www.onsc.gob.

bo
Ao 1. N 3

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

VICEMINISTERIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

MINISTERIO DE GOBIERNO

DELINCUENCIA

UNIDOS, TRABAJAMOS POR TU SEGURIDAD

DELINCUENCIA

El presente estudio tiene el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en el marco del Programa de Cooperacin No Reembolsable, Nro. ATN/SF 11602-BO, Fortalecimiento Institucional para la Elaboracin de Polticas Pblicas de Seguridad Ciudadana.

Edicin: Equipo tcnico del Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana Diseo y Diagramacin: I[D] Agencia de Publicidad Impresin: Imprenta Sagitario SRL

ONSC
Av. Arce, esq. Belisario Salinas Nro. 2408 Telfono:+(591) 2 - 2145986 La Paz - Bolivia Mail: info@onsc.gob.bo Web: www.onsc.gob.bo El contenido de esta publicacin puede ser reproducido total o parcialmente previa autorizacin del ONSC. Descarga Automaticamente la versin digital

NDICE
Presentacin

ONSC
1

CAPTULO I. PERCEPCIN DE INSEGURIDAD

1.1 Introduccin 1.2 Percepcin sobre los Principales Problemas del Pas
Grfico 1: Percepcin del Principal Problema del Pas Grfico 2: Percepcin de los Cuatro Principales Problemas del Pas, segn Ciudades Grfico 3: Percepcin de los Cuatro Principales Problemas del Pas, por Estratos 3 4 4 5 5

1.3 Percepcin del Incremento de la Delincuencia (el ltimo ao y los siguientes doce meses)
Grfico 4: Percepcin del Incremento de la Delincuencia en los ltimos Doce Meses, en el Pas, la Ciudad y el Barrio Grfico 5: Percepcin del Incremento de la Delincuencia en los Prximos Doce Meses, en el Pas, la Ciudad y el Barrio Grfico 6: Percepcin del Incremento de la Delincuencia en los ltimos Doce Meses, por Ciudades Grfico 7: Percepcin del Incremento de la Delincuencia en los Prximos Doce Meses, por Ciudades Grfico 8: Percepcin del Incremento de la Delincuencia en los ltimos Doce Meses, por Estratos Grfico 9: Percepcin del Incremento de la Delincuencia en los Prximos Doce Meses, por Estratos 6 6 7 7 8

8
9 9

1.4 La Percepcin de Inseguridad

Grfico 10: Cun seguro se siente por las Noches en su Casa? (por Ciudades) Grfico 11: Cun seguro se siente por las Noches en su Casa? (por Estratos)

1.5 Evaluacin de la Seguridad de Lugares Pblicos y la Vivienda

Grfico 12: Cun Seguro/Inseguro se Encuentra en estos Lugares? Grfico 13: Lugares con Mayor Evaluacin de Seguridad, por Ciudades Grfico 14: Lugares con Mayor Evaluacin de Seguridad, por Estratos Socioeconmicos Grfico 15: Lugares con Menor Evaluacin de Seguridad, por Ciudades Grfico 16: Lugares con Menor Evaluacin de Seguridad, por Estratos Socioeconmicos 10 10 11 11

12

1.6 La Probabilidad de ser Vctima en los Siguientes Doce Meses

Grfico 17: Cun probable Considera Usted que Alguien Intente Ingresar a su casa por la Fuerza? Grfico 18: Probabilidad que Alguien Intente Ingresar a su Casa, por Ciudades Grfico 19: Probabilidad que Alguien Intente Ingresar a su Casa, por Estratos Grfico 20: Cun probable considera que Usted pueda ser Vctima de Algn Delito Fuera de su Casa? Grfico 21: Probabilidad de ser Vctima Fuera de su Casa, por Ciudades Grfico 23: Porcentaje de Personas que Considera la probabilidad de ser Re-Victimizados fuera de su Vivienda, segn Delitos 12 13 13 14 14 15

1.7 Cambio de Hbitos para Evitar la Victimizacin

Grfico 24: Para no ser Vctima de Algn Delito, usted
Grfico 25: Cambio de Hbitos para Evitar ser Victimizado, segn Ciudades Grfico 26: Cambio de Hbitos para Evitar ser Victimizado, segn Estratos 15 16 16

Grfico 27: Cambio de Hbitos para Evitar ser Victimizado, segn Delitos

16

1.8 Medidas de Proteccin que Adoptan las Personas para Protegerse de la Delincuencia
Grfico 28: Durante los ltzimos 12 meses, Tom alguna Medida para prevenir a Protegerse de la Delincuencia, por Ciudades Grfico 29: Porcentaje de Personas que tomaron Alguna Medida para Prevenir o Protegerse de la Delincuencia, por Estratos Grfico 30: Medidas de Proteccin o Prevencin Adoptadas para Protegerse de la Delincuencia Grfico 31: Principales Medidas de Proteccin Adoptadas, por Ciudades Grfico 32: Principales Medidas de Proteccin Adoptadas, por Estratos Grfico 33: Principales Medidas de Proteccin Adoptadas, segn Delitos del que Fueron Vctimas 17 17 18 18 19 19

1.9 Reaccin de las Personas Ante un problema en el Barrio y Organizacin de la Comunidad ante la Inseguridad
Grfico 34: Reaccin de las Personas ante un Problema en el Barrio Grfico 35: Reaccin de las Personas ante un Problema en el Barrio, por Ciudades Grfico 36: Reaccin de las Personas ante un Problema en el Barrio, por Estratos Grfico 37: Medidas de Proteccin Adoptadas en los Barrios Grfico 38: Principales Medidas de Proteccin Adoptadas en los Barrios, por Ciudades Grfico 39: Principales Medidas de Proteccin Adoptadas en los Barrios, por Estratos Grfico 40: Principales Medidas de Proteccin Adoptadas en el Barrio, segn Delito del que fueron Vctimas 20 20 21 21 22 22 23

Indice

CAPTULO II. EVALUACIN INSTITUCIONAL

2.1 Introduccin 2.2 Evaluacin de las Instituciones Responsables de la Seguridad Ciudadana
Grfico 41: Cmo Evala el Desempeo de las Siguientes Instituciones en el Tema de Seguridad Ciudadana? Grfico 42: Organizaciones con Mayor Evaluacin del Desempeo, segn Ciudades Grfico 43: Organizaciones con Mayor Evaluacin del Desempeo, segn Estratos Grfico 44: Evaluacin del Desempeo en Seguridad ciudadana de los Tres Niveles de Gobierno y la Asamblea Legislativa, segn Ciudades Grfico 45: Evaluacin del Desempeo en Seguridad ciudadana de los Tres Niveles de Gobierno y la Asamblea Legislativa, segn estratos Grfico 46: Evaluacin del Desempeo de Instituciones Directamente Vinculadas con la Seguridad Ciudadana, segn Ciudades Grfico 47: Evaluacin del Desempeo de Instituciones Directamente Vinculadas con la Seguridad Ciudadana, segn Estratos 25 26 26 26 27 27 27 24

2.3 Instituciones y Organizaciones que Deberan Hacerse Cargo del control de la Criminalidad
Grfico 48: De estas Instituciones y Organizaciones, Quin Debera Hacerse Cargo del Control de la Criminalidad en la Ciudad? Grfico 49: Principales Instituciones y Organizaciones que Deberan Hacerse Cargo del control de la Criminalidad, segn Ciudades Grfico 50: Principales Instituciones y Organizaciones que Deberan Hacerse Cargo del control de la Criminalidad, segn Estratos 28 29 29

2.4 La Opinin Ciudadana Respecto a la Corrupcin en Unidades de la Polica Boliviana

Grfico 51: Consideracin del Nivel de Corrupcin en las Unidades Policiales Grfico 52: Percepcin Ciudadana del Nivel De Corrupcin en las Unidades Policiales, segn Ciudades Grfico 53: Percepcin Ciudadana del Nivel De Corrupcin en las Unidades Policiales, segn Estratos Grfico 54: Porcentaje de Personas que Consideran que "Muchos Son Corruptos", segn Unidades Policiales Grfico 55: Porcentaje de Personas que Consideran que "Muchos Son Corruptos", por Unidades Policiales, segn Ciudades Grfico 56: Porcentaje de Personas que Consideran que "Todos Son Corruptos", segn Unidades Policiales Grfico 57: Porcentaje de Personas que Consideran que "Todos Son Corruptos", por Ciudades, segn Unidades Policiales Grfico 58: Porcentaje de Personas que Consideran que Muchos Son Corruptos por Unidades Policiales, segn Ciudades Grfico 59: Porcentaje de Personas que Consideran que Todos Son Corruptos Por Unidades Policiales, segn Ciudades 30 31 31 32 32 33 33 34 34

2.5 El Nivel de Confianza en la Polica Boliviana

Grfico 60: Confianza en la Polica Boliviana, por Ciudades Grfico 61: Confianza en la Polica Boliviana, por Estratos 35 35

2.6 La Percepcin Ciudadana Respecto a los Servicios que Presta la Polica Boliviana
Grfico 62: Cmo Califica la Actuacin de la Polica Boliviana en su Zona en el Control del Delito? Grfico 63: En Trminos Generales, Usted Aprueba el Trabajo de la Polica Boliviana en Materia de Seguridad Ciudadana? Grfico 64: Considera que La Polica Boliviana Cumple con el Deber de Garantizar la Seguridad Ciudadana? Grfico 65: En Los ltimos Doce Meses, la Presencia Policial en su Barrio. Grfico 66: Con Relacin a los Miembros de la Polica y Considerando los ltimos 12 Meses Cun de Acuerdo est Usted con las siguientes afirmaciones? 36 36 37 37 38

2.7 Aspectos que se Deben Mejorar para Controlar la Criminalidad, Segn la Opinin Ciudadana
Grfico 67:Qu Aspectos se deben mejorar para controlar la criminalidad? Grfico 68: Aspectos ms importantes que se deben mejorar para controlar la Criminalidad, segn Ciudades Grfico 69: Aspectos ms importantes que se deben mejorar para controlar la criminalidad, segn estratos 39 40 40 41 42 42

Ficha Metodolgica de la Encuesta de Victimizacin El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana

Principales Resultados Logrados

Indice

PRESENTACIN
El delito y la seguridad son hechos cada vez ms comunes en la vida de Amrica Latina y El Caribe, particularmente en las zonas urbanas. Las tasas de victimizacin en la regin estn entre las ms altas del mundo, la proporcin de la poblacin de la regin que se siente segura cuando camina de noche por su vecindario es la ms baja del mundo, al igual que la proporcin que confa en la polica (Banco Interamericano de Desarrollo, 2008, captulo 8). Una de las dimensiones de la violencia es la percepcin de inseguridad que hace referencia a la sensacin de temor de las personas cuando salen o regresan a sus casa en horas de la noche, al caminar por calles poco alumbradas o barrios populares; es el miedo a la victimizacin y cuando ese temor aqueja a una importante proporcin de los ciudadanos, independientemente de la incidencia delictiva, se convierte en tema de preocupacin. La percepcin de inseguridad que tiene su origen en la sensacin que tienen las personas que la delincuencia aumenta de manera ms acelerada de la que en realidad se produce, no se basa solamente en las experiencias individuales de las personas, sino en un conjunto de elementos externos donde los medios de comunicacin juegan un papel importante. Una de las formas ms acertadas para conocer este aspecto de la realidad es mediante las encuestas de victimizacin y percepcin, que tienen el propsito de establecer los factores subjetivos que complementan las cifras oficiales de criminalidad, a partir del cual se podrn analizar los distintos aspectos que afectan la seguridad ciudadana. Los mdulos de Percepcin y Evaluacin Institucional, aplicados en la Encuesta de Victimizacin y Percepcin EVIC-2011, permiten establecer las variables que afectan la sensacin de seguridad de los ciudadanos. La percepcin de seguridad en los diferentes espacios pblicos, as como el nivel de confianza en las instituciones que tienen atribuciones sobre la seguridad ciudadana, la evaluacin de los ciudadanos frente a los servicios policiales y de otras instituciones pblicas y organizaciones privadas en materia de calidad de los servicios, son elementos que puede aportar al complejo anlisis de la inseguridad subjetiva. Los principales resultados en cuanto a estos temas son presentados en esta publicacin, con la cual concluye la fase de explotacin de datos de la EVIC-2011, realizada por el Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana. La publicacin ha sido ordenada en dos captulos, uno relativo a los resultados de percepcin y el otro, referido a la opinin y evaluacin de los ciudadanos de los servicios de la Polica principalmente, pero tambin de otras instituciones vinculadas a la seguridad ciudadana. Tanto la victimizacin real, como la percepcin de inseguridad son fenmenos que afectan la calidad de vida de todos los ciudadanos, por tanto merecen la atencin de aquellas autoridades involucradas directa o indirectamente con la seguridad ciudadana, que adems de trabajar por su restablecimiento, tienen la responsabilidad de plantear acciones que puedan devolver a la ciudadana la sensacin de seguridad.

Cnl. DESP. Lic. Humberto Echalar Flores Viceministro de Seguridad Ciudadana

I. PERCEPCIN DE INSEGURIDAD
1 INTRODUCCIN

La percepcin de seguridad o inseguridad a nivel del individuo es un fenmeno complejo relacionado con la experiencia propia o cercana de victimizacin, la gravedad de los casos delictivos y su tratamiento en los medios de comunicacin o el nivel de la violencia de ciertos hechos criminales; sin embargo se debe tomar en cuenta que la percepcin de inseguridad puede originarse en hechos que no tengan nada que ver con los actos de violencia ocurridos, sino con otras sensaciones mucho ms complejas y an desconocidas. En ese marco, se pueden formular varias hiptesis que intenten explicar acerca de esta evolucin dispar entre crimen y temor al crimen y sobre el impacto de ambos en el bienestar de las personas, en su salud, las relaciones humanas cercanas, la convivencia social y su confianza en las instituciones. La informacin que alimentar estas y otras investigaciones, proviene precisamente de las Encuestas de Victimizacin y Percepcin, que recogen informacin directa de los sujetos que victimizados o no son los que participan en la construccin de estas percepciones de inseguridad. Mediante la aplicacin y anlisis de las encuestas de victimizacin es posible evaluar factores subjetivos como la sensacin de seguridad que construye el individuo en escenarios en los cuales desarrolla su vida cotidiana como el barrio, los espacios pblicos, o el transporte; el nivel de afectacin en la poblacin que le producen los hechos delictivos ocurridos en su entorno inmediato; los contextos en los cuales el miedo a ser vctimas de un delito se exacerban y los cambios de hbitos originados en ese temor, as como la evaluacin que los propios usuarios hacen de las instituciones directa o indirectamente vinculadas con la seguridad ciudadana. Estas herramientas son empleadas para complementar la informacin oficial producto de la denuncia ciudadana y as se convierten en insumo adicional para el diseo e implementacin de polticas pblicas especializadas en la reduccin de la criminalidad y en la intervencin de los factores que afectan la percepcin de seguridad ciudadana.

1.2 PERCEPCIN SOBRE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAS

PERCEPCIN DEL PRINCIPAL PROBLEMA EN EL PAS (% de personas)

Inseguridad y delincuencia Conictos sociales Falta de trabajo / desempleo Pobreza y desigualdad Mala administracin del Gobierno Inestabilidad econmica Corrupcin/contrabando/narcotrco Falta de policas/retenes Otros Ninguno NS/NR 0 10 20 30 40 43.6 12.4 11.8 11.1 8.1 4.1 4.0 1.0 3.5 0.1 0.3 50
Gr co 1

Cuando se consult a los habitantes de las cuatro ciudades, sobre el principal problema que aqueja al pas, el 44% de ello respondi que la inseguridad y delincuencia. El crecimiento de la delincuencia y por consiguiente la sensacin de inseguridad, es la principal preocupacin de los habitantes de las cuatro principales ciudades del pas, mientras que los problemas sociales y de carcter estructural ocupan los siguientes lugares. Los conflictos sociales, el desempleo, la pobreza y desigualdad son otros de los problemas ms mencionados, despus del principal, por el 35% de los consultados, el resto (21%) asigna una ponderacin importante a la mala administracin del gobierno, la inestabilidad econmica, la corrupcin/contrabando/ narcotrfico y otros.

PERCEPCIN DE LOS CUATRO PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAS, SEGN CIUDADES (% de personas)
60

56,8

50

40

37,5 31,8

40.6

20

30

15,7
10

11,8

12,7

14,0 15,6 7,5 6,7 9,8

14,7

13,0 12,5

13,7

La Paz Inseguridad y delincuencia

Santa Cruz

Cochabamba Desempleo

El Alto Conictos sociales

Gr co 2

Pobreza y desigualdad

La inseguridad y delincuencia muestra una incidencia significativamente mayor en las ciudades de Santa Cruz y El Alto, los habitantes de estas ciudades perciben que el principal problema del pas es la inseguridad ciudadana, al contrario de Cochabamba, donde solamente el 32% seala como el principal problema la inseguridad y delincuencia, mientras que algo ms del 44% seala problemas sociales de carcter estructural, entre ellos el desempleo, la pobreza y los conflictos sociales.

PERCEPCIN DE LOS CUATRO PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAS, POR ESTRATOS (% de personas)
50

45.2 38,2

44,3

20

30

40

10

12,4

12,7

11,5

9,5

12,4

12.0

12,8

11,3

11,6

Ingresos Altos Inseguridad y delincuencia

Ingresos Medios Pobreza y desigualdad Desempleo

Ingresos Bajos Conictos sociales

Gr co 3

A nivel de estratos se perciben diferencias de opinin, segn el nivel socioeconmico al que pertenecen los entrevistados. Las personas de ingresos medios y bajos son las que otorgan mayor importancia a la inseguridad, al contrario de aquellas que pertenecen al estrato de ingresos altos; este ltimo otorga un peso importante (ms alto que los otros dos estratos), al desempleo y la pobreza como otros de los principales problemas del pas.

1.3 PERCEPCIN DEL INCREMENTO DE LA DELINCUENCIA

(EL LTIMO AO Y LOS SIGUIENTES DOCE MESES)
PERCEPCIN DEL INCREMENTO DE LA DELINCUENCIA EN LOS LTIMOS DOCE MESES, EN EL PAS, LA CIUDAD Y EL BARRIO (% de personas)
100

89,2

90,1

80

66,0

40

60

20

25,1 8,6 1,2 0,9 8,7 0,7 0,5 6,4 2,4

En el pas Aumento Se mantuvo

En la ciudad Disminuy

En el Barrio NS/NR
Gr co 4

La seguridad ciudadana es la principal preocupacin de los bolivianos que habitan en las ciudades del eje central, lo cual en alguna medida influye en su percepcin acerca del incremento de la delincuencia en el pas, en la ciudad y en el barrio. Nueve de cada diez ciudadanos opinan que la delincuencia se ha incrementado en el pas y en la ciudad, mientras que solamente siete de cada diez opinan que la delincuencia se ha incrementado en el barrio. La difusin de los sucesos delictivos en los medios de comunicacin, que reflejan el suceso en las ciudades y no as en los barrios, parece ser en definitiva un factor que influye en la percepcin de las personas, que piensan que los problemas de inseguridad se han extendido en la ciudad pero no estn focalizados en el barrio donde viven. La difusin de los sucesos delictivos en los medios de comunicacin, que reflejan el suceso en las ciudades y no as en los barrios, parece ser en definitiva un factor que influye en la percepcin de las personas, que piensan que los problemas de inseguridad se han extendido en la ciudad pero no estn focalizados en el barrio donde viven. PERCEPCIN DEL INCREMENTO DE LA DELINCUENCIA EN LOS PRXIMOS DOCE MESES, EN EL PAS, LA CIUDAD Y EL BARRIO (% de personas)
100

82,6
80

83,4 69,1

40

60

20

10,4

21,4 2,4 4,7 11,2 2,0 3,4 4,2

5,2

En el pas Aumentar

En la ciudad Se mantendr Disminuir

En el Barrio NS/NR
Gr co 5

La percepcin del incremento de la delincuencia a futuro (durante los prximos doce meses) es algo ms optimista respecto a la percepcin del ao anterior, ocho de cada diez personas perciben que la delincuencia aumentar en el pas y la ciudad, pero una mayor proporcin piensan que se puede mantener e inclusive disminuir. Sin embargo, la percepcin del incremento de la delincuencia en el barrio es algo mayor (69%) en relacin al pasado ao (66%), menos personas piensan que pueda mantenerse o disminuir la criminalidad en sus barrios.

PERCEPCIN DEL INCREMENTO DE LA DELINCUENCIA EN LOS LTIMOS DOCE MESES, POR CIUDADES (% de personas)
100

89,1

89,2 64,5

90,7

91,3

92,3

93,7

85,5 62,5

86,8 72,1

80

63,8

20

40

60

La Paz

Santa Cruz

Cochabamba

El Alto

En el pas

En la ciudad

En el barrio
Gr co 6

La sensacin predominante del incremento de la delincuencia en el ltimo ao se acenta en Cochabamba, donde una mayor proporcin de habitantes percibe que la delincuencia se ha incrementado tanto en el pas como en su ciudad. En este caso la percepcin de mayor inseguridad coincide plenamente con las cifras de victimizacin: la ciudad de Cochabamba ocupa los primeros lugares en cuanto al porcentaje de hogares victimizados por robo, hurto y robo de bicicletas y autopartes. En la ciudad de El Alto, se observa que mayor proporcin de personas (en relacin a las otras ciudades) manifiestan que la delincuencia tambin se ha incrementado en sus barrios, siete de cada diez habitantes perciben que la delincuencia se increment en su barrio en los ltimos doce meses, al contrario de las otras ciudades, donde solamente seis de cada diez habitantes opinan lo mismo.

PERCEPCIN DEL INCREMENTO DE LA DELINCUENCIA EN LOS PRXIMOS DOCE MESES, POR CIUDADES (% de personas)
100

89,6 76,3 76,5 81,3 63,5 83,1 68,2

88,2

83,4 65,4

85,1 76,7

20

40

60

80

La Paz

Santa Cruz

Cochabamba

El Alto

En el pas

En la ciudad

En el barrio
Gr co 7

La percepcin del incremento de la delincuencia durante el prximo ao, es mucho ms optimista; de las cuatro ciudades estudiadas, la ciudad de La Paz es la ms optimista, menor porcentaje de habitantes de esta ciudad declaran que la delincuencia se incrementar durante el prximo ao, tanto en el pas, la ciudad y el barrio, al contrario de la percepcin de los habitantes de Cochabamba, donde alrededor del 90% cree que la delincuencia se incrementar en el pas y en su ciudad. La percepcin del incremento de la delincuencia en el barrio ms alta es en la ciudad de El Alto, donde ocho de cada diez personas piensan que el prximo ao se incrementar la delincuencia en el barrio (cinco puntos porcentuales ms que el pasado ao).

PERCEPCIN DEL INCREMENTO DE LA DELINCUENCIA EN LOS LTIMOS DOCE MESES, POR ESTRATOS (% de personas)
100

89,1

88,7 62,9

89,6

91,6

89,1

89,8

80

64,4

67,7

20

40

60

Ingresos Altos En el pas

Ingresos Medios En la ciudad

Ingresos Bajos En el barrio

Gr co 8

La clasificacin por estratos socioeconmicos, muestra que la misma proporcin de personas en los tres estratos perciben un incremento de la delincuencia en el pas durante el ltimo ao. Se observan algunas diferencias entre los estratos medio y bajo, respecto del estrato de ingresos altos, donde mayor proporcin de personas perciben el incremento de la delincuencia en el barrio. PERCEPCIN DEL INCREMENTO DE LA DELINCUENCIA EN LOS PRXIMOS DOCE MESES, POR ESTRATOS (% de personas)
100

80

83,0

83,4 64,7

81,1

80,9 66,8

83,1

84,6 71,4

20

40

60

Ingresos Altos En el pas

Ingresos Medios En la ciudad

Ingresos Bajos En el barrio

Gr co 9

La percepcin del incremento de la delincuencia durante los prximos doce meses, a nivel de los tres estratos en el pas y la ciudad es bastante menor a la percepcin de los ltimos doce meses; sin embargo, es mayor la proporcin de personas en los tres estratos, que opinan que la delincuencia se incrementar en el barrio durante los prximos doce meses, sobretodo el estrato de los ms pobres, ms del 70% de ellos perciben el incremento de la delincuencia en el barrio (cuatro puntos porcentuales ms respecto al ltimo ao). A manera de conclusin, es posible afirmar que existe una estrecha relacin entre la percepcin de inseguridad y la victimizacin, los habitantes de las ciudades de Cochabamba y El Alto que tienen elevadas tasas de victimizacin, son las que perciben en mayor proporcin el incremento de la delincuencia en el pas y la ciudad. Llama la atencin que en general en todas las ciudades (con alguna excepcin El Alto), las percepciones del incremento de la delincuencia en el barrio sean relativamente menores a las percepciones que se tienen a nivel del pas o la ciudad, siendo que los mismos entrevistados vctimas directas o indirectas de algn delito, identifican a los barrios como los lugares donde se produce la mayor proporcin de robos, hurtos e inclusive del robo de vehculos y autopartes. Es posible que la incidencia del fenmeno delictivo, la gravedad de los casos y el tratamiento en los medios de comunicacin donde se da cuenta de los hechos delictivos en las ciudades y no as en los barrios sea lo que definitivamente incide en la percepcin de los ciudadanos; sin embargo cuando se interrog acerca de su percepcin sobre el incremento de la delincuencia a futuro (prximos doce meses), a pesar que la mayora de las personas se muestra mucho ms optimista en cuanto al incremento en el pas y la ciudad, tambin una mayor proporcin manifiesta que la delincuencia se incrementar en el barrio.

1.4 LA PERCEPCIN DE INSEGURIDAD

CUN SEGURO SE SIENTE POR LAS NOCHES EN SU CASA? (% personas por ciudad)
50

46,3 40,4 29,1

43,6

46,8

49,3

46,3

40

27,1 16,9

30

36,4

25,8

24,9

22,6

30,9

10

20

13,0

La Paz

Santa Cruz

Cochabamba

El Alto

TOTAL

Nada seguro

Poco seguro

Seguro o muy seguro

Gr co 10

La pregunta realizada en la Encuesta para explorar la sensacin de inseguridad en la poblacin que habita las ciudades del eje central, ha sido: cun seguro se siente por las noches en su casa? Los resultados arrojados muestran que algo ms del 46% de las personas se sienten poco seguras y si a este porcentaje agregamos el porcentaje de personas que respondi nada seguro, el resultado asciende al 69%, es decir que siete de cada diez habitantes de las cuatro ciudades investigadas se sienten inseguras en sus casas, mientras que solamente tres de cada diez se sienten seguras o muy seguras. Los alteos y cruceos son los que se sienten ms inseguros en sus casas por las noches, en la ciudad de El Alto 75% de las personas se sienten nada o poco seguros y en Santa Cruz este porcentaje alcanza al 73%, en tanto, en las ciudades de La Paz (40%) y Cochabamba (36%) se encuentra la mayor proporcin de personas que se sienten seguras o muy seguras. CUN SEGURO SE SIENTE POR LAS NOCHES EN SU CASA? (% de personas por estrato)
50

47,7 35,8

44,8

49,9

40

32,6 22,4 16,1

24,5

25,6

10

20

30

Ingresos Altos

Ingresos Medios

Ingresos Bajos

Nada seguro

Poco seguro

Seguro o muy seguro

Gr co 11

Las personas que tienen una mejor situacin econmica son las que sienten mayor seguridad en sus casas, aproximadamente cinco de cada diez se sienten seguras o muy seguras, sin embargo, tambin 5 de cada diez personas de este estrato se sienten poco o nada seguras en sus casas; contrariamente, una mayor proporcin de personas de menores recursos (pertenecientes al estrato de ingresos bajos) se sienten nada o poco seguras en su casas (74%). Estos resultados, en alguna medida expresan el resultado de la precariedad de las viviendas habitadas por los ms pobres, en tanto que las viviendas habitadas por las personas de mejores ingresos cuentan con mejores sistemas de seguridad o proteccin, e inclusive con la proteccin de empresas de seguridad privada.

1.5

EVALUACIN DE LA SEGURIDAD DE LUGARES PBLICOS Y LA VIVIENDA

4,2 4,1 4,1 4,0 3,1 2,8 2,7 2,6 2,4 1 2 3 4 5 6 7 Muy seguro

CUN SEGURO/INSEGURO SE ENCUENTRA EN ESTOS LUGARES?

En su lugar de trabajo o estudio En su casa En centros comerciales y restaurantes En centros deportivos En el barrio En el transporte pblico En mercados o ferias En las calles del centro de la ciudad En lugares de diversin Muy inseguro 0

Gr co 12

La evaluacin de la seguridad de varios de los lugares donde las personas habitualmente desarrollan sus actividades, en una escala del 1 al 7, donde 1 significa muy inseguro y 7 muy seguro, arroja los siguientes resultados: en general, todos los lugares tienen una baja evaluacin de seguridad, la mayora de las personas tiende a considerar como regular la seguridad de estos lugares, debido a ello la calificacin promedio de seguridad/ inseguridad asignada es algo mayor a 4. Las personas entrevistadas han asignado una mejor evaluacin de seguridad al lugar de trabajo o estudio, la casa, los centros comerciales y restaurantes, as como los centros deportivos; sin embargo, la evaluacin promedio es de 4 a 4,2, es decir que las personas consideran que la seguridad de estos lugares es regular. Los barrios, el transporte pblico, las ferias o mercados, las calles del centro de la ciudad y los lugares de diversin tienen una evaluacin de seguridad menor a 4 con una clara tendencia a calificarlos como inseguros. Los lugares de diversin como discotecas y bares son considerados como los menos seguros, son calificados con 2 (inseguros) y el resto con cifras menores a 3, solamente el barrio es calificado con 3,1. LUGARES CON MAYOR EVALUACIN DE SEGURIDAD, POR CIUDADES
5 4,7 4,6 4,3 4,3 4,2 4,0 4,3 4,2 4,3 4,2 4,3 4,1 3,9

3,8

3,4

3,6

La Paz En su lugar de trabajo o estudio

Santa Cruz

Cochabamba En centros comerciales y restaurantes

El Alto

En su casa

En centros deportivos
Gr co 13

Los paceos son los que han asignado una mayor evaluacin que el promedio de las cuatro ciudades, al contrario de la ciudad de El Alto, cuyos habitantes han evaluado estos lugares con un menor promedio. En la ciudad de La Paz, se consideran ms seguros el lugar de trabajo o estudio y la casa (con un promedio cercano a 5), en tanto que la ciudad de El Alto asigna un promedio cercano a 4. Los centros comerciales y los restaurantes, que por lo general son lugares cerrados, son evaluados en la ciudad de El Alto con un promedio de 3,4, es decir con tendencia a evaluarlos entre los lugares poco seguros, en tanto que los centros deportivos son algo mejor evaluados en cuanto a su seguridad (cercano a 4).

10

LUGARES CON MAYOR EVALUACIN DE SEGURIDAD, POR ESTRATOS SOCIOECONMICOS

5 4,8 4,7 4,5 4,3 4,3 4,3 4,2 4,1 3,9 3,9 3,8 3,9

Ingresos Altos En su lugar de trabajo o estudio En su casa

Ingresos Medios En centros comerciales y restaurantes

Ingresos Bajos En centros deportivos

Gr co 14

Las personas que tienen mejores ingresos (altos y medios) en general evalan mejor a todos estos lugares que podran ser considerados como algo ms seguros. En cambio, las personas de menores ingresos perciben estos lugares como menos seguros, evalundolos con promedios menores a cuatro. La precariedad de los lugares frecuentados por las personas de menores ingresos, puede ser la razn para que se asignen bajas evaluaciones a estos espacios, donde habitualmente las personas desarrollan sus actividades e interactan socialmente, como el lugar de trabajo o estudio y los centros deportivos.

LUGARES CON MENOR EVALUACIN DE SEGURIDAD, POR CIUDADES

4 3,6 3,4 3,2 3,1 2,7 2,0 2,7 2,6 3,2 2,7 2,5 2,5 2,7 2,7

2,5

2,5

2,3

2,6

2,3 1,9

La Paz

Santa Cruz En el transporte pblico En mercados o ferias

Cochabamba En calles del centro de la ciudad

El Alto En lugares de diversin

Gr co 15

En el barrio

Entre los lugares que han alcanzado las menores puntuaciones, es decir evaluados como los ms inseguros, estn el barrio, que tiene una evaluacin alta (cercana a 4) en La Paz y la ms baja (2) en Santa Cruz; el transporte pblico es evaluado con 2,7 es decir como poco seguro en tres de las cuatro ciudades, a excepcin de La Paz, que le asigna un promedio de 3,4. Las ferias o mercados han sido evaluados como los lugares ms inseguros (2,3) en la ciudad de Cochabamba, mientras que en las otras ciudades alcanzan una puntuacin promedio cercana a 3. Los lugares de diversin como discotecas, bares y cantinas, son los que tienen menor puntaje en las cuatro ciudades; pero es en la ciudad de El Alto donde se considera que estos lugares son muy inseguros(1,9). En las cuatro ciudades, las calles del centro de la ciudad han sido evaluadas como poco seguras; sin embargo en La Paz le asignan una puntuacin algo ms alta (3,1) y en la ciudad de El Alto la ms baja (2,3).

11

LUGARES CON MENOR EVALUACIN DE SEGURIDAD, POR ESTRATOS SOCIOECONOMICOS

3,4 3,0 3 2,9 2,9 2,9 3,0 2,9 2,7 2,6 2,4 4 3,1 2,8 2,6 2,5

2,2

Ingresos Altos En el barrio En el transporte pblico

Ingresos Medios En mercados o ferias En calles del centro de la ciudad

Ingresos Bajos En lugares de diversin

Gr co 16

De los lugares considerados como ms inseguros (debido a la puntuacin asignada entre 2 y 3), nuevamente son las personas de menores ingresos econmicos que califican a estos lugares con la menor puntuacin; el barrio, el transporte pblico, las ferias o mercados, las calles del centro de la ciudad y las discotecas son percibidos como los lugares ms inseguros, en tanto que las personas con ingresos altos y medios evalan estos lugares con un promedio levemente ms alto, pero en el rango de inseguros.

1.6 LA PROBABILIDAD DE SER VCTIMA EN LOS SIGUIENTES DOCE MESES

La violencia tiene dos dimensiones una objetiva y otra subjetiva. La dimensin objetiva que hace referencia a los hechos concretos de violencia como los crmenes, el robo o la violacin y la subjetiva que hace referencia a la percepcin de inseguridad y sensacin de temor. Esta dimensin de la violencia es poco conocida y por tanto an no se puede actuar sobre ella; segn el autor citado, se trata de un imaginario complejo construido socialmente, que se caracteriza por existir antes de que se produzca un hecho de violencia (probabilidad de ocurrencia), pero tambin despus de ocurrido (por el temor de que pueda volver a suceder). El temor a ser victimizado (o re-victimizado), ha sido explorado en la Encuesta a travs de la aplicacin de dos preguntas referidas a la apreciacin que tienen las personas de la probabilidad de ser vctimas de algn delito dentro de sus casas o fuera de ellas. CUN PROBABLE CONSIDERA USTED QUE ALGUIN INTENTE INGRESAR A SU CASA POR LA FUERZA? (% de personas)
Muy probable Probable Poco probable Nada probable NS/NR 0 2,8 10 20 30 40 50 10,1 27,3 13,4 46,4

Gr co 17

El 60% de la poblacin que habita en las cuatro principales ciudades del pas, considera que es probable o muy probable que alguien intente ingresar a su casa por la fuerza; solamente un 10% opina que es nada probable y algo ms del 27% que es poco probable.
Carrin M., Fernando, Percepcin de Inseguridad Ciudadana, Boletn Ciudad Segura # 15, Quito: FLACSO Ecuador, Mayo 2007.

12

PROBABILIDAD QUE ALGUIEN INTENTE INGRESAR A SU CASA, POR CIUDADES (% de personas)

70

63,7 52,7

61,5 58,9

50

60

40

36,2 23,7 24,8 27,1

20

30

10

9,4

9,6

11,2

10,4

La Paz Muy probable y probable

Santa Cruz

Cochabamba Poco probable

El Alto Nada probable

Gr co 18

Una mayor proporcin de habitantes de las ciudades de Santa Cruz (64%) y Cochabamba(61%) consideran que es muy probable y probable que intenten ingresar a su vivienda utilizando la fuerza, al contrario de la ciudad de La Paz, donde solamente el 53% de sus habitantes consideran la probabilidad de ser victimizados. El porcentaje de hogares victimizados por el robo en la vivienda o negocio en la ciudad de Santa Cruz, es el ms alto en relacin a las otras tres ciudades, la quinta parte de los hogares de esa ciudad han sido vctimas del robo en la vivienda, luego esta Cochabamba con el 13% de hogares, seguido de La Paz con 11,2% y el Alto con el 11%. La incidencia que tiene cada una de estas ciudades en la victimizacin por el robo en la vivienda determina la percepcin de sus habitantes en cuanto a considerar como muy probable y probable ser nuevamente victimizados por el robo en la vivienda. PROBABILIDAD QUE ALGUIEN INTENTE INGRESAR A SU CASA, POR ESTRATOS (% de personas)
70 60

55,5

58,7

61,5

50

40

32,7 26,9 26,0 10,8

20

30

9,8
10

9,8

Ingresos Altos Muy probable y probable

Ingresos Medios Poco probable Nada probable

Ingresos Bajos

Gr co 19

Los hogares de menores ingresos son los ms victimizados segn los datos de la Encuesta, el 58% de los robos en las viviendas han afectado a hogares pertenecientes al estrato de menores ingresos, mientras que solamente el 14% pertenecan al estrato de ingresos altos. La mayor incidencia de victimizacin en los hogares ms pobres, de alguna manera determina que las personas de este tipo de hogares (61%) consideren como muy probable y probable que puedan ingresar a su vivienda. Sin embargo, ms de la mitad de las personas de ingresos altos (56%) tambin consideran que es probable y muy probable ser victimizados por el robo en su vivienda, a pesar de ser los menos victimizados y vivir en condiciones mucho ms seguras que las personas de menores recursos. Si un porcentaje importante de personas considera como probable ser victimizado en su vivienda, la probabilidad de ser vctima de algn delito fuera de la casa es bastante mayor; existe una diferencia porcentual de 22 puntos entre aquellos que consideran probable y muy probable ser victimizados en su vivienda y fuera de ella.

13

CUN PROBABLE CONSIDERA QUE USTED PUEDA SER VCTIMA DE ALGN DELITO FUERA DE SU CASA? (% de personas)
Muy probable Probable Poco probable Nada probable NS/NR 0 3,7 2,3 10 20 30 40 50 60 70 11,8 22,1 60,2

Gr co 20

El 82% de las personas entrevistadas en las cuatro ciudades estudiadas considera como probable y muy probable ser victimizada fuera de su vivienda durante los prximos doce meses, mientras que solamente el 4% considera que es nada probable su victimizacin. PROBABILIDAD DE SER VCTIMA FUERA DE SU CASA, POR CIUDADES (% de personas)
100 80

79,8

86,5

84,1

77,8

40

60

20

14,7

3,3

8,7

14,5 2,5 10,2 4,0 4,9

La Paz

Santa Cruz

Cochabamba

El Alto

Muy probable y probable

Poco probable

Nada probable
Gr co 21

Las ciudades con mayores ndices de victimizacin (como Santa Cruz y Cochabamba) por alguno de los delitos contra la propiedad, son las que presentan el mayor porcentaje de habitantes que consideran muy probable y probable ser vctimas de algn delito fuera de su casa. Santa Cruz es la ciudad donde una mayor proporcin de personas consideran muy probable y probable ser victimizadas fuera de su casa (86%); luego est Cochabamba, con el 84%, seguido de La Paz, con el 80% y El Alto, que tiene la menor proporcin de personas que consideran una alta probabilidad de ser victimizados fuera de su vivienda (78%), a pesar de ser otra de las ciudades con elevados ndices de victimizacin. PROBABILIDAD DE SER VCTIMA FUERA DE SU CASA, POR ESTRATOS (en % de personas)
100

84,6

40

60

80

80,7

82,4

10,0

2,7

13,4

20

3,4

11,5

4,0

Ingresos Altos Muy probable y probable

Ingresos Medios Poco probable

Ingresos Bajos Nada probable

Gr co 22

Las personas del estrato de mejores ingresos, son las que consideran mayormente la probabilidad de ser victimizados fuera de sus viviendas, el 85% piensa que es muy probable y probable ser vctima de algn delito fuera de su hogar, en tanto que el 82% de las personas de menores ingresos y el 81% de ingresos medios consideran la misma situacin.

14

PORCENTAJE DE PERSONAS QUE CONSIDERAN LA PROBABILIDAD DE SER REVICTIMIZADOS FUERA DE SU VIVIENDA, SEGN DELITOS
Robo a Personas Hurto a Personas Violencia c/Personas Robo en Vivienda Robo de Vehculo 83,3 82,5 81,2 86,8 89,6

50

55

60

65

70

75

80

85

90

95

100
Gr co 23

La vivencia propia o cercana del hecho delictivo tiene una influencia significativa en la apreciacin de las personas sobre la probabilidad de ser nuevamente victimizadas en los siguientes doce meses. En general, las personas que directa (o indirectamente) fueron victimizados por alguno de los delitos investigados, consideran una alta probabilidad de ser re-victimizados en los siguientes doce meses. Un alta proporcin de vctimas del robo en vivienda (87%) y robo de vehculo (90%) consideran la probabilidad de ser nuevamente victimizados fuera de su vivienda, en tanto que una menor proporcin de personas que fueron vctimas del robo, hurto o violencia consideran la misma situacin.

1.7 CAMBIO DE HBITOS PARA EVITAR LA VICTIMIZACIN

La percepcin real o subjetiva de inseguridad, as como el miedo a ser victimizado tiene efectos directos en la vida cotidiana de las personas, afectando el flujo normal de sus vidas y disminuyendo la confianza en las instituciones pblicas, en definitiva afectando el bienestar de las personas, su salud, las relaciones humanas cercanas y la convivencia social, que conlleva costos agregados en toda la sociedad adems de los costos en materia de bienestar individual. La aplicacin del mdulo de percepcin, especficamente de una de las preguntas, indaga si las personas han cambiado algn hbito o alterado una rutina para evitar la victimizacin; esta informacin permitir contar con elementos que intenten estimar el nivel de afectacin del bienestar de las personas.

PARA NO SER VCTIMA DE ALGN DELITO, USTED (% de personas)

Evita dejar la casa o el negocio solos Dej de ir de vacaciones Dej de llevar dinero en efectivo Dej de llevar joyas u otros objetos de valor Otros 6,4 21,0 21,2 24,3 27,1

10

15

20

25

30

35

40
Gr co 24

El 27% de los entrevistados percibe que podra ser victimizado en su vivienda, por ello evitan dejar su casa sola; un porcentaje similar dej de ir de vacaciones, ir a fiestas, hacer deporte, trabajar o estudiar (incluidos en la opcin otros). El 45% dej de llevar dinero en efectivo o joyas u otros objetos de valor, que se puede entender como un cambio de hbitos bastante positivo para prevenir posibles asaltos, pero que sin duda alguna refleja una mayor sensacin de inseguridad e indefensin.

15

CAMBIO DE HBITOS PARA EVITAR SER VICTIMIZADO, SEGN CIUDADES (% de personas)

30 29,0 27,9 19,8 23,6 24,2 23,0 20,6 23,5 24,7 22,2 25,3 22,2 16,8 7,0 6,6 28,7 25,2 18,0

10

20

5,7

5,9

La Paz Evita dejar la casa sola

Santa Cruz Dej de ir de vacaciones Dej de llevar dinero

Cochabamba Dej de usar joyas

El Alto

Otros
Gr co 25

El cambio de hbitos para protegerse del robo o hurto no diverge de manera significativa entre ciudades; sin embargo, los cruceos son los que en menor proporcin (24%) evitan dejar sola su casa, pero aproximadamente la cuarta parte de ellos (25%) dejaron de llevar joyas para prevenir su victimizacin. Los habitantes de las ciudades de Cochabamba y El Alto, son los que mayormente declaran que evitan dejar la casa sola (29%) y dejaron de ir de vacaciones para no ser victimizados (22%).

CAMBIO DE HBITOS PARA EVITAR SER VICTIMIZADO, SEGN ESTRATOS (% de personas)

30 27,8 26,0 20,6 22,4 23,0 26,1 20,8 24,0 21,6 21,6 25,0 20,0 7,4 5,5

20

10

7,9

Ingresos Altos Evita dejar la casa sola Dej de ir de vacaciones

Ingresos Medios Dej de llevar dinero Dej de usar joyas

Ingresos Bajos Otros

Gr co 26

Las personas de ingresos bajos, en comparacin a los otros estratos, son las que mayormente evitan dejar sola la casa o dejaron de llevar dinero para protegerse del robo, en tanto que en el estrato de ingresos medios una mayor proporcin de personas dej de llevar dinero para evitar ser victimizado. CAMBIO DE HBITOS EN LAS PERSONAS VICTIMIZADAS, SEGN DELITOS (% de personas)
20 40 60 80 100

82

67

76 58

84

63

72 59

82

66

78 60

80

64

76 58

77

81 65 58

Robo a Personas Evita dejar la casa sola

Hurto a Personas Dej de ir de vacaciones

Violencia C/ Personas Dej de llevar dinero

Robo en Vivienda Dej de usar joyas

Robo de Vehculo

Gr co 27

Las personas vctimas de hurto son las que en mayor proporcin (84%) evitan dejar la casa sola, en tanto que es menor (80%) la proporcin de vctimas del robo en vivienda que declaran lo mismo. Las vctimas del robo de vehculos son las que mayormente declaran (81%) que dejaron de llevar dinero para evitar la victimizacin, en tanto que mayor proporcin de personas que sufrieron violencia (60%) dejaron de usar joyas. El hbito de ir de vacaciones fue cambiado mayormente por las vctimas de robo (67%), pero el porcentaje de vctimas de los delitos de violencia y robo de vehculos se aproxima a ese promedio.

16

1.8 MEDIDAS DE PROTECCIN QUE ADOPTAN LAS PERSONAS PARA PROTEGERSE DE LA DELINCUENCIA
Los resultados que arroja la Encuesta en cuanto a la percepcin de la poblacin respecto a la inseguridad, en alguna medida coinciden con los niveles de victimizacin, pero sobretodo estn revelando el temor que sienten los ciudadanos ante la posibilidad de ser victimizados. La mayor incidencia de personas que perciben el incremento de la delincuencia y la violencia en el pas, la ciudad y su barrio, as como la consideracin de una alta probabilidad de ser victimizados y el cambio de ciertos hbitos, estn mostrando que una mayora de los ciudadanos se sienten inseguros en aquellos escenarios donde los individuos desarrollan su vida cotidiana; la casa, el lugar de estudio o trabajo, los lugares pblicos como las calles que transitan son considerados como lugares poco o nada seguros. Ante esa sensacin de inseguridad adoptan ciertas medidas que en su criterio pueden protegerlos del delito y la violencia.

DURANTE LOS LTIMOS 12 MESES, TOM ALGUNA MEDIDA PARA PREVENIR O PROTEGERSE DE LA DELINCUENCIA? (% de personas)
60

50,3 49,3

45,8

54,0

53,8 46,2 41,8

57,5

47,1

52,5

20

40

La Paz

Santa Cruz Si

Cochabamba No

El Alto

TOTAL

Gr co 28

Del total de personas entrevistadas el 47% de ellas tomaron alguna medida para protegerse de la delincuencia, mientras que algo ms del 52% no lo hicieron. La ciudad de Cochabamba tiene el mayor porcentaje de habitantes que tomaron alguna medida de proteccin y contrariamente en El Alto, una mayor proporcin de personas no adoptaron ninguna medida para protegerse de la delincuencia. PORCENTAJE DE PERSONAS QUE TOMARON ALGUNA MEDIDA PARA PREVENIR O PROTEGERSE DE LA DELINCUENCIA, POR ESTRATOS (% de personas) 63,3
60

58,4

50,0 36,3

49,5

41,3

20

40

Ingresos Altos Si

Ingresos Medios No

Ingresos Bajos

Gr co 29

El fenmeno de la delincuencia afecta la calidad de vida de todos los ciudadanos independientemente de su nivel de ingresos, pero particularmente aquellos grupos con mejores ingresos tienen ms y mejores medios para protegerse y tambin son los que mayormente adoptaron alguna medida de proteccin para evitar ser victimizados, casi el 64% de las personas con mejores ingresos adoptaron alguna medida de proteccin, mientras que solamente el 41% de las personas de escasos recursos hizo lo mismo.

17

MEDIDAS DE PROTECCIN O PREVENCIN ADOPTADAS PARA PROTEGERSE DE LA DELINCUENCIA (% de personas)

Evita salir solo de noche Adquiri un perro guardin Instal mecanismos de seguridad en su casa Compro armas de fuego o armas blancas o contundentes Camina con cautela/tomando precauciones Dej de llevar dinero o cosas de valor Realiza control entre vecinos o llama a familiares Adopt otras medidas Contrat un vigilante NS/NR 0 1,6 1,3 1,1 0,8 10 20 30 40 5,1 4,0 8,6 17,5 24,1 35,9

Gr co 30

Evitar salir slo de noche es la medida mayormente adoptada (36%) por las personas para protegerse o prevenir la victimizacin. Las otras medidas adoptadas, son la adquisicin de un perro guardin (24%), la instalacin de mecanismos de seguridad en su casa (17%) y por ltimo, la compra de armas de fuego o armas blancas o contundentes (9%). Estas cuatro son las que tienen el mayor peso porcentual entre las medidas adoptadas por las personas como proteccin ante la delincuencia. Entre las medidas con menor porcentaje estn: caminar con cautela o tomando precauciones (5%) dejaron de llevar dinero o cosas de valor (4%) y medidas como realizar el control entre vecinos, el cambio de ciertos hbitos como dejar de tomar transporte pblico, tomar clases de defensa personal o colocar muecos para alejar a los delincuentes (3%). La contratacin de vigilantes o empresas privadas de seguridad es mencionada solamente por el 1% de las personas entrevistadas.

PRINCIPALES MEDIDAS DE PROTECCIN ADOPTADAS, POR CIUDADES (% de personas)

40

39,0

38,9

35,7 29,7 25,9 18,0 17,1 12,7 7,3

40,4

30

20,3
20

21,0 8,8 12,4

14,4 4,6

10

La Paz

Santa Cruz

Cochabamba

El Alto

Evita salir solo de noche

Adquiri un perro guardin

Instal mecanismos de seguridad para asegurar su casa

Compr armas de fuego/armas blancas o contundentes

Gr co 31

Cerca al 40% de las personas en todas las ciudades declaran que evitan salir solos de noche, a excepcin de la ciudad de El Alto, donde solamente el 30% declara que adopt esa medida para prevenir o protegerse de la delincuencia; sin embargo es la ciudad donde mayormente se adquieren perros guardianes (40%) como proteccin contra la delincuencia. Los mecanismos de seguridad en las casas para evitar el robo son mayormente utilizados en la ciudad de La Paz, el 21% de los entrevistados instal alarmas, levanto muros o puso rejas en su casa para prevenir o protegerse de la delincuencia. La compra de armas como medio de proteccin es proporcionalmente mayor en la ciudad de Santa Cruz, el 13% de los cruceos compraron un arma de fuego/arma blanca o contundente, al contrario de la ciudad de El Alto, donde solamente el 5% de las personas declara haber comprado armas como proteccin.

18

PRINCIPALES MEDIDAS DE PROTECCIN ADOPTADAS, POR ESTRATOS (% de personas)

40

36,5

34,8

36,2

32,8

30

23,7 14,3 11,4 18,0

21,7 12,6 8,6 6,3

10

20

Ingresos Altos Evita salir solo de noche Adquiri un perro guardin

Ingresos Medios Instal mecanismos de seguridad para asegurar su casa

Ingresos Bajos Compr armas de fuego o armas blancas o contundentes

Gr co 32

Independientemente del estrato socioeconmico al cual pertenezcan, los habitantes de las cuatro ciudades evitan salir solos de noche para evitar la victimizacin, pero son las personas de menores ingresos las que en mayor proporcin adquieren un perro guardin como medida de proteccin ante la delincuencia, debido probablemente al bajo costo que implica la compra de un perro. En los estratos de mejores ingresos (ingresos altos y medios) sobretodo se adoptan medidas para proteger la vivienda; la instalacin de alarmas, cmaras o colocar rejas o muros alcanza al 24% entre las personas de ingresos altos y 22% entre las de ingresos medios. Los estratos altos son tambin los que mayormente adquieren armas de fuego u otro tipo de armas (14%), mientras que las personas de ingresos bajos lo hacen en menor proporcin (6%).

PRINCIPALES MEDIDAS DE PROTECCIN ADOPTADAS POR LAS PERSONAS, SEGN DELITO DEL QUE FUERON VCTIMAS(% de personas)
40

36,4 25,2 15,5 8,5

37,9

36,9

36,2 25,8

35,4

32,7

30

20

18,7

16,7 9,2

17,1

16,9 12,0

17,7 9,3 3,2 12,0

10

Robo a Personas Evita salir solo de noche

Hurto a Personas Adquiri un perro guardin

Violencia C/ Personas Instal mecanismos de seguridad para asegurar su casa

Robo en Vivienda

Robo de Vehculo

Compr armas de fuego o armas blancas o contundentes

Gr co 33

En general todas las personas victimizadas por alguno de los delitos, evitan salir slo de noche, sin embargo aquellas que fueron vctimas de hurto o violencia son las que en mayor proporcin adoptaron esa medida como proteccin ante el delito. La compra de un perro guardin alcanza mayor porcentaje entre aquellas personas vctimas de robo (25%), al contrario de aquellas que fueron victimizadas por el robo de vehculo, donde solamente un 3% declara que adquiri un perro guardin. La instalacin de mecanismos de seguridad en la vivienda es proporcionalmente mayor entre las vctimas del robo en vivienda (26%) y el robo de vehculo (33%); las vctimas de este ltimo delito y tambin las vctimas de violencia, son las que mayormente adquieren armas de fuego/armas blancas como una medida de proteccin o prevencin ante la delincuencia.

19

1.9 REACCIN DE LAS PERSONAS ANTE UN PROBLEMA EN EL BARRIO Y ORGANIZACIN DE LA COMUNIDAD ANTE LA INSEGURIDAD
REACCIN DE LAS PERSONAS ANTE UN PROBLEMA EN EL BARRIO (% de personas)
50

48.0 Generalmente se las arreglan solos

40

34.0 Generalmente se ayudan

30

16.0
20

Un poco de Ambos

2.0
10

N.S. / N.R.
Gr co 34

La inseguridad tiene efectos negativos en el comportamiento social; la confianza en las instituciones pblicas clave, los vnculos sociales y las actitudes respecto a la cooperacin entre los miembros de la comunidad, pueden verse afectados ante la sensacin de inseguridad. El miedo a ser victimizado puede ocasionar que las personas desconfen de los vecinos y ante un problema en el barrio prefieran encararlo solos, sin solicitar ayuda a los otros miembros de su comunidad. Cuando se pregunt a las personas entrevistadas por la actuacin de los vecinos ante un problema en el barrio, cinco de cada diez personas respondieron que se las arreglaban solos, tres respondieron que generalmente se ayudaban y dos un poco de ambos, es decir que algunas veces encaran solos el problema y otras se ayudan mutuamente.

REACCIN DE LAS PERSONAS ANTE UN PROBLEMA EN EL BARRIO, POR CIUDADES (% de personas)

53,1
50

54,7 42,8 33,3 25,6 17,8 9,6 20,8 18,7 34,6 40,9

10

20

30

40

38,6

La Paz

Santa Cruz

Cochabamba

El Alto

Generalmente se las arreglan solos

Generalmente se ayudan

Un poco de ambos
Gr co 35

En las ciudades de La Paz y Santa Cruz, ms del 50% de las personas declaran que generalmente resuelven solos las eventualidades que se presentan en el barrio; en cambio en la ciudad de El Alto, casi el 40% de las personas respondi que generalmente las personas se ayudan ante un determinado problema en el barrio.

20

REACCIN DE LAS PERSONAS ANTE UN PROBLEMA EN EL BARRIO, POR ESTRATOS (% de personas)

60

51,1 39,9 37,1 30,4 18,9 16,1

40

50

48,9 34,1

20

30

15,1

10

Ingresos Altos Generalmente se las arreglan solos

Ingresos Medios Generalmente se ayudan

Ingresos Bajos Un poco de ambos

Gr co 36

Las personas de estratos altos son ms solidarias, el 37% de ellas declara que en sus barrios generalmente se ayudan, en tanto que en los estratos de ingresos bajos y medios son menos solidarios, una mayor proporcin de personas (51% de ingresos medios y 49% de ingresos bajos) manifiestan que en sus barrios generalmente se las arreglan solas.

MEDIDAS DE PROTECCIN ADOPTADAS EN LOS BARRIOS (% de personas)

Sistema de alerta vecinal con campanas o silbatos Intercambio de nmeros telfonicos entre vecinos Contratacin de empresa privada de vigilancia Coordinacin con la unidad policial del barrio Vecinos designados para la vigilancia Control de ingreso de personas ajenas al barrio 0 8.1 26.8 25.2

13.8

11.0

3.2 5 10 15 20 25 30
Gr co 37

Si bien en caso de problemas en el barrio, la mayor parte de las personas arreglan solas sus conflictos, cuando se pregunt por las medidas de proteccin que se adoptaron en el barrio, las personas entrevistadas identifican mayormente los sistemas de alerta vecinal y el intercambio de nmeros telefnicos como las medidas de proteccin adoptadas en los barrios, algo ms del 50% de los entrevistados identifican alguna de esas medidas de proteccin.

21

PRINCIPALES MEDIDAS DE PROTECCIN ADOPTADAS EN LOS BARRIOS, POR CIUDADES (en %)

42,2
40

30

29,1 17,2 20,8 16,5 16,7 14,1 23,7 12,4

30,3

32,0

20

22,6 10,7 7,9 7,8

10

2,6

La Paz Intercambio de nmeros telefnicos entre vecinos

Santa Cruz Sistema de alerta vecinal con campanas o silbatos

Cochabamba Contratacin de empresa privada de vigilancia

El Alto Coordinacin con la unidad policial del barrio

Gr co 38

En las ciudades de Santa Cruz y Cochabamba, la principal medida adoptada es el intercambio de nmeros telefnicos entre vecinos, en tanto que en la ciudad de El Alto, la mayora opt por el sistema de alerta vecinal con campanas y silbatos para alertar la presencia de personas sospechosas o para acudir al socorro de un vecino. La contratacin de servicios de seguridad privada se presenta en mayor proporcin en las ciudades de Santa Cruz (24%) y La Paz (16%), mientras que en El Alto, solamente el 3% declaran que el barrio adopt esos servicios. La coordinacin de mayores niveles de seguridad con la unidad policial del barrio, tiene relativa importancia en las ciudades de La Paz y Santa Cruz, en tanto que en Cochabamba y El Alto, es inferior al 10%.

PRINCIPALES MEDIDAS DE PROTECCIN ADOPTADAS EN LOS LOS BARRIOS, POR ESTRATOS (en %)
40,4
40

39,3 30,3

30

25,9 21,5 16,1

22,3 13,9 13,0

20,9

20

10

6,9

8,7

Ingresos Altos Intercambio de nmeros telefnicos entre vecinos Sistema de alerta vecinal con campanas o silbatos

Ingresos Medios Contratacin de empresa privada de vigilancia

Ingresos Bajos Coordinacin con la unidad policial del barrio

Gr co 39

A nivel de estratos, la principal medida adoptada por las personas de ingresos altos es el intercambio de nmeros telefnicos entre vecinos, en tanto que para las personas de menores ingresos la medida mayormente adoptada es el sistema de alerta vecinal con campanas o silbatos. Los servicios privados de vigilancia son mayormente adoptados por el estrato de ingresos altos (39%) y en menor proporcin por las de ingresos medios (14%); solamente el 7% de las personas de ingresos bajos ha identificado esa medida de proteccin. Los barrios habitados por personas de mejores ingresos son tambin los que en mayor proporcin recurren a la unidad policial del barrio para coordinar mayores niveles de seguridad.

22

La relacin entre victimizacin y las medidas mayormente adoptadas en los barrios, muestra lo siguientes resultados:

PRINCIPALES MEDIDAS DE PROTECCIN ADOPTADAS EN EL BARRIO, SEGN DELITO DEL QUE FUERON VCTIMS (% de personas)
40

42,9 18,2 24,6 14,9

25,5
30

24,2

13,8

10,9

29,1

25,8

11,9 11,2

31,7

25,6

12,6 12,4

21,9

27,0

14,4 10,4

10

20

Robo a Personas Intercambio de nmeros telefnicos entre vecinos

Hurto a Personas Sistema de alerta vecinal con campanas o silbatos

Violencia C/ Personas

Robo en Vivienda

Robo de Vehculo Coordinacin con la unidad policial del barrio

Gr co 40

Contratacin de empresa privada de vigilancia

Una de las medidas identificadas por una gran parte de la poblacin entrevistada es la adopcin de un sistema de alerta con campanas o silbatos, para prevenir a la poblacin del barrio de la presencia de personas sospechosas o auxiliar a un vecino. Las vctimas de violencia (32%) y hurto (29%), son las que mayormente identifican esa medida de proteccin en sus barrios, en tanto que menor proporcin de vctimas del robo de vehculos ha identificado esa medida. Las vctimas del robo de vehculos son las que mayormente identifican el intercambio de nmeros telefnicos entre vecinos como la medida de proteccin adoptada en el barrio (43%); en segundo lugar estn las vctimas del robo en vivienda (con el 27%), en tanto que las vctimas de robo, son las que en menor proporcin identifican esta medida de proteccin del barrio. La tercera medida mayormente adoptada por los barrios es la contratacin de empresas privadas de vigilancia, que es identificada mayormente por las vctimas del robo de vehculos (25%), robo en vivienda y robo a personas, ambas con 14%.

23

II. EVALUACIN INSTITUCIONAL

2.1 INTRODUCCIN

La aplicacin de la Encuesta de Victimizacin y Percepcin (EVIC-2011) ha permitido, adems, conocer la opinin de los ciudadanos respecto a las instituciones responsables de la seguridad ciudadana y la evaluacin que hacen de sus servicios, as como el nivel de confianza de la poblacin en ellas. La informacin que arroja la Encuesta es bastante preocupante respecto a la opinin y confianza que tienen los ciudadanos en instituciones que son estratgicas para la seguridad ciudadana. Es indudable que la victimizacin tiene efectos negativos en la confianza de la poblacin en las instituciones pblicas, mucho ms cuando estas no han podido dar respuestas oportunas a las demandas ciudadanas. La confianza est relacionada con las percepciones de capacidad del Estado para entregar resultados favorables2 , es el resultado de su capacidad de respuesta a las demandas ciudadanas que va a incidir en la percepcin de la poblacin sobre su desempeo institucional. La informacin que se presenta en esta tercera publicacin, tales como la evaluacin que hace la ciudadana de las instituciones responsables de la seguridad ciudadana, su percepcin de la corrupcin en una de las instituciones clave para la seguridad ciudadana, la confianza en la Polica y aquellos aspectos que en opinin de los ciudadanos deberan mejorarse para controlar la criminalidad, permiten, junto a los resultados de victimizacin, percepcin y evaluacin institucional conformar un diagnstico mucho ms preciso respecto a estas dos dimensiones de la violencia: la objetiva y subjetiva, que sea la base para la formulacin de polticas y para comenzar a trabajar en acciones que mejoren los servicios a la ciudadana y por tanto, renueven su confianza.

La Con anza en las Instituciones Mxico, Perspectiva Comparada, Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica, Diciembre 2010.

24

2.2 EVALUACIN DE LAS INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

CMO EVALA EL DESEMPEO DE LAS SIGUIENTES INSTITUCIONES EN EL TEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA?
Seguridad Privada Juntas de Vecinos Jueces Ciudadanos Gobierno Municipal Gobierno Departamental Gobierno Central Fiscala Asamblea Legislativa Tribunales de Justicia Policia Boliviana 0 - Psimo desempeo 0 1 2 2.7 2.7 2.6 2.6 3 4 7 - Excelente desempeo
Gr co 41

3,7 3,6 3,2 3,1 3,0 2,9

Para evaluar el desempeo de las instituciones responsables de la seguridad ciudadana, se ha establecido una escala del 1 al 7, donde 1 significa psimo desempeo y 7: excelente desempeo. Tanto las instituciones responsables de las polticas de seguridad ciudadana, como los operadores de la justicia y del control de la criminalidad (Polica), tienen una baja evaluacin. La seguridad privada y las juntas de vecinos son las que han recibido la mejor ponderacin, la ciudadana ha evaluado a estas dos organizaciones con una ponderacin cercana a 4; en tanto que las instituciones responsables de las polticas pblicas tienen una evaluacin entre 3 y 3,1; la Fiscala, los Tribunales y la Polica han sido evaluados con promedios inferiores a 3.

25

ORGANIZACIONES CON MAYOR EVALUACIN DEL DESEMPEO, SEGN CIUDADES

4 3,6 3,5 3,9 3,9 3,1 3,4 3,3 3,8 3,3 3,5 3,6 3,1

La Paz Seguridad Privada

Santa Cruz Juntas de Vecinos

Cochabamba Jueces Ciudadanos

El Alto

Gr co 42

Los resultados de la evaluacin realizada por la ciudadana a las tres organizaciones que han recibido el mejor promedio, a nivel de cada una de las ciudades, muestra que la seguridad privada es mejor evaluada en las ciudades de Santa Cruz y Cochabamba, mientras que La Paz y El Alto, la evalan con menores promedios. El desempeo de las juntas de vecinos en cuanto a la seguridad ciudadana, es mejor evaluado en Cochabamba y El Alto, en tanto que los jueces ciudadanos son evaluados con menores promedios en las cuatro ciudades. ORGANIZACIONES CON MAYOR EVALUACIN DEL DESEMPEO, SEGN ESTRATOS
4,1 4 3,6 3,1 3,7 3,5 3,2 3,6 3,6 3,2

Ingresos Altos Seguridad Privada

Ingresos Medios Juntas de Vecinos

Ingresos Bajos Jueces Ciudadanos

Gr co 43

A nivel de estratos, la calificacin asignada por las personas de ingresos altos a la seguridad privada es la ms alta en relacin a los otros estratos. Las juntas de vecinos son evaluados con la misma calificacin en el estrato de ingresos altos y bajos, mientras que los jueces ciudadanos tienen un promedio algo menor en el estrato alto. EVALUACIN DEL DESEMPEO EN SEGURIDAD CIUDADANA DE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO Y LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, SEGN CIUDADES
3,3 3 3,0 2,9 2,6

3,3

3,1

2,7

2,8

2,9

3,0

2,9

2,8

2,7

3,0

3,1 2,7

La Paz Gobierno Municipal

Santa Cruz

Cochabamba

El Alto

Gobierno Departamental

Gobierno Central

Asamblea Legislativa Plurinacional

Gr co 44

La evaluacin realizada en las ciudades de La Paz y Santa Cruz al Gobierno Municipal es algo ms alta que la realizada por las ciudades de Cochabamba y El Alto a ese nivel de gobierno. El Gobierno Central recibe una calificacin algo ms alta en la ciudad de El Alto, en tanto que en la ciudad de Santa Cruz la evaluacin promedio del desempeo del Gobierno Departamental es ligeramente ms alta que en las otras tres ciudades.

26

EVALUACIN DEL DESEMPEO EN SEGURIDAD CIUDADANA DE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO Y LA ASAMBLEA LEGISLATIVA EN SEGURIDAD CIUDADANA, SEGN ESTRATOS
2,5 2,8 3,0 2,3

2,8

3,0

3,0 2,6 3,1

3,1

3,1 2,9

Ingresos Altos Gobierno Municipal Gobierno Departamental

Ingresos Medios Gobierno Central

Ingresos Bajos Asamblea Legislativa Plurinacional

Gr co 45

Las personas de mejores ingresos son mucho ms crticas al evaluar el desempeo en seguridad ciudadana de los tres niveles de gobierno, mientras que las personas ms pobres les asignan mejores calificaciones. EVALUACIN DEL DESEMPEO DE INSTITUCIONES DIRECTAMENTE VINCULADAS CON LA SEGURIDAD CIUDADANA, SEGN CIUDADES
30 2,5 2,5 2,5 2,9 2,7 2,8 2,7 2,6 2,7 2,6 2,6 2,4

10

20

La Paz

Santa Cruz

Cochabamba

El Alto

Fiscala

Tribunales de Justicia

Polica Boliviana
Gr co 46

Las instituciones vinculadas directamente con la prevencin y el control del delito, son las instituciones que han recibido de parte de la ciudadana las peores calificaciones; solamente Santa Cruz evala con 2,9 el desempeo de la Fiscala en el tema de seguridad ciudadana, el resto de las ciudades le asigna promedios alrededor de 2,6. Tambin es Santa Cruz que evala con mejores promedios a los Tribunales de Justicia (2,7) y a la Polica (2,8), en tanto que las ciudades de La Paz y El Alto, son las que asignan menores calificaciones a todas estas instituciones, especialmente a la Polica, que tiene una calificacin por debajo del promedio nacional (la calificacin promedio de las cuatro ciudades es de 2,6). EVALUACIN DEL DESEMPEO DE INSTITUCIONES DIRECTAMENTE VINCULADAS CON LA SEGURIDAD CIUDADANA, POR ESTRATOS
30 2,4 2,3 2,5 2,7 2,5 2,5 2,8 2,7 2,7

10

20

Ingresos Altos Fiscala

Ingresos Medios Tribunales de Justicia Polica Boliviana

Ingresos Bajos

Gr co 47

Independientemente del estrato socioeconmico al cual pertenezcan las personas entrevistadas, las tres instituciones directamente vinculadas con la seguridad ciudadana, como la Polica, la Fiscala y los Tribunales de Justicia, han sido los peor evaluados de todas las instituciones consultadas; en el estrato alto se registran las evaluaciones ms bajas, al contrario del estrato de ingresos bajo, donde el promedio es algo mayor. La Polica es evaluada por las personas de ingresos altos y medios con una puntuacin promedio de 2,5, en tanto que las pobres la evalan con 2,7.

27

2.3 INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES QUE DEBERAN HACERSE CARGO DEL CONTROL DE LA CRIMINALIDAD
DE ESTAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES, QUIN DEBERA HACERSE CARGO DEL CONTROL DE LA CRIMINALIDAD EN LA CIUDAD?
Polica Boliviana Gobierno Central Gobierno Departamental Gobierno Municipal Juntas de Vecinos Tribunales de Justicia Fiscala Seguridad Privada Jueces ciudadanos Asamblea Legislativa NS/NR 0 2,7 2,1 1.7 0.9 0.5 0.9 5 10 15 20 25 30 35 40
Gr co 48

32,7 22,0 16,6 12,4 7,4

Cerca al 33% de los consultados respondi que la institucin responsable del control de la criminalidad deba ser la Polica, el 51% opina que deberan ser los tres niveles de gobierno, es decir el Gobierno Central, los Gobiernos Departamentales y Municipales; aproximadamente el 6% opina que debera ser el rgano Judicial (Fiscala, Tribunales y jueces ciudadanos). Solamente el 2% de las personas manifiesta que la seguridad privada es quien debera hacerse cargo de controlar la violencia y el delito en las ciudades.

28

PRINCIPALES INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES QUE DEBERAN HACERSE CARGO DEL CONTROL DE LA CRIMINALIDAD, SEGN CIUDADES
40

37,2
28,2 28,6

37,5

39,3

30

19,0 20 15,8 10,8 10 9,0

21,4
10,9 3,0

17,3 16,3 8,0 8,7

20,1 14,8 6,8 10,5

La Paz

Santa Cruz

Cochabamba

El Alto

Polica Nacional

Gobierno Central

Gobierno Departamental

Gobierno Municipal

Junta de Vecinos
Gr co 49

A nivel de cada una de las ciudades investigadas, cerca al 40% de los alteos opinaron que la Polica deba ser la institucin responsable del control de la criminalidad, al contrario de Santa Cruz, donde solamente el 21% opina lo mismo y en su lugar manifiestan que los gobiernos central y departamental deban ser los responsables de controlar la delincuencia. En las ciudades de La Paz y El Alto, mayor proporcin de personas piensan que los gobiernos municipales tambin deban ser los responsables del control y el restablecimiento de la seguridad ciudadana.

PRINCIPALES INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES QUE DEBERAN HACERSE CARGO DEL CONTROL DE LA CRIMINALIDAD, SEGN ESTRATOS
40

35,2 26,0
25,5 21,6 12,6 7,3

33,3

30

20,1 16,7 12,8 6,0

22,0 15,2 12,2 8,0

10

20

Ingresos Altos Polica Nacional Gobierno Central

Ingresos Medios Gobierno Departamental Gobierno Municipal

Ingresos Bajos Junta de Vecinos

Gr co 50

Las personas de mejores ingresos son las que en menor proporcin opinan que la Polica deba ser la responsable del control de la criminalidad, en su lugar opinan que deberan ser el gobierno central y las gobernaciones los responsables de resguardar la seguridad ciudadana. Las personas pertenecientes a los estratos de ingresos medios y bajos, son las que mayormente declaran que deba ser la Polica quien asuma la responsabilidad del control de la criminalidad, en tanto que es menor el porcentaje de personas que piensan que deberan ser responsables los gobiernos central y departamental.

29

2.4 LA OPININ CIUDADANA RESPECTO A LA CORRUPCIN EN UNIDADES DE LA POLICA BOLIVIANA

La evaluacin que hacen los ciudadanos de los servicios policiales en materia de seguridad ciudadana es un factor crtico en cuanto a formacin de la imagen que tienen de la Polica Boliviana; en trminos generales, es posible sealar que la imagen de ineficiencia caracteriza la percepcin ciudadana sobre la accin policial en relacin con el delito, mientras que la percepcin de corrupcin es la que determina la evaluacin de su desempeo. Ineficiencia y corrupcin son dos palabras asociadas con bastante frecuencia a la Polica Boliviana y que define los bajos niveles de confianza en la institucin. 3

CONSIDERACIN DEL NIVEL DE CORRUPCIN EN LAS UNIDADES POLICIALES (% de personas)

35.0 Muchos son Corruptos 27.0

Pocos son Corruptos

17.0

17.0

Todos son Corruptos

NS/NR 4.0 No hay Corruptos

Gr co 51

Al ser consultados los ciudadanos de las ciudades investigadas respecto al nivel de corrupcin de diferentes unidades policiales, el 35% de ellos respondi que muchos son corruptos, en menor medida (27%) opinan que pocos son corruptos y 17% que todos son corruptos. Si agrupamos en grandes categoras la percepcin de la ciudadana, ms del 50% de los ciudadanos opinan que en las diferentes unidades policiales todos o muchos son corruptos. Solamente el 4% de los ciudadanos consultados opina que no hay corrupcin en las unidades policiales y un alto porcentaje (17%) no ha respondido la pregunta. La tendencia del promedio de las cuatro ciudades respecto a la percepcin de la corrupcin en las unidades policiales se refleja en cada una de ellas; sin embargo se pueden observar algunas diferencias cuando se comparan entre s.

PNUD Bolivia, Encuestas para el Desarrollo Humano, Polica Nacional y Seguridad Ciudadana, pag. 141, 2005

30

PERCEPCIN CIUDADANA DEL NIVEL DE CORRUPCIN EN LAS UNIDADES POLICIALES, SEGN CIUDADES (% de personas)
40 39,4 32,3 30 23,0 26,9 19,2 3,4 4,9 14,0 5,5 31,6 29,8 26,3 16,5 3,3 36,0

10

20

17,1

La Paz

Santa Cruz

Cochabamba

El Alto

Todos son Corruptos

Muchos son Corruptos

Pocos son Corruptos

No hay Corruptos
Gr co 52

La ciudad de Santa Cruz tiene la mayor proporcin de ciudadanos que piensan que todos los policas son corruptos, en tanto que en las ciudades de La Paz (39%) y El Alto (36%), una mayor proporcin de personas considera que muchos policas son corruptos. Cochabamba, es la ciudad donde una proporcin importante de personas (30%), piensan que pocos son corruptos en la Polica o que no hay corruptos (5,5%).

PERCEPCIN CIUDADANA DEL NIVEL DE CORRUPCIN EN LAS UNIDADES POLICIALES, SEGN ESTRATOS (% de personas)
40 37,1 32,4 27,4 19,8 21,1 17,9 4,5 3,9 15,9 4,5 35,0 27,6

10

20

30

Ingresos Altos Todos son Corruptos Muchos son Corruptos

Ingresos Medios Pocos son Corruptos

Ingresos Bajos No hay Corruptos

Gr co 53

La desagregacin de los datos segn el nivel socioeconmico de los entrevistados muestra que la asociacin de la institucin policial a la corrupcin es ms extendida entre las personas que tienen altos ingresos; el 37% de los ciudadanos con mejores ingresos opina que muchos son corruptos en la Polica y el 20% cree que todos son corruptos. En el otro extremo estn los entrevistados del nivel socioeconmico de menores ingresos, donde un 35% opina que muchos son corruptos y cerca al 28% manifiesta que pocos son corruptos en las unidades policiales. Las personas de ingresos medios son las que tienen una imagen mucho ms positiva de la Polica, un menor porcentaje opina que muchos (32%) o todos (18%) son corruptos, pero solamente el 4% piensa que no hay corruptos en la Polica, a diferencia de los otros estratos, donde cerca al 5% opina lo mismo.

31

PORCENTAJE DE PERSONAS QUE CONSIDERAN QUE "MUCHOS SON CORRUPTOS", SEGN UNIDADES POLICIALES
50

47,8

47,7 42,9 42,5

30

40

10

20

21,5

20,5

19,4

FELCC

Trnsito

FELCN

DIPROVE

Brigada de Proteccin a la Familia

Unidad de Conciliacin Ciudadana

Mdulo Policial de Barrio

Gr co 54

La FELCC y la Unidad de Trnsito, son percibidos como las unidades donde muchos son corruptos, casi cinco de cada diez personas entrevistadas percibe que muchos de los miembros de esas unidades policiales son corruptos. Menor proporcin de entrevistados perciben que las unidades de la FELCN (Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrfico) y DIPROVE tienen muchos miembros corruptos, solamente cuatro de cada diez perciben esa situacin. La Brigada de Proteccin a la Familia, la Unidad de Conciliacin Ciudadana y el Mdulo Policial del barrio, son las unidades con mejor imagen ante la ciudadana, solamente el 20% de la poblacin entrevistada en las cuatro ciudades percibe que en esas unidades existen muchos corruptos. PORCENTAJE DE PERSONAS QUE CONSIDERAN QUE "MUCHOS SON CORRUPTOS", POR UNIDADES POLICIALES SEGN CIUDADES
60 52.7 51.5 50.1 46.7 49.9 39.8 43.0 47.0 47.1

50

46.4

44.7 39.4 39.2

46.0

44.3

43.2

10

20

30

40

La Paz

Santa Cruz

Cochabamba

El Alto

En la FELCC

En Trnsito

En la FELCN

En DIPROVE
Gr co 55

Los paceos son los que mayormente perciben que muchos son corruptos en las principales unidades policiales, ms del 50% de ellos opinan que la FELCC, la Unidad de Trnsito y la FELCN, tienen muchos miembros corruptos. La Unidad de DIPROVE, responsable de la investigacin del robo de vehculos, tambin es percibida por los paceos como una unidad con alto nivel de corrupcin (el 46% de los paceos percibe que muchos son corruptos en esa unidad), en tanto que en la otras ciudades una menor proporcin percibe la misma situacin. Los entrevistados en Santa Cruz son los que tienen una mejor imagen de estas instituciones, en comparacin a las otras ciudades, menos proporcin de cruceos perciben que muchos son corruptos en la Unidad de Trnsito, la FELCN y DIPROVE.

32

PORCENTAJE DE PERSONAS QUE CONSIDERAN QUE "TODOS SON CORRUPTOS", SEGN UNIDADES POLICIALES
30

29,1 24,2 19,3

15

20

25

23,7

10

8,1

6,3

8,6

FELCC

Trnsito

FELCN

DIPROVE

Brigada de Proteccin a la Familia

Unidad de Conciliacin Ciudadana

Mdulo Policial de Barrio

Gr co 56

La percepcin de la ciudadana respecto a las unidades policiales donde todos son corruptos, en general alcanza menores porcentajes, menos personas opinan que en estas Unidades todos sus miembros son corruptos; sin embargo, cerca al 30% de los entrevistados percibe que en la Unidad de Trnsito todos son corruptos. Si se suman las percepciones negativas respecto a que muchos o todos son corruptos, la Unidad de Trnsito resulta tener la peor imagen de corrupcin ante la ciudadana, ocho personas de cada diez opinan que en esa unidad muchos o todos sus miembros son corruptos.

PORCENTAJE DE PERSONAS QUE CONSIDERAN QUE "TODOS SON CORRUPTOS", POR CIUDADES SEGN UNIDADES POLICIALES
35

30.9 24.1 21.0

30.8 28.1 27.6 25.0 22.4 14.8 23.2 18.1

30

28.8 23.1 19.2

25

21.6

21.7

10

15

20

La Paz

Santa Cruz

Cochabamba

El Alto

En la FELCC

En Trnsito

En la FELCN

En DIPROVE
Gr co 57

El anlisis de la percepcin de la ciudadana respecto a que todos son corruptos a nivel de las ciudades muestra que mayor proporcin de paceos y cruceos perciben que todos son corruptos en la Unidad de Trnsito y la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC). Santa Cruz tiene la peor opinin de las unidades de la FELCN y DIPROVE, el 28% de los entrevistados opina que todos son corruptos en estas unidades.

33

PORCENTAJE DE PERSONAS QUE CONSIDERAN QUE MUCHOS SON CORRUPTOS POR UNIDADES POLICIALES, SEGN CIUDADES
10 15 20 25 30 30.2 27.7 25.1 17.6 17.5 17.6 21.4 14.5 13.4 15.0 24.0 21.4

La Paz Brigada de Proteccin a la Familia

Santa Cruz Unidad de Conciliacin Ciudadana

Cochabamba

El Alto

Mdulo Policial de Barrio

Gr co 58

Las unidades de la Polica Nacional que tienen una mejor imagen ante la poblacin son la Brigada de Proteccin a la Familia, la Unidad de Conciliacin Ciudadana y el Mdulo Policial del barrio, porque menor proporcin de personas perciben que muchos son corruptos en ellas; sin embargo los datos desagregados por ciudades muestran que los paceos son los que en mayor proporcin perciben que muchos son corruptos en la Brigada de Proteccin a la Familia y la Unidad de Conciliacin Ciudadana. En las ciudades de Santa Cruz y El Alto, el 21% de los entrevistados percibe que muchos son corruptos en el mdulo policial del barrio. La ciudad de Cochabamba tiene la mejor imagen de estas tres unidades policiales, en comparacin a las otras ciudades, solamente el 14% de los ciudadanos opinan que muchos son corruptos. Similares resultados muestran los datos de percepcin respecto a que todos son corruptos en estas unidades policiales, menor porcentaje de cochabambinos perciben corrupcin en ellas. PORCENTAJE DE PERSONAS QUE CONSIDERAN QUE TODOS SON CORRUPTOS POR UNIDADES POLICIALES, SEGN CIUDADES
12 11.6 8.7 7.9 7.3 8.0 7.3 6.3 4.3 2.9 4 5.8

10.2 8.2

10

La Paz Brigada de Proteccin a la Familia

Santa Cruz Unidad de Conciliacin Ciudadana

Cochabamba

El Alto

Mdulo Policial de Barrio

Gr co 59

Al igual que en las principales unidades de la Polica, la percepcin de que todos los miembros de estas unidades de la Polica son corruptos alcanza menores porcentajes; sin embargo se pueden observar diferencias a nivel de ciudades: en la ciudad de El Alto el 10% de los entrevistados percibe que todos son corruptos en la Brigada de Proteccin a la Familia, en tanto que en Santa Cruz el 12% tiene la misma percepcin del Mdulo Policial del barrio.

34

2.5

EL NIVEL DE CONFIANZA EN LA POLICA BOLIVIANA

Los resultados captados en la Encuesta de Victimizacin muestran que an cuando se evala el desempeo de la Polica con bajos promedios, hay un reconocimiento de su competencia en cuanto al control de la criminalidad; sin embargo, la evaluacin negativa de su desempeo y la asociacin negativa con la corrupcin repercute directamente en la confianza que tienen los ciudadanos en la Polica Boliviana. CONFIANZA EN LA POLICA BOLIVIANA, POR CIUDADES
La Paz Santa Cruz Cochabamba El ALto TOTAL 0 - Nada de Conanza 2,5 2,7 0 1 2 3 4 7 - Mucha Conanza 2,6 2,7 3,0

Gr co 60

En una escala del 0 al 7, donde 0 es equivalente a nada de confianza y 7 a mucha confianza, la poblacin confa en la Polica en la escala cercana a 3 (2,7), lo cual significa que no confa plenamente en esa institucin. La ciudad de El Alto es la que menos confa en la Polica (2,5), en tanto que en Santa Cruz tienen mayor confianza en la Polica (3,0).

CONFIANZA EN LA POLICA BOLIVIANA, POR ESTRATOS

Ingresos Altos Ingresos Medios Ingresos Bajos 0 - Nada de Conanza 2,7 2,7 2,7 7 - Mucha Conanza

Gr co 61

Los resultados de la Encuesta no arrojan ninguna diferencia por estratos socioeconmicos, los tres estratos asignan una calificacin de 2,7.

35

2.6 LA PERCEPCIN CIUDADANA RESPECTO A LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA POLICA BOLIVIANA
La valoracin que hacen los ciudadanos de los servicios que presta la Polica Boliviana es bastante crtica, existe una percepcin generalizada de la inoperancia de esa institucin para controlar el crimen en los barrios, a tiempo de calificar su actuacin con bajos promedios, existe la percepcin de corrupcin en las filas de sus principales unidades. La ciudadana no tiene confianza en la institucin policial y desaprueba su trabajo en trminos de otorgar seguridad ciudadana a los habitantes de las principales ciudades del pas. CMO CALIFICA LA ACTUACIN DE LA POLICA BOLIVIANA EN SU ZONA EN EL CONTROL DEL DELITO? (% de personas)
60 47,5 50 47,1 43,3 39,1 50,4 40,5 56,5 50,5 37,3 40,2

20

30

40

10

6,4

6,9

6,0

2,9

5,5

La Paz

Santa Cruz Muy mal y mal

Cochabamba Regular

El Alto Buena y muy buena

TOTAL

Gr co 62

Las expectativas que los ciudadanos centran en la Polica como garante principal de su seguridad, no corresponde con la percepcin que stos tienen del trabajo policial en materia de seguridad ciudadana, de hecho la actuacin de la Polica en el barrio es calificada como muy mala y mala, cinco de cada diez ciudadanos califica la actuacin policial como muy mal y mal; cuatro de cada diez piensa que es regular y solamente una de cada diez piensa que su actuacin es buena y muy buena. De las cuatro ciudades estudiadas, la ciudad de El Alto mayoritariamente califica la actuacin policial en sus zonas como mala y muy mala; Cochabamba, a pesar de ser una de las ciudades donde menor proporcin de personas perciben corrupcin en la Polica, ms del 50% califica la actuacin de esta como mala y muy mala. EN TRMINOS GENERALES, USTED APRUEBA EL TRABAJO DE LA POLICA BOLIVIANA EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA? (% de personas)
La Paz 17,8 79,5 24,5 73,4 25,3 71,5 18,2 80,5 21,6 76,2 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Gr co 63

Santa Cruz

SI

Cochabamba

NO

El Alto

TOTAL

Menos de la cuarta parte de la poblacin entrevistada, aprueba el trabajo de la Polica en materia de seguridad ciudadana, en tanto que ms de las tres cuartas partes respondieron que no aprueban el trabajo policial. De las cuatro ciudades, El Alto y La Paz son las que mayormente manifiestan desaprobacin al trabajo de la Polica, ocho de cada diez personas consultadas en estas ciudades respondieron que no aprueban el trabajo de la Polica.

36

CONSIDERA QUE LA POLICA BOLIVIANA CUMPLE CON EL DEBER DE GARANTIZAR LA SEGURIDAD CIUDADANA? (% de personas)
La Paz 15,3 82,8 17,0 80,4 19.6 77,4 15,6 81,3 16,8 80,5 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Gr co 64

Santa Cruz

SI

Cochabamba

NO

El Alto

TOTAL

Como una consecuencia de la desaprobacin del trabajo policial, la poblacin mayoritariamente expresa que la Polica no cumple con su deber de garantizar la seguridad ciudadana. El 80% de los ciudadanos de las cuatro ciudades investigadas considera que la Polica no cumple con ese deber solamente un 17% opina lo contrario. Tres de las cuatro ciudades, tienen ms del 80% de ciudadanos que consideran que la Polica no garantiza la seguridad ciudadana, solamente Cochabamba registra un porcentaje algo menor (77%).

EN LOS LTIMOS DOCE MESES, LA PRESENCIA POLICIAL EN SU BARRIO... (% de personas)

50 40.5 34.3 24.5 25.1 25.8 29.3 36.6 31.9 22.2 25.4 25.8 41.6 35.2 27.8 27.7

10

20

30

40

8.5

9.0

7.9

5.6

7.7

La Paz

Santa Cruz

Cochabamba

El Alto

TOTAL

No existe

Se mantuvo

Disminuy

Aument
Gr co 65

Cuando se pregunt acerca de la presencia policial en los barrios, el 35% respondi que no existe presencia policial en su barrio, el 28% manifiesta que se mantuvo y un porcentaje igual que disminuy; solamente un 8% declara que en su barrio aument la presencia policial. A nivel de ciudades, se puede observar que el 40% de los entrevistados en la ciudad de La Paz y 42% en El Alto manifiestan que no existe presencia policial en sus barrios, en tanto que en Santa Cruz este porcentaje alcanza solamente al 26%, pero a diferencia de las otras ciudades, una mayor proporcin de personas (34%) manifiestan una disminucin de la presencia policial en sus barrios. La ciudad de Cochabamba tiene un porcentaje importante de personas (32%) que declaran que la presencia policial en sus barrios se mantuvo.

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CON RELACIN A LOS MIEMBROS DE LA POLICA Y CONSIDERANDO LOS LTIMOS 12 MESES CUN DE ACUERDO EST USTED CON LAS SIGUIENTES AFIRMACIONES? (% de personas)
80

79 71 63 64 71 62 63

83 73

40

50

60

70

35 27

33 26

32 28 19 23 13

10

20

30

Los Policas son educados

Los Policas son serviciales

Los Policas dan buena informacin

Los Policas son ecientes

Los Policas son disciplinados

Los Policas tienen buena informacin

Los Policas inspiran conanza

Los Policas no estn controlando el crimen

Los Policas son corruptos

De Acuerdo y Muy de acuerdo

En Desacuerdo y Muy en desacuerdo

Gr co 66

El grfico anterior muestra los resultados de la aplicacin de una serie de afirmaciones respecto a la Polica, que los entrevistados deban responder de acuerdo a una escala del 1 al 4, donde 1 significa muy en desacuerdo y 4: muy de acuerdo. A las afirmaciones positivas sobre la Polica, porcentajes importantes de la ciudadana han respondido que estn en desacuerdo o muy en desacuerdo; ms del 70% de los entrevistados est en desacuerdo con las siguientes afirmaciones los policas son educados, los policas son eficientes y los policas inspiran confianza, esta ltima afirmacin tiene el ms alto porcentaje de ciudadanos que opinan que estn en desacuerdo o muy en desacuerdo (cerca al 80%). A las afirmaciones negativas como los policas no estn controlando el crimen o los policas son corruptos, el 73% y 83% de ciudadanos, respectivamente, estn de acuerdo y muy de acuerdo.

38

2.7 ASPECTOS QUE SE DEBEN MEJORAR PARA CONTROLAR LA CRIMINALIDAD, SEGN LA OPININ CIUDADANA
Los aspectos que se deberan mejorar para controlar la criminalidad han sido seleccionados por los entrevistados de una lista pre establecida. En su opinin, medidas como una mayor presencia policial, eliminar la corrupcin en la Polica o aquellas orientadas a fortalecer o endurecer el sistema judicial son las ms recomendadas para mejorar la seguridad ciudadana. QU ASPECTOS SE DEBEN MEJORAR PARA CONTROLAR LA CRIMINALIDAD? (% de personas)
50,8 21,9 12,2 5,6 3,6 3,1 2,2 0,3 0,02 0,3 0 5 10 15 20 25 30 35 40

Ms presencia Policial Terminar con la corrupcin en la Polica Penas ms severas / Pena de Muerte Mejorar el funcionamiento del Poder Judicial Ms y mejor educacin a la poblacin Bajar la desocupacin Campaas de informacin y concientizacin Fortalecimiento de la Polica Fortalecer la Seguridad Privada NS/NR

50

Gr co 67

De acuerdo a la informacin recolectada, ms del 50% de la poblacin entrevistada opina que es necesaria una mayor presencia policial, el 22% piensa que se debera terminar con la corrupcin en la Polica o aplicar penas ms severas e inclusive adoptar la pena de muerte si se pretende controlar la criminalidad (12%). Mejorar el funcionamiento del Poder Judicial, tambin es otra de las medidas propuesta por el 6% de la ciudadana, el 7% menciona medidas de carcter estructural como la educacin y el empleo; el restante 3% piensa que las campaas de informacin, el fortalecimiento de la Polica y de la seguridad privada podran coadyuvar al control de la criminalidad.

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ASPECTOS MS IMPORTANTES QUE SE DEBEN MEJORAR PARA CONTROLAR LA CRIMINALIDAD, SEGN CIUDADES (% de personas)
60

58,2 50,8 47,8 41,3

30

40

50

23,8 10,3

21,3 8,7 4,2 4,2

24,1 16,0 6,8 19,6 15,1 7,3

10

20

La Paz

Santa Cruz

Cochabamba

El Alto

Ms presencia policial

Terminar con la corrupcin en la polica

Penas ms severas/adoptar la pena de muerte

Mejorar el funcionamiento del Poder Judicial

Gr co 68

Las cuatro medidas que han alcanzado los mayores porcentajes como mayor presencia policial, terminar con la corrupcin en la Polica, la adopcin de penas ms severas y el mejoramiento del Poder Judicial, han sido desagregadas por ciudades, mostrando los siguientes resultados: las ciudades de Santa Cruz y El Alto tienen mayor proporcin de personas que piensan que para controlar la criminalidad debera haber mayor presencia policial; en tanto que en La Paz y Cochabamba, el 24% de los ciudadanos opinan que una medida importante deba ser terminar con la corrupcin en la Polica. La adopcin de la pena de muerte para castigar a los criminales o la aplicacin de penas ms severas, es otro de los aspectos mayormente mencionados en las ciudades de Cochabamba y El Alto (alrededor del 16%), donde tambin ms personas opinan que mejorar el funcionamiento del Poder Judicial ayudara al control de la criminalidad.

ASPECTOS MS IMPORTANTES QUE SE DEBEN MEJORAR PARA CONTROLAR LA CRIMINALIDAD, SEGN ESTRATOS (% de personas)
60

53,3 45,4

51,0

30

40

50

26,3 11,1

20,4 4,0 9,6 6,8

21,4 13,8 5,4

10

20

Ingresos Altos Ms presencia policial Terminar con la corrupcin en la polica

Ingresos Medios Penas ms severas/adoptar la pena de muerte

Ingresos Bajos Mejorar el funcionamiento del Poder Judicial

Gr co 69

A nivel de los tres estratos socioeconmicos, se puede observar que mayormente las personas de ingresos medios y bajos opinan que mayor presencia policial puede controlar la criminalidad; mientras que en el estrato alto, a diferencia de los otros estratos, ms ciudadanos opinan que es importante terminar con la corrupcin en la Polica. Por otra parte, las personas de menores ingresos son las que en mayor proporcin que los otros estratos opinan que la adopcin de penas ms severas o la adopcin de la pena de muerte son las medidas que permitiran controlar el crimen.

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FICHA METODOLGICA DE LA ENCUESTA DE VICTIMIZACIN

OBJETIVOS Recolectar informacin primaria sobre: la incidencia y caractersticas de la criminalidad real (violencia y delito) a partir de experiencias de victimizacin de las personas y su grupo familiar; las prcticas y comportamientos de autoproteccin individual y colectiva frente a la violencia y el delito; la percepcin individual de (in)seguridad y su evaluacin a las instituciones responsables del control de la criminalidad y la seguridad ciudadana, para construir una Lnea de Base que apoye la formulacin, evaluacin y seguimiento de polticas pblicas de seguridad ciudadana. ASPECTOS METODOLGICOS MARCO MUESTRAL: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001. DISEO MUESTRAL: El muestreo fue probabilstico bietpico, seleccionndose en la primera etapa las zonas censales y en la segunda etapa, los hogares. UNIVERSO DE ESTUDIO: Hogares cuyas personas se definen como vctimas y que viven en viviendas particulares, ubicadas en cada una de las cuatro ciudades identificadas para el estudio. UNIDAD DE ANLISIS: Personas de 18 aos o ms, que residen en los hogares vctimas seleccionados. MBITO GEOGRFICO Viviendas particulares de las ciudades de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y El Alto. DOMINIOS DE ESTUDIO Cuatro ciudades principales de Bolivia como un todo. Cada una de las tres ciudades capitales ms importantes del pas: La Paz, Cochabamba y Santa Cruz ms la ciudad de El Alto, como dominios separados. TAMAO DE MUESTRA Y MARGEN DE ERROR Margen de error total aproximado de 2.02%, asumiendo un nivel de confianza del 95% y una seleccin probabilstica de los hogares. Los mrgenes de error por ciudad, se muestran en la siguiente tabla: Muestra hogares victimizados 692 642 551 817 2702 N total de hogares recorridos 2207 1432 1155 2399 7193 - Robo a personas - Hurto a personas - Secuestro - Violencia contra las personas - Robo en vivienda - Robo de vehculos (motorizados y no motorizados) - Robo de partes, documentos o placas de vehculos Medidas de proteccin y percepcin sobre la seguridad ciudadana: - Percepcin sobre el aumento o disminucin de la delincuencia - Identificacin de medidas de seguridad en los barrios y en los hogares - Prcticas de participacin en actividades de seguridad ciudadana en el barrio - Percepcin de seguridad e inseguridad ante actividades especficas y modificacin de comportamiento Percepcin institucional: - Evaluacin de instituciones de seguridad ciudadana - Percepcin de corrupcin en instituciones de seguridad ciudadana - Evaluacin de aspectos especficos de la Polica Boliviana - Identificaciones de acciones para mejorar o controlar la criminalidad FECHA DE APLICACIN El operativo de campo tuvo una duracin de 6 semanas, desde el 6 de septiembre hasta el 20 de octubre de 2011. Se inform sobre la victimizacin entre los 12 meses previos al da de realizacin de la entrevista. TCNICA Entrevista cara a cara en hogares en las ciudades de: - La Paz - El Alto - Cochabamba - Santa Cruz CUESTIONARIO Y TEMAS EXPLORADOS Cuestionario estructurado en su mayora por preguntas cerradas, cuya aplicacin tiene una duracin promedio de 50 minutos. Contiene los siguientes temas:Percepcin sobre los principales problemas: - Identificacin de principales problemas del pas -Nivel de incidencia de los principales problemas en lo personal Caracterizacin segn tipos de delito:

Ciudades La Paz El Alto Cochabamba Santa Cruz Total

Margen de error 4,00% 4,15% 4,48% 3,68% 2,02%

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OBSERVATORIO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana es una instancia tcnica, dependiente del Viceministerio de Seguridad Ciudadana, encargado de la compilacin, procesamiento y anlisis de informacin de delitos y violencias provenientes de diferentes fuentes, como los registros administrativos, encuestas de victimizacin y otras investigaciones especializadas, que profundicen el conocimiento de la delincuencia y sustenten la formulacin y evaluacin de polticas pblicas, programas y proyectos de seguridad ciudadana. Esta instancia ha sido creado mediante Resolucin Ministerial N 027/2010, de fecha 12 de febrero de 2010, inicialmente financiado con recursos de cooperacin del Banco Interamericano de Desarrollo, para contribuir a fortalecer la capacidad del Viceministerio de Seguridad Ciudadana y los Gobiernos Municipales de las ciudades del eje central del pas, para formular, ejecutar y evaluar polticas y programas de seguridad ciudadana. Mediante Ley N 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, promulgada en Julio del ao 2012, se establece que el Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana es una entidad desconcentrada del Ministerio de Gobierno dependiente del Viceministerio de Seguridad Ciudadana, asignando recursos para su funcionamiento del 11-00-TGN otros ingresos, donaciones y otros provenientes de las entidades territoriales autnomas. Entre las principales funciones que dispone la referida Ley en su artculo 25, estn: La generacin de estadsticas e informacin sobre delitos, violencia y todo hecho que afecte negativamente a la seguridad ciudadana. La recopilacin, procesamiento y anlisis e interpretacin de informacin sobre los factores que contribuyen a la inseguridad ciudadana. La definicin de indicadores en los diferentes mbitos de la seguridad ciudadana, para orientar la formulacinde polticas, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana en los diferentes niveles de gobierno. El diseo e implementacin de sistemas de recoleccin de informacin en materia de seguridad ciudadana. El diseo e implementacin de sistemas de seguimiento y evaluacin del desempeo de la gestin de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. La realizacin y promocin de encuestas, estudios e investigaciones sobre seguridad ciudadana. El desarrollo e implementacin de sistemas de georeferenciacin del delito y la violencia. La difusin de investigaciones y estudios especializados en seguridad ciudadana.

PRINCIPALES RESULTADOS LOGRADOS

Desde su creacin a la fecha, el Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana ha trabajado para obtener los siguientes resultados: Estadsticas sobre delitos y violencias, del 2005-2012, con base en los registros policiales. Primera Encuesta de Victimizacin y Percepcin Ciudadana, realizada en las cuatro ciudades del eje central de pas. Publicacin de resultados globales de la Encuesta de Victimizacin, en enero de 2012. Segunda publicacin de resultados de la Encuesta de Victimizacin, sobre los niveles de victimizacin y caractersticas de los delitos contra la propiedad. Tercera publicacin de resultados de la Encuesta de Victimizacin, sobre Percepcin de Inseguridad y Evaluacin de las Instituciones de Seguridad Ciudadana. Desarrollo de la Plataforma Ciudad Segura (www. ciudadsegura.com.bo) y la aplicacin mvil, a travs de la cual cualquier ciudadano con un telfono celular puede registrar un hecho delictivo o solicitar el auxilio de la Polica. Desarrollo de un Sistema de registro de denuncias SIGOSEC, para ser implantado en la Polica Boliviana y mejorar el registro de denuncias, adems de georeferenciar dicha informacin. Desarrollo del portal web www.onsc.gob.bo, donde se puede acceder a los estudios, publicaciones y actividades realizadas por el Observatorio. Realizacin de la prueba piloto para la implantacin del SIGOSEC en diferentes unidades de la Polica Boliviana, de las ciudades de La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y El Alto.

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