LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Gaceta Oficial: N 2.818 Extraord. de fecha 1-7-81

ndice:
Desde art.

TITULO I Captulo I Captulo II TITULO II Captulo Captulo Captulo CAPITULO I II III IV

Disposiciones Fundamentales Disposiciones Generales De los Actos Administrativos De la Actividad Administrativa Disposiciones Generales De las Inhibiciones De los Trminos y Plazos De la Recepcin de Documentos Del Procedimiento Administrativo Del Procedimiento Ordinario
De la Iniciacin del Procedimiento De la Sustanciacin del Expediente De la Terminacin del Procedimiento

1 1 7 30 30 36 41 44 47 47
48 51 60

TITULO III CAPITULO I

SECCIN PRIMERA SECCIN SEGUNDA SECCIN TERCERA

CAPITULO II CAPITULO III CAPITULO IV CAPITULO V TITULO IV CAPITULO I CAPITULO II

SECCIN PRIMERA SECCIN SEGUNDA SECCIN TERCERA SECCIN CUARTA

Del Procedimiento Sumario Del Procedimiento en Casos de Prescripcin De la Publicacin y Notificacin de los Actos Administrativos De la Ejecucin de los Actos administrativos la Revisin de los Actos Administrativa De la Revisin de Oficio De los Recursos Administrativos
Disposiciones Generales Del Recurso de Reconsideracin Del Recurso Jerrquico Del Recurso de Revisin

67 70 72 78 81 81 85
85 94 95 97

De

en

Va

TITULO V TlTULO VI

De las Sanciones Disposiciones Transitorias Total artculos:

100 107 108

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Transcripcin (W. Mindler):

TITULO 1 - DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

CAPITULO 1 - DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- La Administracin Pblica Nacional y la Administracin Pblica Descentralizada, integradas en la forma prevista en sus respectivas leyes orgnicas, ajustarn su actividad a las prescripciones de la presente Ley. Las administraciones estadales y municipales, la Contralora General de la Repblica y la Fiscala General de la Repblica, ajustarn igualmente sus actividades a la presente Ley, en cuanto les sea aplicable. Artculo 2.- Toda persona interesada 1 podr, por s o por medio de su representante, dirigir instancias o peticiones a cualquier organismo, entidad o autoridad administrativa. Estos debern resolver las instancias o peticiones que se les dirijan o bien declarar, en su caso, los motivos que tuvieren para no hacerlo. Artculo 3.- Los funcionarios y dems personas que presten servicios en la administracin pblica, estn en la obligacin de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran. Los interesados podrn reclamar, ante el superior jerrquico inmediato, del retardo, omisin, distorsin o incumplimiento de cualquier procedimiento, trmite o plazo, en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. Este reclamo deber interponerse en forma escrita y razonada y ser resuelto dentro de los quince (15) das siguientes. La reclamacin no acarrear la paralizacin del procedimiento, ni obstaculizar la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones. Si el superior jerrquico encontrare fundado el reclamo, impondr al infractor o infractores la sancin prevista en el artculo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las dems responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. Artculo 4.- En los casos en que un rgano de la administracin pblica no resolviere un asunto o recurso dentro de los correspondientes lapsos, se considerar que ha resuelto negativamente 2 y el interesado podr intentar el
1 2

"persona interesada": vea art. 22 La figura del "Silencio administrativo" es un "acto ficcin" en beneficio del interesado, a quien le abre tres alternativas: a) Esperar la respuesta (que a lo mejor nunca viene) b) Agotar la va administrativa (el recurso siguiente) c) Reclamar ante un tribunal su derecho a "oportuna respuesta" (Referencia: Ministerio Pblico, Doctrina Constitucional 1977-1986, Tomo I, p. 53 ss.) El Ministerio de Educacin suele pervertir este artculo: No contestan, pero aplican el "silencio administrativo" a su manera, como si la solicitud hubiera sido negada y la respuesta notificada en la fecha en la cual vence el plazo para la respuesta; a partir de esta fecha ficticia cuentan los quince das, establecidos en el artculo 3, considerando que en este plazo el acto administrativo queda firme y la va administrativa agotada. De esta forma una disposicin, que garantiza los derechos del administrado y pretende evitar retardos, se pervierte en su contra, Red IUT Cuman Normas/Leyes

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recurso inmediato siguiente, salvo disposicin expresa en contrario. Esta disposicin no releva a los rganos administrativos, ni a sus personeros, de las responsabilidades que le sean imputables por la omisin o la demora. PARGRAFO UNICO: La reiterada negligencia de los responsables de los asuntos o recursos que d lugar a que stos se consideren resueltos negativamente como se dispone en este articulo, les acarrear amonestacin escrita a los efectos de lo dispuesto en la Ley de Carrera Administrativa, sin perjuicio de las sanciones previstas en el artculo 100 de esta Ley. 3 Artculo 5.- A falta de disposicin expresa toda peticin, representacin o solicitud de naturaleza administrativa dirigida por los particulares a los rganos de la administracin pblica y que no requiera sustanciacin, deber ser resuelta dentro de los veinte (20) das siguientes a su presentacin o a la fecha posterior en la que el interesado hubiere cumplido los requisitos legales exigidos. La administracin informar al interesado por escrito, y dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de la presentacin de la solicitud, la omisin o incumplimiento por ste de algn requisito. Artculo 6.- Cuando la administracin haya incurrido en mora o retardo en el cumplimiento de las obligaciones contradas con los administrados y ello acarreare dao patrimonial, el funcionario o funcionarios a quienes competa la tramitacin del asunto, adems de las sanciones previstas en esta Ley, ser responsable civilmente por el dao ocasionado a la administracin.

CAPITULO II - DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Artculo 7.- Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta Ley, toda declaracin de carcter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la Ley, por los rganos de la administracin pblica.

Artculo 8.- Los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos de ejecucin, debern ser ejecutados por la administracin en el

trmino

establecido. inmediatamente.

falta

de

este

trmino,

se

ejecutarn

Artculo 9.- Los actos administrativos de carcter particular

debern ser

motivados,
la Ley. A

excepto los de simple trmite o salvo disposicin expresa de tal efecto, debern hacer referencia a los hechos y a los

contrario al texto y al espritu de la ley. En varias sentencias este procedimiento de la administracin fue condenado y declarado como ilegal. Pero con semejantes triquiuelas el M.E. sigue burlndose de los docentes, sabiendo que la mayora de ellos carece de la posibilidad real de acudir a la justicia (por falta de informacin, de asesora y tambin de recursos). Caso documentado en el CD Vers.98: resolucin del Ministro Beauperthuy Lea la nota al artculo 100. Red IUT Cuman Normas/Leyes

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fundamentos legales del acto. Artculo 10.- Ningn acto administrativo podr crear sanciones, ni modificar las que hubieran sido establecidas en la leyes, crear impuestos u otras contribuciones de derecho pblico, salvo dentro de los limites determinados por la Ley. Artculo 11. Los criterios establecidos por los distintos rganos de la administracin pblica podrn ser modificados, pero la nueva interpretacin no podr aplicarse a situaciones anteriores, salvo que fuere ms favorable a los administrados. En todo caso, la modificacin de los criterios no dar derecho a la revisin de los actos definitivamente firmes. Artculo 12. Aun cuando una disposicin legal o reglamentaria deje alguna medida o providencia a juicio de la autoridad competente, dicha medida o providencia deber mantener la debida proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de hecho y con los fines de la norma, y cumplir los trmites, requisitos y formalidades necesarios para su validez y eficacia. Artculo 13. Ningn acto administrativo podr violar lo establecido en otro de superior jerarqua; ni los de carcter particular vulnerar lo establecido en una disposicin administrativa de carcter general, aun cuando fueren dictados por autoridad igual o superior a la que dict la disposicin general. Artculo 14. Los actos administrativos tienen la siguiente jerarqua: decretos, resoluciones, rdenes, providencias y otras decisiones dictadas por rganos y autoridades administrativas. Artculo 15. Los decretos son las decisiones de mayor jerarqua dictadas por el Presidente de la Repblica y, en su caso, sern refrendados por aquel o aquellos Ministros a quienes corresponda la materia, o por todos, cuando la decisin haya sido tomada en Consejo de Ministros. En el primer caso, el Presidente de la Repblica, cuando a su juicio la importancia del asunto lo requiera, podr ordenar que sea refrendado, adems, por otros Ministros. Artculo 16.- Las resoluciones son decisiones de carcter general o particular adoptadas por los Ministros por disposicin del Presidente de la Repblica o por disposicin especfica de la Ley. Las resoluciones deben ser suscritas por el Ministro respectivo. Cuando la materia de una resolucin corresponda a ms de un Ministro, deber ser suscrita por aquellos a quienes concierna el asunto. Artculo 17.- Las decisiones de los rganos de la Administracin Pblica Nacional, cuando no les corresponda la forma de decreto o resolucin, conforme a los artculos anteriores, tendrn la denominacin de orden o providencia administrativa. Tambin, en su caso, podrn adoptar las formas de instrucciones o circulares. Artculo 18.- Todo acto administrativo deber contener: 1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite el acto; 2. Nombre del rgano que emite el acto; 3. Lugar y fecha donde el acto es dictado; 4. Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido; Red IUT Cuman Normas/Leyes

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5. Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes; 6. La decisin respectiva, si fuere el caso; 7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la titularidad con que acten, e indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la competencia. 8. El sello de la oficina. El original del respectivo instrumento contendr la firma autgrafa del o de los funcionarios que lo suscriban. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique, se podr disponer mediante decreto, que la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecnicos que ofrezcan garantas de seguridad. Artculo 19.- Los actos de la administracin sern absolutamente siguientes casos: 4

nulos

en los

norma 1. Cuando as est expresamente determinado por una constitucional o legal; 5 2. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carcter definitivo y que haya creado derechos particulares, salvo autorizacin expresa de la Ley. 3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin 6 , y 4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes, 7 o con prescindencia total y absoluta del procedimiento
4 5

Referente a la nulidad de actos administrativos: vea tambin el Ttulo V de la Ley orgnica de la Corte Suprema de Justicia Caso ilustrativo: Es inconstitucional que los Jefes de Divisin designen a sus sucesores (Decreto 865, art. 15). El da despus de la aprobacin del decreto en Consejo de Ministros (28-9-95, un mes antes de su publicacin) consign este reclamo ante el Presidente Caldera y el Ministro Crdenas. Dos meses despus la DGSES me inform que el caso haba sido sometido a la Consultora Jurdica del M.E. Medio ao despus la Dra. Xiomara Cuevas introduce en la CSJ una demanda de nulidad del Decreto 865. Ante mi insistencia el Ministro me contesta en julio de 1997: Ya que este reglamento fue impugnado ante la CSJ, vamos a esperar la decisin de la corte ... NO

EXISTE LA POSIBILIDAD REAL DE HACER VALER TAL NULIDAD EN UN PLAZO RAZONABLE (digamos inferior a tres aos), a menos que exista mucha presin
y la administracin decida voluntariamente a rectificar. (Documentacin del caso en el CD: 9-Discus.ion\Regl-General\95-RGen y ...\CSJ Demanda) En la prctica esta disposicin tan incmoda ha sido sustituida por la siguiente norma: "Es deber del subalterno encontrarle sentido a las instrucciones de sus superiores, aunque no tengan sentido y sea imposible cumplirlas". Documentacin sobre casos concretos en el CD. La solidaridad interna en la administracin pblica es tan grande, que la nica via para solicitar la nulidad es un reclamo judicial. Caso ilustrativo: En base a la circular DGSES-90 del ao 1992 (Facsmile en el CD: 1-Normas\13DGSES\C090-92) se realizaron en el IUT San Cristbal elecciones institucionales. A pesar de que esta circular fue dictada por una instancia manifiestamente incompetente, al Ministro Beauperthuy no se le ocurri declarar su nulidad en base al artculo 19 de la LOPA. Hay que reconocerle a Clemente Quintero que esta circular viciada signific un paso clave hacia la democratizacin. Red IUT Cuman Normas/Leyes

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legalmente establecido. Artculo 20.- Los vicios de los actos administrativos que no llegaren a producir la nulidad de conformidad con el artculo anterior, los harn anulables. Artculo 21.- Si en los supuestos del artculo precedente, el vicio afectare slo a una parte del acto administrativo, el resto del mismo, en lo que sea independiente, tendr plena validez. Artculo 22.- Se considerarn interesados, a los efectos de esta Ley, a las personas naturales o jurdicas a que se refieren los artculos 112 y 121 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia 8 . Artculo 23.- La condicin de interesados la tendrn, tambin quienes ostenten las condiciones de titularidad sealadas en el artculo anterior, aunque no hubieran intervenido en la iniciacin del procedimiento, pudiendo, en tal caso, apersonarse en el mismo en cualquier estado en que se encuentre la tramitacin. Artculo 24.- Por lo que se refiere a sus relaciones con la Administracin Pblica, las condiciones relativas a la capacidad jurdica de los administrados sern las establecidas con carcter general en el Cdigo Civil, salvo disposicin expresa de la Ley. Artculo 25.- Cuando no sea expresamente requerida su comparecencia personal, los administrados podrn hacerse representar y, en tal caso, la administracin se entender con el representante designado. Artculo 26.- La representacin sealada en el artculo anterior podr ser otorgada por simple designacin en la peticin o recurso ante la administracin o acreditndola por documento registrado o autenticado. Artculo 27.- La designacin de representante no impedir la intervencin ante la Administracin Pblica a quien se hubiera hecho representar, ni el cumplimiento por ste de las obligaciones que exijan su comparecencia personal. Artculo 28.- Los administrados estn obligados a facilitar a la Administracin Pblica la informacin de que dispongan sobre el asunto de que se trate, cuando ello sea necesario para tomar la decisin correspondiente y les sea solicitada por escrito.
8

LOCSJ, art. 112: "Toda persona natural o jurdica plenamente capaz, que sea afectada en sus derechos o intereses por ley, reglamento, ordenanza u otro acto de efectos generales emanado de alguno de los cuerpos deliberantes nacionales, estadales o municipales o del Poder Ejecutivo Nacional, puede demandar la nulidad del mismo, ante la corte, por razones de inconstitucionalidad o de ilegalidad, salvo lo previsto en las Disposiciones Transitorias de esta Ley". LOCSJ, art. 121: "La nulidad de los actos administrativos de efectos particulares podr ser solicitada slo por quienes tengan inters personal, legtimo y directo en impugnar el acto de que se trate. El Fiscal General de la Repblica y dems funcionarios a quienes la Ley atribuya tal facultad, podrn tambin solicitar la nulidad del acto, cuando ste afecte un inters general". Red IUT Cuman Normas/Leyes

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Artculo 29.- Los administrados estarn obligados a comparecer a las oficinas pblicas cuando sean requeridos, previa notificacin hecha por los funcionarios competentes para la tramitacin de los asuntos en los cuales aqullos tengan inters.

TITULO II - DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

CAPITULO 1 - DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 30.- La actividad administrativa se desarrollar con arreglo a principios de economa, eficacia, celeridad e imparcialidad. Las autoridades superiores de cada organismo velarn por el cumplimiento de estos preceptos cuando deban resolver cuestiones relativas a las normas de procedimiento. Artculo 31.- De cada asunto se formar expediente y se mantendr la unidad de ste y de la decisin respectiva, aunque deban intervenir en el procedimiento oficinas de distintos Ministerios o Institutos Autnomos. Artculo 32.- Los documentos y expedientes administrativos debern ser uniformes de modo que cada serie o tipo de ellos obedezca a iguales caractersticas. El administrado podr adjuntar, en todo caso, al expediente, los escritos que estime necesarios para la aclaracin del asunto. La administracin racionalizar sus sistemas y mtodos de trabajo y vigilar su cumplimiento. A tales fines, adoptar las medidas y procedimientos ms idneos. Artculo 33.- Todas las entidades pblicas sometidas a la presente Ley, prepararn y publicarn en la GACETA OFICIAL correspondiente, reglamentos e instrucciones referentes a las estructuras, funciones, comunicaciones y jerarquas de sus dependencias. Asimismo en todas las dependencias al servicio del pblico, se informar a ste por los medios adecuados, sobre los fines, competencias y funcionamiento de sus distintos rganos y servicios. Igualmente informarn a los interesados sobre los mtodos y procedimientos en uso en la tramitacin o consideracin de su caso. Artculo de todos los asuntos se respetar en que stos fueron presentados. Slo por razones de inters pblico y mediante providencia motivada, el jefe de la oficina podr modificar dicha orden, dejando constancia en el expediente. 34.En el despacho

rigurosamente el orden

Artculo 35.- Los rganos administrativos utilizarn procedimientos expeditivos en la tramitacin de aquellos asuntos que as lo justifiquen. Cuando sean idnticos los motivos y fundamentos de las resoluciones, se podrn usar medios de produccin en serie, siempre que no se lesionen las garantas jurdicas de los interesados.

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CAPITULO II - DE LAS INHIBICIONES

Artculo 36.- Los funcionarios administrativos debern inhibirse del conocimiento del asunto cuya competencia les est legalmente atribuida, en los siguientes casos: 1. Cuando personalmente, o bien su cnyuge o algn pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tuvieren inters en el procedimiento. 2. Cuando tuvieren amistad ntima o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas interesadas que intervengan en el procedimiento. 3. Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya resolucin se trate, o si como funcionarios hubieren manifestado previamente su opinin en el mismo, de modo que pudieran prejuzgar ya la resolucin del asunto, o, tratndose de un recurso administrativo, que hubieren resuelto o intervenido en la decisin del acto que se impugna. Quedan a salvo los casos de revocacin de oficio y de la decisin del recurso de reconsideracin. 4. Cuando tuvieren relacin de servicio o de subordinacin con cualquiera de los directamente interesados en el asunto. PARGRAFO UNICO: Quedan tengan a su cargo conforme a modelos difcil advertir la exceptuados de esta disposicin los funcionarios que la expedicin de certificados adoptados en serie o preestablecidos, de modo que les resulte en extremo existencia de causas de inhibicin.

Artculo 37.- El funcionario, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a aquel en que comenz a conocer del asunto o en que sobrevino la causal, deber plantear su inhibicin en escrito razonado, y remitir, sin retardo, el expediente a su superior jerrquico. Artculo 38.- El funcionario superior, dentro de los diez (10) das hbiles contados a partir de la fecha de recepcin del expediente, deber decidir, sin ms trmites, si es procedente o no la inhibicin. En el primer caso, el superior designar, en la misma decisin, un funcionario de igual jerarqua que conozca del asunto y, al efecto, le remitir el expediente sin retardo alguno. En caso de que no existiere funcionario de igual jerarqua al que se hubiere inhibido, designar un funcionario ad-hoc. En caso de que no aceptara la inhibicin, devolver el expediente al funcionario inhibido, quien continuar conociendo del asunto. Artculo 39.- El funcionario de mayor jerarqua en la entidad donde curse un asunto podr ordenar de oficio o a instancia de los interesados, a los funcionarios incursos en las causales sealadas en el artculo 36 que se abstengan de toda intervencin en el procedimiento, designando en el mismo acto al funcionario que deba continuar conociendo del expediente. Artculo 40.- El funcionario que se haya inhibido prestar la cooperacin que le sea requerida por el funcionario a quien se hubiere encomendado la resolucin del asunto.

CAPITULO III - DE LOS TERMINOS Y PLAZOS

Artculo 41.- Los trminos o plazos establecidos en esta y en otras leyes Red IUT Cuman Normas/Leyes

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relativas a la materia objeto de la presente, obligan por igual, y sin necesidad de apremio, tanto a las autoridades y funcionarios competentes para el despacho de los asuntos, como a los particulares interesados en los mismos. Artculo 42.- Los trminos o plazos se contarn siempre a partir del da siguiente de aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin. En los trminos o plazos que vengan establecidos por das, se computarn exclusivamente los das hbiles, salvo disposicin en contrario. Se entender por das hbiles, a los efectos de esta Ley, los das laborables de acuerdo con el calendario de la Administracin Pblica. Los trminos y plazos que se fijaren por meses o aos, concluirn en da igual al de la fecha del acto del mes o ao que corresponda para completar el nmero de meses o aos fijados en el lapso. El lapso que, segn la regla anterior, debiera cumplirse en un da de que carezca el mes, se entender vencido el ltimo de ese mes. Si dicho da fuere inhbil, el trmino o plazo respectivo expirar el primer da hbil siguiente. Artculo 43.- Se entender que los administrados han actuado en tiempo hbil cuando los documentos correspondientes fueren remitidos por correo al rgano competente de la administracin con anterioridad al vencimiento de los trminos y plazos 9 y siempre que haya constancia de la fecha en que se hizo la remisin. A tales fines, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones dictar la reglamentacin pertinente.

CAPITULO IV - DE LA RECEPCION DE DOCUMENTOS

Artculo 44.- En los Ministerios, organismos y dems dependencias pblicas se 10 llevar un registro de presentacin de documentos en el cual se dejar constancia de todos los escritos, peticiones y recursos que se presenten por los administrados, as como de las comunicaciones que puedan dirigir otras autoridades. La organizacin y funcionamiento del registro se establecern en el Reglamento de esta Ley. Artculo 45.- Los funcionarios del registro que reciban la documentacin advertirn a los interesados de las omisiones y de las irregularidades que observen, pero sin que puedan negarse a recibirla. 11

10 11

La administracin ha cumplido, si envi el documentos antes del vencimiento del plazo. Pero para el interesado el plazo para reclamar comienza a correr en el momento de recibir el documento. Los Ministros, asesorados por la Consultora Jurdica del M.E., juegan alegremente y arbitrariamente con estos plazos con la finalidad de no tener que procesar reclamos. En la direccin, las subdirecciones y las divisiones de su institucin se lleva un registro numerado de todas las correspondencias recibidas? Este artculo y el siguiente garantizan que quede constancia de cualquier intento de introducir una peticin o un reclamo. Con frecuencia peticiones o reclamos son rechazados con el pretexto de que falte algn requisito, pero la verdadera razn es que se quiere evitar que en los archivos de la institucin quede evidencia del reclamo. Red IUT Cuman Normas/Leyes

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Artculo 46.- Se dar recibo de todo documento presentado y de sus anexos, con indicacin del nmero de registro que corresponda, lugar, fecha y hora de presentacin. Podr servir de recibo la copia mecanografiada o fotosttica del documento que se presente, una vez diligenciada y numerada por los funcionarios del registro.

TITULO III - DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

CAPITULO 1 - DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO
Artculo 47.- Los procedimientos administrativos contenidos en leyes especiales se aplicarn con preferencia al procedimiento ordinario previsto en este captulo en las materias que constituyan la especialidad.

SECCIN PRIMERA - DE LA INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO

Artculo 48.- El procedimiento se iniciar a instancia de parte interesada, mediante solicitud escrita, o de oficio. En el segundo caso, la autoridad administrativa competente o una autoridad administrativa superior ordenar la apertura del procedimiento y notificar a los particulares cuyos derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y directos pudieren resultar afectados, concedindoles un plazo de diez (10) das para que expongan sus pruebas y aleguen sus razones. Artculo 49.- Cuando el procedimiento se inicie por solicitud de persona interesada, en el escrito se deber hacer constar: 12 1. El organismo al cual est dirigido; 2. La identificacin del interesado, y en su caso, de la persona que acte como su representante con expresin de los nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesin y nmero de la cdula de identidad o pasaporte; 3. La direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes; 4. Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda claridad la materia objeto de la solicitud; 5. Referencia a los anexos que lo acompaan, si tal es el caso; 6. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamentarias; 7. La firma de los interesados.

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El estricto cumplimiento de este artculo es de extrema importancia. La autoridad debe tramitar solicitudes incompletas (art. 45) y podr solicitar que se corrijan las omisiones (art. 5 y 50). Pero segn la jurisprudencia los artculos 5 y 50 son aplicables slo a la solicitud, pero no a los reclamos (recursos) ante instancias superiores. Para el Ministerio cualquier pretexto es bueno para poder declarar inadmisible un reclamo. Un recurso jerrquico en el caso de una denuncia sobre graves vicios institucionales me fue rechazado por el Ministro Beauperthuy porque no haba indicado la cdula. Para cualquier reclamo de importancia es aconsejable la asistencia de un abogado (Con experiencia en el rea!). Red IUT Cuman Normas/Leyes

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Artculo 50.- Cuando en el escrito o solicitud dirigido a la Administracin Pblica faltare cualquiera de los requisitos exigidos en el artculo anterior, la autoridad que hubiere de iniciar las actuaciones lo notificar al presentante, comunicndole las omisiones o faltas 13 observadas a fin de que en el plazo de quince (15) das proceda a subsanarlos. Si el interesado presentare oportunamente el escrito o solicitud con las correcciones exigidas, y sta fuere objetada por la administracin debido a nuevos errores u omisiones, el solicitante podr ejercer el recurso jerrquico contra la segunda decisin o bien corregir nuevamente sus documentos conforme a las indicaciones del funcionario.

SECCIN SEGUNDA - DE LA SUBSTANCIACIN DEL EXPEDIENTE

Artculo 51.- Iniciado el procedimiento se proceder a abrir expediente en el cual se recoger toda la tramitacin a que d lugar el asunto. De las comunicaciones entre las distintas autoridades, as como de las publicaciones y notificaciones que se realicen, se anexar copia al expediente. Artculo 52.- Cuando el asunto sometido a la consideracin de una oficina administrativa tenga relacin ntima o conexin con cualquier otro asunto que se tramite en dicha oficina, podr el jefe de la dependencia, de oficio o a solicitud de parte, ordenar la acumulacin de ambos expedientes, a fin de evitar decisiones contradictorias. Artculo 53.- La administracin, de oficio o a instancia del interesado, cumplir todas las actuaciones necesarias para el mejor conocimiento del asunto que deba decidir, siendo de su responsabilidad impulsar el procedimiento en todos sus trmites. Artculo 54.- La autoridad administrativa a la que corresponda la tramitacin del expediente, solicitar de las otras autoridades u organismos los documentos, informes o antecedentes que estime convenientes para la mejor resolucin del asunto. Cuando la solicitud provenga del interesado, ste deber indicar la oficina donde curse la documentacin. Artculo 55.- Los documentos, informes y antecedentes a que se refiere el artculo anterior, debern ser evacuados en el plazo mximo de quince (15) das si se solicitaren de funcionarios del mismo organismo y de veinte (20) das en los otros casos. Si el funcionario requerido considerare necesario un plazo mayor, lo manifestar inmediatamente al requirente, con indicacin del plazo que estime necesario, el cual no podr exceder en ningn caso del doble del ya indicado. Artculo 56.- La omisin de los informes y antecedentes sealados en los artculos anteriores no suspender la tramitacin, salvo disposicin expresa en contrario, sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el
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Lea cuidadosamente la nota anterior. Vea tambin el Informa del Fiscal General 1992, tomo II, p.510 ss.: ".. no aplicable a los recursos que se ejerzan y los requisitos que deban llenarse" (Sentencia CSJ, citada en p.513) Red IUT Cuman Normas/Leyes

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funcionario por la omisin o demora. Artculo 57.- Los informes que se emitan, salvo disposicin legal en contrario, no sern vinculantes para la autoridad que hubiere de adoptar la decisin. Artculo 58.- Los hechos que se consideren relevantes para la decisin de un procedimiento podrn ser objeto de todos los medios de prueba establecidos en los Cdigos Civil, de Procedimiento Civil y de Enjuiciamiento Criminal o en otras leyes. Artculo Los interesados y sus representantes tienen el derecho de examinar en cualquier estado o grado del procedimiento, leer y copiar cualquier documento contenido en el expediente, as como de pedir certificacin del mismo. Se exceptan los documentos calificados como confidenciales por el superior jerrquico, los cuales sern archivados en cuerpos separados del expediente. La calificacin de confidencial deber hacerse mediante acto motivado. 59.-

SECCIN TERCERA - DE LA TERMINACION DEL PROCEDIMIENTO

Artculo 60.- La tramitacin y resolucin de los expedientes no podr exceder de cuatro (4) meses, salvo que medien causas excepcionales, de cuya existencia se dejar constancia, con indicacin de la prrroga que se acuerde. La prrroga o prrrogas no podrn exceder, en su conjunto, de dos (2) meses. 14 Artculo 61.- El trmino indicado en el artculo anterior correr a partir del da siguiente del recibo de la solicitud o instancia del interesado o a la notificacin a ste, cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio. Artculo 62.- El acto administrativo que decida el asunto resolver todas las cuestiones que hubieren sido planteadas, tanto inicialmente como durante la tramitacin. Artculo 63.- El procedimiento se entender terminado por el desistimiento que el interesado haga de su solicitud, peticin o instancia. El desistimiento deber formularse por escrito. En caso de pluralidad de interesados, el desistimiento de uno de ellos no afectar a los restantes. El funcionario que conozca del asunto formalizar el desistimiento por auto escrito y ordenar el archivo del expediente. Artculo 64.- Si el procedimiento iniciado a instancia de un particular se paraliza durante dos (2) meses por causa imputable al interesado, se operar la perencin de dicho procedimiento. El trmino comenzar a partir de la fecha en que la autoridad administrativa notifique al interesado. Vencido el plazo sin que el interesado hubiere reactivado el procedimiento, el funcionario proceder a declarar la perencin.

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Esto significa: en ningn caso podr tardar ms de seis meses. Con frecuencia la Consultora Jurdica del Ministerio de Educacin tarda un ao o ms, o simplemente engaveta reclamos incmodos para siempre. Red IUT Cuman Normas/Leyes

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Artculo 65.- La declaratoria de perencin de un procedimiento no extingue los derechos y acciones del interesado y tampoco interrumpe el trmino de la prescripcin de aqullos. Artculo 66.- No obstante el desistimiento o perencin, la administracin podr continuar la tramitacin del procedimiento, si razones de inters pblico lo justifican. 15

CAPITULO II - DEL PROCEDIMIENTO SUMARIO

Artculo 67.- Cuando la administracin lo estime conveniente, podr seguir un procedimiento sumario 16 para dictar sus decisiones. El procedimiento sumario se iniciar de oficio y deber concluir en el trmino de treinta (30) das. Artculo 68.- Iniciado el procedimiento sumario, el funcionario sustanciador, con autorizacin del superior jerrquico inmediato y previa audiencia de los interesados, podr determinar que se siga el procedimiento ordinario, si la complejidad del asunto as lo exigiere. Artculo 69.- En el procedimiento sumario la administracin deber comprobar de oficio la verdad de los hechos y dems elementos de juicio necesarios para el esclarecimiento del asunto.

CAPITULO III - DEL PROCEDIMIENTO EN CASOS DE PRESCRIPCION

Artculo 70.- Las acciones provenientes de los actos administrativos creadores de obligaciones a cargo de los administrados, prescribirn en el trmino de cinco (5) aos, salvo que en leyes especiales se establezcan plazos diferentes. La interrupcin y suspensin de los plazos de prescripcin se rigen por el Cdigo Civil. Artculo 71.- Cuando el interesado se oponga a la ejecucin de un acto administrativo alegando la prescripcin, la autoridad administrativa a la que corresponda el conocimiento del asunto proceder, en el trmino de treinta (30) das, a verificar el tiempo transcurrido y las interrupciones o suspensiones habidas, si fuese el caso, y a decidir lo pertinente.

CAPITULO IV - DE LA PUBLICACION Y NOTIFICACIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Artculo 72.- Los actos administrativos de carcter general o que interesen a un nmero indeterminado de personas, debern ser publicados en la GACETA

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Caso ilustrativo: Usted alega que no le pagaron el sueldo que le corresponde. Durante el procesamiento del reclamo se detecta que le pagaron en exceso. Aunque usted desista de su reclamo, la administracin podr seguir procesndolo y aplicar la medida correctiva desfavorable. Sin expediente, con plazos ms cortos. Si la solucin del asunto es sencilla. Red IUT Cuman Normas/Leyes

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OFICIAL 17

que corresponda al organismo que tome la decisin. Se exceptan aquellos actos administrativos referentes a asuntos internos de la administracin. Tambin sern publicados en igual forma los actos administrativos de carcter particular cuando as lo exija la Ley.

Artculo 73.-

Se notificar a los interesados todo acto administrativo de carcter particular que afecte sus derechos subjetivos o sus intereses
legtimos, personales y directos, debiendo contener la notificacin el texto integro del acto, e indicar si fuere el caso, los recursos que proceden con expresin de los trminos para ejercerlos y de los rganos o tribunales ante los cuales deban interponerse.

Artculo 74.- Las notificaciones que no llenen todas las menciones sealadas en el articulo anterior se considerarn defectuosas y no producirn ningn efecto. Artculo 75.- La notificacin se entregar en el domicilio o residencia del interesado o de su apoderado y se exigir recibo firmado en el cual se dejar constancia de la fecha en que se realiza el acto y del contenido de la notificacin, as como del nombre y Cdula de Identidad de la persona que la reciba. Artculo 76.- Cuando resulte impracticable la notificacin en la forma prescrita en el articulo anterior, se proceder a la publicacin del acto en un diario de mayor circulacin de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede y, en este caso, se entender notificado el interesado quince (15) das despus de la publicacin, circunstancia que se advertir en forma expresa. PARGRAFO UNICO: En caso de no existir prensa diaria en la referida entidad territorial, la publicacin se har en un diario de gran circulacin de la capital de la Repblica. Artculo 77.- Si sobre la base de informacin errnea, contenida en la notificacin, el interesado hubiere intentando algn procedimiento improcedente, el tiempo transcurrido no ser tomado en cuenta a los efectos de determinar el vencimiento de los plazos que le corresponden para interponer el recurso apropiado. 18
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Ninguna norma de carcter general puede ser aplicada si no ha sido publicada previamente, si los afectados no han tenido la posibilidad de tomar conocimiento de la misma y de analizarla. Este principio elemental de cualquier estado de derecho se est violando continuamente: decisiones de los Consejos Directivos se implementan, sin que se haya publicado el acta, muchas veces sin que exista el acta. La DGSES nos aplica circulares que nos afectan, pero que desconocemos. Slo algunos privilegiados (los directores) son informados sobre estas circulares, y ellos filtran la informacin segn su conveniencia. Varias solicitudes formales a la DGSES, solicitando copia de la GACETA OFICIAL o en su defecto de las CIRCULARES, no fueron contestadas. Obsrvese la forma cuidadosa como esta ley trata de proteger los derechos de los ciudadanos. El problema es que en la administracin pblica parece existir un acuerdo tcito de no hacerle caso a esta ley, y para nosotros los administrados es sumamente difcil hacer valer nuestros derechos, debido a Red IUT Cuman Normas/Leyes

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CAPITULO

- DE LA EJECUCION ADMINISTRATIVOS

DE

LOS

ACTOS

Artculo 78.- Ningn rgano de la administracin podr realizar actos materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de los derechos de los particulares, sin que previamente haya sido dictada la decisin que sirva de fundamento a tales actos. Artculo 79.- La ejecucin forzosa de los actos administrativos ser realizada de oficio por la propia administracin salvo que por expresa disposicin legal deba ser encomendada a la autoridad judicial. Artculo 80.- La ejecucin forzosa de actos por la administracin se llevar a cabo conforme a las normas siguientes: 1. Cuando se trate de actos susceptibles de ejecucin indirecta con respecto al obligado, se proceder a la ejecucin, bien por la administracin o por la persona que sta designe, a costa del obligado. 2. Cuando se trate de actos de ejecucin personal y el obligado se resistiere a cumplirlos, se le impondrn multas sucesivas mientras permanezca en rebelda y, en el caso de que persista en el incumplimiento, ser sancionado con nuevas multas iguales o mayores a las que ya se le hubieren aplicado, concedindole un plazo razonable, a juicio de la administracin, para que cumpla lo ordenado. Cada multa podr tener un monto de hasta diez mil bolvares (Bs. 10.000,00), salvo que otra ley establezca una mayor, caso en el cual se aplicar sta.

TITULO IV - DE LA REVISION DE LOS ACTOS EN VA ADMINISTRATIVA

CAPITULO I - DE LA REVISION DE OFICIO
Artculo 81.- La administracin podr convalidar en cualquier momento los actos anulables, subsanando los vicios de que adolezcan. Artculo 82.- Los actos administrativos que no originen derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y directos para un particular, podrn ser revocados 19 en cualquier momento, en todo o en parte, por la misma autoridad que los dict, o por el respectivo superior jerrquico.

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la actitud de complicidad (llmelo "solidaridad"), existente a todos los niveles en el Ministerio de Educacin. La administracin pblica puede cambiar de criterio (detalles: art. 11), pero no puede revocar un beneficio, que ha sido otorgado a un particular. Si a usted le autorizan el disfrute del ao sabtico, ya no se lo pueden quitar y otorgar a otro docente. Si un alumno se gan el derecho de ascender al nivel siguiente, el Consejo Directivo no puede reunirse durante las vacaciones y modificar el reglamento, eliminando este derecho (tal como ocurri una vez en el IUT Cuman). Red IUT Cuman Normas/Leyes

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Artculo 83.- La administracin podr en cualquier momento, de oficio o a solicitud de particulares, reconocer la nulidad absoluta de los actos dictados por ella. Artculo 84.- La administracin podr en cualquier tiempo corregir errores materiales o de clculo en que hubiere incurrido en la configuracin de los actos administrativos. 20

CAPITULO II - DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS 21

SECCIN PRIMERA - DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 85.- Los interesados podrn interponer los recursos a que se refiere este Capitulo contra todo acto administrativo que ponga fin a un procedimiento, imposibilite su continuacin, cause indefensin o lo prejuzgue como definitivo, cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y directos. Artculo 86.- Todo recurso administrativo deber intentarse por escrito y en l se observarn los extremos exigidos por el artculo 49. El recurso que no llenare los requisitos exigidos, no ser admitido 22 . Esta decisin deber ser motivada y notificada al interesado. El error en la calificacin 23 del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su tramitacin, siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter. Artculo 87.- La interposicin de cualquier recurso no suspender la ejecucin del acto impugnado, salvo previsin legal en contrario. El rgano ante el cual se recurra podr, de oficio o a peticin de parte, acordar la suspensin de los efectos del acto recurrido en el caso de que su ejecucin pudiera causar grave perjuicio al interesado, o si la impugnacin se fundamentare en la nulidad absoluta del acto. En estos casos, el rgano respectivo deber exigir la constitucin previa de la caucin que consideren suficiente. El funcionario ser responsable por la insuficiencia de la caucin aceptada. Artculo 88.- Ningn rgano podr resolver, intentados contra sus propias decisiones. 24 por delegacin, los recursos

Artculo 89.- El rgano administrativo deber resolver todos los asuntos que se sometan a su consideracin dentro del mbito de su competencia o que surjan
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Si alguna vez por error le pagan en exceso, esto no le da el derecho de quedarse con la diferencia! "Recurso" significa reclamo ante una instancia superior. Lea cuidadosamente la nota al artculo 49. Caso: usted manda al Ministro un "reclamo", cuando la calificacin correcta de su escrito sera "recurso jerrquico". La DGSES con frecuencia viol este artculo. El director General Clemente Quintero estableci reiteradamente en diferentes oficios el principio "Asuntos internos deben resolverse internamente": el director y el Consejo Directivo deben resolver ellos mismos reclamos en contra de sus actuaciones viciadas. Red IUT Cuman Normas/Leyes

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con motivo del recurso aunque no hayan sido alegados por los interesados. Artculo 90.- El rgano competente para decidir el recurso de reconsideracin o el jerrquico, podr confirmar, modificar o revocar el acto impugnado, as como ordenar la reposicin en caso de vicios en el procedimiento, sin perjuicio de la facultad de la administracin para convalidar los actos anulables. Artculo 91.- El recurso de reconsideracin, cuando quien deba decidir sea el propio Ministro, as como el recurso jerrquico, debern ser decididos en los noventa (90) das siguientes a su presentacin. Artculo 92.- Interpuesto el recurso de reconsideracin, o el jerrquico, el interesado no podr acudir ante la jurisdiccin de lo contenciosoadministrativo, mientras no se produzca la decisin respectiva o no se venza el plazo que tenga la administracin para decidir. Artculo 93.- La va contencioso administrativa quedar abierta cuando interpuestos los recursos que ponen fin a la va administrativa, stos hayan sido decididos en sentido distinto al solicitado, o no se haya producido decisin en los plazos correspondientes. Los plazos para intentar los recursos contenciosos son los establecidos por las leyes correspondientes.
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SECCIN SEGUNDA - DEL RECURSO DE RECONSIDERACION

Artculo 94.- El recurso de reconsideracin proceder contra todo acto administrativo de carcter particular y deber ser interpuesto dentro de los quince (15) das siguientes a la notificacin del acto que se impugna, por ante el funcionario que lo dict. Si el acto no pone fin a la va administrativa, el rgano ante el cual se interpone este recurso, decidir dentro de los quince (15) das siguientes al recibo del mismo. Contra esta decisin no puede interponerse de nuevo dicho recurso.

SECCIN TERCERA - DEL RECURSO JERRQUICO

Artculo 95.- El recurso jerrquico proceder cuando el rgano inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideracin. El interesado podr, dentro de los quince (15) das siguientes a la decisin a la cual se refiere el prrafo anterior, interponer el recurso jerrquico directamente para ante el Ministro. 26
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Vea tambin: Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, en especial el artculo 134 (plazo de 6 meses) Este plazo es de extrema importancia. Exija siempre el cumplimiento del artculo 73. No es vlido que una secretaria reciba una comunicacin "por usted" (como docente), tal como ocurre en algunas dependencias del IUT Cuman. En otras dependencias se cumple el procedimiento correcto: la secretaria lleva un cuaderno con registro de las comunicaciones recibidas de instancias superiores, en el cual el docente asienta la fecha de recibo y su firma. Acostmbrese a dejar constancia escrita de la fecha, en la cual usted recibe cualquier comunicacin. Muchas veces esto puede parecer un simple Red IUT Cuman Normas/Leyes

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Artculo 96.- El recurso jerrquico podr ser intentado contra las decisiones de los rganos subalternos de los Institutos Autnomos por ante los rganos superiores de ellos. Contra las decisiones de dichos rganos superiores, operar recurso jerrquico para ante el respectivo Ministro de Adscripcin, salvo disposicin en contrario de la Ley.

SECCIN CUARTA - DEL RECURSO DE REVISION

Artculo 97.- El recurso de revisin contra los actos administrativos firmes podr intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes casos: 1. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolucin del asunto, no disponibles para la poca de la tramitacin del expediente. 2. Cuando en la resolucin hubieren influido, en forma decisiva, documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. 3. Cuando la resolucin hubiere sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u otra manifestacin fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial, definitivamente firme. Artculo 98.- El recurso de revisin slo proceder dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de la sentencia a que se refieren los numerales 2 y 3 del artculo anterior, o de haberse tenido noticia de la existencia de las pruebas a que se refiere el numeral 1 del mismo artculo. Artculo 99.- El recurso de revisin ser decidido dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de su presentacin.

TITULO

- DE LAS SANCIONES POR RETARDO, OMISION, DISTORSION O INCUMPLIMIENTO

Artculo 100.- El funcionario o empleado pblico responsable de retardo, omisin, distorsin o incumplimiento de cualquier disposicin, procedimiento, trmite o plazo, establecido en la presente Ley, ser sancionado con multa entre el cinco por ciento (5%) y el cincuenta por ciento (50%) de su remuneracin total correspondiente al mes en que cometi la infraccin, segn la gravedad de la falta. 27 Artculo 101.- La sancin prevista en el artculo anterior se aplicar sin requisito burocrtico, pero cuando menos lo espera puede caer por inocente. Los mencionados vicios se presentan a diario en el rea del Ministerio de Educacin. La sancin es de carcter obligatorio "so pena de incurrir en falta grave" (ver el artculo 103 y el pargrafo nico del artculo 4), pero este es otro artculo de la ley "derogado" de facto por el ejecutivo. Alguna vez se ha aplicado esta multa? Agradezco cualquier documentacin al respecto, para poderla incluir en el "CD de los IUT y CU". TIP para nuestros administradores: Este artculo, violado e ignorado continuamente, se presta magnficamente para sancionar en forma discrecional, arbitraria y caprichosa a cualquier funcionario pblico inconforme o "no cuadrado". Red IUT Cuman Normas/Leyes

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perjuicio de las acciones civiles, penales o administrativas a que haya lugar. Igualmente, quedan a salvo las dems sanciones previstas en la Ley de Carrera Administrativa Artculo 102.- Para la imposicin de las multas sealadas en esta Ley se seguir el procedimiento establecido al efecto por la Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional, en cuanto sea aplicable. Artculo 103.- La multa prevista en el artculo 100 ser aplicada por el Ministro respectivo. Los superiores inmediatos del sancionado debern iniciar el procedimiento para la aplicacin de la multa, so pena de incurrir en falta grave que se castigar de conformidad con la Ley de Carrera Administrativa. Artculo 104.- Las sanciones establecidas en esta Ley se aplicarn mediante resolucin motivada. Artculo 105.- Las resoluciones que impongan multas podrn ser recurridas en reconsideracin, dentro de los quince (15) das siguientes a su publicacin o notificacin. Fi recurso ser decidido dentro de los treinta (30) das siguientes. Contra la decisin del Ministro se podr recurrir ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin. Artculo 106.- De la aplicacin de la presente Ley quedan excluidos procedimientos concernientes a la seguridad y defensa del Estado. los

TITULO VI - DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artculo 107.- En los procedimientos administrativos iniciados antes de la fecha de vigencia de esta Ley, se aplicarn los plazos de la misma a partir de dicha fecha, si con ello se reduce la duracin del trmite. Artculo 108.- La presente Ley entrar en vigencia seis (6) meses despus de su publicacin en la GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA DE VENEZUELA. Dentro de dicho lapso, el Ejecutivo Nacional dictar los reglamentos y disposiciones a que hubiere lugar y adoptar las medidas administrativas necesarias para la mejor aplicacin de aqulla. Dada, firmada y sellada en el Palacio Legislativo, en Caracas, a los siete das del mes de marzo de mil novecientos ochenta y uno. Ao 172 de la Independencia y 123 de la Federacin.

Preparacin: W. Mindler 6-98 NOTA: En casos de reclamos de importancia es aconsejable buscar la asesora de un abogado con experiencia en el rea. Red IUT Cuman Normas/Leyes

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