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1- Introducción

1- Introducción

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LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA LA REGIÓN METROPOLITANA DE BUENOS AIRES
1. Introducción
 
3
INTRODUCCION AREA METROPOLITANA DE BUENOS AIRESNuevas condiciones, nuevos horizontes.
Hasta comienzos de la década del '90 la región metropolitana de Buenos Aires evolucionabasiguiendo patrones reconocibles. En ese marco los trabajos prospectivos respecto del futuro de laciudad podían apoyarse en tendencias claras. Actualmente, la alteración de estos patrones decomportamiento plantea dudas respecto de las características de su evolución, proponiendo unconjunto de dilemas en base a los que es posible componer escenarios alternativos.El objetivo de este trabajo es proponer un análisis integrador de la problemática del AMBAaportando algunos elementos a la discusión de los diferentes actores sociales (públicos o privados)que intervienen en los procesos de toma de decisión respecto del futuro de la aglomeración. A mediados de la década del '80 cuando el país se encontraba sumido en una profunda recesión, elPlan Trienal de Gobierno de la Provincia de Buenos Aires caracterizaba la problemática de la regiónentorno a 5 ejes de diagnóstico:1-
Decadencia
económica y desempleo.2
- Deterioro
de las condiciones de vida de la población.3-
Precario
mantenimiento y
escasa expansión
de las infraestructuras.4-
 Vulnerabilidad
ambiental.5- La
ineficacia del Estado
y
pérdida de legitimidad
  A mediados de la década del ‘90 un documento de la CONAMBA daba cuenta de un nuevocontexto: en los diez años transcurridos desde el diagnóstico anterior, las políticas implementadaspara hacer frente a la crisis habían sido de neto corte liberal, e inscribían la problemática de laaglomeración en el marco de una nueva distribución internacional del trabajo. Apertura defronteras, desregulación, ajuste estructural, convertibilidad, crédito internacional, privatización,descentralización y políticas sociales compensatorias, buscaban inscribir al área metropolitana en elcontexto de la globalización.Frente a la decadencia económica de los '80 el nuevo diagnóstico da cuenta de una economía encrecimiento que tiende a consolidar un nuevo perfil económico-productivo, que estimula laexportación de
commodities 
y el desarrollo de nuevas empresas de servicios. Apertura de fronteras, desregulación, libre mercado, convertibilidad de la moneda, y reapertura delcrédito privado, se presentaron como condiciones para acceder al nuevo orden internacional,implementando una política de achicamiento del estado, que tuvo como base un ajuste estructural,la privatización de las empresas públicas, descentralización y fuerte endeudamiento del sectorexterno.La importación tanto de bienes de capital como de productos manufacturados, concentración delos procesos de comercialización y desarrollo de la actividad logística son algunos de los rasgosdestacados del nuevo contexto, que tiene como efectos negativos dificultades en la producciónrural, y la quiebra de industrias orientadas al mercado local y del pequeño comercio.El nuevo crecimiento tampoco tenía impacto sobre el desempleo, que en el marco de los nuevosprocesos pasó del 14 al 40%.La inserción en un nuevo marco internacional tuvo como condición la refuncionalización de lasinfraestructuras portuarias, viales, y de comunicación, orientando una nueva corriente de inversiónprivada sobre obras que hasta el momento habían sido solventadas (con mucha dificultad ysobreprecios) por el Estado. La apertura de nuevas vialidades y las mayores facilidades el acceso alcrédito para los sectores medios (automóvil, vivienda) alentaron el desarrollo de nuevas lógicas delas localizaciones, alterando la distribución de las actividades y de los diferentes sectores socialessobre el territorio.

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