propone la reforma del artculo 235 de la manera siguiente: Artculo 235 Orden de los apellidos Todo hijo biolgico o adoptivo cuyos padres estn bajo rgimen matrimonial o fuera de este, llevar los apellidos de ambos padres en el orden que estos establezcan. En caso contrario se regirn por un orden aleatorio determinado por sorteo en el momento de la inscripcin, considerndose cualquier norma que establezca lo contrario, expresamente derogada. En los casos de adopcin, el hijo sustituir sus apellidos por los de los adoptantes en el orden que estos opten. De ser adoptado por una sola persona, sustituir solamente uno de los apellidos, siguiendo las reglas previstas en los numerales precedentes. Si el adoptado fuese adolescente podr convenir con el o los adoptantes (por) mantener uno o ambos apellidos de nacimiento. La sentencia que autorice la adopcin dispondr el o los nombres y apellidos con que ser inscripto el adoptado. Salvo razones fundadas, se conservar al menos uno de los nombres asignados al nio o nia en la inscripcin original de su nacimiento". Artculo 24 Se propone la reforma del artculo 246 de la manera siguiente: Toda persona mayor de 25 aos puede iniciar el trmite de solicitud de adopcin, sin discriminaciones fundadas en su orientacin sexual, identidad de gnero, expresin de gnero estado civil, o cualquier otra que sea ajena al inters superior del nio.

Toda persona, previo cumplimiento de los requisitos de ley, podr adoptar los hijos de su cnyuge habidos antes del matrimonio. Artculo 25 Se propone la introduccin del artculo 246-A del Cdigo Civil, quedando redactado y aprobado de la manera siguiente: Reproduccin asistida Artculo 246-A Se reconoce el derecho de toda persona y de toda pareja a acceder a mtodos de reproduccin asistida, sin discriminaciones fundadas en el sexo o gnero, la orientacin sexual, la identidad de gnero o la expresin de gnero de sus miembros. Las personas en estado de viudez pueden acceder al material gentico del cnyuge fallecido que se conserve en centros de reproduccin asistida. Artculo 26 Se propone la reforma del artculo 467 de la manera siguiente: Artculo 467.- Artculo 467.- Si el nacimiento proviene de matrimonio, la declaracin debe enunciar, adems, el nombre y apellidos, cdula de identidad, la profesin y domicilio de ambos progenitores legales, o del padre y de la madre, en su caso. Artculo 27 Se propone la reforma del artculo 767 de la manera siguiente: Artculo 767 Se presume la comunidad, salvo prueba en contrario, en aquellos casos de unin no matrimonial, cuando cualquiera de los miembros de la pareja estable de hecho demuestre que ha vivido permanentemente en tal estado, aunque los bienes cuya comunidad se quiere establecer aparezcan nombre de uno solo de ellos. Tal presuncin solo surte efectos legales entre ellos dos y entre sus respectivos herederos y tambin entre uno de ellos y los herederos del otro. Lo dispuesto en este artculo no se aplica si uno de ellos est casado". Artculo 28 El poder ejecutivo tendr un plazo de noventa das para la reglamentacin respectiva, la cual priorizar la efectiva consagracin en la prctica de los derechos humanos que esta ley establece.