DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

-EL DERECHO DIPLOMTICO-

Derecho diplomtico.
El Estado acta por medio de sus rganos. El Jefe de Estado y/o el Jefe de Gobierno actan en nombre del Estado y lo comprometen internacionalmente, tanto en el plano de los actos unilaterales como en el de los instrumentos convencionales.

Las relaciones diplomticas.

La actividad diplomtica es el conjunto de actos tendientes a la ejecucin de la POLITICA EXTERIOR del Estado.

Derecho Diplomtico.
Regula aquellas facetas de la actividad diplomtica que conciernen al Derecho Internacional Pblico. Es la parte del DI que regula las relaciones entre los rganos de los sujetos de ese derecho, encargado de manera permanente o temporal de sus relaciones exteriores.

Derecho aplicable.
Convencin de Viena s/relaciones diplomticas, 1961. Convencin de Viena s/relaciones consulares, 1963. Convencin de Nueva York s/misiones especiales, 1969.-

Derecho aplicable.
Convencin de Nueva York s/ la prevencin y castigo de delitos contra las personas internacionalmente protegidas, incluidos los agentes diplomticos,1973. Convencin de Viena s/ la representacin de los Estados en sus relaciones con las organizaciones internacionales de carcter universal, 1975.-

Los rganos del Estado para las relaciones internacionales.

rganos centrales: * Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. * Ministro de Relaciones Exteriores. rganos perifricos: * Misin diplomtica.

Jefe de Estado y de Gobierno.

Ejerce y representa con carcter supremo el poder pblico que rige en un Estado. El origen del cargo, el ttulo y atribuciones, estn regidos por el derecho interno. En ciertas constituciones , el JE es titular del PE y est en cabeza de la Administracin. En otras, tiene escasos poderes y funciones meramente representativas, las ejecutiva, en manos de JG (1er Ministro).

Jefe de Estado.
Posee la representacin exterior del Estado, suele delegarla. Reconoce a los Representantes diplomticos que los Estados extranjeros acreditan ante l. Enva funcionarios consulares al exterior y admite los de otros pases. Concierta tratados o se adhiere a ellos, los ratifica o denuncia. Formula declaraciones de guerra y paz.

Jefe de Estado y Jefe de Gobierno.

Por el Ceremonial, y por la importancia de sus funciones, en el exterior reciben tratamiento condigno con el cargo que inviste. Se inspira en el propsito de tratar por igual a todos los jefes de Estado. El jefe de Estado y jefe de Gobierno, en el extranjero gozan de privilegios e inmunidades, su familia y squito oficial.

1- inviolabilidad de la persona:
Supone que el JE no puede ser objeto de medida alguna de arresto ni en su persona ni en su residencia, propiedades, equipaje o correspondencia. La inviolabilidad comporta tambin la necesidad de una proteccin especial, tanto desde el punto de vista material como desde el punto de vista jurdico penal

Jefe de Estado y de Gobierno. Privilegios e inmunidades.

1- inviolabilidad de la persona: Proteccin de su persona y honor contra cualquier ataque fsico o verbal. 2- inmunidad de jurisdiccin: Absoluta en materia penal. 3- exencin de impuestos directos y tasas: salvo sobre bienes posedos a titulo personal y sucesiones en que es parte.

1- inviolabilidad de la persona:
Se debe prevenir y reprimir toda ofensa, dao o violencia, tanto de parte de las autoridades, como de la poblacin, contra la persona o los efectos de un Jefe de E extranjero. Comprende los agravios morales, en tanto afectan al gobierno que preside. El Estado que no los previene o reprime incurre en responsabilidad Intern.

2- inmunidad de jurisdiccin:
La exencin de jurisdiccin en materia penal es absoluta y alcanza a la persona, la residencia y los efectos. La exencin de jurisdiccin civil: - por actos realizados en su condicin de JE, es completa. - Por actos realizados a ttulo privado la jurisprudencia dividida, britnicos y de EU hay inmunidad; franceses e italianos, duda

Art. 21-1 s/ misiones especiales.

Cuando un JE, participe en una misin oficial del Estado que enva, gozar en el Estado receptor o en un tercer Estado, adems de lo que otorga la presente Convencin, de las facilidades y de los privilegios e inmunidades reconocidos por el Derecho Internacional.

Jefe de Estado y Jefe de Gobierno.

Las inmunidades tienen por base la necesidad de que el Jefe de Estado disponga de entera independencia. Los privilegios estn fundados en razones de recproca cortesa. Los privilegios e inmunidades de los JE tienen el carcter de normas de derecho consuetudinario. Se basan en el principio de igualdad soberana de los Estados.

2- inmunidad de jurisdiccin.
la tendencia actual en doctrina se orienta hacia la admisin por los tribunales de: - Acciones reales. - Juicios universales en que el JE sea parte - Acciones provenientes de obligaciones contractuales o de establecimientos comerciales. - Si el JE demanda a ttulo personal, se somete voluntariamente. Reconvencin.

Ministro de Relaciones Exteriores.

Es el Jefe del Ministerio que tiene a cargo las relaciones exteriores del pas. Tiene autoridad para hablar y compromete internacionalmente a su pas. CVs/RD (art. 41.12), establece que todos los asuntos oficiales de una Misin Diplomticas extranjera deben tratarse con el Ministerio de Relaciones Exteriores o con el que se haya convenido.

Ministro de Relaciones Exteriores.

Art. 21-2 Convencin Viena s/Misiones Especiales establece que el MRE y dems personalidades de rango elevado, cuando participe en una misin especial del Estado, gozar en el Estado receptor o en un tercer Estado, adems de lo que otorga la presente Convencin, de las facilidades y de los privilegios e inmunidades reconocidos por el Derecho Internacional.

Los Agentes diplomticos.

Los primeros agentes diplomticos permanentes fueron instituidos en el s. XV por las Repblicas italianas (Venecia, Florencia, Miln). La paz de Wesfalia (1648), al erigir en los Estados europeos un sistema de equilibrio poltico, indujo a mantener entre ellos representantes diplomticos permanentes.

Los Agentes diplomticos.

Congreso de Viena, (1815), codifica la clasificacin y precedencia de los enviados diplomticos. Protocolo de Aquisgrn, (1818), completa ese reglamento. Conferencia interamericana de La Habana (1928), Convencin s/agentes diplomtic. Conv. s/ relaciones diplomticas, 1961

Los Agentes diplomticos.

Cuerpo Diplomtico: es el conjunto de los Jefe de Misin acreditados ante un gobierno. Tiene a su frente como decano al nuncio o al jefe de misin ms antiguo en el lugar dentro de los de mayor jerarqua. Funciones meramente protocolares, no polticas. El establecimiento de relaciones diplomticas entre E. y el envo de misiones diplomticas permanentes se efecta por consentimiento mutuo (art. 2 CVRD).

Los Agentes diplomticos.

Reconocimiento de Estado, es un acto jurdico poltico, unilateral y discrecional. No hay obligacin de reconocer a un nuevo Estado. El establecimiento de relaciones diplomticas comporta el reconocimiento del Estado. Tampoco existe el deber de mantener relaciones diplomticas, depende del mutuo acuerdo entre las partes.

Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas, 1961. - Propsitos y principios de Carta ONU, relativos a igualdad soberana de los E. mantenimiento de la paz y seguridad Internacionales y fomento de las relaciones de amistad. - Las normas de DI Consuetudinario han de continuar rigiendo las cuestiones no reguladas expresamente por la Convencin.

C. Viena s/ Relaciones Diplomticas, 1961. Funciones Misin Diplomtica (art.3.1). 1- Representar al Estado acreditado 2- Proteger los intereses del E. acreditante y los de sus nacionales, en el E. receptor. 3- Negociar con el E. receptor. 4- Enterarse, por medios lcitos, de las condiciones y evolucin comercial, econmica, social, cultural, etc. en el pas receptor e informar al E. acreditante.

C. Viena s/ Relaciones Diplomticas, 1961. Funciones Misin Diplomtica (art.3.1). 5- Fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones econmicas, culturales y cientficas entre el Estado acreditante y el Estado receptor. Dos limitaciones: Respetar la legislacin del E. receptor. No inmiscuirse en los asuntos internos del Estado receptor.

C. Viena s/ Relaciones Diplomticas, 1961.

El principio del acuerdo mutuo entre E. interesados rige: -Establecimiento de relaciones diplomticas -Creacin de la Misin diplomtica. -Determinacin de su rango y n de integrantes. -Posibilidad de establecer otras oficinas de la Misin, en localidades distintas de la sede principal.

C. Viena s/ Relaciones Diplomticas, 1961. Jefe de Misin. Es la cabeza de la delegacin diplomtica, es designado por el E. que lo enva, pero antes debe pedirse el consentimiento del E. Receptor (pedido de placet), para saber si es considerada persona grata. El E. receptor puede negarse a dar el placet an sin dar los motivos de su negativa.

C. Viena s/ Relaciones Diplomticas, 1961. Jefe de Misin. An cuando el agente haya sido aceptado y est en funciones, el E. receptor puede declararlo persona non grata y ordenarle la salida de su territorio. (generalmente por realizar actos prohibidos: delitos, violaciones graves de las leyes, intervencin en los asuntos internos del Estado, etc.).

C. Viena s/ Relaciones Diplomticas, 1961. Jefe de Misin. Entra en funciones desde el momento que ha entregado sus cartas credenciales en el E. receptor, al JE o MRE.(art. 13). Cesa en sus funciones (art. 43): a) Cuando el E. acreditante comunica al E. receptor que las funciones han terminado b) Cuando el E. receptor comunica al E. que enva que dicho agente es persona non grata.

La Misin Diplomtica.
Misin Diplomtica: es el rgano permanente de un E. en territorio de otro, por el cual canalizan sus relaciones. Jurdicamente la MD es un rgano del Estado acreditante, con personalidad y estatuto diferenciado del de los miembros y del personal de la Misin diplomtica.

C. Viena s/ Relaciones Diplomticas, 1961. Jefe de Misin. Clases, art. 14: a) Embajadores o nuncios, acreditados ante el JE. b) Enviados, ministros o internuncios, acreditados ante el JE. c) Encargados de negocios, acreditados ante el MRE. Salvo precedencia y etiqueta no se harn distinciones e/JM por razn de su clase.

C. Viena s/ Relaciones Diplomticas, 1961. Personal Diplomtico. Miembros de la Misin directamente afectados al desempeo de las funciones de la misin: consejeros y secretarios de embajada, agregados especializados, etc.) En general no requieren el consentimiento del Estado receptor, basta la notificacin. Excepcin: agregado militar, consentimiento previo.

Los Agentes diplomticos.

Son las personas que ejercen la representacin oficial de un Estado en otro Estado, pero en la Convencin de Viena de 1961 (art.1), se reserva esa denominacin slo para el Jefe de Misin y para los miembros del personal diplomtico.

Los Agentes diplomticos.

Adems del Jefe de Misin, cada Estado da a sus agentes diplomticos las denominaciones que estime convenientes dentro de las clsicas utilizadas hasta ahora, como ministros, consejeros, secretarios o agregados. Ley del Servicio exterior de la Nacin, n 20957, reglamentado x decreto 1973/86.-

C. Viena s/ Relaciones Diplomticas, 1961. Personal Administrativo y tcnico. Son los miembros de la misin que no tienen estado diplomtico, pero que estn afectados al cumplimiento de tareas de apoyo. Gozan de un estatuto privilegiado similar al diplomtico. Ej: secretarios privados, intrpretes, etc.

C. Viena s/ Relaciones Diplomticas, 1961. Personal de Servicio. Son los afectados al servicio domstico de la misin. Criados, choferes de la embajada, etc.

C. Viena s/ Relaciones Diplomticas, 1961. Familiares de los Agentes Diplomticos. Miembros de la familia desde el Jefe, hasta los del personal administrativo y tcnico, gozan de los mismos privilegios e inmunidades . No deben tener nacionalidad del E. receptor ni residir en l.

C. Viena s/ Relaciones Diplomticas, 1961. Privilegios e inmunidades. Privilegios: beneficios extraordinarios que se otorgan a la misin y a los agentes diplomticos. Inmunidades: garantas extraordinarias que se le otorgan contra la aplicacin coactiva de las normas jurdicas del Estado receptor.

C. Viena s/ Relaciones Diplomticas, 1961. Privilegios e inmunidades de la misin.

1- inviolabilidad del local o la sede de la misin.(art. 22) - Los agentes del Estado receptor no podrn penetrar sin el consentimiento del jefe de Misin. - El Estado receptor debe tomar todas las medidas de proteccin los locales de la misin, contra toda intrusin o dao y evitar que se turbe su tranquilidad o se atente contra su dignidad.

C. Viena s/ Relaciones Diplomticas, 1961. Privilegios e inmunidades de la misin. 1- inviolabilidad del local o la sede de la misin.(art. 22) Los locales de la misin, su mobiliario y dems bienes situados en ellos, as como los medios de transporte de la misin, no podrn ser objeto de ningn registro, requisa, embargo o medida de ejecucin.

C. Viena s/ Relaciones Diplomticas, 1961. Privilegios e inmunidades de la misin. 2- inviolabilidad de los archivos, documentos, de la correspondencia oficial y de la valija diplomtica (art. 24 y 27). - Los archivos y documentos de la M son inviolables donde quieran que se hallen - El E. receptor permitir y proteger la libre comunicacin de la misin para todos los fines oficiales.

2- inviolabilidad de los archivos, documentos, de la correspondencia oficial y de la valija diplomtica (art. 27).

- La correspondencia oficial de la M. es inviolable. - La valija diplomtica no podr ser abierta ni retenida. Debe tener signos exteriores visibles indicadores de su carcter, slo podr contener documentos diplomticos u objetos de uso oficial.

2- inviolabilidad de los archivos, documentos, de la correspondencia oficial y de la valija diplomtica (art. 27).

- El correo diplomtico estar protegido en el desempeo de su funcin, gozar de inviolabilidad personal y no podr ser objeto de ninguna forma de detencin o arresto. Debe llevar un documento oficial en el que conste su condicin del tal y nmero de bultos de la valija.

2- inviolabilidad de los archivos, documentos, de la correspondencia oficial y de la valija diplomtica (art. 27).

- El Estado acreditante podr designar correos diplomticos ad hoc. - La valija podr ser confiada al comandante de una aeronave comercial. La Misin podr enviar a unos de sus miembros a tomar posesin directa y libremente de la valija de manos del comandante de la aeronave.

3- Libertad de comunicacin (art. 27).

El Estado receptor permitir y proteger la libre comunicacin de la misin para todos los fines oficiales. Para comunicarse con el gobierno y con las dems misiones y consulados del E. acreditante , donde quieran que radiquen, la M. podr emplear todos los medios de comunicacin adecuados, entre los correos diplomticos y los mensajes en clave o en cifra. nicamente con consentimiento del E. receptor podr instalar y utilizar una emisora de radio.

4- Libertad de circulacin y de trnsito (art. 26).

El E. receptor garantizar a todos los miembros de la misin la libertad de circulacin y de trnsito por su territorio, sin perjuicio de las leyes y reglamentos referentes a zonas de acceso prohibido o por razones de seguridad nacional.

5- Derecho de emplear la bandera y el escudo de su pas (art. 20).

La misin y su jefe tendrn derecho a colocar la bandera y el escudo del Estado acreditante en los locales de la misin, incluyendo la residencia del jefe de la misin y en los medios de transporte de ste.

6- Exencin fiscal (art. 23)

El Estado acreditante y el jefe de la misin estarn exentos de todos los impuestos nacionales, regionales o municipales, sobre los locales de la misin de que sean propietarios o inquilinos, salvo de aquellos impuestos o gravmenes que constituyan el pago de servicios particulares prestados.

6- Exencin fiscal (art. 23)

La exencin fiscal no se aplica a los impuestos y gravmenes que, conforme a las disposiciones legales del Estado receptor, estn a cargo del particular que contrate con el Estado acreditante o con el jefe de la misin.

C. Viena s/ Relaciones Diplomticas, 1961. Privilegios e inmunidades de los Agentes D. 1- Inviolabilidad personal del Agente Diplomtico (art. 29 y 30). 2- Inmunidad de jurisdiccin 31, 32, 33, 34 . 3- Exencin fiscal. 4- Exencin de derechos aduaneros (art.36).

Privilegios e inmunidades de los Agentes D. 1- Inviolabilidad personal del AD.

La persona del AD es inviolable. No puede ser objeto de ninguna forma de detencin, arresto o atentado contra su persona, su libertad o dignidad. Esta inviolabilidad se extiende a su residencia particular, a sus documentos, correspondencia y bienes. (arts. 29 y 30).

Privilegios e inmunidades de los Agentes D.

2- Inmunidad de jurisdiccin.
El AD tiene absoluta inmunidad penal. No puede ser sometido a la jurisdiccin de los tribunales del Estado receptor. Si se prueba que comedi delito, se lo declara persona non grata y se lo extradita para someterlo a la jurisdiccin territorial del Estado que lo envi.

Privilegios e inmunidades de los Agentes D.

2- Inmunidad de jurisdiccin.
Gozan de inmunidad de jurisdiccin civil, salvo que se trate de acciones reales, sucesorias o derivadas de actividades profesionales o comerciales. Gozan de inmunidad de jurisdiccin administrativa, referentes a sanciones de tipo contravencional o de polica.

Privilegios e inmunidades de los Agentes D.

3- Exencin fiscal.
Los AD estn exentos de impuestos o gravmenes nacionales, provinciales o municipales, ya sean personales o reales, salvo: impuestos sobre inmuebles, sucesiones, actividades profesionales o comerciales que realice, impuestos directos, aranceles judiciales, hipotecas y timbre en bienes inmuebles.

Privilegios e inmunidades de los Agentes D.

4- Exencin de derechos aduaneros.

Sobre los objetos para uso oficial y personal ( salvo gastos de almacenaje, acarreo y otros servicios similares). (art. 36.2).-

Bibliografa.
Convenciones mencionadas ut supra. Convencin de Viena s/ derecho de los tratados. DIP. Podest Costa, Ruda. DIP. Barboza. Curso de DIP y OI. Pastor Redruejo.

Jurisprudencia.
Caso de los Ensayos Nucleares. CIJ, 1974. Caso de Groenlandia Oriental. CPJI, 1919. Caso Maruba SCA c/ Itaip s/ daos y perjuicios. Caso Blasson, Lucrecia c/ Embajada de la Rca. Eslovaca, 1999. Caso Washington Cabrera c/Comisin Tcnica Mixta de Salto Grande.