A Inserção Da Pessoa Portadora de Deficiência e Do Beneficiário Reabilitado No Mercado de Trabalho

A Incluso das Pessoas com Deficincia no Mercado de Trabalho
Braslia, 2007
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Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva Ministro do Trabalho e Emprego Carlos Lupi Secretrio-Executivo Andr Figueiredo Secretria de Inspeo do Trabalho Ruth Beatriz Vasconcelos Vilela Diretor do Departamento de Fiscalizao do Trabalho Leonardo Soares de Oliveira Diretora do Departamento de Segurana e Sade no Trabalho Jnia Maria de Almeida Barreto 2007 Ministrio do Trabalho e Emprego permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte. 1 Edio: 10.000 exemplares 2 Tiragem: 3.000 exemplares 2 Edio: 3.000 exemplares 2 Tiragem: 7.000 exemplares Edio e Distribuio: Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT) Esplanada dos Ministrios Bloco F, Anexo, Ala B, 1 Andar, Sala 176 Tels.: (61) 3317-6162 Fax: (61) 3317-8260 CEP 70059-900 Braslia/DF e-mail: sit@mte.gov.br Impresso no Brasil/Printed in Brazil Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Biblioteca. Seo de Processos Tcnicos MTE I36 A incluso de pessoas com d eficincia no mercado de trabalho. 2. ed. Braslia: MTE, SIT, 2007. 100 p. 1. Pessoa portadora de deficincia, legislao, Brasil. 2. Pessoa portadora de deficincia, mercado de trabalho, incluso, Brasil. 3. Pessoa portadora de deficincia, contratao, inspeo, Brasil. I. Brasil. Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). II. Brasil. Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT). CDD 331.59
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Sumrio
Apresentao .................................................................................................................................................. 9 I Introduo ................................................................................................................................................11 1.1 1.2 1.3 1.4 Razes da Criao da Lei de Cotas ......................................................................11 Direito Internacional e Comparado ....................................................................12 Ao Afirmativa Igualdade de Oportunidades ...........................................16 Diretrizes Institucionais Referentes ao Trabalho da Pessoa com Deficincia ...................................................................................................................18
II A Lei de Cotas em Perguntas e Respostas ...................................................................................20 1. Reserva Legal de Cargos ou Lei de Cotas .....................................................................20 1.1 1.2 2. O que reserva legal de cargos? ..........................................................................20 Quantas pessoas com deficincia a empresa precisa manter contratadas? ................................................................................................................20 Para fins de reserva legal de cargos, o que pessoa com deficincia? ...................................................................................................................20 O que se entende por deficincia permanente?.............................................21 Incapacidade ...............................................................................................................21 O que pessoa com deficincia habilitada? ...................................................21 E a reabilitada? ...........................................................................................................22 2.5.1 Por que se adota o termo pessoa portadora de deficincia ou pessoa com deficincia? ....................................................................22 Tipos de Deficincia .................................................................................................23 2.6.1 Deficincia fsica ...........................................................................................23 2.6.2 Deficincia auditiva ....................................................................................24 2.6.3 Deficincia visual ........................................................................................24 2.6.4 Deficincia mental ......................................................................................24 2.6.5 Deficincia mltipla ...................................................................................25 2.6.6 Como feita a comprovao da deficincia? ...................................25 A instituio sem fins lucrativos est obrigada a preencher um percentual de seus cargos com pessoas com deficincia? ........................25 Para clculo da cota de empregados com deficincia, utiliza-se o nmero de empregados da empresa ou do estabelecimento? ...............25
Conceito de Pessoa com Deficincia para Lei de Cotas ..........................................20 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5
2.6
3.
Empresas Obrigadas ............................................................................................................25 3.1
4.
Clculo da Cota ......................................................................................................................25 4.1
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Secretaria de Fiscalizao do Trabalho (SIT)
4.2 4.3 4.4 5. 5.1 5.2 5.3
Os empregados com deficincia devem ser distribudos proporcionalmente entre os estabelecimentos da empresa? ..................26 Podem os empregados com deficincia ficar em um setor isolado? .....26 Como so tratadas as fraes no clculo da cota? ........................................26 O aprendiz com deficincia pode contar, simultaneamente, para a cota de aprendizagem e de pessoas com deficincia? ............................26 H algum impedimento para que uma pessoa com deficincia seja contratada como aprendiz? ...................................................................................26 O empregado com deficincia contratado por empresa terceirizada conta para fins de comprovao de preenchimento da cota da tomadora? ....................................................................................................................27 Seleo ..........................................................................................................................27 6.1.1 O que a empresa deve observar na seleo de empregado com deficincia? ...................................................................................................27 6.1.2 Pode ser exigida experincia do candidato com deficincia? .......... 27 6.1.3 Como a empresa deve encarar a escolaridade? ..............................27 6.1.3.1 Que outras atitudes podem ser adotadas para facilitar a contratao de pessoas com deficincia? .....28 6.1.4 O que a empresa deve observar quando realizar entrevistas e testes com candidatos com deficincia? ........................................28 6.1.4.1 Para selecionar candidatos, a empresa pode usar critrios como idade, sexo, cor, boa aparncia, no estar inscrito no servio de proteo ao crdito etc.? ..................................................................................28 Onde podem ser encontrados candidatos a emprego com deficincia? .......29 6.2.1 Como se considera a prtica da empresa de concentrar-se num tipo nico de deficincia? .............................................................29 6.2.2 A empresa pode buscar apenas pessoas com deficincias leves para contratar? ..................................................................................29 6.2.3 adequado associar algumas tarefas a certos tipos de deficincia? ...................................................................................................29 6.2.4 correto pensar que todas as pessoas com deficincia desenvolveram habilidades para compensar suas limitaes? .....................................................................................................30 Quem pode assessorar e apoiar as empresas nos processos de incluso de pessoas com deficincia? ...............................................................30 Contrato de Trabalho ...............................................................................................30
Reserva Legal de Cargos e Outras Modalidades de Contratao ........................26
6.
A Contratao de Pessoa com Deficincia ...................................................................27 6.1
6.2
6.3 6.4
4
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6.4.1
6.4.2 6.4.3 6.5
H alguma regra especial quanto assinatura da CTPS e formalizao do contrato de trabalho com uma pessoa com deficincia? ...................................................................................................30 A pessoa com deficincia tem direito jornada especial? ......................30 Que salrio deve ser pago ao empregado com deficincia? ......30
Preconceito de chefes e colegas ..........................................................................31 6.5.1 O que a empresa deve fazer para evitar que o empregado com deficincia seja tratado de forma preconceituosa pelos colegas e chefes? ........................................................................................31 6.5.2 Que outros instrumentos a empresa pode utilizar para coibir e reprimir qualquer tipo de discriminao? .........................................31 Acompanhamento e Avaliao ............................................................................31 6.6.1 O que deve ser observado para a integrao do empregado com deficincia no ambiente de trabalho? .......................................31 6.6.2 A avaliao do desempenho da pessoa com deficincia deve ser especial? .......................................................................................31 6.6.3 Que outras questes devem ser observadas? ..................................32 6.6.4 A avaliao especial pode ser entendida como discriminatria? ............................................................................................32 6.6.5 A avaliao especial sinnimo de paternalismo? ........................32 Outros Aspectos .........................................................................................................32 6.7.1 O empregado com deficincia tem direito ao vale-transporte? ..... 32 Como informar na Relao Anual das Informaes Anuais (RAIS) que o empregado pessoa com deficincia? .................................................32 Deve ser informado, no Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED), se o empregado pessoa com deficincia? .................................33 O que deve ser observado de forma especial na dispensa de empregado com deficincia? ................................................................................33 O que se entende por condio semelhante? ................................................33 O que se entende por habilitao? .....................................................................33 Quem deve habilitar para o trabalho as pessoas com deficincia? ........34 As instituies pblicas e privadas que ministram educao profissional esto obrigadas a oferecer cursos para as pessoas com deficincia? ........................................................................................................34 8.3.1 A matrcula nesses cursos de nvel bsico pode estar condicionada ao nvel de escolaridade? ............................................34 A aprendizagem pode ser utilizada como instrumento de capacitao profissional das pessoas com deficincia? ..............................34
5
6.6
6.7 6.8 6.9 7.
Dispensa ...................................................................................................................................33 7.1 7.2
8.
Habilitao................................................................................................................................33 8.1 8.2 8.3
8.4
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8.4.1 8.4.2 8.4.3 9.
H regra especial quanto idade para o aprendiz com deficincia? ...................................................................................................34 Quais as instituies qualificadas para ministrar cursos de aprendizagem? ............................................................................................34 Onde se podem obter maiores informaes sobre a aprendizagem? ............................................................................................35
Modalidades de Insero no Trabalho ..........................................................................35 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8 9.9 O que se entende por colocao competitiva? ..............................................35 O que se entende por colocao seletiva? .......................................................35 O que so procedimentos especiais? .................................................................35 O que so apoios especiais? ..................................................................................35 O que se considera modalidade de trabalho por conta prpria? ............35 O que oficina protegida de produo? ..........................................................36 Quais requisitos devem estar presentes para o enquadramento na modalidade de oficina protegida de produo? ...........................................36 Por oficina protegida teraputica entende-se ................................................36 Quais so as condies exigidas para o enquadramento como oficina protegida teraputica? .............................................................................36
9.10 O que necessrio para que o perodo de adaptao e capacitao para o trabalho de adolescente ou adulto com deficincia em oficina protegida teraputica no caracterize relao de emprego? ......37 9.11 O que deve ser observado na contratao dos servios das pessoas com deficincia, por entidade pblica ou privada, por meio da intermediao de entidades com o tomador de servios? ........................37 10. Segurana e Medicina do Trabalho ................................................................................37 10.1 PCMSO ...........................................................................................................................39 10.2 PPRA ...............................................................................................................................40 10.3 Ergonomia espao fsico, equipamentos, organizao do trabalho...........41 10.3.1 Apoios especiais ..........................................................................................42 10.4 Acessibilidade .............................................................................................................42 10.5 Normas ABNT ..............................................................................................................44 10.5.1 Decreto n 5.296/04 ...................................................................................45 10.6 Repertrio OIT .............................................................................................................46 11. Servio Pblico .......................................................................................................................47 11.1 Para acesso aos cargos e empregos pblicos, mediante concurso, qual o percentual de vagas reservado para pessoas com deficincia? ...........47 11.2 Qual o papel da equipe multiprofissional? ......................................................47 11.3 Qual a composio da equipe multiprofissional? .........................................48
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11.4 Quais as competncias da equipe multiprofissional? ..................................48
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12. Crime .........................................................................................................................................48 12.1 A conduta discriminatria em relao s pessoas com deficincia tipificada como crime? .........................................................................................48 12.2 A empresa pode preterir sem justificativa candidato com deficincia? ........................................................................................................48 13. A Fiscalizao do Cumprimento da Lei .........................................................................49 13.1 Ministrio do Trabalho e Emprego ......................................................................49 13.1.1 O que compete Inspeo do Trabalho? ...........................................49 13.1.2 Quais so as penalidades previstas em caso de descumprimento da Lei de Cotas? ...........................................................................................49 13.1.3 Qual a multa aplicvel nesse caso? .......................................................49 13.1.4 Quem estabelece qual ser a porcentagem a aplicar sobre o valor do mnimo, dentro dos limites fixados para cada uma das faixas? ............................................................................................50 13.1.5 Como so corrigidos os valores mnimo e mximo da multa?............50 13.1.6 Quais os valores das multas, na vigncia da Portaria MPS n 142, de 11 de abril de 2007? ....................................................50 13.1.7 Exemplificando o clculo do valor da multa por nopreenchimento da cota ............................................................................50 13.1.8 Qual a multa aplicvel em caso de dispensa de empregado com deficincia, sem que tenha havido a contratao antecedente de substituto em condies semelhantes? .............50 13.1.9 Como pode se exemplificar no caso de uma empresa que no observou a regra de contratao antecedente de empregado com deficincia? .................................................................50 13.1.10 H na CLT algum dispositivo tratando da discriminao? ...........51 13.1.11 H outra multa trabalhista por discriminao? ................................51 13.2 Qual o papel do Ministrio Pblico do Trabalho? ..........................................51 13.3 Entidades Associativas ............................................................................................52 13.3.1 As entidades associativas dispem de instrumento legal para fazer valer o direito de seus filiados? .........................................52 13.3.2 Quais entidades tm legitimidade para propor ao civil pblica? .................................................................................................52 13.3.3 Qual o papel destinado s entidades representativas das pessoas com deficincia? .........................................................................52 13.3.4 Que contribuio as organizaes de pessoas com deficincia podem dar ao processo de incluso no trabalho? ................................. 52 14. rgos Pblicos Federais ...................................................................................................53 14.1 Qual o rgo responsvel pela gesto de polticas voltadas para integrao da pessoa com deficincia no mbito federal? ................................ 53
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14.2 Qual a competncia do Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia (CONADE)? .................................................................53 15. Responsabilidade Social das Empresas ........................................................................53 15.1 O que se entende por responsabilidade social? ............................................53 15.2 O que a SA8000? ....................................................................................................53 15.2.1 Quais os requisitos so analisados para a certificao da SA8000? ....53 15.3 O Brasil tem norma de responsabilidade social? ...........................................54 15.3.1 Para receber certificao pela Norma 16001, a empresa deve observar quais quesitos? ...............................................................54 15.4 Qual a relao da responsabilidade social com a questo da incluso das pessoas com deficincia na empresa? .....................................54 16. Financiamento Pblico para Aes de Incluso ........................................................55 16.1 H alguma linha de financiamento pblico federal voltado para programas de incluso das pessoas com deficincia? .................................55 16.2 Quais so os itens financiveis? ...........................................................................55 III Legislao ..............................................................................................................................................56 1. 2. Constituio Federal ............................................................................................................56 Normas e Recomendaes Internacionais ..................................................................57 2.1 Conferncia Internacional do Trabalho Conveno n 159, que trata da reabilitao profissional e emprego de pessoas com deficincia ..........................................................................................................57 Recomendao n 168/83, que trata da reabilitao profissional e do emprego de pessoas portadoras de deficincia ................61 Repertrio de Recomendaes Prticas: Gesto de Questes Relativas Deficincia no Local de Trabalho da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) ...........................................................................71 Declarao dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia .............71 Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra as Pessoas Portadoras de Deficincia ..............74 Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989 .............................................................80 Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991 ....................................................................87 Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999 ...............................................89 Decreto n 5.296, de 2 de dezembro de 2004 .................................................99
2.2 2.3
2.4 2.5 3.
Legislao Infraconstitucional...........................................................................................80 3.1 3.2 3.3 3.4
IV Sugestes para Consulta na Internet ....................................................................................... 100
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Apresentao
O Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), por meio de sua Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT), elaborou este Manual com o objetivo de facilitar o cumprimento das normas contidas na Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, especialmente a do seu art. 93. Nesse esforo, contou com a colaborao do Ministrio Pblico do Trabalho. O processo de excluso, historicamente imposto s pessoas com deficincia, deve ser superado por intermdio da implementao de polticas afirmativas e pela conscientizao da sociedade acerca das potencialidades desses indivduos. Tentamos, nesta edio, abarcar os questionamentos e dvidas mais freqentes, sem a pretenso de esgot-los. Ao contrrio, esperamos que os aspectos abordados sirvam tambm para incentivar outras anlises e indagaes. A Inspeo do Trabalho exerce papel fundamental na execuo da poltica afirmativa de exigncia de contratao de pessoas com deficincia, no s no que se refere verificao do cumprimento da lei, mas pela sua misso de agente de transformao social. Esperamos, portanto, que esta publicao, dirigida principalmente aos empregadores, possa auxiliar tambm os auditores-fiscais no exerccio de sua funo. O contedo do presente Manual contou com a colaborao das auditoras-fiscais do Trabalho Ana Maria Machado da Costa, da DRT-RS, e Maria de Ftima Alencar Fernandes DAssuno, da DRT-RN; alm da inestimvel colaborao do Procurador Regional do Trabalho, Ricardo Tadeu Marques da Fonseca, PTR 9 Regio. CARLOS LUPI Ministro do Trabalho e Emprego
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I Introduo
1.1 Razes da Criao da Lei de Cotas Embora as conquistas, a partir da Revoluo Francesa de 1789, tenham possibilitado a consolidao da concepo de cidadania, elas no foram suficientes, pois se constatou que a mera declarao formal das liberdades nos documentos e nas legislaes esboroava, rua, frente inexorvel excluso econmica da maioria da populao. Tratou-se, ento, j no sculo XIX, de se buscar os direitos sociais com aes estatais que compensassem aquelas desigualdades, municiando os desvalidos com direitos implantados e construdos de forma coletiva, em prol da sade, da educao, da moradia, do trabalho, do lazer e da cultura para todos. Foi apenas depois da Segunda Guerra Mundial, porm, que a afirmao da cidadania se completou, eis que, s ento, percebeu-se a necessidade de valorizar a vontade da maioria, respeitando-se, sobretudo, as minorias, suas necessidades e peculiaridades. Ou seja, verificou-se claramente que a maioria pode ser opressiva, a ponto de conduzir legitimamente ao poder o nazismo ou fascismo. Para que isso no se repetisse na Histria, fez-se premente a criao de salvaguardas em prol de todas as minorias, uma vez que a soma destas empresta legitimidade e autenticidade quela. Eis a o fundamento primeiro das polticas em favor de quaisquer minorias. Quanto s pessoas com deficincia, estamos superando o vis assistencialista e caridosamente excludente para possibilitar-lhes a incluso efetiva. Passaro a ser sujeitos do prprio destino, no mais meros beneficirios de polticas de assistncia social. O direito de ir e vir, de trabalhar e de estudar a mola-mestra da incluso de qualquer cidado e, para que se concretize em face das pessoas com deficincia, h que se exigir do Estado a construo de uma sociedade livre, justa e solidria (art. 3, Constituio Federal), por meio da implantao de polticas pblicas compensatrias e eficazes. A obrigao, porm, no se esgota nas aes estatais. Todos ns somos igualmente responsveis pela efetiva compensao de que se cuida. As empresas, por sua vez, devem primar pelo respeito ao princpio constitucional do valor social do trabalho e da livre iniciativa, para que se implementem a cidadania
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plena e a dignidade do trabalhador com ou sem deficincia (art. 1 e 170 da CF/88). Nesse diapaso, a contratao de pessoas com deficincia deve ser vista como qualquer outra, eis que se espera do trabalhador nessas condies profissionalismo, dedicao, assiduidade, enfim, atributos nsitos a qualquer empregado. No se quer assistencialismo, e sim oportunidades. O fato de a Constituio Federal afirmar de que todos so iguais perante a lei no excludente da medida afirmativa de que se cuida. Trata-se de materializar a igualdade real entre as pessoas a partir do pensamento de que a verdadeira igualdade consiste em se tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais, na justa medida da desigualdade. O Brasil conta com 24 milhes de pessoas com deficincia, segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Essas pessoas, porm, no circulam nas ruas, nas escolas comuns, nos locais de lazer e cultura e muito menos tm acesso ao trabalho. hora, portanto, de se reverter esse quadro. Os problemas que da decorrem refletem-se na baixa escolaridade desse grupo, grande dificuldade de insero social, de constituio de vnculos familiares para alm dos lares paternos e maternos. Esse muro institucional pode e deve ser rompido por meio do comprometimento de todos. As empresas devem, assim, cumprir a lei em questo, esforando-se para implantar programas de formao profissional, flexibilizando as exigncias genricas para a composio de seus quadros, de modo a, objetivamente, abrir suas portas a esse grupo social em evidente estado de vulnerabilidade. Nesse sentido, possvel, ento, o trabalho conjunto com organizaes no-governamentais e/ou o Sistema S (SENAI, SENAR, SENAC, SENAT e SENACOP). Essas As organizaes detm um conhecimento acumulado h dcadas acerca das potencialidades das pessoas com deficincia e dos mtodos para sua profissionalizao. Recente alterao legal (Lei n 11.180/05) possibilita a formalizao de contratos de aprendizagem para pessoas com deficincia, sem limite mximo de idade, sendo possvel a combinao de esforos entre as empresas e as instituies mencionadas (Lei n 10.097/00). 1.2 Direito Internacional e Comparado A Conveno n 159/83, da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), foi ratificada pelo Brasil por meio do Decreto Legislativo n 51, de 28 de agosto de 1989, o que lhe outorgou fora de lei. Assumiu, por isso, importncia primordial. Representando a posio mais atual da OIT, seu princpio basilar esteia-se na garantia de um emprego adequado e na possibilidade de integrao ou reintegrao das pessoas com deficincia na sociedade. Em razo das condies prticas e das possibilidades nacionais, todo Estado que ratificar esta Conveno deve formular e aplicar uma poltica nacional a
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respeito da readaptao profissional e emprego de pessoas com deficincia e garantir que as medidas, efetivamente, beneficiem todos que se encontrem nessa condio. Essa poltica deve basear-se no princpio da igualdade de oportunidades entre os trabalhadores com deficincia, de um ou de outro sexo, e os demais trabalhadores (sem excluir a possibilidade de que se tomem medidas positivas especiais em favor daqueles). As pessoas com deficincia devem dispor de servios de orientao, de formao, de colocao, de emprego ou de outras finalidades, bem adaptados as suas necessidades. Tais servios devem ser promovidos igualmente nas zonas rurais e nas comunidades apartadas. O convnio prev, alm disso, medidas em favor do desenvolvimento da formao e da disponibilidade de assessores especializados. Regulamentando a Conveno acima, a OIT editou, durante a 69 Conferncia em Genebra, em 1 de junho de 1983, a Recomendao n 168, que trata da reabilitao profissional e do emprego de pessoas com deficincia. Em 13 de dezembro de 2006, a Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas (ONU) aprovou a Conveno Internacional de Direitos da Pessoa com Deficincia, primeiro documento de direitos humanos do sculo XXI e o oitavo da ONU. Trata-se de importantssimo instrumento de aprimoramento dos direitos humanos, no apenas porque atende s necessidades especficas desse grupo, que conta com cerca de 650 milhes de pessoas em todo o mundo, segundo a Organizao Mundial de Sade (OMS), mas, acima de tudo, porque revigora os direitos humanos, hoje ameaados por guerras consideradas ilegais pela ONU e pelo avano do mercado global, em detrimento de direitos sociais antes consolidados. O conceito de pessoa com deficincia que se contempla no art. 2 da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia implica grande reverso paradigmtica na concepo jurdica do sujeito a quem se destina o referido instrumento internacional. que, alm do aspecto clnico comumente utilizado para a definio em apreo, concernente limitao fsica, intelectual ou sensorial, inclui-se a questo social, para estabelecer-se o alcance da maior ou menor possibilidade de participao dessas pessoas em sociedade. A Conveno estabelece, assim, direitos quanto sade, educao inclusiva nas escolas comuns, transporte, crianas e mulheres com deficincia, atendimento em caso de calamidade, lazer, cultura, esporte, habilitao e reabilitao, trabalho e formao profissional, etc. No que concerne ao trabalho, reafirma a idia de incluso de todas as pessoas com deficincia, de forma digna e integral, reforando as aes afirmativas para tanto, conforme o art. 27 do instrumento. A Conveno deve, agora, ser submetida ao processo de ratificao pelo Brasil, que se espera ocorra o quanto antes.
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As polticas internacionais de incentivo ao trabalho das pessoas com deficincia envolvem providncias que vo desde a reserva obrigatria de vagas at incentivos fiscais e contribuies empresariais em favor de fundos pblicos destinados ao custeio de programas de formao profissional, no mbito pblico e privado. Veja-se, por exemplo, como nos vrios pases a lei trata da questo: 1. PORTUGAL: art. 28 da Lei n 38/04 estabelece a cota de at 2% de trabalhadores com deficincia para a iniciativa privada e de, no mnimo, 5% para a administrao pblica. ESPANHA: a Lei n 66/97 ratificou o art. 4 do Decreto Real n 1.451/83, o qual assegura o percentual mnimo de 2% para as empresas com mais de 50 trabalhadores fixos. J a Lei n 63/97 concede uma gama de incentivos fiscais, com a reduo de 50% das cotas patronais da seguridade social. FRANA: o Cdigo do Trabalho Francs, em seu art. L323-1, reserva postos de trabalho no importe de 6% dos trabalhadores em empresas com mais de 20 empregados. ITLIA: a Lei n 68/99, no seu art. 3, estabelece que os empregadores pblicos e privados devam contratar pessoas com deficincia na proporo de 7% de seus trabalhadores, no caso de empresas com mais de 50 empregados; duas pessoas com deficincia, em empresas com 36 a 50 trabalhadores; e uma pessoa com deficincia, se a empresa possuir entre 15 e 35 trabalhadores. ALEMANHA: a lei alem estabelece para as empresas com mais de 16 empregados uma cota de 6%, incentivando uma contribuio empresarial para um fundo de formao profissional de pessoas com deficincia. USTRIA: a lei federal reserva 4% das vagas para trabalhadores com deficincia nas empresas que tenham mais de 25, ou admite a contribuio para um fundo de formao profissional. BLGICA: existe sistema de cotas, porm, no h um percentual legal para a iniciativa privada. Este negociado por sindicatos e representantes patronais para cada ramo da economia. HOLANDA: o percentual varia de 3% a 7%, sendo este firmado por negociao coletiva, dependendo do ramo de atuao e do tamanho da empresa. IRLANDA: a cota de 3%, sendo aplicvel somente para o setor pblico.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
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10. REINO UNIDO: o Disability Dicrimination (DDA), de 1995, trata da questo do trabalho, vedando a discriminao de pessoas com deficin-
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cia em relao ao acesso, conservao e progresso no emprego. Estabelece, tambm, medidas organizacionais e fsicas, para possibilitar o acesso de pessoas com deficincia. O Poder Judicirio pode fixar cotas, desde que provocado e de que se constate falta de correspondncia entre o percentual de empregados com deficincia existente na empresa e no local onde a mesma se situa. 11. ARGENTINA: a Lei n 25.687/98 estabelece um percentual de, no mnimo, 4% para a contratao de servidores pblicos. Estendem-se, ademais, alguns incentivos para que as empresas privadas tambm contratem pessoas com deficincia. 12. COLMBIA: a Lei n 361/97 concede benefcios de isenes de tributos nacionais e taxas de importao para as empresas que tenham, no mnimo, 10% de seus trabalhadores com deficincia. 13. EL SALVADOR: a Lei de Equiparao de Oportunidades, o Decreto Legislativo n 888, em seu art. 24, estabelece que as empresas com mais de 25 empregados devam contratar uma pessoa com deficincia. 14. HONDURAS: a Lei de Promoo de Emprego de Pessoas com Deficincia, o Decreto n 17/91, em seu art. 2, fixa cotas obrigatrias para contratao de pessoas com deficincia por empresas pblicas e privadas, na seguinte proporo: uma pessoa com deficincia, nas empresas com 20 a 40 trabalhadores; duas, nas que tenham de 50 a 74 funcionrios; trs, nas empresas com 75 a 99 trabalhadores; e quatro, nas empresas que tenham mais de 100 empregados. 15. NICARGUA: a Lei n 185 estabelece que as empresas contratem uma pessoa com deficincia a cada 50 trabalhadores empregados. 16. PANAM: a Lei n 42/99 obriga os empregadores que possuam em seus quadros mais de 50 trabalhadores a contratar, no mnimo, 2% de trabalhadores com deficincia. O Decreto Executivo n 88/93 estabelece incentivos em favor de empregadores que contratem pessoas com deficincia. O governo tambm est obrigado a empregar pessoas com deficincia em todas as suas instituies. 17. PERU: a Lei Geral da Pessoa com Deficincia, em seu captulo VI, estabelece a concesso de benefcios tanto para as pessoas com deficincia quanto para as empresas que as contratem, como, por exemplo, a obteno de crditos preferenciais e financiamentos de organismos financeiros nacionais e internacionais; preferncia nos processos de licitao; e deduo da renda bruta de uma percentagem das remuneraes paga s pessoas com deficincia.
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18. URUGUAI: a Lei n 16.095 estabelece, em seu art. 42, que 4% dos cargos vagos na esfera pblica devero ser preenchidos por pessoas com deficincia e, no art. 43, exige, para a concesso de bens ou servios pblicos a particulares, que estes contratem pessoas com deficincia, mas no estabelece qualquer percentual. 19. VENEZUELA: a Lei Orgnica do Trabalho, de 1997, fixa uma cota de uma pessoa com deficincia a cada 50 empregados. 20. ESTADOS UNIDOS DA AMRICA: inexistem cotas legalmente fixadas, uma vez que as medidas afirmativas dessa natureza decorrem de decises judiciais, desde que provada, mesmo estatisticamente, a falta de correspondncia entre o nmero de empregados com deficincia existente em determinada empresa e aquele que se encontra na respectiva comunidade. De qualquer modo, a The Americans with Disabilities Act (ADA), de 1990, trata do trabalho de pessoas com deficincia, detalhando as caractersticas fsicas e organizacionais que devem ser adotadas obrigatoriamente por todas as empresas para receber pessoas com deficincia como empregadas. 21. JAPO: a Lei de Promoo do Emprego para Portadores de Deficincia, de 1998, fixa o percentual de 1,8% para as empresas com mais de 56 empregados, havendo um fundo mantido por contribuies das empresas que no cumprem a cota, fundo este que tambm custeia as empresas que a preenchem. 22. CHINA: a cota oscila de 1,5% a 2%, dependendo da regulamentao de cada municpio. 1.3 Ao Afirmativa Igualdade de Oportunidades Segundo ensina Joaquim Barbosa Gomes,1 as aes afirmativas, em um primeiro momento, instigaram e encorajaram as autoridades pblicas, sem as obrigar, a tomar decises em prol de grupos flagrantemente excludos, considerando a raa, cor, sexo e origem nacional das pessoas, fatores que, at ento, consideravam-se irrelevantes. A presso organizada desses grupos evidenciou as injustias e impulsionou o estmulo a polticas pblicas compensatrias de acesso educao e ao mercado de trabalho. Nas dcadas de 1960 e 1970, diante da constatao da inoperncia das normas de mera instigao, e tendo em conta o aumento da presso dos grupos discriminados, adotaram-se cotas rgidas, obrigatrias, que vieram a compor nas escolas, no mercado de trabalho e em outros setores da vida social um quadro mais representativo da diversidade dos povos.
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GOMES, Joaquim B. Barbosa. Ao afirmativa & princpio constitucional da igualdade: o direito como instrumento de transformao social. A experincia dos EUA. Rio de Janeiro: Renovar, 2001. p. 35-38.
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A estatstica era o principal instrumento de prova da discriminao objetiva, restando superada a preocupao com a intencionalidade na discriminao, de difcil prova, e que inviabilizava os avanos no sentido da sociedade inclusiva. Chega-se, assim, concluso de que as aes afirmativas contm elementos concernentes compensao, mobilizao de grupos privados, pr-atividade do Estado na direo dessa compensao e materializao da igualdade real, concreta, objetiva. Joaquim Barbosa Gomes apresenta um conceito bastante abrangente, que define as aes afirmativas como:
(...) as aes afirmativas podem ser definidas como um conjunto de polticas pblicas e privadas de carter compulsrio, facultativo ou voluntrio, concebidas com vistas ao combate discriminao racial, de gnero e de origem nacional, bem como para corrigir os efeitos presentes da discriminao praticada no passado, tendo por objetivo a concretizao do ideal de efetiva igualdade de acesso a bens fundamentais como a educao e o emprego.2
Tratou-se, ento, de superar a proibio pura e simples da discriminao, que possibilitava, to-somente, a reparao de danos posteriori, muitas vezes impossvel diante da exigncia quase sempre intransponvel da prova do nimo discriminatrio. As aes afirmativas compensam danos oriundos do passado, de condutas imemorveis ou de razes histricas profundas, e podem decorrer de imposio legal, judicial ou de aes voluntrias de entidades privadas instigadas ou no por leis abertas, de poltica de isenes fiscais, por exemplo, ou bolsas de ensino, e outras tantas. H que acrescentar definio acima exposta outras perspectivas de proteo que abarquem outros grupos, tais como as pessoas com deficincias, os homossexuais ou aquelas situaes em que a pessoa pertena a mais de um grupo discriminado, como as mulheres negras com deficincia. As aes afirmativas so, assim, medidas que visam implantao de providncias obrigatrias ou facultativas, oriundas de rgos pblicos ou privados, cuja finalidade a de promover a incluso de grupos notoriamente discriminados, possibilitando-lhes o acesso aos espaos sociais e a fruio de direitos fundamentais, com vistas realizao da efetiva igualdade constitucional. Podem, portanto, decorrer da lei que institua cotas ou que promova incentivos fiscais, descontos de tarifas; podem advir de decises judiciais que tambm determinem a observncia de cotas percentuais, mas sempre em favor de grupos, porque o momento histrico da criao das medidas afirmativas foi o da transcendncia da individualidade e da igualdade formal de ndole liberal e tambm da mera observncia coletiva dos direitos sociais genricos, que implicavam uma ao estatal universal, buscando compensao social em favor
GOMES, Joaquim B. Barbosa. Ao afirmativa & princpio constitucional da igualdade: o direito como instrumento de transformao social. A experincia dos EUA. Rio de Janeiro: Renovar, 2001. p. 40.
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dos hipossuficientes social e econmico. As aes afirmativas, como se constatou, representam um corte de observao da realidade que incide na maioria desvalida, mas observa as peculiaridades das minorias que a compem, tendo-se em vista a insuficincia das aes genricas em si mesmas. Dessa forma, o art. 93 da Lei n 8.213/91, ao fixar, para empresas com 100 (cem) ou mais empregados, o percentual de 2% a 5% de contratao obrigatria de pessoas com deficincias habilitadas, ou reabilitadas, est a exercer ao afirmativa decorrente de lei, e cuja implementao depende das empresas. Tratase de implementar uma iniciativa de combinao de esforos entre o Estado e a sociedade civil. Os valores que lastreiam a medida em questo esto contidos nos arts. 1, 3 e 5 da Constituio brasileira. Asseguram tais normas os princpios da dignidade e cidadania, do valor social do trabalho e da livre iniciativa, e o da igualdade real de todos perante a lei. A ao afirmativa da qual se trata vem impulsionada, ademais, como j se disse, pelos dispositivos da Constituio, eis que se constri, por meio dela, uma sociedade livre, justa e solidria, promovendo-se o bem do grupo aquinhoado pela medida, combatendo-se a discriminao e o preconceito que sempre excluem as pessoas com deficincia do convvio social. 1.4 Diretrizes Institucionais Referentes ao Trabalho da Pessoa com Deficincia A incluso social a palavra-chave a nortear todo o sistema de proteo institucional da pessoa com deficincia no Brasil. Implica a idia de que h um dbito social secular a ser resgatado em face das pessoas com deficincia; a remoo de barreiras arquitetnicas e atitudinais acarreta a percepo de que os obstculos culturais e fsicos so opostos pelo conjunto da sociedade e excluem essa minoria do acesso a direitos fundamentais bsicos. Cabe, por tanto, sociedade agir, combinando-se esforos pblicos e privados para a realizao de tal mister. Em decorrncia, a Lei n 7.853/89 traa a diretriz central a ser aplicada ao tema em estudo, ao estabelecer que:
Art. 2 Ao Poder Pblico e a seus rgos cabem assegurar s pessoas portadoras de deficincia o pleno exerccio de seus direitos bsicos, inclusive dos direitos educao, sade, ao trabalho, ao lazer, previdncia social, ao amparo infncia e maternidade, e de outros que, decorrentes da Constituio e das leis, propiciem seu bem-estar pessoal, social e econmico. Pargrafo nico. Para o fim estabelecido no caput deste artigo, os rgos e entidades da administrao direta e indireta devem dispensar, no mbito de sua competncia e finalidade, aos assuntos objetos desta Lei, tratamento prioritrio e adequado, tendente a viabilizar, sem prejuzo de outras, as seguintes medidas:
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................................................................................................................................................................... III na rea da formao profissional e do trabalho: a) o apoio governamental formao profissional e a garantia de acesso aos servios concernentes, inclusive aos cursos regulares voltados formao profissional; b) o empenho do Poder Pblico quanto ao surgimento e manuteno de empregos, inclusive de tempo parcial, destinados s pessoas portadoras de deficincia que no tenham acesso aos empregos comuns; c) a promoo de aes eficazes que propiciem a insero, nos setores pblico e privado, de pessoas portadoras de deficincia; d) a adoo de legislao especfica que discipline a reserva de mercado de trabalho, em favor das pessoas portadoras de deficincia, nas entidades da Administrao Pblica e do setor privado, e que regulamente a organizao de oficinas e congneres integradas ao mercado de trabalho e a situao, nelas, das pessoas portadoras de deficincia.
Tambm a Conveno n 159 da OIT, convertida em lei no Brasil, milita em favor de aes combinadas entre Estado, sociedade civil e empresas para a efetiva incluso da pessoa com deficincia no trabalho, sendo de se ressaltar a esse respeito o que se contm no art. 5 do Decreto n 3.298/99, que regulamenta a Lei n 7.853/89 e a Conveno em apreo, nos seguintes termos:
Art. 5 A Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, em consonncia com o Programa Nacional de Direitos Humanos, obedecer aos seguintes princpios: I desenvolvimento de ao conjunta do Estado e da sociedade civil, de modo a assegurar a plena integrao da pessoa portadora de deficincia no contexto socioeconmico e cultural; II estabelecimento de mecanismos e instrumentos legais e operacionais que assegurem s pessoas portadoras de deficincia o pleno exerccio de seus direitos bsicos que, decorrentes da Constituio e das leis, propiciam o seu bem-estar pessoal, social e econmico; e III respeito s pessoas portadoras de deficincia, que devem receber igualdade de oportunidades na sociedade por reconhecimento dos direitos que lhes so assegurados, sem privilgios ou paternalismos.
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II A Lei de Cotas em Perguntas e Respostas

1. Reserva Legal de Cargos ou Lei de Cotas
1.1 O que reserva legal de cargos? A legislao estabeleceu a obrigatoriedade de as empresas com cem (100) ou mais empregados preencherem uma parcela de seus cargos com pessoas com deficincia. A reserva legal de cargos tambm conhecida como Lei de Cotas (art. 93 da Lei n 8.213/91). 1.2 Quantas pessoas com deficincia a empresa precisa manter contratadas? A cota depende do nmero geral de empregados que a empresa tem no seu quadro, na seguinte proporo, conforme estabelece o art. 93 da Lei n 8.213/91: I de 100 a 200 empregados .................. 2% II de 201 a 500 ............................................ 3% III de 501 a 1.000 ........................................ 4% IV de 1.001 em diante ............................. 5%
2. Conceito de Pessoa com Deficincia para Lei de Cotas

2.1 Para fins de reserva legal de cargos, o que pessoa com deficincia? No Brasil h duas normas internacionais devidamente ratificadas, o que lhes confere status de leis nacionais, que so a Conveno n 159/83 da OIT e a Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra as Pessoas Portadoras de Deficincia, tambm conhecida como Conveno da Guatemala, que foi promulgada pelo Decreto n 3.956, de 8 de outubro de 2001. Ambas conceituam deficincia, para fins de proteo legal, como uma limitao fsica, mental, sensorial ou mltipla, que incapacite a pessoa para o exerccio de atividades normais da vida e que, em razo dessa incapacitao, a pessoa tenha dificuldades de insero social. Nesse diapaso est o Decreto n 3.298/99, cuja redao foi atualizada aps longas discusses no Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia (CONADE), pelo Decreto n 5.926/04.
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Logo, h que ser atendida a norma regulamentar, sob pena de o trabalhador no ser computado para fim de cota. Assim, pessoas com viso monocular, surdez em um ouvido, com deficincia mental leve, ou deficincia fsica que no implique impossibilidade de execuo normal das atividades do corpo, no so consideradas hbeis ao fim de que se trata. Pessoas reabilitadas, por sua vez, so aquelas que se submeteram a programas oficiais de recuperao da atividade laboral, perdida em decorrncia de infortnio. A que se atestar tal condio por documentos pblicos oficiais, expedidos pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) ou rgos que exeram funo por ele delegada. Veja-se, assim, o contedo da norma em comento:
Art. 3 Para os efeitos deste Decreto, considera-se: I deficincia toda perda ou anormalidade de uma estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica que gere incapacidade para o desempenho de atividade, dentro do padro considerado normal para o ser humano; II deficincia permanente aquela que ocorreu ou se estabilizou durante um perodo de tempo suficiente para no permitir recuperao ou ter probabilidade de que se altere, apesar de novos tratamentos; e III incapacidade uma reduo efetiva e acentuada da capacidade de integrao social, com necessidade de equipamentos, adaptaes, meios ou recursos especiais para que a pessoa portadora de deficincia possa receber ou transmitir informaes necessrias ao seu bem-estar e ao desempenho de funo ou atividade a ser exercida.
2.2
O que se entende por deficincia permanente? Considera-se deficincia permanente aquela que ocorreu ou se estabilizou durante um perodo de tempo suficiente para no permitir recuperao ou ter probabilidade de que se altere, apesar de novos tratamentos (Decreto n 3.298/99, art. 3, II).
2.3
Incapacidade Considera-se como incapacidade uma reduo efetiva e acentuada da capacidade de integrao social, com necessidade de equipamentos, adaptaes, meios ou recursos especiais para que a pessoa com deficincia possa receber ou transmitir informaes necessrias ao seu bem-estar e ao desempenho de funo ou atividade a ser exercida (Decreto n 3.298/99, art. 3, III).
2.4
O que pessoa com deficincia habilitada? Aquela que concluiu curso de educao profissional de nvel bsico, tcnico ou tecnolgico, ou curso superior, com certificao ou diplomao expedida por instituio pblica ou privada, legalmente credenciada pelo Ministrio da Educao ou rgo equivalente, ou aquela com certificado de concluso de
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processo de habilitao ou reabilitao profissional fornecido pelo INSS. Considera-se, tambm, pessoa portadora de deficincia habilitada aquela que, no tendo se submetido a processo de habilitao ou reabilitao, esteja capacitada para o exerccio da funo (art. 36, 2 e 3, do Decreto n 3.298/99). 2.5 E a reabilitada? Entende-se por reabilitada a pessoa que passou por processo orientado a possibilitar que adquira, a partir da identificao de suas potencialidades laborativas, o nvel suficiente de desenvolvimento profissional para reingresso no mercado de trabalho e participao na vida comunitria (Decreto n 3.298/99, art. 31). A reabilitao torna a pessoa novamente capaz de desempenhar suas funes ou outras diferentes das que exercia, se estas forem adequadas e compatveis com a sua limitao. 2.5.1 Por que se adota o termo pessoa portadora de deficincia ou pessoa com deficincia? A denominao utilizada para se referir s pessoas com alguma limitao fsica, mental ou sensorial assume vrias formas ao longo dos anos. Utilizavam-se expresses como invlidos, incapazes, excepcionais e pessoas deficientes, at que a Constituio de 1988, por influncia do Movimento Internacional de Pessoas com Deficincia, incorporou a expresso pessoa portadora de deficincia, que se aplica na legislao ordinria. Adota-se, hoje, tambm, a expresso pessoas com necessidades especiais ou pessoa especial. Todas elas demonstram uma transformao de tratamento que vai da invalidez e incapacidade tentativa de nominar a caracterstica peculiar da pessoa, sem estigmatiz-la. A expresso pessoa com necessidades especiais um gnero que contm as pessoas com deficincia, mas tambm acolhe os idosos, as gestantes, enfim, qualquer situao que implique tratamento diferenciado. Igualmente se abandona a expresso pessoa portadora de deficincia com uma concordncia em nvel internacional, visto que as deficincias no se portam, esto com a pessoa ou na pessoa, o que tem sido motivo para que se use, mais recentemente, conforme se fez ao longo de todo este texto, a forma pessoa com deficincia. Esta a denominao internacionalmente mais freqente, conforme demonstra Romeu Kazumi Sassaki.3
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SASSAKI, Romeu Kazumi. Vida independente: histria, movimento, liderana, conceito, reabilitao, emprego e terminologia. So Paulo: Revista Nacional de Reabilitao, 2003, p. 12-36.
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2.6
Tipos de Deficincia 2.6.1 Deficincia fsica a alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do corpo humano, acarretando o comprometimento da funo fsica, apresentando-se sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia, ostomia, amputao ou ausncia de membro, paralisia cerebral, nanismo, membros com deformidade congnita ou adquirida, exceto as deformidades estticas e as que no produzam dificuldades para o desempenho de funes (Decreto n 5.296/04, art. 5, 1, I, a, c/c Decreto n 3.298/99, art. 4, I). Para melhor entendimento, seguem-se algumas definies: Amputao perda total ou parcial de um determinado membro ou segmento de membro; Paraplegia perda total das funes motoras dos membros inferiores; Paraparesia perda parcial das funes motoras dos membros inferiores; Monoplegia perda total das funes motoras de um s membro (inferior ou superior); Monoparesia perda parcial das funes motoras de um s membro (inferior ou superior); Tetraplegia perda total das funes motoras dos membros inferiores e superiores; Tetraparesia perda parcial das funes motoras dos membros inferiores e superiores; Triplegia perda total das funes motoras em trs membros; Triparesia perda parcial das funes motoras em trs membros; Hemiplegia perda total das funes motoras de um hemisfrio do corpo (direito ou esquerdo); Hemiparesia perda parcial das funes motoras de um hemisfrio do corpo (direito ou esquerdo); Ostomia interveno cirrgica que cria um ostoma (abertura, ostio) na parede abdominal para adaptao de bolsa de fezes e/ou urina; processo cirrgico que visa construo de um caminho alternativo e novo na eliminao de fezes e urina para o exterior do corpo humano (colostomia: ostoma intestinal; urostomia: desvio urinrio);
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Paralisia Cerebral leso de uma ou mais reas do sistema nervoso central, tendo como conseqncia alteraes psicomotoras, podendo ou no causar deficincia mental; Nanismo deficincia acentuada no crescimento. importante ter em mente que o conceito de deficincia inclui a incapacidade relativa, parcial ou total, para o desempenho da atividade dentro do padro considerado normal para o ser humano. Esclarecemos que a pessoa com deficincia pode desenvolver atividades laborais desde que tenha condies e apoios adequados s suas caractersticas.
2.6.2
Deficincia auditiva a perda bilateral, parcial ou total, de 41 decibis (dB) ou mais, aferida por audiograma nas freqncias de 500Hz, 1.000Hz, 2.000Hz e 3.000Hz (Decreto n 5.296/04, art. 5, 1, I, b, c/c Decreto n 5.298/99, art. 4, II).
2.6.3
Deficincia visual De acordo com o Decreto n 3.298/99 e o Decreto n 5.296/04, conceitua-se como deficincia visual: Cegueira na qual a acuidade visual igual ou menor que 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; Baixa Viso significa acuidade visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; Os casos nos quais a somatria da medida do campo visual em ambos os olhos for igual ou menor que 60; Ou a ocorrncia simultnea de quaisquer das condies anteriores. Ressaltamos a incluso das pessoas com baixa viso a partir da edio do Decreto n 5.296/04. As pessoas com baixa viso so aquelas que, mesmo usando culos comuns, lentes de contato, ou implantes de lentes intra-oculares, no conseguem ter uma viso ntida. As pessoas com baixa viso podem ter sensibilidade ao contraste, percepo das cores e intolerncia luminosidade, dependendo da patologia causadora da perda visual.
2.6.4
Deficincia mental De acordo com o Decreto n 3.298/99, alterado pelo Decreto n 5.296/04, conceitua-se como deficincia mental o funcionamento intelectual significativamente inferior mdia, com manifestao antes dos 18 anos e limitaes associadas a duas ou mais reas de habilidades adaptativas, tais como: a) comunicao;
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b) cuidado pessoal; c) habilidades sociais; d) utilizao dos recursos da comunidade; e) sade e segurana; f ) habilidades acadmicas; g) lazer; e h) trabalho. (Decreto n 5.296/04, art. 5, 1, I, d; e Decreto n 3.298/99, art. 4, I). 2.6.5 Deficincia mltipla De acordo com o Decreto n 3.298/99, conceitua-se como deficincia mltipla a associao de duas ou mais deficincias. 2.6.6 Como feita a comprovao da deficincia? A condio de pessoa com deficincia pode ser comprovada por meio de: a) Laudo mdico, que pode ser emitido por mdico do trabalho da empresa ou outro mdico, atestando enquadramento legal do(a) empregado(a) para integrar a cota, de acordo com as definies estabelecidas na Conveno n 159 da OIT, Parte I, art. 1; Decreto n 3.298/99, arts. 3 e 4, com as alteraes dadas pelo art. 70 do Decreto n 5.296/04. O laudo dever especificar o tipo de deficincia e ter autorizao expressa do(a) empregado(a) para utilizao do mesmo pela empresa, tornando pblica a sua condio; b) Certificado de Reabilitao Profissional emitido pelo INSS.
3. Empresas Obrigadas
3.1 A instituio sem fins lucrativos est obrigada a preencher um percentual de seus cargos com pessoas com deficincia? Sim, pois essa obrigao atinge a todas as pessoas jurdicas de direito privado como sociedades empresariais, associaes, sociedades e fundaes que admitem trabalhadores como empregados (art. 2, 1, da CLT).
4. Clculo da Cota
4.1 Para clculo da cota de empregados com deficincia, utiliza-se o nmero de empregados da empresa ou do estabelecimento? Tanto para verificar se a empresa est obrigada a ter portadores de deficincia no seu quadro, isto , ter 100 (cem) ou mais empregados, como para fixar o percentual dos cargos a serem preenchidos, deve ser utilizado o nmero de
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empregados da totalidade de estabelecimentos da empresa no Brasil (art. 10, 1, da Instruo Normativa n 20/01). 4.2 Os empregados com deficincia devem ser distribudos proporcionalmente entre os estabelecimentos da empresa? No h exigncia legal para tal, sendo esta uma deciso interna da empresa. Entretanto, com base no respeito s comunidades locais, recomenda-se a distribuio proporcional entre os diversos estabelecimentos. No interior do Pas, muitas vezes no h empresas locais com 100 (cem) empregados e as filiais de empresas com sedes em outras cidades so as nicas chances de insero no trabalho das pessoas com deficincia que l residem (art. 10, 2 da Instruo Normativa n 20/01). 4.3 Podem os empregados com deficincia ficar em um setor isolado? No, visto que uma atitude segregacionista que no permite a integrao social deste segmento e elimina as suas possibilidades de progresso no emprego. Por isso, recomenda-se que, medida do possvel, em todos os setores da empresa sejam alocadas pessoas com decincia (art. 2 da Recomendao n 168 da OIT). Como so tratadas as fraes no clculo da cota? As fraes de unidade resultante da aplicao do percentual sobre a base de clculo daro lugar a mais um trabalhador, ou seja, qualquer que seja a frao, o nmero de empregados a serem contratados deve ser arredondado para cima (art. 10, 4 da Instruo Normativa n 20/01).
4.4
5. Reserva Legal de Cargos e Outras Modalidades de Contratao

5.1 O aprendiz com deficincia pode contar, simultaneamente, para a cota de aprendizagem e de pessoas com deficincia? No h sobreposio das cotas, j que cada uma delas tem finalidades e condies prprias. No caso da reserva de cargos para pessoas portadoras de deficincia porque a legislao fala na habilitao prvia, a aprendizagem visa justamente habilitar o aprendiz para o mercado de trabalho (Nota Tcnica DMSC/DEFIT/SIT n 121, de 1 de setembro de 2004). 5.2 H algum impedimento para que uma pessoa com deficincia seja contratada como aprendiz? No h nenhuma oposio. Ao contrrio, o instituto da aprendizagem pode se constituir em um importante instrumento de qualicao desse segmento, pois sequer h limite de idade (art. 2, pargrafo nico, do Decreto n 5.598/05).
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5.3
O empregado com deficincia contratado por empresa terceirizada conta para fins de comprovao de preenchimento da cota da tomadora? A legislao fala de reserva de cargos que devem ser preenchidos pela empresa. Dessa forma, os empregados da empresa terceirizada somente contam para esta, no para a tomadora.
6. A Contratao de Pessoa com Deficincia

6.1 Seleo 6.1.1 O que a empresa deve observar na seleo de empregado com deficincia? A equipe que efetua a seleo deve estar preparada para viabilizar a contratao desse segmento. Principalmente, precisa ter claro que as exigncias a serem feitas devem estar adequadas s peculiaridades que caracterizam as pessoas com deficincia. Se isso no ocorrer vai ser exigido um perfil de candidato sem qualquer tipo de restrio, o que acaba por inviabilizar a contratao dessas pessoas. Como tal pode configurar uma espcie de fraude contra a Lei de Cotas, que foi criada justamente para abrir o mercado de trabalho para um segmento que no consegue competir em igualdade de condies com as demais pessoas (art. 36, alnea c, da Recomendao n 168 da OIT, c/c item 4 do Repertrio de Recomendaes Prticas da OIT: Gesto de questes relativas deficincia no local de trabalho). 6.1.2 Pode ser exigida experincia do candidato com deficincia? Antes de ser instituda a obrigatoriedade de contratao de pessoas com deficincia, raras eram as empresas que as empregavam. Portanto, a elas no foram dadas oportunidades para terem em seu currculo experincia profissional. Assim, de uma forma geral, delas no se deve exigir experincia. Quando a experincia for efetivamente necessria ao desempenho da funo, a prpria empresa deve oportunizar que a pessoa adquira internamente as habilidades, a postura de trabalho e os conhecimentos exigidos para o exerccio de certos cargos (art. 36, alnea c, da Recomendao n 168 da OIT, c/c item 4.4 do Repertrio de Recomendaes Prticas da OIT: Gesto de questes relativas deficincia no local de trabalho). 6.1.3 Como a empresa deve encarar a escolaridade? s pessoas com deficincia tambm no foram dadas iguais oportunidades de acesso escolarizao. Entretanto, muitas vezes, apesar de no terem a certificao, tiveram acesso ao conhecimento por meio do apoio da famlia ou da comunidade local. De outro lado, muitas
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vezes exigido, de forma generalizada, um patamar de escolaridade que no compatvel com as exigncias de fato necessrias para o exerccio das funes. Assim sendo, ao candidato deve ser dada a oportunidade de fazer um teste para revelar suas reais condies de realizar o trabalho (art. 36, alnea c, da Recomendao n 168 da OIT, c/c item 4 do Repertrio de Recomendaes Prticas da OIT: Gesto de questes relativas deficincia no local de trabalho). 6.1.3.1 Que outras atitudes podem ser adotadas para facilitar a contratao de pessoas com deficincia? O modelo atual de organizao do trabalho imps um per fil de trabalhador polivalente que desempenha inmeras funes. Dependendo das limitaes impostas pela deficincia, muitas vezes a pessoa no consegue desenvolver o conjunto das funes inseridas num mesmo cargo. Entretanto, pode realizar grande parte delas. A empresa, sempre que possvel, deve verificar a possibilidade de desmembrar as funes de forma a adequar o cargo s peculiaridades dos candidatos (art. 36, alnea d, da Recomendao n 168 da OIT). 6.1.4 O que a empresa deve observar quando realizar entrevistas e testes com candidatos com deficincia? Os instrumentos utilizados devem estar em formato acessvel para as diferentes deficincias, como, por exemplo, a presena de intrprete de sinais, quando o candidato for surdo, teste em Braile para os cegos, etc. O ideal, quando forem ofertadas as vagas, incentivar que os candidatos informem antecipadamente as suas necessidades para participar do processo seletivo (item 4.2 do Repertrio de Recomendaes Prticas da OIT: Gesto de questes relativas deficincia no local de trabalho). 6.1.4.1 Para selecionar candidatos, a empresa pode usar critrios como idade, sexo, cor, boa aparncia, no estar inscrito no servio de proteo ao crdito, etc.? Na seleo de empregados, com deficincia ou no, no podem ser usados critrios pessoais. Somente os necessrios ao exerccio da atividade podem ser exigidos. Se os requisitos no forem estritamente tcnicos, a empresa incorre em infrao trabalhista e at penal por discriminao (art. 373-A, I, II, V, da CLT, c/c art. 1 da Lei n 9.029/95).
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6.2
Onde podem ser encontrados candidatos a emprego com deficincia? Os postos do Sistema Nacional de Empregos (SINE) mantm cadastro de candidatos com deficincia para insero no mercado de trabalho. Os reabilitados podem ser encontrados nos Centros e Unidades Tcnicas de Reabilitao Profissional do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). As escolas e entidades representativas das pessoas com deficincia tambm dispem de cadastros de seus associados. No Sistema de Informaes da Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (SICORDE), h uma relao de instituies que atuam na rea de ateno pessoa portadora de deficincia: http://www.mj.gov.br/sedh/ct/corde/ dpdh/legis/consultaruf.asp. 6.2.1 Como se considera a prtica da empresa de concentrar-se num tipo nico de deficincia? Essa atitude pode ser entendida como uma prtica discriminatria. A finalidade da legislao garantir o acesso ao trabalho a todas as categorias de deficincia (art. 7, XXXI, da Constituio Federal, c/c art. 4 da Recomendao n 168 da OIT). 6.2.2 A empresa pode buscar apenas pessoas com deficincias leves para contratar? Esse tambm pode ser considerado um ato discriminatrio. O que deve ser buscado pela empresa a pessoa e no a deficincia. As pessoas com deficincias tm o direito de ser respeitadas, sejam quais forem a natureza e a severidade de sua deficincia (art. 7, XXXI, da Constituio Federal, c/c art. 3 da Declarao dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia). 6.2.3 adequado associar algumas tarefas a certos tipos de deficincia? comum a associao dos deficientes auditivos com o trabalho em almoxarifados, a dos visuais com a telefonia e os fsicos com o teleatendimento. Tal correlao restritiva, pois no permite vislumbrar as diversas potencialidades que as pessoas com deficincia podem desenvolver no trabalho, desde que os postos estejam devidamente adaptados. H, por exemplo, portadores de deficincia visual trabalhando como controladores de qualidade no setor de pinturas da indstria automobilstica, pessoa com deficincia auditiva atendendo no balco de padaria, cadeirante supervisionando a sada de clientes em uma livraria e pessoa com deficincia mental pesando hortalias, legumes e frutas em supermercado. Os exemplos so diversos. Assim, antes de dizer que uma pessoa portadora de deficincia no tem condies, preciso dar a ela oportunidade de revelar suas reais potencialidades para desempenhar as funes. Por outro lado, no se pode
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esquecer que o desenvolvimento tecnolgico vem propiciando, cada dia mais, que as pessoas com deficincias realizem atividades antes inimaginveis para elas. 6.2.4 correto pensar que todas as pessoas com deficincia desenvolveram habilidades para compensar suas limitaes? Esse um esteretipo que dificulta a viso da pessoa portadora de deficincia como ser humano. Cada uma delas tem a sua individualidade e no pode ser tratada de forma genrica. Assim, se algumas tm um determinado sentido mais desenvolvido para compensar uma limitao esta no uma regra geral. No podendo, portanto, ser esse um requisito para a sua insero no trabalho (art. 3 da Declarao dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia). 6.3 Quem pode assessorar e apoiar as empresas nos processos de incluso de pessoas com deficincia? A maior dificuldade das empresas reside no seu desconhecimento a respeitor da questo da deficincia, reconhecendo suas possibilidades e limitaes. Essa situao gera medo, insegurana e preconceito e pode inviabilizar o processo de incluso. Para superar essa limitao, a empresa buscar apoio junto s entidades e escolas de pessoas com deficincia que detm acmulo de conhecimento a respeito da matria e podem se constituir em importantes parceiras desse processo. Nesse sentido, proverbial o lema do Ano Internacional das Pessoas com Deficincia em 2004: Nada sobre ns sem ns. 6.4 Contrato de Trabalho 6.4.1 H alguma regra especial quanto assinatura da CTPS e formalizao do contrato de trabalho com uma pessoa com deficincia? No h nenhuma regra especfica. Aplicam-se as normas gerais da CLT. 6.4.2 A pessoa com deficincia tem direito jornada especial? Sim, pode ter um horrio flexvel e reduzido, com proporcionalidade de salrio, quando tais procedimentos forem necessrios em razo do seu grau de deficincia. Para atender, por exemplo, a necessidades especiais, como locomoo, tratamento mdico, etc. (art. 35, 2, do Decreto n 3.298/99). 6.4.3 Que salrio deve ser pago ao empregado com deficincia? No h qualquer diferenciao nesse caso, sendo o salrio igual aos demais empregados na mesma funo, fora do art. 7, incisos XXX e XXXI, da Constituio Federal de 1988, e o art. 461 da CLT.
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6.5
Preconceito de chefes e colegas 6.5.1 O que a empresa deve fazer para evitar que o empregado com deficincia seja tratado de forma preconceituosa pelos colegas e chefes? Sensibilizar de seu quadro funcional no sentido de eliminar preconceitos e esteretipos e outras atitudes que atentam contra o direito das pessoas a serem iguais. Permitindo, dessa forma, o respeito e a convivncia com as pessoas com deficincia (art. III, item 2, alnea c, da Conveno Interamericana para a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia). 6.5.2 Que outros instrumentos a empresa pode utilizar para coibir e reprimir qualquer tipo de discriminao? Manter em seu ordenamento interno normas sobre o tratamento a ser dispensado aos empregados portadores de deficincia, com o objetivo de coibir e reprimir qualquer tipo de discriminao, bem como as respectivas sanes pelo descumprimento dessas normas. Nos estabelecimentos de ensino essa previso uma imposio legal (art. 24, inciso III, do Decreto n 5.296, de 2 de dezembro de 2004).
6.6
Acompanhamento e Avaliao 6.6.1 O que deve ser observado para a integrao do empregado com deficincia no ambiente de trabalho? importante que a empresa desenvolva um processo de acompanhamento do empregado com deficincia visando sua integrao com os colegas e chefia e adaptao s rotinas de trabalho. Para tal, tanto o empregado como a chefia devem ser questionados a respeito das questes suscitadas com o ingresso do novo empregado. Muitas vezes o prprio empregado vai sugerir adaptaes no seu posto de trabalho e o chefe, orientado e apoiado nas dificuldades relatadas, poder encontrar a soluo para melhorar a realizao das rotinas. 6.6.2 A avaliao do desempenho da pessoa com deficincia deve ser especial? Sim, visto que se deve levar em conta as implicaes de suas limitaes na produtividade. A prpria CLT parte do pressuposto que o rendimento desse grupo menor, j que no autoriza sua utilizao como paradigma para fins salariais. Se os critrios utilizados forem usados como padres de avaliao, no estariam sendo respeitadas as peculiaridades das pessoas com deficincia (art. 6, inciso III, do Decreto n 3.298/99, c/c art. 461, 4, da CLT).
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6.6.3
Que outras questes devem ser observadas? Na avaliao, deve-se verificar se o empregado teve acesso aos treinamentos, manuais, regulamentos e informaes sobre a empresa. Por exemplo, se s pessoas com deficincias visual e auditiva foi dado pleno conhecimento das normas da empresa. Igualmente, se o posto de trabalho foi adaptado s suas condies pessoais. Se isso no ocorreu, alm dos prejuzos sade, pode redundar na diminuio da produtividade.
6.6.4
A avaliao especial pode ser entendida como discriminatria? No, uma vez que se trata de proporcionar igualdade de oportunidades para os que tm desvantagens. Essa avaliao especial deve estar relacionada aos demais instrumentos de avaliao da empresa, de forma que o empregado com deficincia possa participar dos processos de promoo internos (art. 4 da Conveno n 158, da OIT).
6.6.5
A avaliao especial sinnimo de paternalismo? O respeito s limitaes das pessoas com deficincia, que devem receber igualdade de oportunidades, no pode ser confundido com paternalismo ou privilgios. Respeitar os limites e peculiaridades no significa que no seja exigido do empregado com deficincia o cumprimento das obrigaes prprias do contrato de trabalho (art. 5, III, do Decreto n 3.298/99).
6.7
Outros Aspectos 6.7.1 O empregado com deficincia tem direito ao vale-transporte? Sim, salvo se for detentor de passe livre que o isente do pagamento de passagens, em transporte coletivo, em todo o trecho de deslocamento entre a residncia e o local de trabalho (art. 1 da Lei n 6.418/85).
6.8
Como informar na Relao Anual das Informaes Anuais (RAIS) que o empregado pessoa com deficincia? No campo sobre os dados pessoais do empregado, no item Deficiente Habilitado ou Beneficirio Reabilitado, deve ser marcada a quadrcula Sim, se o trabalhador pessoa com deficincia. Ainda deve ser informado o tipo de deficincia, com a seguinte codificao: 1 Fsica; 2 Auditiva; 3 Visual; 4 Mental; 5 Mltipla; e 6 Reabilitado. A empresa passvel de autuao, se apresentar a RAIS contendo informaes inexatas ou declaraes falsas (art. 24 da Lei n 7.998/90, c/c art. 7 do Decreto n 76.900/75).
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6.9
Deve ser informado, no Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED), se o empregado pessoa com deficincia? Sim, em qualquer movimentao, deve ser informado no campo reservado os dados cadastrais do empregado, no item Portador de Deficincia, colocando 1 para indicar SIM.
7. Dispensa
7.1 O que deve ser observado, de forma especial, na dispensa de empregado com deficincia? No h previsibilidade legal de estabilidade para o empregado portador de deficincia. No entanto, para garantir a reserva de cargos para a pessoa portadora de deficincia, a dispensa de empregado com deficincia ou reabilitado, quando se tratar de contrato por prazo determinado, superior a 90 dias, e a dispensa imotivada, no contrato por prazo indeterminado, somente poder ocorrer aps a contratao de substituto em condies semelhantes. Ou seja, a demisso de uma pessoa com deficincia ensejar a contratao de outra pessoa com deficincia. Essa regra deve ser observada enquanto a empresa no tenha atingido o percentual mnimo legal. Fora desse requisito, valem as regras gerais que disciplinam a resciso do contrato de trabalho (art. 93, 1, da Lei n 8.213/91). 7.2 O que se entende por condio semelhante? Significa que outro trabalhador com deficincia dever ser contratado, no sendo, necessariamente, trabalhador com a mesma deficincia do substitudo. Assim, guisa de exemplo, uma vaga anteriormente ocupada por deficiente fsico no precisa ser substituda por outro deficiente fsico, podendo ser qualquer pessoa com deficincia elencada no art. 4 do Decreto n 3.298/99, com as alteraes efetuadas pelo Decreto n 5.296/04. Igualmente, a substituio tambm pode ser em outra funo, j que o objetivo a contratao de outra pessoa com deficincia.
8. Habilitao
8.1 O que se entende por habilitao? O processo orientado a possibilitar que a pessoa com deficincia, a partir da identificao de suas potencialidades laborativas, adquira o nvel suficiente de desenvolvimento profissional para ingresso e reingresso no mercado de trabalho e participar da vida comunitria (art. 31 do Decreto n 3.298/99).
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8.2
Quem deve habilitar para o trabalho as pessoas com deficincia? A habilitao, como as demais polticas visando plena integrao das pessoas com decincia, pressupe o desenvolvimento de aes conjuntas do Estado e da sociedade (art. 5, I, do Decreto n 3.298/99). As instituies pblicas e privadas que ministram educao profissional esto obrigadas a oferecer cursos para as pessoas com deficincia? Sim, devem disponibilizar cursos profissionais de nvel bsico para esse segmento (art. 28, 2, do Decreto n 3.298/99). 8.3.1 A matrcula nesses cursos de nvel bsico pode estar condicionada ao nvel de escolaridade? No, deve estar vinculada capacidade de aproveitamento da pessoa portadora de deficincia (art. 28, 2, do Decreto n 3.298/99).
8.3
8.4
A aprendizagem pode ser utilizada como instrumento de capacitao profissional das pessoas com deficincia? Sim, esse um contrato de trabalho especial que pode ser utilizado para a habilitao profissional do segmento. A grande vantagem dessa modalidade conjugar a formao terica com a prtica, sendo que esta ltima pode ocorrer inclusive na empresa contratante (art. 23 do Decreto n 5.598/05, c/c art. 28, 1, do Decreto n 3.298/99). 8.4.1 H regra especial quanto idade para o aprendiz com deficincia? Sim, para esse segmento no h previso de idade mxima para celebrao do contrato de aprendizagem (art. 2, pargrafo nico, do Decreto n 5.598/05). 8.4.2 Quais as instituies qualificadas para ministrar cursos de aprendizagem? So qualificadas para ministrar cursos de aprendizagem as seguintes instituies: a) os Sistemas Nacionais de Aprendizagem: 1. Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI). 2. Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC). 3. Servio Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR). 4. Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte (SENAT). 5. Servio Nacional de Cooperativismo (SESCOOP). b) as escolas tcnicas de educao, inclusive as agrotcnicas; c) as entidades sem fins lucrativos, que tenham por objetivo a assistncia ao adolescente e a educao profissional, registradas no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (arts. 429 e 430 da CLT).
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8.4.3
Onde se podem obter maiores informaes sobre a aprendizagem? No Manual da Aprendizagem: o que preciso saber para contratar o jovem aprendiz, editado, em 2006, pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, que est disponibilizado no stio web: http://www.mte. gov.br/futurotrabalhador/primeiroemprego/aprendizagem/conteudo/MANUAL_DO_APRENDIZ_completo.pdf
9. Modalidades de Insero no Trabalho

9.1 O que se entende por colocao competitiva? O processo de contratao regular, nos termos da legislao trabalhista e previdenciria, que independe da adoo de procedimentos especiais para sua concretizao, no sendo excluda a possibilidade de utilizao de apoios especiais (art. 35, II, Decreto n 3.298/99). 9.2 O que se entende por colocao seletiva? O processo de contratao regular, nos termos da legislao trabalhista e previdenciria, que depende da adoo de procedimentos e apoios especiais para sua concretizao (art. 35, III, do Decreto n 3.298/99). 9.3 O que so procedimentos especiais? So os meios utilizados para a contratao de pessoa que, devido ao seu grau de deficincia, transitria ou permanente, exija condies especiais, tais como jornada varivel, horrio flexvel, proporcionalidade de salrio, ambiente de trabalho adequado s suas especificidades, dentre outros (art. 35, 2, do Decreto n 3.298/99). 9.4 O que so apoios especiais? A orientao, a superviso e as ajudas tcnicas entre outros elementos que auxiliem ou permitam compensar uma ou mais limitaes funcionais motoras, sensoriais ou mentais da pessoa portadora de deficincia, de modo a superar as barreiras da mobilidade e da comunicao, possibilitando a plena utilizao de suas capacidades em condies de normalidade (art. 35, 2, do Decreto n 3.298/99). 9.5 O que se considera modalidade de trabalho por conta prpria? considerado o processo de fomento da ao de uma ou mais pessoas, mediante trabalho autnomo, cooperativado ou em regime de economia familiar, com vista emancipao econmica e pessoal (art. 35, III, do Decreto n 3.298/99).
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9.6
O que oficina protegida de produo? a unidade que funciona em relao de dependncia com entidade pblica ou beneficente de assistncia social, que tem por objetivo desenvolver programa de habilitao profissional para adolescente e adulto portador de deficincia, provendo-o com trabalho remunerado, com vista emancipao econmica e pessoal relativa (art. 35, 4, do Decreto n 3.298/99).
9.7
Quais requisitos devem estar presentes para o enquadramento na modalidade de oficina protegida de produo? Conforme o art. 8 da Instruo Normativa n 20, do Ministrio do Trabalho e Emprego, de 19 de janeiro de 2001, as condies so: I que suas atividades laborais sejam desenvolvidas mediante assistncia de entidades pblicas e beneficentes de assistncia social; II que tenha por objetivo o desenvolvimento de programa de habilitao profissional, com currculos, etapas e diplomao, especificando o perodo de durao e suas respectivas fases de aprendizagem, dependentes de avaliaes individuais realizadas por equipe multidisciplinar de sade; III que as pessoas portadoras de deficincia participantes dessas oficinas no integrem o quantitativo dos cargos reservados legalmente aos portadores de deficincia; e IV que o trabalho nelas desenvolvido seja obrigatoriamente remunerado.
9.8
Por oficina protegida teraputica entende-se: A unidade assistida por entidade pblica ou beneficente de assistncia social e que tenha por objetivo a integrao social, mediante atividades de adaptao e capacitao para o trabalho (art. 35, 5, do Decreto n 3.298/99).
9.9
Quais so as condies exigidas para o enquadramento como oficina protegida teraputica? So elas, conforme determina o art. 35, 5 e 6, do Decreto n 3.298/99: I que suas atividades laborais sejam desenvolvidas mediante assistncia de entidades pblicas e benecentes de assistncia social; II restrita aos portadores de decincia severas, que no tenham condies de ingresso no mercado de trabalho competitivo ou em oficina protegida de produo, segundo avaliao individual de desenvolvimento biopsicossocial; III o tratamento diferenciado est no fato de que sua finalidade primeira a integrao social e no o trabalho produtivo; IV desenvolvimento de atividades de adaptao e capacitao para o trabalho.
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9.10 O que necessrio para que o perodo de adaptao e capacitao para o trabalho de adolescente ou adulto com deficincia em oficina protegida teraputica no caracterize relao de emprego? Alm da ausncia dos elementos configuradores da relao de emprego, a pessoa portadora de deficincia deve ser submetida a processo de avaliao de seu desenvolvimento biopsicossocial. Esse exame que indicar se sua deficincia de tal ordem que a impea desempenhar atividade laboral no mercado competitivo ou seletivo de trabalho ou em oficina protegida de produo (art. 35, 6, do Decreto n 3.298/99). 9.11 O que deve ser observado na contratao dos servios das pessoas com deficincia, por entidade pblica ou privada, por meio da intermediao de entidades com o tomador de servios? Os seguintes requisitos devem estar contemplados, de acordo com o art. 35, 1, I, e 7 e 8 do Decreto n 3.298/99: I a entidade deve ser beneficente de assistncia social, na forma da lei; II a prestao de servios ser feita mediante celebrao de convnio ou contrato formal, entre a entidade beneficente de assistncia social e o tomador de servios, no qual constar a relao nominal dos trabalhadores portadores de deficincia colocados disposio do tomador; III a entidade que se utilizar do processo de colocao seletiva dever promover, em parceria com o tomador de servios, programas de preveno de doenas profissionais e de reduo da capacidade laboral, bem como programas de reabilitao, caso ocorram patologias ou se manifestem outras incapacidades; IV atentar se so modalidades de colocao seletiva ou de promoo do trabalho por conta prpria.
10. Segurana e Medicina do Trabalho

As condies gerais de vida, as relaes, processo e organizao do trabalho so elementos fundamentais na preservao da sade dos trabalhadores ou na gnese de seu adoecimento. O trabalho decente, preconizado pela OIT, direito de todos, incluindo a segurana e a sade. A prtica do trabalho decente o meio mais eficaz de romper com o ciclo da marginalizao, pobreza e excluso social, especialmente das pessoas com deficincia, as quais necessitam de aes afirmativas para sua adequada incluso e manuteno no mercado de trabalho, contribuindo de forma significativa para a economia nacional e reduzindo o nvel geral de pobreza. Essas aes especiais compensatrias de proteo facilitam o emprego dessas pessoas mediante esforo coor37
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denado que vise ao ambiente de trabalho, s necessidades individuais e da empresa e s responsabilidades legais. So inmeros os obstculos encontrados por este grupo populacional, obstculos estes minimizados pela execuo de aes concretas em segurana e sade, por parte das empresas para superar esse desafio. Existem importantes instrumentos facilitadores na incluso adequada de trabalhadores no nvel de empresa, tais como o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO), o Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA), a Ergonomia, o Programa de Gesto de Questes Relativas Deficincia no Local de Trabalho (includo no PPRA e PCMSO), dentre outros, que, articulados, integram o conjunto mais amplo das iniciativas da empresa, no campo da preservao da sade e da integridade dos trabalhadores em geral e em especial das pessoas com deficincia. O Programa de Gesto de Questes Relativas Deficincia no Local de Trabalho pode estar includo no PPRA e PCMSO da empresa, e faz parte das orientaes da OIT em seu Repertrio de Recomendaes Prticas sobre essa questo (Genebra/2001), tendo como objetivo a igualdade de acesso e oportunidade para todas as pessoas no que diz respeito a emprego seguro e saudvel, a treinamento profissional e a ocupaes especficas e sem discriminao (art. 4 da Conveno n 159 da OIT). Nesse programa devero ser definidas as estratgias de aes por parte da empresa para a adequada incluso das pessoas com deficincia, aps consulta a estas e s suas organizaes representativas, incluindo aes no recrutamento, seleo e manuteno no emprego das pessoas em igualdade de oportunidades perante os outros empregados, bem como manter no emprego o trabalhador que tenha adquirido alguma deficincia. Essas estratgias devem estar associadas poltica de responsabilidade social da empresa na promoo de local de trabalho seguro e saudvel, incluindo medidas de segurana e sade no trabalho, de anlise de risco relativa a qualquer adaptao, ajustamento ou acomodao, pronta interveno e encaminhamento de trabalhadores(as) a servios de tratamento e reabilitao, no caso de deficincia adquirida durante a vida ativa. A insero da pessoa com deficincia no trabalho dever ser, sobretudo, individual, social e profissional, apoiada por equipe multidisciplinar, a fim de se conseguir a verdadeira incluso dessas pessoas. Compete, portanto, ao empregador garantir a elaborao e efetiva implementao desses instrumentos, sem nus para o empregado, bem como zelar pela sua eficcia. Esses programas devem ser apresentados e discutidos na Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPAs), quando existente na empresa, configurando-se como importante espao de incluso dos trabalhadores com deficincia, no tocante preservao de sua integridade e sade.
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A participao dos trabalhadores nos diversos nveis de deciso nas relaes, processo e organizao do trabalho so, portanto, fundamentais na promoo da sua sade. A incluso e a integrao no trabalho das pessoas com deficincia repercutem na qualidade de vida e de sade da empresa e da comunidade em geral, possibilitando a utilizao por todos dos bens e servios, viabilizando uma sociedade mais flexvel e aberta s diferenas entre as pessoas e concretizando-se o princpio da igualdade de oportunidades para todos. 10.1 PCMSO Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO), Norma Regulamentadora (NR 07) que introduziu um olhar coletivo nos procedimentos da inspeo do trabalho na rea da segurana e sade, dando nfase s questes incidentes no somente sobre o indivduo (abordagem clnica), mas tambm sobre a coletividade de trabalhadores (abordagem epidemiolgica), privilegiando o instrumental clnico-epidemiolgico na abordagem da relao entre sua sade e o trabalho. Essa dupla abordagem configura-se como essencial para a incluso das pessoas com deficincia no trabalho, por ter como objetivo a promoo e a preservao da sade do conjunto dos trabalhadores, possibilitando a preveno, rastreamento e o diagnstico precoce dos agravos sade relacionados com o trabalho. O profissional mdico, familiarizado com os princpios da patologia ocupacional e suas causas, bem como com o ambiente, as condies de trabalho e os riscos a que est ou ser exposto cada trabalhador da empresa, atua, pois, como importante agente facilitador na incluso da pessoa com deficincia na empresa, por meio da preveno, rastreamento e diagnstico precoce dos agravos sade relacionados com o trabalho. Mediante exame mdico ocupacional, o profissional mdico identifica aptido ou no do(a) trabalhador(a) para exercer determinada funo, identificando suas potencialidades laborativas, fator primordial na adequada alocao e incluso deste(a) trabalhador(a) com deficincia na empresa. Essa ao primordial para garantir que a pessoa com deficincia assuma uma funo que corresponda s suas habilidades, sua capacidade de trabalho e a seu interesse, atuando como agente produtivo na sociedade. O PCMSO dever ser planejado e implantado com base nos riscos sade dos trabalhadores, especialmente os identificados nas avaliaes previstas nas demais Normas Regulamentadoras (NRs). Dois conceitos epidemiolgicos so fundamentais na compreenso da importncia do programa para a incluso das pessoas com deficincia: o risco e o fator de risco. Risco pode ser definido como a probabilidade de os membros de uma determinada populao desenvolverem uma dada doena ou evento relacionado sade em um perodo
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de tempo. Fator de risco pode ser definido como o atributo de um grupo que apresenta maior incidncia de uma dada patologia ou caracterstica, em comparao com outros grupos populacionais, definidos pela ausncia ou menor dosagem de tal caracterstica. As pessoas com deficincia devem ser, portanto, vistas como integrantes de um grupo populacional com caractersticas especficas que, se consideradas aptas ao trabalho pelo profissional mdico, dever ter promovida a sua acessibilidade para incluso adequada na empresa. O impacto da deficincia sobre a capacidade de trabalho da pessoa pode variar amplamente, podendo ser reduzido, pouco interferindo na interao da mesma com o meio ambiente laboral, ou ser significativo, exigindo considervel apoio e assistncia por parte da empresa e seus empregados. O PCMSO deve incluir, dentre outros, a realizao obrigatria dos exames mdicos admissional, peridico, de retorno ao trabalho, de mudana de funo e demissional, que inclui avaliao clnica, abrangendo anamnese ocupacional, exame fsico e mental, alm de exames complementares, para avaliar o funcionamento de rgos e sistemas orgnicos, realizados de acordo com os termos especficos da NR 07 e seus anexos. O exame mdico admissional dever ser realizado antes que o trabalhador assuma suas atividades. Para trabalhadores expostos a riscos ou a situaes de trabalho que impliquem desencadeamento ou agravamento de doena ocupacional, ou, ainda, para aqueles que sejam portadores de doenas crnicas, o exame mdico dever ser repetido a cada ano ou a intervalos menores, a critrio do mdico encarregado, ou quando notificado pelo mdico agente da inspeo do trabalho, ou, ainda, como resultado de negociao coletiva de trabalho. Aps o exame, o mdico emitir o Atestado de Sade Ocupacional, com a definio de apto ou inapto para a funo especfica que o trabalhador ir exercer (admisso), exerce (peridico) ou exerceu (demissional). O exame mdico ocupacional de primordial importncia para avaliao da capacidade laborativa das pessoas com deficincia, objetivando melhorar a sua colocao e incluso na empresa. 10.2 PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA), Norma Regulamentadora (NR 09) que visa preservao da sade e da integridade dos trabalhadores, por meio da antecipao, reconhecimento, avaliao e conseqente controle da ocorrncia de riscos ambientais existentes ou que venham a existir no ambiente de trabalho, tendo em considerao a proteo do meio ambiente e dos recursos naturais.
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Essas aes devem ser desenvolvidas sob a responsabilidade do empregador, com a participao dos trabalhadores, sendo sua abrangncia e profundidade dependentes das caractersticas dos riscos e das necessidades de controle. A escuta e a efetiva participao dos trabalhadores com deficincia nessas aes de primordial importncia para a eficcia desse programa e de sua adequada incluso na empresa. Consideram-se riscos ambientais os agentes fsicos, qumicos e biolgicos existentes nos ambientes de trabalho que, em funo de sua natureza, concentrao ou intensidade e tempo de exposio, so capazes de causar danos sade do trabalhador. Dever ser efetuada, sempre que necessrio e pelo menos uma vez ao ano, uma anlise global do PPRA para avaliao do seu desenvolvimento e realizao dos ajustes necessrios e estabelecimento de novas metas e prioridades. Essa anlise dever incluir sempre a gesto de questes relativas deficincia no local de trabalho com vistas promoo de um local de trabalho seguro, acessvel e saudvel para pessoas com deficincia, devendo ser executados todos os ajustes necessrios nos equipamentos, posto de trabalho e organizao do trabalho com a finalidade de minimizar ou excluir possveis riscos ocupacionais. Nesse caso, a adoo de medidas especiais positivas, tais como apoios especiais, promoo da acessibilidade e ajustes na organizao do trabalho, atendem s necessidades especficas das pessoas com deficincia e visam estabelecer igualdade efetiva de oportunidades e de tratamento no trabalho para essas pessoas, no constituindo discriminao dos demais trabalhadores. 10.3 Ergonomia espao fsico, equipamentos, organizao do trabalho Norma Regulamentadora NR 17 ERGONOMIA tem como objetivo estabelecer parmetros que permitam a adaptao das condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores e natureza do trabalho a ser executado, de modo a proporcionar o mximo de conforto, segurana e desempenho eficiente. As caractersticas psicofisiolgicas dizem respeito a todo o conhecimento referente ao funcionamento do ser humano, incluindo o conhecimento antropolgico, psicolgico e fisiolgico. As condies de trabalho incluem aspectos relacionados ao levantamento, transporte e descarga de materiais, ao mobilirio, aos equipamentos e s condies ambientais do posto de trabalho e prpria organizao do trabalho. A organizao do trabalho exerce papel fundamental na gnese de inmeros comprometimentos sade do trabalhador. Para avaliar a adaptao das condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores, cabe ao empregador realizar a anlise ergonmica do trabalho, podendo, em situaes complexas, demandar a presena de um ergonomista.
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Com vistas adaptao das condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores com deficincia, devem ser avaliados e executados ajustes ou adaptaes da maquinaria, equipamentos, estaes de trabalho e/ou adequao das tarefas correspondentes ao posto de trabalho, do tempo de trabalho e de sua organizao, bem como a adaptao do espao fsico da empresa, organizao ou entidade empregadora, com o objetivo de propiciar o acesso ao local de trabalho e facilitar o emprego desse segmento de trabalhadores. Nesse processo, considera-se a palavra do trabalhador como a principal diretiva na busca dessa melhor adequao das condies e organizao do trabalho ao homem. O trabalhador com deficincia, portanto, dever ser considerado como essencial e importante agente das transformaes, pois apenas ele poder confirmar ou no a adequao de solues propostas pelos tcnicos sobre o seu ambiente e organizao do trabalho. 10.3.1 Apoios especiais A empresa dever providenciar a adequao dos meios e recursos para o bom desempenho do trabalho, considerando suas limitaes. Os apoios especiais so elementos (orientao, superviso e ajudas tcnicas, dentre outros) que auxiliam ou permitem compensar uma ou mais limitaes funcionais motoras, sensoriais ou mentais da pessoa portadora de deficincia, de modo a superar as barreiras da mobilidade e da comunicao, possibilitando a plena utilizao de suas capacidades em condies de normalidade (Instruo Normativa n 20/01, da Secretaria de Inspeo do Trabalho/MTE). Como exemplos de apoios especiais temos: as tecnologias de acesso ao computador e Internet para pessoas com deficincia visual e motora, sintetizadores de voz, livros falados, sinalizao e alarmes sonoros e luminosos, folheadores eletrnicos para tetraplgicos, servio de impresso em Braille, servio de mensagem e vibracall em telefones para deficientes auditivos, banheiros adaptados para cadeirantes, corrimo nas paredes para facilitar a locomoo de deficientes visuais, etc. 10.4 Acessibilidade A incluso social das pessoas com deficincia deve ser um dos objetivos nas sociedades que defendem os valores da solidariedade e da integrao, alm do respeito pelas diferenas pessoais. A acessibilidade exerce papel fundamental nessa incluso. A empresa dever conscientizar todos os seus empregados, mediante treinamentos e execuo de aes para eliminar barreiras e
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promover a acessibilidade. A empresa pode melhorar, por exemplo, o acesso ao local de trabalho por pessoas com diferentes tipos de deficincia, incluindo facilidades para entrar e se movimentar no estabelecimento, alm de acesso a banheiros e lavatrios. O planejamento para emergncias deve assegurar que pessoas com deficincia possam deixar, com segurana e eficincia, o local de trabalho e se deslocar para uma rea segura. O acesso informao tambm fundamental, devendo ser disponibilizados na empresa, por exemplo, manuais e instrues relativas ao posto de trabalho de forma a serem compreendidos por pessoas com diferentes tipos de deficincia. A Lei n 10.098, de 19 de dezembro de 2000, estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, mediante a supresso de barreiras e de obstculos nas vias e espaos pblicos, no mobilirio urbano, na construo e reforma de edifcios e nos meios de transporte e de comunicao. Para fins dessa Lei so estabelecidas as seguintes definies: I acessibilidade: possibilidade e condio de alcance para utilizao, com segurana e autonomia, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes, dos transportes e dos sistemas e meios de comunicao, por pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida; II barreiras: qualquer entrave ou obstculo que limite ou impea o acesso, a liberdade de movimento e a circulao com segurana das pessoas, classificadas em: a) b) c) d) barreiras arquitetnicas urbansticas: as existentes nas vias pblicas e nos espaos de uso pblico; barreiras arquitetnicas na edificao: as existentes no interior dos edifcios pblicos e privados; barreiras arquitetnicas nos transportes: as existentes nos meios de transporte; barreiras nas comunicaes: qualquer entrave ou obstculo que dificulte ou impossibilite a expresso ou o recebimento de mensagens por intermdio dos meios ou sistemas de comunicao, sejam ou no de massa.
O Captulo V desta Lei trata da acessibilidade nos edifcios de uso privado (como as empresas), estabelecendo critrios para adequada incluso dos trabalhadores com deficincia. O Captulo VII desta lei aborda os critrios para acessibilidade nos sistemas de comunicao e sinalizao, definindo que o Poder Pblico promover a eliminao de barreiras na comunicao e estabelecer mecanismos e alternativas
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tcnicas que tornem acessveis os sistemas de comunicao e sinalizao s pessoas portadoras de deficincia sensorial e com dificuldade de comunicao, para garantir-lhes o direito de acesso informao, comunicao, ao trabalho, educao, ao transporte, cultura, ao esporte e ao lazer. Enfatizamos a importncia da comunicao para melhor incluso da pessoa com deficincia no mundo do trabalho. A empresa dever disponibilizar todos os meios para minimizar ou excluir todas as barreiras que impeam a perfeita comunicao dos trabalhadores com deficincia, tais como uso de intrpretes em LIBRAS, escrita em Braille, sinalizao em luzes, sons e/ou cores, etc. Por meio do art. 19 fica determinado que os servios de radiodifuso sonora e de sons e imagens adotaro plano de medidas tcnicas com o objetivo de permitir o uso da linguagem de sinais ou outra subtitulao, para garantir o direito de acesso informao s pessoas portadoras de deficincia auditiva, na forma e no prazo previstos em regulamento. O Captulo X estabelece, por meio do art. 24, que o Poder Pblico promover campanhas informativas e educativas dirigidas populao em geral, com a finalidade de conscientiz-la e sensibiliz-la quanto acessibilidade e integrao social da pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida. Importante ressaltar que o art. 26 estabelece que as organizaes representativas de pessoas portadoras de deficincia tero legitimidade para acompanhar o cumprimento dos requisitos de acessibilidade estabelecidos nesta Lei. 10.5 Normas ABNT As normas tcnicas destinadas a permitir a acessibilidade das pessoas com deficincia so importantes instrumentos para encorajar e comprometer solidariamente toda a sociedade na incluso, ressaltando a importncia da supresso das barreiras arquitetnicas e de comunicao, criando condies para o exerccio de uma cidadania plena. Essas normas refletem orientaes de diversas organizaes, como a Organizao das Naes Unidas e a Unio Europia, dentre outras. As normas tcnicas de acessibilidade podem integrar a legislao federal e estadual, favorecendo a implantao da acessibilidade em todos os municpios brasileiros. As normas tcnicas internacionais so de competncia da International Standards Organization (ISO), ligadas Organizao das Naes Unidas. Existem, ainda, organismos normalizadores de blocos regionais de naes, destacando-se o Comit Pan-Americano de Normas Tcnicas (COPANT), bem como o Comit de Normalizao do Mercosul.
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No Brasil, o organismo legalmente constitudo para cuidar das normas tcnicas a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), afiliada ISO e atuante desde 1940. A ABNT est dividida em comits nacionais, dentre eles o Comit Brasileiro de Acessibilidade (CB 40), que comeou a atuar no ano 2000. Em 1985 foi criada a primeira Norma Tcnica Brasileira da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT, 1985), pertinente acessibilidade intitulada: Adequao das Edificaes, Equipamentos e Mobilirio Urbano Pessoa Portadora de Deficincia NBR 9050, voltada para edificaes, mobilirio e equipamentos urbanos. Existem ainda normas de acessibilidade sobre elevadores para transportes de pessoa portadora de deficincia, trens, nibus, transporte areo e veculos automotores. 10.5.1 Decreto n 5.296/04 Regulamenta as Leis nos 10.048, de 8 de novembro de 2000, que d prioridade de atendimento s pessoas que especifica, e 10.098, de 19 de dezembro de 2000, que estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias. No seu art. 4 fica determinado que o Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia, os Conselhos Estaduais, Municipais e do Distrito Federal e as organizaes representativas de pessoas portadoras de deficincia tero legitimidade para acompanhar e sugerir medidas para o cumprimento dos requisitos estabelecidos neste Decreto. O art. 70 deste Decreto modifica o art. 4 do Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999, o qual passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 4....................................................................... I deficincia fsica alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do corpo humano, acarretando o comprometimento da funo fsica, apresentando-se sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia, ostomia, amputao ou ausncia de membro, paralisia cerebral, nanismo, membros com deformidade congnita ou adquirida, exceto as deformidades estticas e as que no produzam dificuldades para o desempenho de funes; II deficincia auditiva perda bilateral, parcial ou total, de 41 decibis (dB) ou mais, aferida por audiograma nas freqncias de 500Hz, 1.000Hz, 2.000Hz e 3.000Hz; III deficincia visual cegueira, na qual a acuidade visual igual ou menor que 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; a baixa viso, que significa acuidade visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; os casos nos quais a somatria da medida do campo 45
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visual em ambos os olhos for igual ou menor que 60; ou a ocorrncia simultnea de quaisquer das condies anteriores; IV .......................................................................................................................... d) utilizao dos recursos da comunidade; ....................................................................... (NR)
Foram includas, portanto, as pessoas com ostomia, nanismo, baixa viso e excludos os deficientes auditivos leves. Interessante salientar o que determina o art. 24:
Os estabelecimentos de ensino de qualquer nvel, etapa ou modalidade, pblicos ou privados, proporcionaro condies de acesso e utilizao de todos os seus ambientes ou compartimentos para pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, inclusive salas de aula, bibliotecas, auditrios, ginsios e instalaes desportivas, laboratrios, reas de lazer e sanitrios. 1 Para a concesso de autorizao de funcionamento, de abertura ou renovao de curso pelo Poder Pblico, o estabelecimento de ensino dever comprovar que: I est cumprindo as regras de acessibilidade arquitetnica, urbanstica e na comunicao e informao previstas nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT, na legislao especfica ou neste Decreto; II coloca disposio de professores, alunos, servidores e empregados portadores de deficincia ou com mobilidade reduzida ajudas tcnicas que permitam o acesso s atividades escolares e administrativas em igualdade de condies com as demais pessoas; e III seu ordenamento interno contm normas sobre o tratamento a ser dispensado a professores, alunos, servidores e empregados portadores de deficincia, com o objetivo de coibir e reprimir qualquer tipo de discriminao, bem como as respectivas sanes pelo descumprimento dessas normas.
A inspeo do trabalho tambm dever observar as condies de acessibilidade ao realizar a inspeo prvia dos estabelecimentos comerciais. 10.6 Repertrio OIT O Repertrio de Recomendaes Prticas da OIT sobre Gesto de Questes Relativas Deficincia no Local de Trabalho foi adotado em reunio tripartite de peritos, realizada em Genebra/Sua, em outubro de 2001, com o propsito de orientar empregadores de grandes, mdias ou pequenas empresas, tanto do setor pblico como do privado, sindicatos e governos, para adotarem estratgias positivas de gesto de questes relativas s pessoas com deficincia no local de trabalho. Essas recomendaes se referem poltica geral de emprego e podem atuar como parte da estratgia de desenvolvimento de recursos humanos e responsabilidade social da empresa.
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O repertrio define responsabilidades para melhoria das perspectivas de emprego de pessoas com deficincia, especialmente nas reas de seleo, retorno ao trabalho, manuteno do emprego e de oportunidades de carreira. O contedo desse Repertrio baseia-se nos princpios que respaldam instrumentos e iniciativas internacionais para promover emprego seguro e saudvel para todas as pessoas com deficincia, especialmente a Conveno n 159/83 sobre Reabilitao Profissional e Emprego e a Recomendao n 168/83, devendo ser aplicado em consonncia com as leis e prticas do pas. De acordo com esse Repertrio, a contratao de pessoas com deficincia redundar em benefcios para o empregador, uma vez que essas pessoas, quando em posies que correspondam s suas competncias e capacidades, podem contribuir significativamente para a empresa em que trabalham, se a gesto de questes relativas deficincia for conduzida de maneira apropriada. nfase dada neste Repertrio sobre as aes em parceria com organizaes de empregadores e trabalhadores e rgos do governo em atividades que facilitem e promovam a incluso de pessoas com deficincia no mercado de trabalho. Esse documento sugere que os empregadores consultem trabalhadores com deficincia ou seus representantes na formulao de uma estratgia sobre deficincia no local de trabalho, colocando em foco a necessidade de uma participao ativa das pessoas com deficincia no planejamento das polticas e dos programas que afetam a sua vida. Essa prtica demonstra o respeito pelos direitos e contribuies de pessoas que, freqentemente, so marginalizadas e excludas de uma participao ativa na sociedade na sua condio de cidados, concretizando o lema do movimento internacional das pessoas com deficincia em 2004: Nada sobre Ns, Sem Ns. O compromisso de repensar totalmente o lugar das pessoas com deficincia na sociedade e no mundo do trabalho essencial para que as sociedades e empresas sejam verdadeiramente inclusivas.
11. Servio Pblico

11.1 Para acesso aos cargos e empregos pblicos, mediante concurso, qual o percentual de vagas reservado para pessoas com deficincia? No mnimo 5% e no mximo 20% das vagas oferecidas no concurso (art. 5, 2, da Lei n 8.112/90, c/c art. 37, 1, do Decreto n 3.298/99). 11.2 Qual o papel da equipe multiprofissional? Assessorar o rgo responsvel pelo concurso (art. 43 do Decreto n 3.298/99).
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11.3 Qual a composio da equipe multiprofissional? Trs profissionais capacitados e atuantes nas reas das deficincias em questo, sendo um deles mdico, e trs profissionais integrantes da carreira almejada pelo candidato (art. 43 do Decreto n 3.298/99). Portanto, temos seis profissionais para dar assistncia integral ao rgo durante as diferentes etapas do concurso pblico e durante o perodo de estgio probatrio (2 do art. 43 do Decreto n 3.298/99). 11.4 Quais as competncias da equipe multiprofissional? a) Emitir parecer observando: I as informaes prestadas pelo candidato no ato da inscrio; II a natureza das atribuies e tarefas essenciais do cargo ou da funo a desempenhar; III a viabilidade das condies de acessibilidade e as adequaes do ambiente de trabalho na execuo das tarefas;
IV a possibilidade de uso, pelo candidato, de equipamentos ou outros meios que habitualmente utilize; e V a Classificao Internacional de Doena (CID) e outros padres reconhecidos nacional e internacionalmente. b) avaliar a compatibilidade entre as atribuies do cargo e a deficincia do candidato durante o estgio probatrio (art. 43 do Decreto n 3.298/99).
12. Crime
12.1 A conduta discriminatria em relao s pessoas com deficincia tipificada como crime? A Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989, em seu art. 8, tipificou como crime punvel com recluso de um a quatro anos e multa: II obstar, sem justa causa, o acesso de algum a qualquer cargo pblico, por motivos derivados de sua deficincia; III negar, sem justa causa, a algum, por motivos derivados de sua deficincia, emprego ou trabalho. 12.2 A empresa pode preterir sem justificativa candidato com deficincia? A empresa, ao negar emprego ou trabalho a uma pessoa portadora de deficincia, deve explicar seu ato, devendo sua justificativa estar fundada em razes de natureza tcnica, e no subjetiva. Assim, no bastam justificativas vagas e genricas como a de que o candidato no se enquadra no perfil da empresa.
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13. A Fiscalizao do Cumprimento da Lei

13.1 Ministrio do Trabalho e Emprego 13.1.1 O que compete Inspeo do Trabalho? Aos auditores-fiscais do Trabalho cabe fazerem a fiscalizao das empresas no que se refere ao cumprimento da legislao referente ao trabalho das pessoas portadoras de deficincia (art. 36, 5, do Decreto n 3.298/99). 13.1.2 Quais so as penalidades previstas em caso de descumprimento da Lei de Cotas? Pode ser lavrado auto de infrao com a conseqente imposio de multa administrativa. Igualmente possvel o encaminhamento de relatrio ao Ministrio Pblico do Trabalho para as medidas legais cabveis (art. 10, 5, c/c art. 15 da Instruo Normativa n 20/01). 13.1.3 Qual a multa aplicvel nesse caso? A multa a prevista no art. 133 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, calculada na seguinte proporo, conforme estabelece a Portaria n 1.199, de 28 de outubro de 2003:
I para empresas com 100 a 200 empregados, multiplicar-se- o nmero de trabalhadores portadores de deficincia ou beneficirios reabilitados que deixaram de ser contratados pelo valor mnimo legal, acrescido de zero a 20%; II para empresas com 201 a 500 empregados, multiplicar-se- o nmero de trabalhadores portadores de deficincia ou beneficirios reabilitados que deixaram de ser contratados pelo valor mnimo legal, acrescido de 20 a 30%; III para empresas com 501 a 1.000 empregados, multiplicar-se- o nmero de trabalhadores portadores de deficincia ou beneficirios reabilitados que deixaram de ser contratados pelo valor mnimo legal, acrescido de 30 a 40%; IV para empresas com mais de 1.000 empregados, multiplicar-se- o nmero de trabalhadores portadores de deficincia ou beneficirios reabilitados que deixaram de ser contratados pelo valor mnimo legal, acrescido de 40 a 50%. 1 O valor mnimo legal a que se referem os incisos I a IV deste artigo o previsto no art. 133 da Lei n 8.213, de 1991. 2 O valor resultante da aplicao dos parmetros previstos neste artigo no poder ultrapassar o mximo estabelecido no art. 133 da Lei n 8.213, de 1991.
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13.1.4 Quem estabelece qual ser a porcentagem a aplicar sobre o valor do mnimo, dentro dos limites fixados para cada uma das faixas? A deciso compete autoridade regional do Ministrio do Trabalho e Emprego. 13.1.5 Como so corrigidos os valores mnimo e mximo da multa? Anualmente, a portaria, que reajusta os benefcios mantidos pela Previdncia Social, atualiza esses valores. 13.1.6 Quais os valores das multas, na vigncia da Portaria MPS n 142, de 11 de abril de 2007? Por infrao ao art. 93 da Lei n 8.213/91, conforme estabelece seu art. 10, V:
I de R$ 1.195, 13 a 1.434,16 para empresas de 100 a 200 empregados; II de R$ 1.434,16 a R$ 1.553,67 para empresas de 201 a 500 empregados; III de R$ 1.553,67 a R$ 1.673,18 para empresas de 501 a 1.000 empregados; IV de R$ 1.673,18 a R$ 1.792,70 para empresas com mais 1.000 empregados. O valor mximo no poder ultrapassar R$ 119.512,33.
13.1.7 Exemplificando o clculo do valor da multa por no-preenchimento da cota: Supondo-se uma empresa com 1.010 empregados, que deveria ter 51 empregados com deficincia e tem apenas oito nessa condio. Nesse caso, multiplicam-se 43 (o nmero de empregados com deficincia que deixou de ser contratado) pelo valor previsto para as empresas com mais de 1.000 empregados. Na vigncia da Portaria MPS n 142, de 11 de abril de 2007, multiplicar-se-iam 43 por um valor entre R$ 1.673,18 a R$ 1.792,70. 13.1.8 Qual a multa aplicvel em caso de dispensa de empregado com deficincia, sem que tenha havido a contratao antecedente de substituto em condies semelhantes? Procede-se da mesma forma que nos casos de no-preenchimento da cota de empregados com deficincia. Nessa situao, multiplica-se o nmero de empregados dispensados de forma irregular pelo valor da multa previsto para a faixa na qual a empresa enquadra-se. 13.1.9 Como pode se exemplificar no caso de uma empresa que no observou a regra de contratao antecedente de empregado com deficincia?
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Supondo-se uma empresa com 450 empregados que despediu dois empregados com deficincia sem justa causa, no tendo contratado
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de forma antecedente substitutos em condies semelhantes. Nesse exemplo, multiplicam-se dois (o nmero de empregados com deficincia despedidos de forma irregular) pelo valor previsto para as empresas com 201 a 500 empregados. Na vigncia da Portaria MPS n 142, de 11 de abril de 2007, multiplicar-se-iam dois por um valor entre R$ 1.553,67 a R$ 1.673,18. 13.1.10 H na CLT algum dispositivo tratando da discriminao? O art. 373-A, inserido na CLT pela Lei n 9.799, de 26 de maio de 1999, trata da discriminao proibindo a publicao de anncios de emprego discriminatrios; a motivao discriminatria para recusa de emprego, promoo ou dispensa e a utilizao de varivel discriminatria para fins de remunerao, formao e ascenso profissional. Por infrao a esse dispositivo igualmente est prevista a imposio de multa administrativa. 13.1.11 H outra multa trabalhista por discriminao? Sim, a Lei n 9.029, de 13 de abril de 1995, probe a adoo de qualquer prtica discriminatria e limitativa para efeito de acesso ao/ou manuteno no emprego por motivo de sexo, origem, raa, cor, estado civil, situao familiar ou idade. As infraes ao disposto nesta lei so passveis das seguintes cominaes: I multa administrativa de dez vezes o valor do maior salrio pago pelo empregador, elevado em 50%, em caso de reincidncia; II proibio de obter emprstimo ou financiamento junto a instituies financeiras oficiais. 13.2 Qual o papel do Ministrio Pblico do Trabalho? O Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) atua em estreita parceria com o Ministrio do Trabalho e Emprego para o cumprimento das normas de incremento do trabalho das pessoas com deficincia. Tem sido a tnica da atuao do MPT a adoo de medidas de aproximao de empresrios, autoridades pblicas e organizaes no-governamentais envolvidas com a matria. Visa-se, dessa forma, alterar o paradigma cultural de excluso das pessoas com deficincia. Parte-se do pressuposto de que o desconhecimento das capacidades das pessoas com deficincia o maior bice ao cumprimento da lei. Audincias pblicas com os atores sociais mencionados e dirigidas pelo Ministrio Pblico do Trabalho e Ministrio do Trabalho e Emprego tm sido realizadas com sucesso, eis que a mera aproximao aqui retratada desvela mitos e esclarece a realidade dos fatos. Caso se frustrem as conversaes e remanescendo descumprida a lei, o Ministrio Pblico do Trabalho tentar compor a situao por meio do Termo de
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Ajuste de Conduta (que no exime a empresa infratora do descumprimento da lei), que estipular prazo para sua adequao. Sendo impossvel, ainda mais uma vez, o entendimento, ajuza-se Ao Civil Pblica, que fixar multa inerente obrigao de contratar, at que a cota se preencha, bem como indenizao social pelo descumprimento pretrito da lei. 13.3 Entidades Associativas 13.3.1 As entidades associativas dispem de instrumento legal para fazer valer o direito de seus filiados? Elas, desde que constitudas h mais de 1 (um) ano, nos termos da lei civil, podem promover aes civis pblicas destinadas proteo de interesses coletivos ou difusos das pessoas com deficincia (art. 3 da Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989). 13.3.2 Quais entidades tm legitimidade para propor ao civil pblica? Alm dos entes pblicos como Ministrio Pblico, a Unio, o Estado ou o Municpio, temos a associao constituda h mais de 1 (um) ano, nos termos da lei civil, autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia mista que inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo das pessoas portadoras de deficincia (art. 3 da Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989). 13.3.3 Qual o papel destinado s entidades representativas das pessoas com deficincia? A legislao prev a participao das pessoas com deficincia em todas as fases de implementao da poltica de incluso social, por intermdio de suas entidades representativas. Assim, nas aes para insero desse segmento no trabalho, tanto no que se refere definio de diretrizes como na sua implantao, as organizaes representativas devem ser consultadas (art. 5 da Conveno n 159, c/c art. 6, III e IV, do Decreto n 3.298/99). 13.3.4 Que contribuio as organizaes de pessoas com deficincia podem dar ao processo de incluso no trabalho? As empresas, de um modo geral, no tm especialistas nas questes que dizem respeito incluso desse segmento no trabalho, em razo da novidade ainda dessa questo no mundo empresarial. Assim, ao desenvolverem parcerias com essas entidades podem dispor de uma assessoria com acmulo de vivncia e estudos na temtica das deficincias. Certamente dessas parcerias podero surgir propostas criativas para enfrentar as dificuldades que irrompem no processo de insero no trabalho.
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14. rgos Pblicos Federais

14.1 Qual o rgo responsvel pela gesto de polticas voltadas para integrao da pessoa com deficincia no mbito federal? A Coordenadoria Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (CORDE), rgo de assessoramento da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, que tem como eixo a defesa de direitos e a promoo da cidadania. 14.2 Qual a competncia do Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia (CONADE)? A principal competncia do CONADE acompanhar e avaliar o desenvolvimento da Poltica Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia e das polticas setoriais de educao, sade, trabalho, assistncia social, transporte, cultura, turismo, desporto, lazer, poltica urbana, dirigidas a esse grupo social.
15. Responsabilidade Social das Empresas

15.1 O que se entende por responsabilidade social? Segundo o Instituto Ethos, o conceito de responsabilidade social aplicado gesto dos negcios se traduz como um compromisso tico voltado para a criao de valores para todos os pblicos com os quais a empresa se relaciona: clientes, funcionrios, fornecedores, comunidade, acionistas, governo e meio ambiente. 15.2 O que a SA8000? A Social AccountAbility 8000 (SA8000) a primeira certificao internacional da responsabilidade social. A SA8000 foi feita baseando-se nas normas da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), na Declarao Universal dos Direitos Humanos e na Declarao Universal dos Direitos da Criana da ONU. Essa norma vem atender a uma necessidade de consumidores mais esclarecidos que se preocupam com a forma como os produtos so produzidos, e no apenas com a sua qualidade. 15.2.1 Quais os requisitos so analisados para a certificao da SA8000? O certificado s concedido quelas organizaes que cumprem totalmente os requisitos da norma, isto , em toda a sua cadeia produtiva, inclusive em relao a seus fornecedores. So eles: no utilizar trabalho infantil; promover a segurana e a sade no trabalho; respeitar
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a liberdade de associao e direitos coletivos; no promover a discriminao (sexual, racial, poltica, nacionalidade, deficincia, etc.). 15.3 O Brasil tem norma de responsabilidade social? A Norma 16001 foi criada pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). A norma brasileira estabelece requisitos mnimos relativos a um sistema de gesto da responsabilidade. Essa certificao visa atender crescente preocupao da sociedade com temas associados tica, cidadania, aos direitos humanos, ao desenvolvimento econmico, ao desenvolvimento sustentvel e incluso social. 15.3.1 Para receber certificao pela Norma 16001, a empresa deve observar quais quesitos? A organizao deve estabelecer, implementar, manter e documentar programas para atingir seus objetivos e metas da responsabilidade social. Esses programas devem incluir, no que se refere ao trabalho: boas prticas de governana; direitos da criana e do adolescente, incluindo o combate ao trabalho infantil; direitos do trabalhador, incluindo o de livre associao, de negociao, a remunerao justa e benefcios bsicos, bem como o combate ao trabalho forado; promoo da diversidade e combate discriminao (por exemplo: cultural, de gnero, de raa/etnia, idade, pessoa portadora de deficincia); compromisso com o desenvolvimento profissional; promoo da sade e segurana. 15.4 Qual a relao da responsabilidade social com a questo da incluso das pessoas com deficincia na empresa? Para a empresa socialmente responsvel, a contratao das pessoas com deficincia no vista apenas com uma obrigao legal. A incluso, para essas empresas, passa a ser um compromisso e um dos itens de sua poltica de responsabilidade social. Para tanto desenvolve um programa amplo, estruturado, de capacitao, recrutamento, seleo, contratao e desenvolvimento das pessoas portadoras de deficincia. Muitas empresas j entenderam que a incluso das pessoas com deficincia um grande aprendizado para o desenvolvimento de polticas de promoo e respeito diversidade no ambiente de trabalho. Alm disso, elas esto descobrindo, nesse processo, que h um grande segmento de mercado composto de pessoas com deficincia. E que para atingi-lo adequadamente precisa ter uma linguagem e uma estrutura a ele acessvel.
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16. Financiamento Pblico para Aes de Incluso

16.1 H alguma linha de financiamento pblico federal voltado para programas de incluso das pessoas com deficincia? O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), por meio do Programa de Apoio a Investimentos Sociais de Empresas (PAIS), disponibiliza recursos para financiar os programas empresariais. 16.2 Quais so os itens financiveis? Obras civis e adaptao fsica de instalaes, equipamentos especiais, ajudas tcnicas prteses, rteses, equipamentos, elementos especiais para facilitar a comunicao, a informao e a sinalizao, equipamento e material pedaggico especial, maquinaria e utenslios de trabalhos especiais -, capacitao de pessoal para convvio no trabalho com as PPD, capacitao das PPD para assumirem postos de trabalho e consultoria tcnica para a realizao dos projetos e atividades. As informaes podem ser encontradas na pgina do BNDES na internet: http://www.bndes.gov.br/programas/sociais/pais.asp.
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III Legislao
1. Constituio Federal
A Constituio de 1988, alm dos princpios da igualdade e da dignidade da pessoa humana, trata diretamente das pessoas portadoras de deficincia, nos seguintes artigos:
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: .................................................................................................................................................................................. XXXI proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia; Art. 37 ................................................................................................................................................................. VIII a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de admisso; Art. 203 A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente da contribuio seguridade social, e tem por objetivos: .................................................................................................................................................................................. IV a habilitao e a reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria; V a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno, ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei; Art. 227 ............................................................................................................................................................. 1 O Estado promover programas de assistncia integral sade da criana e do adolescente, admitida a participao de entidades no-governamentais e obedecendo os seguintes preceitos: II criao de programas de preveno e atendimento especializado para os portadores de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao social do adolescente portador de deficincia, mediante o treinamento para o trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos, com a eliminao de preconceitos e obstculos arquitetnicos.
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2. Normas e Recomendaes Internacionais

2.1 Conferncia Internacional do Trabalho Conveno n 159, que trata da reabilitao profissional e emprego de pessoas com deficincia A Conveno 159 da OIT foi ratificada por meio do Decreto n 129, de 18 de maio de 1991, sendo, portanto, lei no Brasil desde esta data. Segue-se o texto da Conveno. A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho: convocada em Genebra pelo Conselho de Administrao do Escritrio Internacional do Trabalho e realizada nessa cidade em 1 de junho de 1983, em sua sexagsima nona reunio; tendo tomado conhecimento das normas internacionais existentes e contidas na Recomendao sobre a habilitao e reabilitao profissionais dos deficientes, 1955, e na Recomendao sobre o desenvolvimento dos recursos humanos, 1975; tomando conhecimento de que, desde a adoo da Recomendao sobre a habilitao e reabilitao profissional dos deficientes, 1955, foi registrado um significativo progresso na compreenso das necessidades da reabilitao, na extenso e na organizao dos servios de reabilitao e na legislao e no desempenho de muitos pases-membros em relao s questes cobertas por essa Recomendao; considerando que a Assemblia Geral das Naes Unidas proclamou, 1981, o Ano Internacional das Pessoas Deficientes, com o tema Participao Plena e Igualdade, e que um programa de ao mundial relativo s pessoas deficientes permitiria a adoo de medidas eficazes em nvel nacional e internacional para atingir metas de participao plena das pessoas deficientes na vida social e no desenvolvimento, assim como de igualdade; depois de haver decidido que esses progressos tornaram oportuna a convenincia de adotar novas normas internacionais sobre o assunto, que levem em considerao, em particular, a necessidade de assegurar, tanto nas zonas rurais como nas urbanas, a igualdade de oportunidade e tratamento a todas as categorias de pessoas deficientes no que se refere a emprego e integrao na comunidade; depois de haver determinado que essas proposies devam ter a forma de uma conveno, adota, com a data de vinte de junho de mil novecentos e oitenta e trs, a presente Conveno sobre Reabilitao Profissional e Emprego de Pessoas Deficientes.
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PARTE I Definies e Campo de Aplicao Artigo 1 1. Para efeito desta Conveno, entende-se por pessoa deficiente todas as pessoas cujas possibilidades de obter e conservar um emprego adequado e de progredir no mesmo fiquem substancialmente reduzidas por deficincia de carter fsico ou mental devidamente comprovada. 2. Para efeitos desta Conveno, todo pas-membro dever considerar que a finalidade da reabilitao profissional a de permitir que a pessoa deficiente obtenha e conserve um emprego e progrida no mesmo, e que se promova, assim, a integrao ou a reintegrao dessa pessoa na sociedade. 3. Todo pas-membro aplicar os dispositivos desta Conveno por meio de medidas adequadas s condies nacionais e de acordo com a experincia (costumes, uso e hbitos) nacional. 4. As proposies desta Conveno sero aplicveis a todas as categorias de pessoas deficientes. PARTE II Princpios da Poltica de Reabilitao Profissional e Emprego para Pessoas Deficientes Artigo 2 De acordo com as condies, experincias e possibilidades nacionais, cada pas-membro formular, aplicar e periodicamente revisar a poltica nacional sobre reabilitao profissional e emprego de pessoas deficientes. Artigo 3 Essa poltica dever ter por finalidade assegurar que existam medidas adequadas de reabilitao profissional ao alcance de todas as categorias de pessoas deficientes e promover oportunidades de emprego para as pessoas deficientes no mercado regular de trabalho. Artigo 4 Essa poltica dever ter como base o princpio de igualdade de oportunidades entre os trabalhadores deficientes e dos trabalhadores em geral. Dever-se- respeitar a igualdade de oportunidades e de tratamento para as trabalhadoras deficientes. As medidas positivas especiais com a finalidade de atingir a igualdade efetiva de oportunidades e de tratamento entre trabalhadores deficientes e os demais trabalhadores, no devem ser vistas como discriminatrias em relao a estes ltimos.
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Artigo 5 As organizaes representativas de empregadores e de empregados devem ser consultadas a respeito da aplicao dessa poltica e, em particular, das medidas que devem ser adotadas para promover a cooperao e a coordenao dos organismos pblicos e particulares que participam nas atividades de reabilitao profissional. As organizaes representativas de e para deficientes devem tambm ser consultadas. PARTE III Medidas em Nvel Nacional para o Desenvolvimento de Servio de Reabilitao Profissional e Emprego para Pessoas Deficientes Artigo 6 Todo pas-membro, mediante legislao nacional e por outros procedimentos, de conformidade com as condies e experincias nacionais, dever adotar as medidas necessrias para aplicar os arts. 2, 3, 4 e 5 da presente Conveno. Artigo 7 As autoridades competentes devero adotar medidas para proporcionar e avaliar os servios de orientao e formao profissional, colocao, emprego e outros semelhantes, a fim de que as pessoas deficientes possam obter e conservar o emprego e progredir no mesmo; sempre que for possvel e adequado, sero utilizados os servios existentes para os trabalhadores em geral, com as adaptaes necessrias. Artigo 8 Adotar-se-o medidas para promover o estabelecimento e o desenvolvimento de servios de reabilitao profissional e de emprego para pessoas deficientes na zona rural e nas comunidades distantes. Artigo 9 Todo pas-membro dever esforar-se para assegurar a formao e a disponibilidade de assessores em matria de reabilitao e outro tipo de pessoal qualificado que se ocupe da orientao profissional, da formao profissional, da colocao e do emprego de pessoas deficientes. PARTE IV Disposies Finais Artigo 10 As ratificaes formais da presente Conveno sero comunicadas, para o devido registro, ao diretor-geral do Escritrio Internacional do Trabalho.
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Artigo 11 1. Esta Conveno obrigar unicamente aqueles pases-membros da Organizao Internacional do Trabalho, cujas ratificaes tenham sido registradas pelo diretor-geral. 2. Entrar em vigor 12 meses aps a data em que as ratificaes de dois dos pases-membros tenham sido registradas pelo diretor-geral. 3. A partir desse momento, esta Conveno entrar em vigor, para cada pasmembro, 12 meses aps a data em que tenha sido registrada sua ratificao. Artigo 12 1. Todo pas-membro que tenha ratificado esta Conveno poder suspender, por um perodo de 10 anos, a partir da data em que tenha sido posta inicialmente em vigor, mediante um comunicado ao diretor-geral do Trabalho, para o devido registro. A suspenso somente passar a vigorar um ano aps a data em que tenha sido registrada. 2. Todo pas-membro que tenha ratificado esta Conveno e que, no prazo de um ano aps a expirao do perodo de 10 anos, mencionado no pargrafo anterior, no tenha feito uso do direito de suspenso previsto neste artigo, ser obrigado, durante novo perodo de 10 anos, e no ano seguin-te poder suspender esta Conveno na expirao de cada perodo de 10 anos, nas condies previstas neste artigo. Artigo 13 1. O diretor-geral da Organizao Internacional do Trabalho notificar todos os pases-membros da Organizao Internacional do Trabalho, o registro do nmero de ratificaes, declaraes e suspenses que lhe forem comunicadas por aqueles. 2. Ao notificar os pases-membros da Organizao o registro da segunda ratificao que lhe tenha sido comunicada, o diretor-geral chamar a ateno dos pases-membros da Organizao a respeito da data em que entrar em vigor a presente Conveno. Artigo 14 O diretor-geral do Escritrio Internacional do Trabalho comunicar ao secre-trio-geral das Naes Unidas os efeitos do registro e os de acordo com o art. 102 da Carta das Naes Unidas, uma informao completa a respeito de todas as ratificaes, declaraes e ofcios de suspenso que tenham sido registrados de acordo com os artigos anteriores.
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Artigo 15 Cada vez que considere necessrio, o Conselho Administrativo do Escritrio Internacional do Trabalho apresentar na Conferncia um relatrio a respeito da aplicao da Conveno, e considerar a convenincia de incluir na ordem do dia da Conferncia a questo da reviso total ou parcial. Artigo 16 1. No caso de a Conferncia adotar nova Conveno que implique reviso total ou parcial da presente, e a menos que uma nova Conveno contenha dispositivos em contrrio: a) a ratificao, por um pas-membro, de novo Convnio, implicar, ipsojure, a notificao imediata deste Convnio, no obstante as disposies contidas no art. 12, sempre que o novo Convnio tenha entrado em vigor; b) a partir da data em que entre em vigor o novo Convnio, o presente Convnio cessar para as ratificaes pelos pases-membros. 2. Este Convnio continuar em vigor, em todo caso, em sua forma e contedo atuais, para os pases-membros, que o tenham ratificado e no ratifiquem um Convnio revisado. Artigo 17 As verses inglesa e francesa do texto deste Convnio so igualmente autnticas. 2.2 Recomendao n 168/83, que trata da reabilitao profissional e do emprego de pessoas portadoras de deficincia A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho, convocada em Genebra pelo Conselho de Administrao da Repartio Internacional do Trabalho, e realizada nessa cidade em 1 de junho de 1983, em sua sexagsima nona reunio; tendo tomado conhecimento das normas internacionais existentes contidas na Recomendao sobre a habilitao e a reabilitao profissionais das pessoas portadoras de deficincia,1955; tomando conhecimento de que, desde a adoo da Recomendao sobre a habilitao e a reabilitao profissionais das pessoas portadoras de deficincia, 1955, foi registrado significativo progresso na compreenso das necessidades da reabilitao, na extenso e organizao dos servios de reabilitao, e na legislao e no desempenho de muitos pases-membros em relao s questes abrangidas pela Recomendao;
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considerando que a Assemblia Geral das Naes Unidas proclamou o ano de 1981 como Ano Internacional das Pessoas Deficientes, com o tema da Participao Plena e Igualdade, e que um programa mundial de ao relativa s pessoas portadoras de deficincia permitiria a adoo de medidas eficazes em nvel nacional e internacional para alcanar as metas da participao plena das pessoas portadoras de deficincia na vida social e no desenvolvimento, assim como de igualdade; depois de haver decidido que esses progressos tornaram oportuna a convenincia de adotar novas normas internacionais sobre o assunto, que levem em considerao, em particular, a necessidade de assegurar, tanto nas zonas rurais como nas urbanas, a igualdade de oportunidade e de tratamento a todas as categorias de pessoas portadoras de deficincia no que se refere a emprego e integrao na comunidade; depois de haver determinado que essas proposies relativas reabilitao profissional, questo que constitui o quarto ponto da ordem do dia da reunio; e aps de haver determinado que essas proposies devam ter a forma de uma recomendao que complemente a Conveno sobre a reabilitao profissional e o emprego das pessoas portadoras de deficincia, 1983, e a Recomendao sobre a habilitao e a reabilitao profissionais de pessoas portadoras de deficincia, 1955 (n 99); ADOTA, com data de vinte de junho de mil novecentos e oitenta e trs, a presente Recomendao sobre a reabilitao profissional e o emprego de pessoas portadoras de deficincia, 1983: I. Definies e Campo de Aplicao 1. Ao aplicar as disposies desta Recomendao, assim como as da Recomendao sobre a habilitao e a reabilitao profissionais das pessoas portadoras de deficincia, 1955, os membros deveriam considerar que a expresso pessoa portadora de deficincia se refere a toda pessoa cujas possibilidades de conseguir e manter um emprego adequado e de progredir no mesmo fiquem substancialmente reduzidas devido a uma deficincia de carter fsico ou mental devidamente comprovada. 2. Ao aplicar esta Recomendao, assim como a Recomendao sobre a habilitao e a reabilitao profissionais das pessoas portadoras de deficincia, 1955, os membros deveriam considerar que a finalidade da reabilitao profissional, definida na segunda Recomendao, a de permitir que uma pessoa portadora de deficincia obtenha e conserve um emprego adequado e progrida no mesmo e que se promova, assim, a integrao ou a reintegrao dessa pessoa sociedade. 3. Todo Membro deveria aplicar os dispositivos desta Recomendao mediante medidas apropriadas s condies nacionais e conforme a prtica nacional.
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4. As medidas de reabilitao profissional sero aplicveis a todas as categorias de pessoas portadoras de deficincia. 5. Ao planejar e prestar servios de reabilitao profissional e de emprego das pessoas portadoras de deficincia, deveria utilizar-se no que for possvel e com as adaptaes necessrias os servios existentes de orientao e formao profissional, colocao, emprego e afins destinados aos trabalhadores em geral. 6. A reabilitao profissional deveria comear o mais cedo possvel. Com esse fim, os sistemas de assistncia sanitria e outros organismos responsveis da reabilitao mdica e social deveriam cooperar de maneira regular com os rgos responsveis pela reabilitao profissional. II. Reabilitao Profissional e Oportunidades de Emprego 7. As pessoas portadoras de deficincia deveriam desfrutar de igualdade de oportunidades e de tratamento no acesso, na manuteno e na promoo no emprego que, sempre que for possvel, corresponda a sua eleio e a suas aptides individuais. 8. Ao prestar assistncia s pessoas portadoras de deficincia em matria de reabilitao profissional e emprego, teria que se respeitar o princpio da igualdade de oportunidades e de tratamento para trabalhadores e trabalhadoras. 9. As medidas positivas especiais destinadas a alcanar a igualdade efetiva de oportunidades e de tratamento entre os trabalhadores portadores de deficincia e os demais trabalhadores no deveriam considerar-se discriminatrias a respeito destes ltimos. 10. Deveriam adotar-se medidas para promover oportunidades de emprego das pessoas portadoras de deficincia que se ajustem s normas de emprego e salrio aplicveis aos trabalhadores em geral. 11. Essas medidas, alm das mencionadas na parte VII da Recomendao sobre a habilitao e a reabilitao profissional das pessoas portadoras de deficincia, 1955, deveriam incluir: a) medidas apropriadas para criar oportunidades no mercado regular do emprego, includos incentivos econmicos para estimular os empregadores a proporcionar formao e emprego s pessoas portadoras de deficincia, assim como adaptar, dentro de limites razoveis, os locais de trabalho, a estruturao das tarefas, as ferramentas, a maquinaria e a organizao do trabalho para facilitar tal formao e emprego; b) ajuda governamental adequada para estabelecer diversos tipos de emprego protegido, para as pessoas portadoras de deficincia que no tenham acesso aos empregos no protegidos;
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c) fomento da cooperao entre oficinas protegidas e oficinas de produo em matria de organizao e de gesto, com a finalidade de melhorar a situao de emprego de seus trabalhadores portadores de deficincia e, sempre que possvel, ajud-los a preparar-se para o trabalho em condies normais; d) ajuda governamental adequada formao profissional, orientao profissional, ao emprego protegido e aos servios de colocao administrados por organismos no-governamentais; e) fomento do estabelecimento e desenvolvimento de cooperativas por pessoas portadoras de deficincia e para estas, cooperativas estas que, quando for apropriado, estariam abertas aos trabalhadores em geral; f ) ajuda governamental apropriada com objetivo de promover a criao e o desenvolvimento por pessoas portadoras de deficincia e para estas, de pequenas empresas e oficinas de produo ou cooperativas ou de outro tipo (eventualmente abertas aos demais trabalhadores em geral), sempre que tais empresas e oficinas se ajustem a normas mnimas preestabelecidas; g eliminao gradual, em caso necessrio por etapas, das barreiras e obstculos de ordem fsica ou arquitetnica, ou relativos comunicao que afetem o transporte, o acesso e o livre movimento nos locais de formao e emprego de pessoas portadoras de deficincia nos novos edifcios e instalaes pblicas deveriam aplicar-se normas adequadas; h) fomento, sempre que possvel e apropriado, de meios de transporte adequados com destino e a partir do lugar da reabilitao e do lugar do trabalho, de conformidade com as necessidades das pessoas portadoras de deficincia; i) fomento da difuso de informao sobre exemplos de casos efetivos de integrao com xito de pessoas portadoras de deficincia no emprego; j) iseno da percepo de impostos internos ou de outras cargas internas de qualquer ndole, no momento de efetuar a importao ou ulteriormente, sobre os artigos, materiais e equipamentos de formao determinados que requeiram os centros de readaptao, as oficinas, os empregadores e as pessoas portadoras de deficincia, e sobre os aparatos auxiliares e instrumentos determinados de que necessitem as pessoas portadoras de deficincia para obter e conservar o emprego; k) o estabelecimento de empregos em tempo parcial, includas outras disposies de trabalho, de acordo com a capacidade de cada
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pessoa portadora de deficincia que no possa, no momento, ou talvez nunca, ocupar um emprego em tempo integral; l) estudos e investigaes da possvel aplicao de seus resultados a respeito de diversos tipos de deficincias com o fim de fomentar a participao de pessoas portadoras de deficincia na vida de trabalho normal; m) ajuda governamental apropriada com vistas a eliminar as possibilidades de explorao que possam surgir no marco da formao profissional e nos empregos protegidos e para facilitar a transio ao mercado regular do emprego. 12. Ao elaborar programas para a integrao ou reintegrao das pessoas portadoras de deficincia na vida ativa e na sociedade, teriam que ser considerados todos os tipos de formao; estes devero incluir, quando necessrio e conveniente, atividades de preparao profissional e formao, formao modular, formao para as atividades da vida cotidiana, cursos de alfabetizao e formao em outras esferas que afetam a reabilitao profissional. 13. Para garantir a integrao ou reintegrao das pessoas portadoras de deficincia na vida ativa normal e, por conseguinte, na sociedade, deveria ser considerada a necessidade de serem adotadas medidas especiais de apoio, includo o fornecimento de aparelhos auxiliares de instrumentos e de servios pessoais permanentes, com o fim de permitir s pessoas portadoras de deficincia alcanar e conservar um emprego adequado e progredir profissionalmente. 14. As medidas de reabilitao profissional destinadas a pessoas portadoras de deficincia deveriam ser reexaminadas aps, com o fim de avaliar seus resultados. III. Participao da Coletividade 15. Os servios de reabilitao profissional, tanto nas zonas urbanas como nas zonas rurais e nas comunidades distantes, deveriam organizar-se e realizar-se com a maior participao possvel da coletividade, em particular, de representantes das organizaes de empregadores e de trabalhadores e das pessoas portadoras de deficincia. 16. A participao da coletividade na organizao de servios de reabilitao profissional para as pessoas portadoras de deficincia teria de ser facilitada com medidas de informao pblica cuidadosamente elaboradas com vistas a: a) informar s pessoas portadoras de deficincia, e se for necessrio a suas famlias, acerca de seus direitos e oportunidades no campo do emprego;
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b) superar os preconceitos, a informao defeituosa e as atitudes desfavorveis para o emprego, a integrao e a reintegrao de pessoas portadoras de deficincia na sociedade. 17. Os dirigentes ou os grupos da comunidade, includas as pessoas portadoras de deficincia e suas organizaes, deveriam colaborar com os servios pblicos competentes em matria de sade, bem-estar social, educao, trabalho e outros servios pblicos pertinentes na identificao das necessidades das pessoas portadoras de deficincia da coletividade e para garantir que, sempre que for possvel, sejam includas as pessoas portadoras de deficincia em atividades e servios em mbito geral. 18. Os servios de reabilitao profissional e emprego para as pessoas portadoras de deficincia deveriam integrar-se no desenvolvimento comunitrio e receber, se houver lugar, apoio financeiro, material e tcnico. 19. Deveria reconhecer-se oficialmente o mrito das organizaes voluntrias que houvessem alcanado xitos significativos na criao de servios de reabilitao profissional e na integrao ou reintegrao de pessoas portadoras de deficincia na vida ativa da comunidade. IV. Reabilitao Profissional nas Zonas Rurais 20. Deveriam desenvolver-se esforos especiais para lograr que os servios de reabilitao profissional se ampliem com o fim de que as pessoas portadoras de deficincia que habitam nas zonas rurais e comunidades distantes possam beneficiar-se disso no mesmo grau e condies que nas zonas urbanas. O desenvolvimento de tais servios deveria formar parte integrante das polticas nacionais de desenvolvimento rural. 21. Com tal objetivo, deveriam tomar-se medidas para: a) designar os servios existentes de reabilitao profissional nas zonas rurais ou, quando no existam, os mesmos servios nas zonas urbanas, como centros de formao do pessoal de reabilitao em zonas rurais; b) criar unidades mveis de habilitao e reabilitao profissionais que atendam s pessoas portadoras de deficincia das zonas rurais e atuem como centro de divulgao de informao a respeito da formao rural e oportunidades de emprego para pessoas portadoras de deficincia; c) formar os especialistas em desenvolvimento rural e desenvolvimento comunitrio em tcnicas de reabilitao profissional; d) conceder emprstimos ou subvenes e facilitar ferramentas e materiais para ajudar as pessoas portadoras de deficincia residentes nas coletividades rurais a estabelecer e administrar cooperativas
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ou a trabalhar por conta prpria em pequenas indstrias familiares ou em atividades agrcolas, artesanatos ou outras; e) incorporar a assistncia s pessoas portadoras de deficincia nas atividades de desenvolvimento rural existentes ou projetadas, destinadas populao em geral; f ) facilitar o acesso das pessoas portadoras de deficincia a moradias situadas a distncia razovel de seu local de trabalho. V. Formao do Pessoal 22. Alm dos consultores e especialistas capacitados profissionalmente em matria de readaptao, todas as demais pessoas que se ocupam da reabilitao profissional de pessoas portadoras de deficincia e do desenvolvimento de oportunidades de emprego deveriam receber formao ou orientao em matria de reabilitao profissional. 23. As pessoas dedicadas orientao profissional, formao profissional e colocao de trabalhadores em geral deveriam ter um conhecimento suficiente da deficincia e de seus efeitos limitativos, assim como um conhecimento dos servios auxiliares disponveis para facilitar a integrao das pessoas portadoras de deficincia na vida social e econmica ativa. Deveriam proporcionar-se oportunidades s referidas pessoas para que atualizem seus conhecimentos e ampliem sua experincia na matria. 24. A formao, as qualificaes e a remunerao do pessoal dedicado reabilitao e formao profissionais de pessoas portadoras de deficincia deveriam ser comparveis s do pessoal de formao pro-fissional em geral que assume encargos e responsabilidades similares; as oportunidades de carreira deveriam ser comparveis para ambos os grupos de especialistas, assim como conviria estimular a circulao de pessoal entre os servios de formao profissional geral e os servios de reabilitao profissional. 25. O pessoal de reabilitao profissional, das oficinas protegidas e o das oficinas de produo deveriam receber, se conveniente, como parte de sua formao geral, formao em gerncia de oficinas e tcnicas de produo e comercializao. 26. medida que no resulte possvel dispor de suficiente pessoal plenamente formado, deveriam adotar-se medidas para contratar e formar pessoal auxiliar de reabilitao profissional. No deveria recorrer-se a tal pessoal auxiliar como meio permanente de substituir pessoal com boa formao. Sempre que for possvel, deveriam adotar-se disposies para prosseguir a formao do pessoal auxiliar, com o fim de integr-lo ao pessoal plenamente formado.
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27. Sempre que houver a possibilidade, deveria fomentar-se a criao de centros regionais e sub-regionais para a formao de pessoal de reabilitao profissional. 28. O pessoal de orientao e formao profissionais, colocao e assistncia no emprego de pessoas portadoras de deficincia deveria ter uma formao e experincia adequadas para apreciar os problemas e as dificuldades de motivao que possam experimentar os portadores de deficincia e, dentro de sua competncia, ocupar-se das necessidades derivadas dos mesmos. 29. Sempre que possvel, deveriam adotar-se medidas para estimular s pessoas portadoras de deficincia a receber uma formao profissional com o pessoal de reabilitao e promover seu acesso ao emprego no campo da readaptao. 30. Deveria consultar-se s pessoas portadoras de deficincia e a suas organizaes na elaborao, execuo e avaliao dos programas de formao para o pessoal de reabilitao profissional. VI. Contribuio das Organizaes de Empregadores e de Trabalhadores ao Desenvolvimento dos Servios de Reabilitao Profissional 31. As organizaes de empregadores e de trabalhadores deveriam adotar uma poltica destinada a promover a formao e o emprego adequados das pessoas portadoras de deficincia em p de igualdade com os demais trabalhadores. 32. As organizaes de empregadores e de trabalhadores, junto com as pessoas portadoras de deficincia e suas organizaes, deveriam contribuir para formulao das polticas relativas organizao e ao desenvolvimento dos servios de reabilitao profissional, assim como na realizao de pesquisas e estudos e a elaborao de projetos de lei na matria. 33. Sempre que possvel e apropriado, os representantes das organizaes de empregadores, de trabalhadores e de pessoas portadoras de deficincia deveriam figurar entre os membros dos conselhos e comisses dos centros de reabilitao e formao profissional para pessoas portadoras de deficincia, que adotam decises a respeito de assuntos de ordem geral e tcnicos com vistas a alcanar que os programas de reabilitao profissional correspondam s necessidades dos diversos setores econmicos. 34. Sempre que possvel e apropriado, os empregadores e os representantes dos trabalhadores na empresa deveriam cooperar com os especialistas correspondentes no estudo das possibilidades de reabilitao profissional e de transferncia a outras tarefas das pessoas portadoras
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de deficincia empregadas na empresa, assim como de proporcionar emprego a outros portadores. 35. Sempre que possvel e apropriado, as empresas deveriam ser estimuladas a criar ou a manter seus prprios servios de reabilitao profissional, com incluso de diversos tipos de empregos protegidos, em colaborao com os servios de reabilitao profissional, estejam estes ou no a cargo da comunidade. 36. Sempre que possvel e apropriado, as organizaes de empregadores deveriam tomar medidas para: a) assessorar seus membros a respeito dos servios de reabilitao pro-fissional que poderiam ser postos disposio dos trabalhadores portadores de deficincia; b) cooperar com organismos e instituies que promovam a reintegrao de pessoas portadoras de deficincia na vida de trabalho ativa, facilitando, por exemplo, informao sobre as condies de trabalho os requisitos que devem satisfazer as pessoas portadoras de deficincia; c) assessorar seus membros sobre os ajustes que poderiam ser efetuados para os trabalhadores portadores de deficincia nas tarefas essenciais ou nas exigncias dos empregos apropriados; d) aconselhar seus membros a considerarem as possveis repercusses das modificaes dos mtodos de produo, de forma que os trabalhadores portadores de deficincia no sejam deslocados por inadvertncia. 37. Sempre que possvel e apropriado, as organizaes de trabalhadores deveriam adotar medidas para: a) fomentar a participao dos trabalhadores portadores de deficicia nos debates em nvel de postos de trabalho e nos conselhos de empresa ou qualquer outro rgo que represente os trabalhadores; b) formular pautas para a reabilitao profissional e proteo dos trabalhadores que se tornem portadores de deficincia por causa de enfermidade ou acidente, seja ou no por motivo de trabalho, e fazer incluir tais pautas nos contratos coletivos, regulamentos, laudos arbitrais ou outros instrumentos adequados; c) oferecer assessoria sobre as medidas adotadas em nvel de postos de trabalho que afetem os trabalhadores portadores de deficincia, includas a habilitao dos postos de trabalho, a organizao especial do trabalho, a formao e o emprego, a prova e a determinao de normas de trabalho;
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d) colocar os problemas de reabilitao profissional e de emprego de pessoas portadoras de deficincia nas reunies dos organismos sindicais e informar seus membros mediante publicaes e seminrios acerca dos problemas e possibilidades de reabilitao profissional e emprego de pessoas portadoras de deficincia. VII. Contribuio das Pessoas Portadoras de Deficincia e suas Organizaes ao Desenvolvimento dos Servios de Reabilitao Profissional 38. Alm da participao das pessoas portadoras de deficincia, seus representantes e organizaes nas atividades de reabilitao mencionadas nos 15,17, 30, 32 e 33 da presente Recomendao, as medidas adotadas para alcanar a participao das pessoas portadoras de deficincia e de suas organizaes no desenvolvimento dos servios de reabilitao profissional deveriam incluir: a) incentivos s pessoas portadoras de deficincia e suas organizaes para que participem no desenvolvimento das atividades comunitrias encaminhadas reabilitao profissional das pessoas portadoras de deficincia, fomentando, assim, seu emprego e sua integrao ou reintegrao na sociedade; b) uma assistncia apropriada do governo para promover o desenvolvimento de organizaes constitudas por pessoas portadoras de deficincia ou que se ocupem de referidas pessoas e assegurar a participao destas nos servios de reabilitao profissional e do emprego, includas medidas encaminhadas a oferecer s pessoas portadoras de deficincia programas de formao que lhes permitam defender sua prpria causa; c) apoio governamental adequado a essas organizaes para desenvolver programas de instruo pblica que transmitam uma imagem positiva das capacidades das pessoas portadoras de deficincia. VIII. Reabilitao Profissional como Parte dos Regimes de Seguridade Social 39. Ao aplicar as disposies da presente Recomendao, os membros deveriam inspirar-se nas disposies do art. 35 da Conveno sobre a seguridade social (norma mnima), 1952; do art. 26 da Conveno sobre os benefcios em caso de acidentes do trabalho doenas profissionais, 1964; e do art. 13 da Conveno sobre os benefcios de invalidez, velhice e sobreviventes,1967, medida que no estejam obrigados a isso pela ratificao desses instrumentos. 40. Sempre que possvel e apropriado, os regimes de seguridade social deveriam garantir programas de formao, colocao e emprego (includo o emprego protegido) e de servios de reabilitao profissional
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para pessoas portadoras de deficincia, com incluso de servios de assessoramento em matria de readaptao, ou contribuir para sua organizao, desenvolvimento e financiamento. 41. Esses programas deveriam prever incentivos para as pessoas portadoras de deficincia que procurem um emprego e medidas que facilitem a transio gradual ao mercado regular do emprego. IX. Coordenao 42. Deveriam adotar-se medidas para garantir, medida do possvel, a coordenao das polticas e programas de reabilitao profissional com as polticas e programas de desenvolvimento social e econmico (includas a pesquisa cientfica e as novas tecnologias) que afetam a administrao do trabalho, a poltica e promoo gerais do emprego, a formao profissional, a integrao social, a seguridade social, as cooperativas, o desenvolvimento rural, as pequenas indstrias, o artesanato, a segurana e higiene no trabalho, a habilitao dos mtodos e organizao do trabalho s necessidades pessoais e melhoria das condies de trabalho. 2.3 Repertrio de Recomendaes Prticas: Gesto de Questes Relativas Deficincia no Local de Trabalho da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) Consulte em: http://www.oitbrasil.org.br/info/downloadfile.php/fileId=24 2.4 Declarao dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia Resoluo aprovada pela Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas em 9 de dezembro de 1975. A Assemblia Geral consciente da promessa feita pelos estados-membros na Carta das Naes Unidas no sentido de desenvolver ao conjunta e separada, em cooperao com a Organizao, para promover padres mais altos de vida, pleno emprego e condies de desenvolvimento e progresso econmico e social; reafirmando, sua f nos direitos humanos, nas liberdades fundamentais e nos princpios de paz, de dignidade e valor da pessoa humana e de justia social proclamada na carta; recordando os princpios da Declarao Universal dos Direitos Humanos, dos Acordos Internacionais dos Direitos Humanos, da Declarao dos Direitos da Criana e da Declarao dos Direitos das Pessoas Mentalmente Retardadas, bem como os padres j estabelecidos para o progresso social nas constituies, convenes, recomendaes e resolues da Organi71
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zao Internacional do Trabalho, da Organizao Educacional, Cientfica e Cultural das Naes Unidas, do Fundo da Criana das Naes Unidas e outras organizaes afins; lembrando tambm a Resoluo n 1.921 (LVIII), de 6 de maio de 1975, do Conselho Econmico e Social, sobre preveno da deficincia e reabilitao de pessoas deficientes; enfatizando que a Declarao sobre o Desenvolvimento e Progresso Social proclamou a necessidade de proteger os direitos e assegurar o bem-estar e a reabilitao daqueles que esto em desvantagem fsica ou mental; tendo em vista a necessidade de prevenir deficincias fsicas e mentais e de prestar assistncia s pessoas deficientes para que elas possam desenvolver suas habilidades nos mais variados campos de atividades e para promover, portanto, quanto possvel, sua integrao na vida normal; consciente de que determinados pases, no atual estgio de desenvolvimento, podem desenvolver apenas limitados esforos para esse fim. PROCLAMA esta Declarao dos Direitos das Pessoas Deficientes e apela ao nacional e internacional para assegurar que ela seja utilizada como base comum de referncia para a proteo desses direitos: 1. O termo pessoas deficientes refere-se a qualquer pessoa incapaz de assegurar por si mesma, total ou parcialmente, as necessidades de uma vida individual ou social normal, em decorrncia de uma deficincia, congnita ou no, em suas capacidades fsicas ou mentais. 2. As pessoas deficientes gozaro de todos os diretos estabelecidos a seguir nesta Declarao. Esses direitos sero garantidos a todas as pessoas deficientes sem nenhuma exceo e sem qualquer distino ou discriminao com base em raa, cor, sexo, lngua, religio, opinies polticas ou outras, origem social ou nacional, estado de sade, nascimento ou qualquer outra situao que diga respeito ao prprio deficiente ou a sua famlia. 3. As pessoas deficientes tm o direito inerente de respeito por sua dignidade humana. As pessoas deficientes, qualquer que seja a origem, natureza e gravidade de suas deficincias, tm os mesmos direitos fundamentais que seus concidados da mesma idade, o que implica, antes de tudo, o direito de desfrutar de uma vida decente, to normal e plena quanto possvel. 4. As pessoas deficientes tm os mesmos direitos civis e polticos que outros seres humanos: o 7 da Declarao dos Direitos das Pessoas Mentalmente
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Retardadas(*) aplica-se a qualquer possvel limitao ou supresso desses direitos para as pessoas mentalmente deficientes. 5. As pessoas deficientes tm direito a medidas que visem capacit-las a torn-las to autoconfiantes quanto possvel. 6. As pessoas deficientes tm direito a tratamento mdico, psicolgico e funcional, incluindo-se a aparelhos protticos e ortticos, reabilitao mdica e social, educao, treinamento vocacional e reabilitao, assistncia, aconselhamento, servios de colocao e outros servios que lhes possibilitem o mximo desenvolvimento de sua capacidade e habilidades e que acelerem o processo de sua integrao social. 7. As pessoas deficientes tm direito segurana econmica e social e a um nvel de vida decente e, de acordo com suas capacidades, a obter e manter um emprego ou desenvolver atividades teis, produtivas e remuneradas e a participar dos sindicatos. 8. As pessoas deficientes tm direito de ter suas necessidade especiais levadas em considerao em todos os estgios de planejamento econmico e social. 9. As pessoas deficientes tm direito de viver com suas famlias ou com pais adotivos e de participar de todas as atividades sociais, criativas e recreativas. Nenhuma pessoa deficiente ser submetida, em sua residncia, a tratamento diferencial, alm daquele requerido por sua condio ou necessidade de recuperao. Se a permanncia de uma pessoa deficiente em um estabelecimento especializado for indispensvel, o ambiente e as condies de vida nesse lugar devem ser, tanto quanto possvel, prximos da vida normal de pessoas de sua idade. 10. As pessoas deficientes devero ser protegidas contra toda explorao, todos os regulamentos e tratamentos de natureza discriminatria, abusiva ou degradante. 11. As pessoas deficientes podem valer-se de assistncia legal qualificada quando a mesma for indispensvel para a proteo de suas pessoas e propriedades. Se forem institudas medidas judiciais contra elas, o procedimento legal aplicado dever levar em considerao sua condio fsica e mental.
(*) O 7 da Declarao dos Direitos das Pessoas Mentalmente Retardadas estabelece: Sempre que pessoas mentalmente retardadas forem incapazes devido gravidade de sua deficincia de exercer todos os seus direitos de um modo significativo ou que se torne necessrio restringir ou denegar alguns ou todos estes direitos, o procedimento usado para tal restrio ou denegao de direitos deve conter salvaguardas legais adequadas contra qualquer forma de abuso. Esse procedimento deve ser baseado em uma avaliao da capacidade social da pessoa mentalmente retardada, por parte de especialistas, e deve ser submetido reviso peridica e ao direito de apelo a autoridades superiores.
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12. As organizaes de pessoas deficientes podero ser consultadas com proveito em todos os assuntos referentes aos direitos de pessoas deficientes. 13. As pessoas deficientes, suas famlias e comunidades devero ser plenamente informadas, por todos os meios apropriados, sobre os direitos contidos nesta Declarao. Resoluo adotada pela Assemblia Geral das Naes Unidas, em 9 de dezembro de 1975 Comit Social Humanitrio e Cultural. 2.5 Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra as Pessoas Portadoras de Deficincia (Atravs do Decreto n 3.956, de 8 de outubro de 2001, passou a fazer parte do ordenamento jurdico brasileiro). Os Estados-Partes nesta Conveno, reafirmando que as pessoas portadoras de deficincia tm os mesmos direitos humanos e liberdades fundamentais que outras pessoas e que estes direitos, inclusive o direito de no serem submetidas discriminao com base na deficincia, emanam da dignidade e da igualdade que so inerentes a todo ser humano; considerando que a Carta da Organizao dos Estados Americanos, em seu art. 3, j, estabelece como princpio que a justia e a segurana sociais so bases de uma paz duradoura; preocupados com a discriminao de que so objeto as pessoas em razo de suas deficincias; tendo presentes: o Convnio sobre a Readaptao Profissional e o Emprego de Pessoas Invlidas da Organizao Internacional do Trabalho (Convnio n 159); a Declarao dos Direitos do Retardado Mental (AG n 26/2.856, de 20 de dezembro de 1971); a Declarao das Naes Unidas dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia (Resoluo n 3.447, de 9 de dezembro de 1975); o Programa de Ao Mundial para as Pessoas Portadoras de Deficincia, aprovado pela Assemblia Geral das Naes Unidas (Resoluo n 37/52, de 3 de dezembro de 1982); o Protocolo Adicional Conveno Americana sobre Direitos Humanos em Matria de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, Protocolo de San Salvador (1988); os Princpios para a Proteo dos Doentes Mentais e para a Melhoria do Atendimento de Sade Mental (AG n 46/119, de 17 de dezembro de 1991);
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a Declarao de Caracas da Organizao Pan-Americana da Sade (OPAS); a resoluo sobre a situao das pessoas portadoras de deficincia no continente americano [AG/RES. n 1.249 (XXIII-O/93)]; as Normas Uniformes sobre Igualdade de Oportunidades para as Pessoas Portadoras de Deficincia (AG. n 48/96, de 20 de dezembro de 1993); a Declarao de Mangua, de 20 de dezembro de 1993; a Declarao de Viena e Programa de Ao aprovados pela Conferncia Mundial sobre Direitos Humanos, das Naes Unidas (n 157/93); a resoluo sobre a situao das pessoas portadoras de deficincia no hemisfrio americano [AG/RES. n 1.356 (XXV-O/95)]; e compromisso do Panam com as Pessoas Portadoras de Deficincia no Continente Americano [AG/RES. n 1.369 (XXVI-O/96)]. Comprometidos a eliminar a discriminao, em todas suas formas e manifestaes, contra as pessoas portadoras de deficincia, Convieram no seguinte: Artigo I Para os efeitos desta Conveno, entende-se por: 1. Deficincia O termo deficincia significa uma restrio fsica, mental ou sensorial, de natureza permanente ou transitria, que limita a capacidade de exercer uma ou mais atividades essenciais da vida diria, causada ou agravada pelo ambiente econmico e social. 2. Discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia: a) o termo discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia significa toda diferenciao, excluso ou restrio baseada em deficincia, antecedente de deficincia, conseqncia de deficincia anterior ou percepo de deficincia presente ou passada, que tenha o efeito ou propsito de impedir ou anular o reconhecimento, gozo ou exerccio por parte das pessoas portadoras de deficincia de seus direitos humanos e suas liberdades fundamentais; b) no constitui discriminao a diferenciao ou preferncia adotada pelo Estado-Parte para promover a integrao social ou o desenvolvimento pessoal dos portadores de deficincia, desde que a diferenciao ou preferncia no limite em si mesma o direito igualdade dessas pessoas e que elas no sejam obrigadas a aceitar tal diferenciao ou preferncia. Nos casos em que a legislao interna preveja a declarao de interdi75
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o, quando for necessria e apropriada para o seu bem-estar, esta no constituir discriminao. Artigo II Esta Conveno tem por objetivo prevenir e eliminar todas as formas de discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia e propiciar a sua plena integrao sociedade. Artigo III Para alcanar os objetivos desta Conveno, os Estados-Partes comprometem-se a: 1. Tomar as medidas de carter legislativo, social, educacional, trabalhista, ou de qualquer outra natureza, que sejam necessrias para eliminar a discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia e proporcionar a sua plena integrao sociedade, entre as quais as medidas abaixo enumeradas, que no devem ser consideradas exclusivas: a) medidas das autoridades governamentais e/ou entidades privadas para eliminar progressivamente a discriminao e promover a integrao na prestao ou fornecimento de bens, servios, instalaes, programas e atividades, tais como o emprego, o transporte, as comunicaes, a habitao, o lazer, a educao, o esporte, o acesso justia e aos servios policiais e s atividades polticas e de administrao; b) medidas para que os edifcios, os veculos e as instalaes que venham a ser construdos ou fabricados em seus respectivos territrios facilitem o transporte, a comunicao e o acesso das pessoas portadoras de deficincia; c) aes para eliminar, na medida do possvel, os obstculos arquitetnicos, de transporte e comunicaes que existam, com a finalidade de facilitar o acesso e o uso por parte das pessoas portadoras de deficincia; e d) medidas para assegurar que as pessoas encarregadas de aplicar esta Conveno e a legislao interna sobre a matria estejam capacitadas a faz-lo. 2. Trabalhar prioritariamente nas seguintes reas: a) preveno de todas as formas de deficincia prevenveis; b) deteco e interveno precoce, tratamento, reabilitao, educao, formao ocupacional e prestao de servios completos para garantir o melhor nvel de independncia e qualidade de vida para as pessoas portadoras de deficincia; e c) sensibilizao da populao, por meio de campanhas de educao, destinadas a eliminar preconceitos, esteretipos e outras atitudes que atentam contra o direito das pessoas a serem iguais, permitindo, dessa forma, o respeito e a convivncia com as pessoas portadoras de deficincia.
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Artigo IV Para alcanar os objetivos desta Conveno, os Estados-Partes comprometem-se a: 1. Cooperar entre si a fim de contribuir para a preveno e a eliminao da discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia. 2. Colaborar de forma efetiva no seguinte: a) pesquisa cientfica e tecnolgica relacionada com a preveno das deficincias, o tratamento, a reabilitao e a integrao na sociedade de pessoas portadoras de deficincia; e b) desenvolvimento de meios e recursos destinados a facilitar ou promover a vida independente, a auto-suficincia e a integrao total, em condies de igualdade, sociedade das pessoas portadoras de deficincia. Artigo V 1. Os Estados-Partes promovero, medida que for coerente com as suas respectivas legislaes nacionais, a participao de representantes de organizaes de pessoas portadoras de deficincia, de organizaes nogovernamentais que trabalham nessa rea ou, se essas organizaes no existirem, de pessoas portadoras de deficincia, na elaborao, execuo e avaliao de medidas e polticas para aplicar esta Conveno. 2. Os Estados-Partes criaro canais de comunicao eficazes que permitam difundir entre as organizaes pblicas e privadas que trabalham com pessoas portadoras de deficincia os avanos normativos e jurdicos ocorridos para a eliminao da discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia. Artigo VI 1. Para dar acompanhamento aos compromissos assumidos nesta Conveno, ser estabelecida uma Comisso para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia, constituda por um representante designado por Estado-Parte. 2. A Comisso realizar a sua primeira reunio dentro dos 90 dias seguintes ao depsito do dcimo primeiro instrumento de ratificao. Essa reunio ser convocada pela Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos (OEA) e ser realizada na sua sede, salvo se um Estado-Parte se oferecer para sediar o evento. 3. Os Estados-Partes comprometem-se, na primeira reunio, a apresentar relatrio ao Secretrio-Geral da OEA para que o envie Comisso para anlise e estudo. No futuro, os relatrios sero apresentados a cada quatro anos.
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4. Os relatrios preparados em virtude do pargrafo anterior devero incluir as medidas que os Estados-Membros tiverem adotado na aplicao desta Conveno e qualquer progresso alcanado na eliminao de todas as formas de discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia. Os relatrios tambm contero todas as circunstncias ou dificuldades que afetem o grau de cumprimento decorrente desta Conveno. 5. A Comisso ser o foro encarregado de examinar o progresso registrado na aplicao da Conveno e de intercambiar experincias entre os EstadosPartes. Os relatrios que a Comisso elaborar refletiro o debate havido e incluiro informao sobre as medidas que os Estados-Partes tenham adotado para a aplicao desta Conveno, o progresso alcanado na eliminao de todas as formas de discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia, as circunstncias ou dificuldades que tenham tido na implementao da Conveno, bem como as concluses, observaes e sugestes gerais da Comisso para o cumprimento progressivo da mesma. 6. A Comisso elaborar o seu regulamento interno e o aprovar por maioria absoluta. 7. O Secretrio-Geral prestar Comisso o apoio necessrio para o cumprimento de suas funes. Artigo VII Nenhuma disposio desta Conveno ser interpretada no sentido de restringir ou permitir que os Estados-Partes limitem o gozo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia reconhecidos pelo Direito Internacional consuetudinrio ou pelos instrumentos internacionais vinculantes para um determinado Estado-Parte. Artigo VIII 1. Esta Conveno estar aberta a todos os Estados-Membros para sua assinatura, na cidade de Guatemala, em 8 de junho de 1999, e, a partir dessa data, permanecer aberta assinatura de todos os Estados na sede da Organizao dos Estados Americanos at sua entrada em vigor. 2. Esta Conveno est sujeita ratificao. 3. Esta Conveno entrar em vigor para os Estados ratificantes no trigsimo dia, a partir da data em que tenha sido depositado o sexto instrumento de ratificao de um Estado-Membro da Organizao dos Estados Americanos. Artigo IX Depois de entrar em vigor, esta Conveno estar aberta adeso de todos os Estados que no a tenham assinado.
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Artigo X 1. Os instrumentos de ratificao e adeso sero depositados na SecretariaGeral da Organizao dos Estados Americanos. 2. Para cada Estado que ratificar a Conveno ou aderir a ela depois do depsito do sexto instrumento de ratificao, a Conveno entrar em vigor no trigsimo dia, a partir da data em que esse Estado tenha depositado seu instrumento de ratificao ou adeso. Artigo XI 1. Qualquer Estado-Parte poder formular propostas de emenda a esta Conveno. As referidas propostas sero apresentadas Secretaria-Geral da OEA para distribuio aos Estados-Partes. 2. As emendas entraro em vigor para os Estados ratificantes das mesmas na data em que dois teros dos Estados-Partes tenham depositado o respectivo instrumento de ratificao. No que se refere ao restante dos EstadosPartes, entraro em vigor na data em que depositarem seus respectivos instrumentos de ratificao. Artigo XII Os Estados podero formular reservas a esta Conveno no momento de ratific-la ou a ela aderir, desde que essas reservas no sejam incompatveis com o objetivo e propsito da Conveno e versem sobre uma ou mais disposies especficas. Artigo XIII Esta Conveno vigorar indefinidamente, mas qualquer Estado-Parte poder denunci-la. O instrumento de denncia ser depositado na Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos. Decorrido um ano a partir da data de depsito do instrumento de denncia, a Conveno cessar seus efeitos para o Estado denunciante, permanecendo em vigor para os demais Estados-Partes. A denncia no eximir o Estado-Parte das obrigaes que lhe impe esta Conveno com respeito a qualquer ao ou omisso ocorrida antes da data em que a denncia tiver produzido seus efeitos. Artigo XIV 1. O instrumento original desta Conveno, cujos textos em espanhol, francs, ingls e portugus so igualmente autnticos, ser depositado na Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos, que enviar cpia autenticada de seu texto, para registro e publicao, ao Secretariado das Naes Unidas, em conformidade com o art. 102 da Carta das Naes Unidas.
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2. A Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos notificar os Estados-Membros dessa Organizao e os Estados que tiverem aderido Conveno sobre as assinaturas, os depsitos dos instrumentos de ratificao, adeso ou denncia, bem como sobre as eventuais reservas.
3. Legislao Infraconstitucional
3.1 Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989
Dispe sobre o apoio s pessoas portadoras de deficincia, sua integrao social, sobre a Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (CORDE), institui a tutela jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas, disciplina a atuao do Ministrio Pblico, define crimes, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 Ficam estabelecidas normas gerais que asseguram o pleno exerccio dos direitos individuais e sociais das pessoas portadoras de deficincias e sua efetiva integrao social, nos termos desta Lei. 1 Na aplicao e interpretao desta Lei, sero considerados os valores bsicos da igualdade de tratamento e oportunidade, da justia social, do respeito dignidade da pessoa humana, do bem-estar, e outros, indicados na Constituio ou justificados pelos princpios gerais de direito. 2 As normas desta Lei visam garantir s pessoas portadoras de deficincia as aes governamentais necessrias ao seu cumprimento e das demais disposies constitucionais e legais que lhes concernem, afastadas as discriminaes e os preconceitos de qualquer espcie, e entendida a matria como obrigao nacional a cargo do Poder Pblico e da sociedade. Art. 2 Ao Poder Pblico e seus rgos cabe assegurar s pessoas portadoras de deficincia o pleno exerccio de seus direitos bsicos, inclusive dos direitos educao, sade, ao trabalho, ao lazer, previdncia social, ao amparo infncia e maternidade, e de outros que, decorrentes da Constituio e das leis, propiciem seu bem-estar pessoal, social e econmico. Pargrafo nico. Para o fim estabelecido no caput deste artigo, os rgos e entidades da administrao direta e indireta devem dispensar, no mbito de sua competncia e finalidade, aos assuntos objetos desta Lei, tratamento prioritrio e adequado, tendente a viabilizar, sem prejuzo de outras, as seguintes medidas: I na rea da educao: a) a incluso, no sistema educacional, da Educao Especial como modalidade educativa que abranja a educao precoce, a pr-escolar, as de
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1 e 2 graus, a supletiva, a habilitao e reabilitao profissionais, com currculos, etapas e exigncias de diplomao prprios; b) a insero, no referido sistema educacional, das escolas especiais, privadas e pblicas; c) a oferta, obrigatria e gratuita, da Educao Especial em estabelecimento pblico de ensino; d) o oferecimento obrigatrio de programas de Educao Especial em nvel pr-escolar, em unidades hospitalares e congneres nas quais estejam internados, por prazo igual ou superior a 1 (um) ano, educandos portadores de deficincia; e) o acesso de alunos portadores de deficincia aos benefcios conferidos aos demais educandos, inclusive material escolar, merenda escolar e bolsas de estudo; f ) a matrcula compulsria em cursos regulares de estabelecimentos pblicos e particulares de pessoas portadoras de deficincia capazes de se integrarem no sistema regular de ensino. II na rea da sade: a) a promoo de aes preventivas, como as referentes ao planejamento familiar, ao aconselhamento gentico, ao acompanhamento da gravidez, do parto e do puerprio, nutrio da mulher e da criana, identificao e ao controle da gestante e do feto de alto risco, imunizao, s doenas do metabolismo e seu diagnstico e ao encaminhamento precoce de outras doenas causadoras de deficincia; b) o desenvolvimento de programas especiais de preveno de acidente do trabalho e de trnsito e de tratamento adequado a suas vtimas; c) a criao de uma rede de servios especializados em reabilitao e habilitao; d) a garantia de acesso das pessoas portadoras de deficincia aos estabelecimentos de sade pblicos e privados, e de seu adequado tratamento neles, sob normas tcnicas e padres de conduta apropriados; e) a garantia de atendimento domiciliar de sade ao deficiente grave no internado; f ) o desenvolvimento de programas de sade voltados para as pessoas portadoras de deficincia, desenvolvidos com a participao da sociedade e que lhes ensejem a integrao social. III na rea da formao profissional e do trabalho: a) o apoio governamental formao profissional e a garantia de acesso aos servios concernentes, inclusive aos cursos regulares voltados formao profissional;
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b) o empenho do Poder Pblico quanto ao surgimento e manuteno de empregos, inclusive de tempo parcial, destinados s pessoas portadoras de deficincia que no tenham acesso aos empregos comuns; c) a promoo de aes eficazes que propiciem a insero, nos setores pblico e privado, de pessoas portadoras de deficincia; d) a adoo de legislao especfica que discipline a reserva de mercado de trabalho, em favor das pessoas portadoras de deficincia, nas entidades da Administrao Pblica e do setor privado, e que regulamente a organizao de oficinas e congneres integradas ao mercado de trabalho, e a situao, nelas, das pessoas portadoras de deficincia. IV na rea de recursos humanos: a) a formao de professores de nvel mdio para a Educao Especial, de tcnicos de nvel mdio especializados na habilitao e reabilitao, e de instrutores para formao profissional; b) a formao e qualificao de recursos humanos que, nas diversas reas de conhecimento, inclusive de nvel superior, atendam demanda e s necessidades reais das pessoas portadoras de deficincia; c) o incentivo pesquisa e ao desenvolvimento tecnolgico em todas as reas do conhecimento relacionadas com a pessoa portadora de deficincia. V na rea das edificaes: a) a adoo e a efetiva execuo de normas que garantam a funcionalidade das edificaes e vias pblicas, que evitem ou removam os bices s pessoas portadoras de deficincia, permitam o acesso destas a edifcios, a logradouros e a meios de transporte. Art. 3 As aes civis pblicas destinadas proteo de interesses coletivos ou difusos das pessoas portadoras de deficincia podero ser propostas pelo Ministrio Pblico, pela Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal; por associao constituda h mais de 1 (um) ano, nos termos da lei civil, autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia mista que inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo das pessoas portadoras de deficincia. 1 Para instruir a inicial, o interessado poder requerer s autoridades competentes as certides e informaes que julgar necessrias. 2 As certides e informaes a que se refere o pargrafo anterior devero ser fornecidas dentro de 15 (quinze) dias da entrega, sob recibo, dos respectivos requerimentos, e s podero se utilizadas para a instruo da ao civil. 3 Somente nos casos em que o interesse pblico, devidamente justificado, impuser sigilo, poder ser negada certido ou informao. 4 Ocorrendo a hiptese do pargrafo anterior, a ao poder ser proposta desacompanhada das certides ou informaes negadas, cabendo ao juiz, aps apreciar os motivos do indeferimento, e, salvo quando se tratar de razo de se-
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gurana nacional, requisitar umas e outras; feita a requisio, o processo correr em segredo de justia, que cessar com o trnsito em julgado da sentena. 5 Fica facultado aos demais legitimados ativos habilitarem-se como litisconsortes nas aes propostas por qualquer deles. 6 Em caso de desistncia ou abandono da ao, qualquer dos co-legitimados pode assumir a titularidade ativa. Art. 4 A sentena ter eficcia de coisa julgada oponvel erga omnes, exceto no caso de haver sido a ao julgada improcedente por deficincia de prova, hiptese em que qualquer legitimado poder intentar outra ao com idntico fundamento, valendo-se de nova prova. 1 A sentena que concluir pela carncia ou pela improcedncia da ao fica sujeita ao duplo grau de jurisdio, no produzindo efeito seno depois de confirmada pelo tribunal. 2 Das sentenas e decises proferidas contra o autor da ao e suscetveis de recurso, poder recorrer qualquer legitimado ativo, inclusive o Ministrio Pblico. Art. 5 O Ministrio Pblico intervir obrigatoriamente nas aes pblicas, coletivas ou individuais, em que se discutam interesses relacionados deficincia das pessoas. Art. 6 O Ministrio Pblico poder instaurar, sob sua presidncia, inqurito civil, ou requisitar, de qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou particular, certides, informaes, exame ou percias, no prazo que assinalar, no inferior a 10 (dez) dias teis. 1 Esgotadas as diligncias, caso se convena o rgo do Ministrio Pblico da inexistncia de elementos para a propositura de ao civil, promover fundamentadamente o arquivamento do inqurito civil, ou das peas informativas. Nesse caso, dever remeter a reexame os autos ou as respectivas peas, em 3 (trs) dias, ao Conselho Superior do Ministrio Pblico, que os examinar, deliberando a respeito, conforme dispuser seu Regimento. 2 Se a promoo do arquivamento for reformada, o Conselho Superior do Ministrio Pblico designar desde logo outro rgo do Ministrio Pblico para o ajuizamento da ao. Art. 7 Aplicam-se ao civil pblica prevista nesta Lei, no que couber, os dispositivos da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985. Art. 8 Constitui crime punvel com recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa: I recusar, suspender, procrastinar, cancelar ou fazer cessar, sem justa causa, a inscrio de aluno em estabelecimento de ensino de qualquer curso ou grau, pblico ou privado, por motivos derivados da deficincia que porta; II obstar, sem justa causa, o acesso de algum a qualquer cargo pblico, por motivos derivados de sua deficincia;
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III negar, sem justa causa, a algum, por motivos derivados de sua deficincia, emprego ou trabalho; IV recusar, retardar ou dificultar internao ou deixar de prestar assistncia mdico-hospitalar e ambulatorial, quando possvel, pessoa portadora de deficincia; V deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem justo motivo, a execuo de ordem judicial expedida na ao civil a que alude esta Lei; VI recusar, retardar ou omitir dados tcnicos indispensveis propositura da ao civil objeto desta Lei, quando requisitados pelo Ministrio Pblico. Art. 9 A Administrao Pblica Federal conferir aos assuntos relativos s pessoas portadoras de deficincia tratamento prioritrio e apropriado, para que lhes seja efetivamente ensejado o pleno exerccio de seus direitos individuais e sociais, bem como sua completa integrao social. 1 Os assuntos a que alude este artigo sero objeto de ao, coordenada e integrada, dos rgos da Administrao Pblica Federal, e incluir-se-o em Poltica Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, na qual estejam compreendidos planos, programas e projetos sujeitos a prazos e objetivos determinados. 2 Ter-se-o como integrantes da Administrao Pblica Federal, para os fins desta Lei, alm dos rgos pblicos, das autarquias, das empresas pblicas e sociedades de economia mista, as respectivas subsidirias e as fundaes pblicas. Art. 10. A coordenao superior dos assuntos, aes governamentais e medidas, referentes a pessoas portadoras de deficincia, incumbir Coordenadoria Nacional para a Pessoa Portadora de Deficincia (CORDE), rgo autnomo do Ministrio da Ao Social, ao qual sero destinados recursos oramentrios especficos. (Redao dada pela Lei n 8.028/90) Pargrafo nico. Ao rgo a que se refere este artigo caber formular a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, seus planos, programas e projetos e cumprir as instrues superiores que lhes digam respeito, com a cooperao dos demais rgos pblicos. (Redao dada pela Lei n 8.028/90) Art. 11. (Revogado pela Lei n 8.028/90) Art. 12. Compete CORDE: I coordenar as aes governamentais e medidas que se refiram s pessoas portadoras de deficincia; II elaborar os planos, programas e projetos subsumidos na Poltica Nacional para a Integrao de Pessoa Portadora de Deficincia, bem como propor as providncias necessrias a sua completa implantao e seu adequado desenvolvimento, inclusive as pertinentes a recursos e as de carter legislativo;
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III acompanhar e orientar a execuo, pela Administrao Pblica Federal, dos planos, programas e projetos mencionados no inciso anterior; IV manifestar-se sobre a adequao Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia dos projetos federais a ela conexos, antes da liberao dos recursos respectivos; V manter com os Estados, Municpios, Territrios, o Distrito Federal e o Ministrio Pblico estreito relacionamento, objetivando a concorrncia de aes destinadas integrao social das pessoas portadoras de deficincia; VI provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, ministrando-lhe informaes sobre fatos que constituam objeto da ao civil de que trata esta Lei e indicandolhe os elementos de convico; VII emitir opinio sobre os acordos, contratos ou convnios firmados pelos demais rgos da Administrao Pblica Federal, no mbito da Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia; VIII promover e incentivar a divulgao e o debate das questes concernentes pessoa portadora de deficincia, visando conscientizao da sociedade. Pargrafo nico. Na elaborao dos planos, programas e projetos a seu cargo, dever a CORDE recolher, sempre que possvel, a opinio das pessoas e entidades interessadas, bem como considerar a necessidade de efetivo apoio aos entes particulares voltados para a integrao social das pessoas portadoras de deficincia. Art. 13. A CORDE contar com o assessoramento de rgo colegiado, o Conselho Consultivo da Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (Vide Medida Provisria n 2.216-37/01). 1 A composio e o funcionamento do Conselho Consultivo da CORDE sero disciplinados em ato do Poder Executivo. Incluir-se-o no Conselho representantes de rgos e de organizaes ligados aos assuntos pertinentes pessoa portadora de deficincia, bem como representante do Ministrio Pblico Federal. 2 Compete ao Conselho Consultivo: I opinar sobre o desenvolvimento da Poltica Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia; II apresentar sugestes para o encaminhamento dessa poltica; III responder a consultas formuladas pela CORDE. 3 O Conselho Consultivo reunir-se- ordinariamente 1 (uma) vez por trimestre e, extraordinariamente, por iniciativa de 1/3 (um tero) de seus membros, mediante manifestao escrita, com antecedncia de 10 (dez) dias, e deliberar por maioria de votos dos conselheiros presentes. 4 Os integrantes do Conselho no percebero qualquer vantagem pecuniria, salvo as de seus cargos de origem, sendo considerados de relevncia pblica os seus servios.
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5 As despesas de locomoo e hospedagem dos conselheiros, quando necessrias, sero asseguradas pela CORDE. Art. 14. (Vetado). Art. 15. Para atendimento e fiel cumprimento do que dispe esta Lei, ser reestruturada a Secretaria de Educao Especial do Ministrio da Educao, e sero institudos, no Ministrio do Trabalho, no Ministrio da Sade e no Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, rgo encarregados da coordenao setorial dos assuntos concernentes s pessoas portadoras de deficincia. Art. 16. O Poder Executivo adotar, nos 60 (sessenta) dias posteriores vigncia desta Lei, as providncias necessrias reestruturao e ao regular funcionamento da CORDE, como aquelas decorrentes do artigo anterior. Art. 17. Sero includas no censo demogrfico de 1990, e nos subseqentes, questes concernentes problemtica da pessoa portadora de deficincia, objetivando o conhecimento atualizado do nmero de pessoas portadoras de deficincia no Pas. Art. 18. Os rgos federais desenvolvero, no prazo de 12 (doze) meses contado da publicao desta Lei, as aes necessrias efetiva implantao das medidas indicadas no art. 2 desta Lei. Art. 19. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 20. Revogam-se as disposies em contrrio. Braslia, 24 de outubro de 1989; 168 da Independncia e 101 da Repblica. JOS SARNEY Joo Batista de Abreu
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3.2
Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991

Dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: ........................................................................................................................ TTULO III DO REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL Captulo II DAS PRESTAES EM GERAL Seo VI Dos Servios Subseo II Da Habilitao e da Reabilitao Profissional ........................................................................................................................ Art. 89. A habilitao profissional e social devero proporcionar ao beneficirio incapacitado parcial ou totalmente para o trabalho, e s pessoas portadoras de deficincia, os meios para a (re)educao e de (re)adaptao profissional e social indicados para participar do mercado do contexto em que vive. Pargrafo nico. A reabilitao profissional compreende: a) o fornecimento de aparelho de prtese, rtese e instrumentos de auxlio para locomoo quando a perda ou reduo da capacidade funcional puder ser atenuada por seu uso e dos equipamentos necessrios habilitao e reabilitao social e profissional; b) a reparao ou a substituio dos aparelhos mencionados no inciso anterior, desgastados pelo uso normal ou por ocorrncia estranha vontade do beneficirio; c) o transporte do acidentado do trabalho, quando necessrio. Art. 90. A prestao de que trata o artigo anterior devida em carter obrigatrio aos segurados, inclusive aposentados e, na medida das possibilidades do rgo da Previdncia Social, aos seus dependentes. Art. 91. Ser concedido, no caso de habilitao e reabilitao profissional, auxlio para tratamento ou exame fora do domiclio do beneficirio, conforme dispuser o Regulamento.
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Art. 92. Concludo o processo de habilitao ou reabilitao social e profissional, a Previdncia Social emitir certificado individual, indicando as atividades que podero ser exercidas pelo beneficirio, nada impedindo que este exera outra atividade para a qual se capacitar. Art. 93. A empresa com 100 (cem) ou mais empregados est obrigada a preencher de 2% (dois por cento) a 5% (cinco por cento) dos seus cargos com beneficirios reabilitados ou pessoas portadoras de deficincia, habilitadas, na seguinte proporo: I at 200 empregados........................................2% II de 201 a 500 ......................................................3% III de 501 a 1.000..................................................4% IV de 1.000 em diante........................................5% 1 A dispensa de trabalhador reabilitado ou de deficiente habilitado ao final de contrato por prazo determinado de mais de 90 (noventa) dias, e a imotivada no contrato por prazo indeterminado, s poder ocorrer aps a contratao de substituto de condies semelhante. 2 O Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social dever gerar estatstica sobre o total de empregados e as vagas preenchidas por reabilitados e deficientes habilitados, fornecendo-as, quando solicitadas, aos sindicatos ou entidades representativas dos empregados. Braslia, em 24 de julho de 1991; 170 da Independncia e 103 da Repblica. FERNANDO COLLOR Antnio Magri
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3.3
Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999

Regulamenta a Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989, dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, consolida as normas de proteo, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989, DECRETA: CAPTULO I Das Disposies Gerais Art. 1 A Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia compreende o conjunto de orientaes normativas que objetivam assegurar o pleno exerccio dos direitos individuais e sociais das pessoas portadoras de deficincia. Art. 2 Cabe aos rgos e s entidades do Poder Pblico assegurar pessoa portadora de deficincia o pleno exerccio de seus direitos bsicos, inclusive dos direitos educao, sade, ao trabalho, ao desporto, ao turismo, ao lazer, previdncia social, assistncia social, ao transporte, edificao pblica, habitao, cultura, ao amparo infncia e maternidade, e de outros que, decorrentes da Constituio e das leis, propiciem seu bem-estar pessoal, social e econmico. Art. 3 Para os efeitos deste Decreto, considera-se: I deficincia toda perda ou anormalidade de uma estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica que gere incapacidade para o desempenho de atividade, dentro do padro considerado normal para o ser humano; II deficincia permanente aquela que ocorreu ou se estabilizou durante um perodo de tempo suficiente para no permitir recuperao ou ter probabilidade de que se altere, apesar de novos tratamentos; e III incapacidade uma reduo efetiva e acentuada da capacidade de integrao social, com necessidade de equipamentos, adaptaes, meios ou recursos especiais para que a pessoa portadora de deficincia possa receber ou transmitir informaes necessrias ao seu bem-estar pessoal e ao desempenho de funo ou atividade a ser exercida. Art. 4 considerada pessoa portadora de deficincia a que se enquadra nas seguintes categorias: I deficincia fsica alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do corpo humano, acarretando o comprometimento da funo fsica, apresentando-se sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia, ostomia,
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amputao ou ausncia de membro, paralisia cerebral, nanismo, membros com deformidade congnita ou adquirida, exceto as deformidades estticas e as que no produzam dificuldades para o desempenho de funes; (Redao dada pelo Decreto n 5.296/04) II deficincia auditiva perda bilateral, parcial ou total, de quarenta e um decibis (dB) ou mais, aferida por audiograma nas freqncias de 500Hz, 1.000Hz, 2.000Hz e 3.000Hz; (Redao dada pelo Decreto n 5.296/04) III deficincia visual cegueira, na qual a acuidade visual igual ou menor que 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; a baixa viso, que significa acuidade visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; os casos nos quais a somatria da medida do campo visual em ambos os olhos for igual ou menor que 60; ou a ocorrncia simultnea de quaisquer das condies anteriores; (Redao dada pelo Decreto n 5.296/04) IV deficincia mental funcionamento intelectual significativamente inferior mdia, com manifestao antes dos 18 anos e limitaes associadas a duas ou mais reas de habilidades adaptativas, tais como: a) comunicao; b) cuidado pessoal; c) habilidades sociais; d) utilizao dos recursos da comunidade; (Redao dada pelo Decreto n 5.296/04) e) sade e segurana; f ) habilidades acadmicas; g) lazer; e h) trabalho. V deficincia mltipla associao de duas ou mais deficincias. CAPTULO II Dos Princpios Art. 5 A Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, em consonncia com o Programa Nacional de Direitos Humanos, obedecer aos seguintes princpios; I desenvolvimento de ao conjunta do Estado e da sociedade civil, de modo a assegurar a plena integrao da pessoa portadora de deficincia no contexto socioeconmico e cultural; II estabelecimento de mecanismos e instrumentos legais e operacionais que assegurem s pessoas portadoras de deficincia o pleno exerccio de seus direitos bsicos que, decorrentes da Constituio e das leis, propiciam o seu bem-estar pessoal, social e econmico; e
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III respeito s pessoas portadoras de deficincia, que devem receber igualdade de oportunidades na sociedade por reconhecimento dos direitos que lhes so assegurados, sem privilgios ou paternalismos. CAPTULO III Das Diretrizes Art. 6 So diretrizes da Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia: I estabelecer mecanismos que acelerem e favoream a incluso social da pessoa portadora de deficincia; II adotar estratgias de articulao com rgos e entidades pblicos e privados, bem assim com organismos internacionais e estrangeiros para a implantao desta Poltica; III incluir a pessoa portadora de deficincia, respeitadas as suas peculiaridades, em todas as iniciativas governamentais relacionadas educao, sade, ao trabalho, edificao pblica, previdncia social, assistncia social, ao transporte, habitao, cultura, ao esporte e ao lazer; IV viabilizar a participao da pessoa portadora de deficincia em todas as fases de implementao dessa Poltica, por intermdio de suas entidades representativas; V ampliar as alternativas de insero econmica da pessoa portadora de deficincia, proporcionando a ela qualificao profissional e incorporao no mercado de trabalho; e VI garantir o efetivo atendimento das necessidades da pessoa portadora de deficincia, sem o cunho assistencialista. CAPTULO IV Dos Objetivos Art. 7 So objetivos da Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia: I o acesso, o ingresso e a permanncia da pessoa portadora de deficincia em todos os servios oferecidos comunidade; II integrao das aes dos rgos e das entidades pblicos e privados nas reas de sade, educao, trabalho, transporte, assistncia social, edificao pblica, previdncia social, habitao, cultura, desporto e lazer, visando preveno das deficincias, eliminao de suas mltiplas causas e incluso social; III desenvolvimento de programas setoriais destinados ao atendimento das necessidades especiais da pessoa portadora de deficincia;
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IV formao de recursos humanos para atendimento da pessoa portadora de deficincia; V garantia da efetividade dos programas de preveno, de atendimento especializado e de incluso social. CAPTULO V Dos Instrumentos Art. 8 So instrumentos da Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia: I a articulao entre entidades governamentais e no-governamentais que tenham responsabilidades quanto ao atendimento da pessoa portadora de deficincia, em nvel federal, estadual, do Distrito Federal e municipal; II o fomento formao de recursos humanos para adequado e eficiente atendimento da pessoa portadora de deficincia; III a aplicao da legislao especfica que disciplina a reserva de mercado de trabalho, em favor da pessoa portadora de deficincia, nos rgos e nas entidades pblicos e privados; IV o fomento da tecnologia de bioengenharia voltada para a pessoa portadora de deficincia, bem como a facilitao da importao de equipamentos; e V a fiscalizao do cumprimento da legislao pertinente pessoa portadora de deficincia. ............................................................................................................................................................. Seo II Do Acesso Educao ......................................................................................................................................................................... Art. 28. O aluno portador de deficincia matriculado ou egresso do ensino fundamental ou mdio, de instituies pblicas ou privadas, ter acesso educao profissional, a fim de obter habilitao profissional que lhe proporcione oportunidades de acesso ao mercado de trabalho. 1 A educao profissional para a pessoa portadora de deficincia ser oferecida nos nveis bsico, tcnico e tecnolgico, em escola regular, em instituies especializadas e nos ambientes de trabalho. 2 As instituies pblicas e privadas que ministram educao profissional devero, obrigatoriamente, oferecer cursos profissionais de nvel bsico pessoa portadora de deficincia, condicionando a matrcula sua capacidade de aproveitamento e no a seu nvel de escolaridade. 3 Entende-se por habilitao profissional o processo destinado a propiciar pessoa portadora de deficincia, em nvel formal e sistematizado, aquisio de co92
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nhecimentos e habilidades especificamente associados a determinada profisso ou ocupao. 4 Os diplomas e certificados de cursos de educao profissional expedidos por instituio credenciada pelo Ministrio da Educao ou rgo equivalente tero validade em todo o territrio nacional. Art. 29. As escolas e instituies de educao profissional oferecero, se necessrio, servios de apoio especializado para atender s peculiaridades da pessoa portadora de deficincia, tais como: I adaptao dos recursos instrucionais: material pedaggico, equipamento e currculo; II capacitao dos recursos humanos: professores, instrutores e profissionais especializados; e III adequao dos recursos fsicos: eliminao de barreiras arquitetnicas, ambientais e de comunicao. Seo III Da Habilitao e da Reabilitao Profissional Art. 30. A pessoa portadora de deficincia, beneficiria ou no do Regime Geral de Previdncia Social, tem direito s prestaes de habilitao e reabilitao profissional para capacitar-se a obter trabalho, conserv-lo e progredir profissionalmente. Art. 31. Entende-se por habilitao e reabilitao profissional o processo orientado a possibilitar que a pessoa portadora de deficincia, a partir da identificao de suas potencialidades laborativas, adquira o nvel suficiente de desenvolvimento profissional para ingresso e reingresso no mercado de trabalho e participar da vida comunitria. Art. 32. Os servios de habilitao e reabilitao profissional devero estar dotados dos recursos necessrios para atender toda pessoa portadora de deficincia, independentemente da origem de sua deficincia, desde que possa ser preparada para trabalho que lhe seja adequado e tenha perspectivas de obter, conservar e nele progredir. Art. 33. A orientao profissional ser prestada pelos correspondentes servios de habilitao e reabilitao profissional, tendo em conta as potencialidades da pessoa portadora de deficincia, identificadas com base em relatrio de equipe multiprofissional, que dever considerar: I educao escolar efetivamente recebida e por receber; II expectativas de promoo social; III possibilidades de emprego existentes em cada caso; IV motivaes, atitudes e preferncias profissionais; e V necessidades do mercado de trabalho.
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Seo IV Do Acesso ao Trabalho Art. 34. finalidade primordial da poltica de emprego a insero da pessoa portadora de deficincia no mercado de trabalho ou sua incorporao ao sistema produtivo mediante regime especial de trabalho protegido. Pargrafo nico. Nos casos de deficincia grave ou severa, o cumprimento do disposto no caput deste artigo poder ser efetivado mediante a contratao das cooperativas sociais de que trata a Lei n 9.867, de 10 de novembro de 1999. Art. 35. So modalidades de insero laboral da pessoa portadora de deficincia: I colocao competitiva: processo de contratao regular, nos termos da legislao trabalhista e previdenciria, que independe da adoo de procedimentos especiais para sua concretizao, no sendo excluda a possibilidade de utilizao de apoios especiais; II colocao seletiva: processo de contratao regular, nos termos da legislao trabalhista e previdenciria, que depende da adoo de procedimentos e apoios especiais para sua concretizao; e III promoo do trabalho por conta prpria: processo de fomento da ao de uma ou mais pessoas, mediante trabalho autnomo, cooperativado ou em regime de economia familiar, com vista emancipao econmica e pessoal. 1 As entidades beneficentes de assistncia social, na forma da lei, podero intermediar a modalidade de insero laboral de que tratam os incisos II e III, nos seguintes casos: I na contratao para prestao de servios, por entidade pblica ou privada, da pessoa portadora de deficincia fsica, mental ou sensorial; e II na comercializao de bens e servios decorrentes de programas de habilitao profissional de adolescente e adulto portador de deficincia em oficina protegida de produo ou teraputica. 2 Consideram-se procedimentos especiais os meios utilizados para a contratao de pessoa que, devido ao seu grau de deficincia, transitria ou permanente, exija condies especiais, tais como jornada varivel, horrio flexvel, proporcionalidade de salrio, ambiente de trabalho adequado s suas especificidades, entre outros. 3 Consideram-se apoios especiais a orientao, a superviso e as ajudas tcnicas entre outros elementos que auxiliem ou permitam compensar uma ou mais limitaes funcionais motoras, sensoriais ou mentais da pessoa portadora de deficincia, de modo a superar as barreiras da mobilidade e da comunicao, possibilitando a plena utilizao de suas capacidades em condies de normalidade. 4 Considera-se oficina protegida de produo a unidade que funciona em relao de dependncia com entidade pblica ou beneficente de assistncia social, que tem
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por objetivo desenvolver programa de habilitao profissional para adolescente e adulto portador de deficincia, provendo-o com trabalho remunerado, com vista emancipao econmica e pessoal relativa. 5 Considera-se oficina protegida teraputica a unidade que funciona em relao de dependncia com entidade pblica ou beneficente de assistncia social, que tem por objetivo a integrao social por meio de atividades de adaptao e capacitao para o trabalho de adolescente e adulto que devido ao seu grau de deficincia, transitria ou permanente, no possa desempenhar atividade laboral no mercado competitivo de trabalho ou em oficina protegida de produo. 6 O perodo de adaptao e capacitao para o trabalho de adolescente e adulto portador de deficincia em oficina protegida teraputica no caracteriza vnculo empregatcio e est condicionado a processo de avaliao individual que considere o desenvolvimento biopsicosocial da pessoa. 7 A prestao de servios ser feita mediante celebrao de convnio ou contrato formal, entre a entidade beneficente de assistncia social e o tomador de servios, no qual constar a relao nominal dos trabalhadores portadores de deficincia colocados disposio do tomador. 8 A entidade que se utilizar do processo de colocao seletiva dever promover, em parceria com o tomador de servios, programas de preveno de doenas profissionais e de reduo da capacidade laboral, bem assim programas de reabilitao caso ocorram patologias ou se manifestem outras incapacidades. Art. 36. A empresa com cem ou mais empregados est obrigada a preencher de dois a cinco por cento de seus cargos com beneficirios da Previdncia Social reabilitados ou com pessoa portadora de deficincia habilitada, na seguinte proporo: I at duzentos empregados, dois por cento; II de duzentos e um a quinhentos empregados, trs por cento; III de quinhentos e um a mil empregados, quatro por cento; ou IV mais de mil empregados, cinco por cento. 1 A dispensa de empregado na condio estabelecida neste artigo, quando se tratar de contrato por prazo determinado, superior a noventa dias, e a dispensa imotivada, no contrato por prazo indeterminado, somente poder ocorrer aps a contratao de substituto em condies semelhantes. 2 Considera-se pessoa portadora de deficincia habilitada aquela que concluiu curso de educao profissional de nvel bsico, tcnico ou tecnolgico, ou curso superior, com certificao ou diplomao expedida por instituio pblica ou privada, legalmente credenciada pelo Ministrio da Educao ou rgo equivalente, ou aquela com certificado de concluso de processo de habilitao ou reabilitao profissional fornecido pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS).
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3 Considera-se, tambm, pessoa portadora de deficincia habilitada aquela que, no tendo se submetido a processo de habilitao ou reabilitao, esteja capacitada para o exerccio da funo. 4 A pessoa portadora de deficincia habilitada nos termos dos 2 e 3 deste artigo poder recorrer intermediao de rgo integrante do sistema pblico de emprego, para fins de incluso laboral na forma deste artigo. 5 Compete ao Ministrio do Trabalho e Emprego estabelecer sistemtica de fiscalizao, avaliao e controle das empresas, bem como instituir procedimentos e formulrios que propiciem estatsticas sobre o nmero de empregados portadores de deficincia e de vagas preenchidas, para fins de acompanhamento do disposto no caput deste artigo. Art. 37. Fica assegurado pessoa portadora de deficincia o direito de se inscrever em concurso pblico, em igualdade de condies com os demais candidatos, para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que portador. 1 O candidato portador de deficincia, em razo da necessria igualdade de condies, concorrer a todas as vagas, sendo reservado no mnimo o percentual de cinco por cento em face da classificao obtida. 2 Caso a aplicao do percentual de que trata o pargrafo anterior resulte em nmero fracionado, este dever ser elevado at o primeiro nmero inteiro subseqente. Art. 38. No se aplica o disposto no artigo anterior nos casos de provimento de: I cargo em comisso ou funo de confiana, de livre nomeao e exonerao; e II cargo ou emprego pblico integrante de carreira que exija aptido plena do candidato. Art. 39. Os editais de concursos pblicos devero conter: I o nmero de vagas existentes, bem como o total correspondente reserva destinada pessoa portadora de deficincia; II as atribuies e tarefas essenciais dos cargos; III previso de adaptao das provas, do curso de formao e do estgio probatrio, conforme a deficincia do candidato; e IV exigncia de apresentao, pelo candidato portador de deficincia, no ato da inscrio, de laudo mdico atestando a espcie e o grau ou nvel da deficincia, com expressa referncia ao cdigo correspondente da Classificao Internacional de Doena (CID), bem como a provvel causa da deficincia. Art. 40. vedado autoridade competente obstar a inscrio de pessoa portadora de deficincia em concurso pblico para ingresso em carreira da Administrao Pblica Federal direta e indireta.
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1 No ato da inscrio, o candidato portador de deficincia que necessite de tratamento diferenciado nos dias do concurso dever requer-lo, no prazo determinado em edital, indicando as condies diferenciadas de que necessita para a realizao das provas. 2 O candidato portador de deficincia que necessitar de tempo adicional para realizao das provas dever requer-lo, com justificativa acompanhada de parecer emitido por especialista da rea de sua deficincia, no prazo estabelecido no edital do concurso. Art. 41. A pessoa portadora de deficincia, resguardadas as condies especiais previstas neste Decreto, participar de concurso em igualdade de condies com os demais candidatos no que concerne: I ao contedo das provas; II avaliao e aos critrios de aprovao; III ao horrio e ao local de aplicao das provas; e IV nota mnima exigida para todos os demais candidatos. Art. 42. A publicao do resultado final do concurso ser feita em duas listas, contendo, a primeira, a pontuao de todos os candidatos, inclusive a dos portadores de deficincia, e a segunda, somente a pontuao destes ltimos. Art. 43. O rgo responsvel pela realizao do concurso ter a assistncia de equipe multiprofissional composta de trs profissionais capacitados e atuantes nas reas das deficincias em questo, sendo um deles mdico e trs profissionais integrantes da carreira almejada pelo candidato. 1 A equipe multiprofissional emitir parecer observando: I as informaes prestadas pelo candidato no ato da inscrio; II a natureza das atribuies e tarefas essenciais do cargo ou da funo a desempenhar; III a viabilidade das condies de acessibilidade e as adequaes do ambiente de trabalho na execuo das tarefas; IV a possibilidade de uso, pelo candidato, de equipamentos ou outros meios que habitualmente utilize; e V a CID e outros padres reconhecidos nacional e internacionalmente. 2 A equipe multiprofissional avaliar a compatibilidade entre as atribuies do cargo e a deficincia do candidato durante o estgio probatrio. Art. 44. A anlise dos aspectos relativos ao potencial de trabalho do candidato portador de deficincia obedecer ao disposto no art. 20 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990.
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Art. 45. Sero implementados programas de formao e qualificao profissional voltados para a pessoa portadora de deficincia no mbito do Plano Nacional de Formao Profissional (PLANFOR). Pargrafo nico. Os programas de formao e qualificao profissional para pessoa portadora de deficincia tero como objetivos: I criar condies que garantam a toda pessoa portadora de deficincia o direito de receber uma formao profissional adequada; II organizar os meios de formao necessrios para qualificar a pessoa portadora de deficincia para a insero competitiva no mercado laboral; e III ampliar a formao e a qualificao profissional sob a base de educao geral para fomentar o desenvolvimento harmnico da pessoa portadora de deficincia, assim como para satisfazer as exigncias derivadas do progresso tcnico, dos novos mtodos de produo e da evoluo social e econmica. .................................................................................................................................................... Art. 59. Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao, Art. 60. Ficam revogados os Decretos nos 93.481, de 29 de outubro de 1986; 914, de 6 de setembro de 1993; 1.680, de 18 de outubro de 1995; 3.030, de 20 de abril de 1999; o 2 do art. 141 do Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999; e o Decreto n 3.076, de 1 de junho de 1999. Braslia, 20 de dezembro de 1999; 178 da Independncia e 111 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Jos Carlos Dias
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3.4
Decreto n 5.296, de 2 de dezembro de 2004 ........................................................................................................................................... Art. 70. O art. 4 do Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 4 ...................................................................................................................................... I deficincia fsica alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do cor-po humano, acarretando o comprometimento da funo fsica, apresentandose sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia, ostomia, amputao ou ausncia de membro, paralisia cerebral, nanismo, membros com deformidade congnita ou adquirida, exceto as deformidades estticas e as que no produzam dificuldades para o desempenho de funes; II deficincia auditiva perda bilateral, parcial ou total, de quarenta e um decibis (dB) ou mais, aferida por audiograma nas freqncias de 500Hz, 1.000Hz, 2.000Hz e 3.000Hz; III deficincia visual cegueira, na qual a acuidade visual igual ou menor que 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; a baixa viso, que significa acuidade visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; os casos nos quais a somatria da medida do campo visual em ambos os olhos for igual ou menor que 60; ou a ocorrncia simultnea de quaisquer das condies anteriores; IV ......................................................................................................................................................... d) utilizao dos recursos da comunidade; ...................................................................................................................................................... (NR)
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IV Sugestes para Consulta na Internet

Normas Tcnicas de Acessibilidade (ABNT) http://www.acessibilidade.org.br/normas.htm Organizao das Naes Unidas (ONU) http://www.un.org/disabilities Organizao Internacional do Trabalho (OIT) http://www.ilo.org ou www.oitbrasil.org.br Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) http://www.mte.gov.br Ministrio Pblico do Trabalho http://www.mpt.gov.br Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado Ministrio Pblico Federal http://pfdc.pgr.mpf.gov.br Coordenadoria Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (CORDE) http://www.mj.gov.br/mpsicorde/arquivos/template/p_noticias.asp Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia (CONADE) http://www.mj.gov.br/sedh/ct/conade/noticias1.asp Rede Saci http://http://www.saci.org.br/ Acessibilidade. Siga Essa Idia http://acessibilidade.sigaessaideia.org.br/ Acessibilidade Brasil http://www.acessobrasil.org.br/
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A Inserção Da Pessoa Portadora de Deficiência e Do Beneficiário Reabilitado No Mercado de Trabalho

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A Incluso das Pessoas com Deficincia no Mercado de Trabalho

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Empresas Obrigadas ............................................................................................................25 3.1

Clculo da Cota ......................................................................................................................25 4.1

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Secretaria de Fiscalizao do Trabalho (SIT)

4.2 4.3 4.4 5. 5.1 5.2 5.3

Reserva Legal de Cargos e Outras Modalidades de Contratao ........................26

A Contratao de Pessoa com Deficincia ...................................................................27 6.1

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A Incluso das Pessoas com Deficincia no Mercado de Trabalho

6.4.2 6.4.3 6.5

6.7 6.8 6.9 7.

Dispensa ...................................................................................................................................33 7.1 7.2

Habilitao................................................................................................................................33 8.1 8.2 8.3

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8.4.1 8.4.2 8.4.3 9.

11.4 Quais as competncias da equipe multiprofissional? ..................................48

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A Incluso das Pessoas com Deficincia no Mercado de Trabalho

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Secretaria de Fiscalizao do Trabalho (SIT)

Legislao Infraconstitucional...........................................................................................80 3.1 3.2 3.3 3.4

IV Sugestes para Consulta na Internet ....................................................................................... 100

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II A Lei de Cotas em Perguntas e Respostas

2. Conceito de Pessoa com Deficincia para Lei de Cotas

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5. Reserva Legal de Cargos e Outras Modalidades de Contratao