En los estudios de distribución espacial de las actividades se toma como referencia unasubdivisión del espacio regional en función de tres grandes sectores radiales –norte, oeste ysur- y de cuatro coronas concéntricas, tal como se muestran en el siguiente plano.Las fuentes básicas para esta síntesis son los informes de consultores locales y consultoresBID de 2005 y 2006 respectivamente, más los trabajos de análisis y cartografía de la DOU-SUVSe agregan referencias a otros estudios que complementan en varios casos el contenido de losinformes citados.
1.1
E
L ESPACIO DE LA PRODUCCIÓN INDUSTRIAL Y EL SISTEMA PORTUARIO
-
LOGÍSTICO
La actividad económica en la región metropolitana tiene distintas manifestaciones. Estecapítulo aborda la problemática territorial de la producción industrial y del sistema portuario ylogístico, junto con los problemas asociados al transporte de cargas. Las actividades decomercio y servicios y de producción agropecuaria se tratan respectivamente en los capítulossobre sistema de centros y sobre cuestiones ambientales.Los resultados del análisis se presentan en tres apartados:
•
los cambios en el perfil productivo de la metrópolis;
•
la reorganización espacial de la industria;
•
el desarrollo del sistema portuario y logístico.
El capítulo se cierra con una síntesis de los principales problemas y desafíos para las politicasterritoriales.
1.1.1
Los cambios en el perfil productivo de la metrópolis
Los estudios de base para este informe (Borello, 2005) muestran que la importanciaeconómica de la RMBA en el conjunto del país es mucho mayor que lo que le corresponderíapor su población. Así, por ejemplo, su producto y su empleo industrial equivalen a alrededordel 50% de la del país. En términos del producto económico, se estima que la Ciudad deBuenos Aires concentra, a su vez, la mitad del total para la región. La región tambiénconcentra una proporción mucho más alta de otras actividades, como las llamadas de “comando” (sedes de las grandes empresas y grupos económicos nacionales y transnacionales)y las creativas y artísticas. Su peso cualitativo es aún más importante que su peso absoluto yaque aquí se concentra quizás dos tercios de diversas actividades de creciente, y futuraimportancia, como la investigación científica y tecnológica.La apertura de la economía y el cierre del ciclo industrial basado en la sustitución deimportaciones a mediados de la década del 70, coincidieron con el inicio de procesos globalesde transformación tecnológica y reestructuración productiva. Los impactos de la consiguientecrisis industrial y reestructuración afectaron especialmente a la región metropolitana, en la quese concentraba más de la mitad del producto industrial nacional. En el momento de la crisis,sus principales componentes fueron la desindustrialización, la pérdida de empleos y fuentes deempleo, la mortandad de empresas y la crisis de antiguos espacios industriales con su impactosocial sobre los barrios obreros.La recuperación ocurrida en los años recientes no es un retorno al perfil productivo anterior,sino el ingreso en un nuevo ciclo en el cual las claves del crecimiento se han modificado. Porun lado, se puede constatar que el liderazgo del crecimiento general pasa de la industria a losservicios. A la vez, el sistema empresarial se transforma, bajo el fuerte impacto de procesos deconcentración y extranjerización. Los patrones de localización se redefinen en torno a nuevasprioridades.La crisis del 2001, puso de relieve la necesidad de evaluar los alcances y límites del perfil deespecialización productiva que se ha configurado en las últimas décadas, atendiendo al efectoque éste ha tenido en la profundización de las debilidades existentes en la organización de la
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