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Ley No. 78-03, del 15 de abril del 2003, que aprueba el Estatuto del Ministerio Público

Ley No. 78-03, del 15 de abril del 2003, que aprueba el Estatuto del Ministerio Público

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Ley No. 78-03 que aprueba el Estatuto del Ministerio Público.G.O. 10221EL CONGRESO NACIONALEn Nombre de la RepúblicaLey No. 78-03CONSIDERANDO:
Que existe una amplia corriente que promueve, en la mayoríade los países de América Latina, la reforma del sistema judicial;
CONSIDERANDO:
Que
 
siendo el Ministerio Público uno de los actores principalesdel proceso penal, desde la etapa de la investigación hasta la ejecución de la sentencia,tiene una responsabilidad de primer orden en este proceso, lo que demanda sufortalecimiento institucional, para que le sea posible asumir, mediante una organizaciónsólida y funcional, las delicadas tareas de dirigir la investigación de los hechos punibles,formular la acusación o requerir la absolución, ejercer la acción pública, defender losintereses sociales, ofrecer adecuada asistencia a la víctima y testigos, garantizar la pazpública y promover la protección de los derechos humanos;
CONSIDERANDO:
Que la evolución de los sistemas penales propende a asignaral Ministerio Público las funciones de dirigir las investigaciones, lo que demanda sufortalecimiento en variados aspectos institucionales, una formación y capacitaciónadecuadas, así como la uniformidad de las reglas que gobiernan la institución, de talmodo que sean determinadas sus verdaderas funciones, desde una perspectiva decarrera;
CONSIDERANDO
: Que como la institución del Ministerio Público debe respondera las expectativas de la sociedad en su rol de contribuir a la reducción de la impunidad,es necesario que su actuación se realice por medio de una eficiente labor coordinada conlos estamentos investigativos de la policía y demás organismos afines del Estado, queasegure el ejercicio de la acción pública con criterios de objetividad, con el propósito deque permita una justa aplicación de la ley penal en defensa del interés general;
CONSIDERANDO:
Que el propósito anteriormente enunciado aseguraría laeficacia de la investigación, para lo cual es necesario la organización de un cuerpopolicial especializado en proceso de profesionalización permanente que estará bajo ladirección del Ministerio Público, a fin de enfrentar el desafío y la creciente complejidad delas conductas criminales que contribuyan al cumplimiento de las grandes tareas quetiene a su cargo el Ministerio Público, que incluyen la ejecución de la política contra lacriminalidad que formule el Estado y sobre la administración del sistema carcelario;
CONSIDERANDO:
Que el rol que corresponde al Ministerio Público comoresultado del proceso de reforma requiere su independencia funcional y presupuestaria,la definición de sus atribuciones, el establecimiento de jerarquías y la delimitación de suresponsabilidad penal, civil y disciplinaria,
CONSIDERANDO:
Que, como garantía del fortalecimiento del Ministerio Público,se impone consagrar la inamovilidad de sus miembros, un sistema de reclutamiento,ascensos, capacitación permanente y la estructuración de sus diferentes órganos deexpresión;
CONSIDERANDO:
Que, para promover el establecimiento de la carrera delMinisterio Público, es preciso fomentar la estabilidad o inamovilidad; pero esta condiciónno significa permanecer en el cargo de manera automática, sino que el funcionario debemerecer ese derecho, demostrando calidad, seriedad, responsabilidad y rendimiento en
 
la función, lo cual se medirá por medio de mecanismos de evaluación determinantespara la permanencia en la carrera;
CONSIDERANDO:
Que el Ministerio Público, como órgano multidisciplinario,encargado de la defensa de los intereses de la sociedad y del Estado, ejerce susfunciones en las jurisdicciones ordinarias y de excepción de los tribunales que conformanel sistema judicial de la República Dominicana, lo que hace impostergable formar ycapacitar a sus miembros en todas las áreas de las ciencias jurídicas, razones por lascuales se requiere el establecimiento de un centro de formación especializado paraalcanzar estos fines;
CONSIDERANDO:
Que, como expresión del mejor sentido democrático yprocurando que las decisiones de trascendencia sean el fruto del debate de las ideas y laconfrontación de criterios diversos, es aconsejable establecer órganos colegiados para laadopción de medidas que incidan en el funcionamiento de la institución;
CONSIDERANDO:
Que, en el orden administrativo, es pertinente disponer unaredistribución de responsabilidades entre los distintos órganos y miembros del MinisterioPúblico, que asegure la identificación de los servicios auxiliares eficientes y necesariospara hacer posible una mejor administración de justicia
HA DADO LA SIGUIENTE LEY:LEY SOBRE EL ESTATUTO DEL MINISTERIO PÚBLICOTÍTULO IPRINCIPIOS GENERALESArtículo 1.-
La presente ley y sus reglamentos constituyen el Estatuto delMinisterio Público y tienen por objeto garantizar la idoneidad, estabilidad eindependencia de sus miembros en el ejercicio de sus respectivas funciones, yconstituyen, junto a la ley 14-91, de Servicio Civil y Carrera Administrativa y sureglamento de aplicación No.81-94, las normas reguladoras de las relaciones de trabajoentre éstos y el Estado.
Artículo 2
.- En consecuencia, en virtud de la presente ley, queda consagrado elEstatuto del Ministerio Público, cuyas disposiciones regularán las características ytipificaciones propias de los representantes de la sociedad ante los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial.
Artículo 3
.- A partir de la publicación de la presente ley, los miembros delMinisterio Público quedan incorporados a la Carrera Especial del Ministerio Público, y,como tales, sus respectivos cargos son instituidos como de carrera. A estos finesdeberán cursar los estudios que se establecerán en virtud del reglamento que se dictarápara el funcionamiento de la Escuela Nacional del Ministerio Público.
Artículo 4.-
La Procuraduría General de la República, como el órgano de máximaautoridad dentro del Ministerio Público, tendrá a su cargo la dirección del sistema decarrera de la institución.
Artículo 5
.- En cuanto a su ingreso, permanencia, ascenso y cualquiera otrasituación, el personal administrativo y de apoyo técnico al Ministerio Público está sujetoa las normas establecidas a tales fines por la Ley de Servicio Civil y CarreraAdministrativa y su reglamento de aplicación.
 
 
TITULO IIDEFINICIÓN Y PRINCIPIOS QUE RIGEN LASACTUACIONES DEL MINISTERIO PÚBLICOCAPÍTULO IDEFINICIÓNArtículo 6.-
El Ministerio Público es un órgano del sistema de justicia, garante delestado de derecho, funcionalmente independiente en sus actuaciones. Es el encargadode dirigir la investigación de los hechos de carácter penal en representación de lasociedad; de la puesta en movimiento y del ejercicio de la acción pública, proteger a lasvíctimas y testigos en el ámbito de las actuaciones que realice y ejercer y cumplir todaslas demás atribuciones que le confieren las leyes.
CAPÍTULO IIPRINCIPIOS QUE RIGEN SUS ACTUACIONESArtículo 7
.-
Principio de legalidad.-
El Ministerio Público deberá someter susactuaciones a los dictados de la Constitución, de las leyes y a lo establecido en lostratados internacionales ratificados por la República Dominicana
Artículo 8.- Principio de unidad de actuaciones.-
El Ministerio Público, comoinstitución que ejerce la función requirente de justicia ante los tribunales de la República,es único para todo el territorio nacional. El Procurador General de la República es elmáximo representante del organismo. Tiene la dirección, orientación y supervisión detodos los funcionarios del mismo, los cuales le están subordinados y actúan siempre porsu delegación y bajo su dependencia
Artículo 9.- Principio de indivisibilidad
.- Cada oficial del Ministerio Públicodeberá cumplir su cometido en forma coordinada, de manera que uno cualquiera de susmiembros pueda continuarlas y ejecutarlas con la virtualidad de surtir los mismosefectos.
Artículo
 
10.- Principio de jerarquía
.- Dentro del marco de sus competenciaslegales y constitucionales, las autoridades del Ministerio Público deben ejercer el control jerárquico de funcionamiento de la institución. Este control comprende tanto la legalidady oportunidad de las actuaciones procesales, como la eficiencia y eficacia administrativadel órgano.No obstante lo anterior, los representantes del Ministerio Público dirigirán lasinvestigaciones, ejercerán la acción penal pública y sostendrán la pretensión penal en el juicio con el grado de independencia y autonomía que esta ley establece.En el marco de las investigaciones que realicen los representantes del MinisterioPúblico podrán impartir órdenes directas a los miembros de la Policía Judicial, la quedebe cumplir las mismas sin poder calificar su fundamento, oportunidad o legalidad.
Artículo
-
11.- Principio de objetividad.-
Los representantes del MinisterioPúblico desarrollarán las tareas que son de su incumbencia con criterios que permitaninvestigar, tanto los hechos y circunstancias que fundamenten y agraven, como los queeximan, extingan o atenúen la responsabilidad de quien es imputado o acusado de unainfracción penal, velando únicamente por la correcta aplicación de la ley.

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