PERUSAHAAN PERSEROAN

MAKALAH
Sebagai tugas untuk Mata Kuliah

Hukum dan Etika Bisnis

pada program studi manajemen pemasaran Fakultas Ekonomi Universitas Syiah Kuala

Oleh

NANDA KHALISA (1101002010005)

PROGRAM STUDI MANAJEMEN PEMASARAN FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SYIAH KUALA DARUSSALAM- BANDA ACEH 2011

PERUSAHAAN PERSEROAN
A. PERSEROAN TERBATAS 1. Pengertian Perseroan Terbatas dan Dasar Hukum Yang dimaksud dengan perseroan terbatas menurut hukum Indonesia adalah suatu badan hukum yang didirikan berdasarkan perjanjian antara 2 (dua) orang atau lebih, untuk melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham-saham. Menurut Pasal 1 angka 1 UUPT 2007, yang dimaksud perseroan terbatas adalah badan hukum yang merupakan persekutuan modal, didirikan berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham dan memenuhi peryaratan yang ditetapkan dalam undangundang ini serta peraturan pelaksanaannya. 1 Suatu perseroan terbatas biasanya dengan mudah dikenali dalam praktek, yakni dengan membaca singkatan PT di depan namanya. 2. Klasifikasi Perseroan a. Perseroan Tertutup Menurut pasal 1 angka 1 UUPT 2007, perseroan tertutup merupakan persekutuan modal yang terbagi dalam saham, serta melakukan kegiatan usaha, dan kelahirannya juga merupakan proses hukum yang dikukuhkan berdasarkan keputusan pengesahan oleh MENHUK dan HAM. Ciri Perseroan tertutup: Pemegang sahamnya terbatas dan tertutup. Artinya, pemegang sahamnya hanya terbatas pada kerabat dekat atau keluarga dan tertutup bagi orang luar. Saham perseroan ditetapkan dalam AD, dan sudah ditentukan siapa yang boleh menjadi pemegang saham.2

1 2

M. Yahya Harahap, S.H., Hukum Perseroan Terbatas, Sinar Grafika, hlm. 33. M. Yahya Harahap, S.H., Hukum Perseroan Terbatas, Sinar Grafika, hlm. 39.

b. Perseroan Publik Menurut Pasal 1 angka 8 UUPT 2007, perseroan publik adalah perseroan yang telah memenuhi kriteria jumlah pemegang saham dan modal disetor sesuai dengan ketentuan peraturan. Menurut pasal 1 angka 22 tahun 1995, agar perseroan menjadi perseroan publik, harus memenuhi kriteria sebagai berikut: Saham perseroan yang bersangkutan, telah dimiliki minimal 300 pemegang saham. Memiliki modal disetor minimal Rp.3.000.000.000,- ( tiga miliar rupiah) Atau suatu jumlah pemegang saham dengan modal disetor yang ditetapkan oleh peraturan pemerintah. Jika kriteria tersebut telah terpenuhi, maka perseroan itu harus mematuhi pasal 24 UUPT 2007, yaitu: Perseroan yang telah memenuhi kriteria sebagai perseroan publik, wajib mengubah AD menjadi perseroan terbuka (perseroan Tbk) Perubahan AD harus dilakukan dalam jangka waktu 30 hari terhitung sejak terpenuhi kriteria tersebut. Selanjutnya, Direksi perseroan wajib mengajukan pernyataan pendaftaran sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pasar modal.

c. Perseroan Terbuka (Perseroan Tbk) Menurut pasal 1 angka 7 UUPT 2007, perseroan terbuka adalah perseroan yang melakukan penawaran umum saham, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pasar modal.3
3

M. Yahya Harahap, S.H., Hukum Perseroan Terbatas, Sinar Grafika, hlm. 41.

Jadi, yang dimaksud perseroan Tbk menurut pasal 1 angka 7 UUPT 2007, adalah: Perseroan publik yang telah memenuhi ketentuan pasal 1 angka 22 UU No. 8 Tahun 1995 yakni memiliki pemegang saham minimal 300 orang, dan modal disetor minimal Rp. 3.000.000.000,- (tiga miliar rupiah). Perseroan yang melakukan penawaran umum saham di bursa efek yang bertujuan menjual saham kepada masyarakat. 3. Proses Pendirian Perseroan Terbatas4 a. Tahap Akta Notaris Akta Notaris tersebut diperlukan untuk merumuskan akta pendirian perseroan yang didalamnya terdapat anggaran dasar perseroan tersebut. Mulai tahap akta notaris ini, pihak pendiri sudah boleh mulai berbisnis mengatasnamakan perusahaan, tetapi badan hukumnya belum terbentuk, maka yang bertanggung jawab pada pihak ketiga atas kegiatan perseroan tersebut adalah pribadi para pendiri, kecuali setelah badan hukum terbentuk semua tanggung jawab hukumnya ditanggung perusahaan. b. Tahap Pengesahan Akta pendirian perseroan terbatas yang dibuat oleh notaris tersebut, yang didalamnya terdapat anggaran dasar, maka perusahaan telah mendapat statusnya sebagai suatu badan hukum dan jika sejak saat ini ada tindakan hukum yang dilakukan untuk dan atas nama perseroan, maka hal tersebut bukan lagi menjadi tanggung jawab pihak pendiri, melainkan sudah merupakan tanggung jawab para direksinya. c. Tahap Pendaftaran dalam Daftar Perusahaan Setelah anggaran dasar perusahaan disahkan oleh yang berwenang, maka perusahaan tersebut harus didaftarkan dalam daftar perusahaan, yakni suatu daftar yang khusus disediakan untuk itu.

Dr. Munir Fuady, S.H., M.H., LL.M, Pengantar Hukum Bisnis, Citra Aditya Bakti, hlm. 36

d. Tahap Pengumuman dalam Berita Negara Pengumuman dalam berita negara merupakan tahap terakhir dalam proses pendirian suatu perseroan terbatas. Hal ini dilakukan untuk memenuhi unsur keterbukaan kepada masyarakat bahwa suatu perseroan terbatas dengan nama tertentu serta maksud dan tujuan tertentu sudah didirikan. Sehingga sejak saat itu, setiap tindakan hukum yang dilakukan perusahaan akan menjadi tanggung jawab perusahaan sepenuhnya. e. Tanggung Jawab Perseroan Terbatas Tanggung jawab dalam suatu perseroan terbatas pada prinsipnya sebatas atas harta yang ada dalam perseroan tersebut. Pada prinsipnya pihak pemegang saham, direksi atau komisaris tidak pernah bertanggung jawab secara pribadi. Artinya, jika ada gugatan dari pihak manapun, pihak pemegang harta pribadi dari pemegang saham, direksi atau komisaris pada prinsipnya tidak boleh ikut disita. Hal ini sesuai dengan salah satu putusan MA No. 047 K/Pdt/1988 tanggal 20 januari 19935. Putusan ini mempertimbangkan, seorang direktur perseroan tidak dapat digugat secara perdata atas perjanjian yang dibuat untuk dan atas nama perseroan. Yang dapat digugat adalah perseroan yang bersangkutan, karena perseroan adalah badan hukum tersendiri, sehingga merupakan subjek hukum yang terlepas dari pengurusnya (direksi). Oleh karena itu, perseroan

menanggung tanggung jawab atas segala tindakan yang dilakukannya terhadap pihak ketiga. Namun demikian, prinsip tanggung jawab terbatas tersebut tidak berlaku dalam hal-hal sebagai berikut : a) Persyaratan perseroan terbatas sebagai badan hukum belum atau tidak terpenuhi. b) Pemegang saham yang bersangkutan, baik langsung atau tidak langsung dengan itikad buruk memanfaatkan perseroan terbatas semata-mata untuk kepentingan pribadi.
5

M. Yahya Harahap, S.H., Hukum Perseroan Terbatas, Sinar Grafika, hlm. 116.

c) Pemegang saham dari perseroan terbatas terlibat dalam perbuatan melawan hukum yang dilakukan oleh perseroan. d) Pemegang saham yang bersangkutan, baik langsung atau tidak langsung secara melawan hukum menggunakan kekayaan perseroan, yang mengakibatkan kekayaan perseroan menjadi tidak cukup untuk melunasi hutang perseroan terbatas tersebut. e) Direksi akan bertanggung jawab secara pribadi jika dia bersalah atau lalai dalam menjalankan tugasnya selaku direksi. f) Komisaris akan bertanggung jawab secara pribadi jika dia bersalah atau lalai dalam menjalankan tugasnya selaku komisaris.

f. Modal dan Saham a. Jenis-jenis Modal Perseroan Terbatas Menurut pasal 41 ayat (1) UUPT 2007, ada berbagai jenis modal dari suatu perseroan terbatas, yaitu sebagai berikut : 1) Modal Dasar Modal dasar merupakan seluruh modal perseroan, seperti yang ditulis dalam anggaran dasar, baik yang sudah atau yang belum ditempatkan atau disetor. Hal ini sesuai dengan pasal 31 ayat (1).6 2) Modal Ditempatkan Modal ditempatkan adalah sebagian atau seluruh dari modal dasar yang telah dipertentukan atau dijatah kepada pemegang saham tertentu. Menurut hukum, setelah perseroan terbatas berdiri (mendapatkan statusnya sebagai badan hukum), maka seluruh modal ditempatkan tersebut harus sudah disetor. Dengan demikin, tidak diperkenankan lagi ada perbedaan jumlah antara modal ditempatkan dengan modal setor. Berdasarkan pasal 33 ayat (1) UUPT 2007 paling sedikit 25% dari modal dasar harus ditempatkan. 3) Modal Setor
6

M. Yahya Harahap, S.H., Hukum Perseroan Terbatas, Sinar Grafika, hlm. 233.

Modal setor adalah modal yang telah ditempatkan dan diperuntukkan bagi masing-masing pemegang saham tersebut, sehingga uang penyetoran saham tersebut sudah dapat dipergunakan oleh perusahaan untuk menjalankan bisnisnya. Menurut pasal 33 ayat (1) UUPT 2007 paling sedikit 25% dari modal dasar sebagaimana dimaksud dalam pasal 32 harus ditempatkan dan disetor penuh7. Mengenai penyetoran modal yang ditempatkan menurut pasal 33 ayat (2) dibuktikan dengan tanda bukti penyetoran yang sah. Maksudnya adalah bukti penyetoran yang sah antara lain bukti setoran pemegang saham ke dalam rekening bank atas nama perseroan, data laporan keuangan yang telah diaudit oleh akuntan, atau neraca perseroan yang telah ditandatangani oleh direksi dan dewan komisaris. Mengenai pengeluaran saham, telah diatur pada pasal 33 ayat (3) UUPT 2007: Boleh dilakukan pengeluaran saham untuk menambah modal ditempatkan, Akan tetapi setiap kali melakukan pengeluaran saham ditempatkan harus disetor penuh. (a) Modal Minimal dari Perseroan Terbatas Menurut pasal 32 ayat (1) UUPT 2007, modal dasar perseroan yang dibenarkan, paling sedikit Rp 50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah). Dahulu sebelum ada perubahan dalam UUPT 2007, pada pasal 25 ayat (1) UUPT 1995, modal dasar perseroan paling sedikit Rp 20.000.000,00 (dua puluh juta rupiah). (b) Penyetoran Saham Karena pada prinsipnya yang harus membiayai perusahaan adalah pihak pemegang saham, setidak-tidaknya pada saat awal berdirinya perusahaan tersebut, yakni dengan jalan menyetor saham, maka pihak pemegang saham dalam praktek sering disebut juga dengan istilah pemilik dari

M. Yahya Harahap, S.H., Hukum Perseroan Terbatas, Sinar Grafika, hlm. 236.

perusahaan. Pada saat mendapat pengesahan anggaran dasar dari yang berwenang, maka modal ditempatkan sudah harus disetor semua, yakni berjumlah minimal 25% (dua puluh lima persen) dari Rp 20.000.000,00 (dua puluh juta rupiah), yaitu menjadi Rp 5.000.000,00 (lima juta rupiah). Selanjutnya, penempatan saham dan penyetorannya dapat dilakukan sesuai kebutuhan dan perkembangan perusahaan, dengan catatan bahwa setiap modal yang ditempatkan dalam waktu yang bersamaan harus sudah disetor penuh8. Berdasarkan pasal 34 ayat (1) UUPT 2007 mengatakan, penyetoran atasa modal saham dapat dilakukan dalam bentuk uang atau dalam bentuk lainnya.

(c) Hak-hak Pemegang Saham Karena pada prinsipnya pihak pemegang saham adalah pemiliki dari perseroan tersebut, maka banyak hak oleh hukum diberikan kepada pemegang saham. Akan tetapi, yang terpenting diantaranya adalah hak-hak sebagai berikut: 1) Hak suara dalam Rapat umum Pemegang Saham. 2) Hak untuk menerima dividen. 3) Hak untuk menerima sisa kekayaan dalam proses likuidasi. (d) Klasifikasi Saham Saham dari suatu perseroan terbatas dapat diklasifikasikan sebagai berikut: 1) Saham biasa; Menurut pasal 53 ayat (3), apabila AD menetapkan lebih dari satu klasifikasi saham, harus ditetapkan salah satu diantaranya sebagai saham biasa9. Yang dimaksud dengan saham biasa menurut penjelasan pasal ini adalah:

Dr. Munir Fuady, S.H., M.H., LL.M, Pengantar Hukum Bisnis, Citra Aditya Bakti, hlm. 40. M. Yahya Harahap, S.H., Hukum Perseroan Terbatas, Sinar Grafika, hlm. 112.

 saham yang mempunyai hak suara untuk mengambil keputusan dalam RUPS mengenai segala hal yang berkaitan dengan pengurusan perseroan; mempunyai hak untuk menerima deviden yang dibagikan; mempunyai hak menerima sisa kekayaan hasil likuidasi. 2) Saham dengan hak suara yang: (a) Khusus; Menurut pasal 50 ayat (4) huruf b, kepada pemilik saham diberi hak khusus untuk mencalonkan anggota direksi dan/atau anggota dewan komisaris. Oleh karena itu, pemilik saham klasifikasi ini memiliki oligarki mengenai pencalonan anggota direksi dan/atau anggota dewan komisaris secara mutlak. (b) Bersyarat; (c) Terbatas; (d) Tanpa hak suara; Menurut pasal 53 ayat (4) huruf a membolehkan pengeluaran saham tanpa hak suara (aandelen zonderstemrecht, non voting share) bagi pemiliknya. Dengan demikian, pemilik saham jenis ini tidak berhak mengikuti RUPS perseroan, karena tidak mempunyai hak suara dalam pengambilan keputusan berkenaan dengan pengurusan perseroan. 3) Saham yang setelah jangka waktu tertentu dapat: (a) Ditarik kembali; (b) Ditukar dengan klasifikasi saham yang lain. 4) Saham yang memberikan hak kepada pemegangnya untuk

mendapatkan: (a) Pembagian dividen secara kumulatif; Saham ini mempunyai hak lebih dahulu daripada saham utama atau saham preferen untuk memperoleh hak atas deviden tunggakan. Misalnya kalau pada suatu tahun pemegang saham utama kumulatif karena keadaan tertentu hanya menerima deviden, maka

pada tahun berikutnya apabila keadaan lebih memungkinkan, pemegang saham dapat menerima deviden yang tertunggak pada tahun yang lalu. (b) Pembagian dividen secara nonkumulatif. 5) Saham yang memberikan terlebih dahulu kepada pemegangnya dari pada pemegang saham lainnya atas pembagian deviden dan sisa kekayaan perseroan dalam likuidasi. Hak utama memperoleh pembagian sisa kekayaan likuidasi dapat diberikan kepada satu klasifikasi saja atau lebih. Di luar saham utama likuidasi dapat juga ditetapkan klasifikasi saham yang tidak berpartisipasi atas aset likuidasi. Dengan demikian, ada klasifikasi saham yang berpartisipasi dan ada juga yang tidak berpartisipasi terhadap pembagian kekayaan perseroan dalam likuidasi. g. Organ-organ Perseroan Terbatas Organ perseroan menurut pasal (1) angka 2 UUPT 2007 adalah sebagai berikut: a. Rapat Umum Pemegang Saham Rapat Umum Pemegang Saham atau yang sering disingkat dengan RUPS merupakan organ perseroan yang mempunyai kekuasaan tertinggi dalam perseroan tersebut10. Rapat Umum Pemegang Saham terdiri dari Rapat Umum Pemegang Saham biasa (tahunan) dan Rapat Umum Pemegang Saham luar biasa. b. Direksi Merupakan organ perusahaan yang memiliki kewenangan menjalankan dan mengambil kebijaksanaan perusahaan (eksekutif). Organ direksi ini dipilih oleh Rapat Umum Pemegang Saham dan karenanya harus pula bertanggung jawab kepada Rapat Umum Pemegang Saham.

10

Dr. Munir Fuady, S.H., M.H., LL.M, Pengantar Hukum Bisnis, Citra Aditya Bakti, hlm. 41.

Berdasarkan pasal 1 angka 5 yang menegaskan, direksi sebagai organ perseroan berwenang dan bertanggung jawab penuh atas pengurusan perseroan untuk kepentingan perseroan. c. Komisaris Kedudukan dewan komisaris sebagai organ perseroan lebih spesifik ditegaskan pada pasal 1 angka 6 yang berbunyi: dewan komisaris adalah organ perseroan yang bertugas melakukan pengawasan secara umum dan/atau khusus sesuai dengan anggaran dasar serta memberi nasehat kepada direksi. Organ komisaris tersebut dipilih oleh Rapat Umum Pemegang Saham dan karenanya harus pula bertanggung jawab kepada Rapat Umum Pemegang Saham.

h. Pembubaran Perseroan Terbatas Pengertian pembubaran perseroan menurut hukum sesuai dengan ketentuan pasal 143 ayat (1) adalah penghentian kegiatan usaha perseroan. Namun, penghentian kegiatan usaha persoran tersebut tidak

mengakibatakan status hukumnya hilang, perseroan yang dibubarkan baru kehilangan status badan hukumnya sampai selesai likuidasi dan pertanggung jawaban likuidator proses akhir likuidasi diterima oleh

RUPS, pengadilan negeri atau hakim pengawas. Perseroan terbatas dapat dibubarkan atau disebut juga dengan istilah dilikuidasi yang sesuai dengan pasal 142 karena alasan sebagai berikut: a. Bubar karna keputusan Rapat Umum Pemegang Saham Menurut pasal 44 ayat (1) yang berhak mengajukan usul pembubaran perseroan kepada RUPS adalah direksi dewan komisaris pemegang saham. b. Bubar karena jangka waktu berdirinya sudah berakhir Sesuai dengan ketentuan pasal 6, AD dapat menentukan jangka waktu berdirinya berdasarkan alternatif berikut:

Boleh didirikan untuk jangka waktu terbatas, misalnya 30 tahun atau 75 tahun. Bisa juga ditetapkan dalam AD jangka waktu berdirinya tanpa batas.

c. Bubar karna penepatan pengadilan Cara pembubaran ini diatur dalam pasal 142 ayat (1) adalah berdasar penetapan pengadilan negeri. Menurut penjelasan pasal 146, perseroan tidak mungkin dilanjutkan antara lain: Perseroan tidak melakukan kegiatan usaha selama 3 tahun atau lebih yang dibuktikan dengan surat pemberitahuan yang disampaikan kepada instansi pajak. Pemegang saham sudah tidak diketahui alamatnya walaupun telah dipanggil melalui iklan dalam surat kabar, sehingga tidak dapat diadakan RUPS. Dalam perimbangan pemilikan saham dalam perseroan sedemikian rupa, sehingga RUPS tidak dapat mengambil keputusan yang sah. Kekayaan perseroan telah berkurang demikian rupa, sehingga dengan kekayaan yang ada perseroan tidak mungkin lagi melanjutkan kegiatan usahanya. d. Bubar karena dicabutnya izin usaha perseroan, sehingga mewajibkan perseroan melakukan likuidasi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Yang dimaksud dengan dicabutnya usaha perseroan sehingga mewajibkan perseroan melakukan likuidasi adalah ketentuan yang tidak memungkinkan perseroan untuk berusaha dalam bidang lain setelah izin usahanya dicabut. Apabila sesuatu perseroan bubar, maka harus diangkat seorang atau lebih likuidator yang akan membereskan pembubaran tersebut.

Badan Usaha Milik Negara dan Daerah

Sumber pengaturan badan usaha milik negara dapat dijumpai di antaranya dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1962 tentang Perusahaan Daerah dan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1969 tentang Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1969 tentang Bentuk-Bentuk Usaha Negara menjadi undang-undang11. 1. Perusahaan Perseroan (Persero) Aturan yang berkaitan dengan persero diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 1998 tentang Perusahaan Perseroan (Persero) sebagai pengganti dan penyempurnaan dari Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 1969 tentang Perusahaan Perseroan (Persero) dan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 1983 tentang Tata Cara Pembinaan dan Pengawasan Perusahaan Jawatan (PERJAN), Perusahaan Umum (PERUM), dan Perusahaan Perseroan (PERSERO). Perusahaan perseroan (persero) adalah badan usaha milik negara yang dibentuk berdasarkan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1969 yang berbentuk Perseroan Terbatas sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1995 yang seluruh atau paling sedikit 51% saham yang dikeluarkannya dimiliki oleh negara melalui penyertaan modal secara langsung. Pendirian persero dilakukan menurut Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1995, karena modal saham perseroan terbatasnya seluruh atau sebagian dimiliki oleh negara, maka perseroan terbatas tersebut disebut dengan perusahaan perseroan. Penyertaan modal negara mana ke dalam modal saham persero ditetapkan dengan peraturan pemerintah yang memuat maksud penyertaan dan besarnya kekayaan negara yang dipisahkan untuk penyertaan modal tersebut. Maksud dan tujuan pendirian persero adalah menyediakan barang dan/atau jasa yang bermutu tinggi dan berdaya saing kuat baik di pasar dalam negeri ataupun internasional; dan memupuk keuntungan guna meningkatkan nilai perusahaan. Selain itu, persero juga dapat dirikan untuk melaksanakan penugasan khusus, yakni persero yang sifat usahanya untuk melaksanakan pelayanan kepentingan masyarakat luas atau menyelenggarakan fungsi kemanfaatan umum. Organ persero terdiri atas: Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS);
11

Rachmadi Usman, S.H., Hukum Ekonomi dalam Dinamika, Djambatan, hlm. 52.

 Direksi; Komisaris; Menteri Keuangan berkedudukan sebagai Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS) bila seluruh saham persero dimiliki oleh negara, dan sebagai pemegang saham bila hanya sebagian saham persero yang dimiliki oleh negara. Sedangkan para menteri teknis, mempunyai kewenangan penentuan kebijakan pengaturan usaha dan produk yang dihasilkan baik barang maupun jasa, yang berlaku umum baik bagi badan usaha milik negara maupun swasta. Menteri Keuangan dapat memberikan kuasa dengan hak substitusi kepada Direktur Jenderal Pembinaan Badan Usaha Milik Negara, perorangan atau badan hukum untuk mewakilinya dalam Rapat Umum Pemegang Saham Persero. Pihak yang menerima kuasa sebagaimana tersebut di atas wajib terlebih dahulu mendapat persetujuan Menteri Keuangan untuk mengambil keputusan dalam Rapat Umum Pemegang Saham, mengenai: a. Perubahan jumlah modal; b. Perubahan Anggaran Dasar; c. Rencana pembagian dan penggunaan laba; d. Penggabungan, peleburan, dan pemecahan persero; e. Investasi dan pembiayaan jangka panjang; f. Kerja sama persero; g. Pembentukan anak perusahaan dan penyertaan; h. Pengalihan aktiva. Direksi adalah organ persero yang bertugas melaksanakan pengurusan persero untuk kepentingan dan tujuan persero, serta mewakili persero baik di dalam maupun di luar pengadilan12. Direksi juga bertanggung jawab atas pengurusan persero sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1995. Pengangkatan dan pemberhentiannya dilakukan oleh Rapat Umum Pemegang Saham dengan masa jabatan selama 5 (lima) tahun dan dapat diangkat kembali. Pengankatan direksi ditetapkan oleh Menteri Keuangan.

12

Rachmadi Usman, S.H., Hukum Ekonomi dalam Dinamika, Djambatan, hlm. 55.

Direksi persero mempunyai kewajiban untuk: a. Menyiapkan Rencana Jangka Panjang yang merupakan rencana strategis yang memuat sasaran dan tujuan persero yang hendak dicapai dalam jangka waktu 5 (lima) tahun, yang selanjutnya disampaikan kepada Rapat Umum Pemegang Saham untuk mendapat pengesahan. b. Menyiapkan Rencana Kerja dan Anggaran Perusahaan yang merupakan penjabaran tahunan dari rencana jangka panjang, yang selanjutnya disampaikan kepada RUPS untuk mendapat pengesahan. c. Menyerahkan perhitungan tahunan persero kepada akuntan publik atau BPK dan pembangunan sebaimana ditetapkan RUPS. Komisaris adalah organ persero yang bertugas melakukan pengawasan dan memberikan nasihat kepada direksi dalam menjalankan kegiatan persero termasuk pelaksana rencana jangka panjang dan rencana kerja dan anggaran perusahaan Pengangkatan dan pemberhentian dewan komisaris dilakukan oleh RUPS. Kecuali dalam persero seluruhnya milik negara, maka pengangkatan dan pemberhentian komisaris dilakukan dengan keputusan Menteri Keuangan. Pada persero dibentuk dewan pengawasan intern yang bertugas membantu direktur utama dalam dalam pelaksanaan pemeriksaan intern keuangan dan permeriksaan operasional serta menilai pengendalian, pengelolaan, dan pelaksanaannya pada persero yang bersangkutan, serta memberikan saran perbaikannya. Dividen yang menjadi hak negara wajib disetorkan kepada Bendahara Umum Negara setelah ditetapkan oleh RUPS. Penyetoran dividen dilakukan sekaligus dan tidak boleh diangsur. 2. Perusahaan Umum (Perum) Ketentuan tentang Perum diatur dalam PP nomor 13 tahun 1998. Perum adalah badan usaha milik negara sebagaimana diatur dalam UU No. 9 tahun 1969 dimana seluruh modalnya dimiliki negara berupa kekayaan negara yang dipisahkan dan tidak dibagi atas saham13.

13

Rachmadi Usman, S.H., Hukum Ekonomi dalam Dinamika, Djambatan, hlm. 58.

Peraturan pemerintah tentang perum memuat penetapan pendirian perum, penetapan besarnya kekayaan negara yang dipisahkan untuk penyertaan ke dalam modal perum, anggaran dasar perum, dan menunjuk menteri keuangan selaku wakil pemerintah dan pendelegasian wewenang menteri keuangan kepada menteri yang tugas dan wewenangnya meliputi bidang usaha perum. Sifat perum mengarah pada pelayanan demi kemanfaatan umum. Perum harus mendapatkan laba agar bisa hidup berkelanjutan. Perum dapat melakukan kerja sama usaha dengan badan usaha lain. Kegiatan pengelolaan perum dalam upaya mencapai tujuan perusahaan sebagai badan usaha dilakukan oleh direksi, yang diangkat dan diberhentikan oleh menteri keuangan berdasarkan usul dari menteri yang bertugas dan wewenangnya meliputi bidang usaha perum untuk masa jabatan 5 tahun dan dapat diangkat kembali. Jumlah anggota direksi maksimal 5 orang. Jika melebihi jumlah yang dimaksud, dilakukan dengan persetujuan presiden. Direksi bertanggung jawab penuh atas kepengurusan perum. Direksi mempunyai kewajiban diantaranya: a. Menyiapkan rencana jangka panjang yang merupakan rencana strategi yang memuat sasaran dan tujuan perum yang hendak dicapai dalam jangka waktu 5 tahun. Menyiapkan rancangan kerja dan anggaran perusahaan sebagai penjabaran dari rencana jangka panjang. Menyampaikan laporan tahunan kepada menteri keuangan dan menteri yang bersangkutan. Menyerahkan perhitungan tahunan kepada BPK dan pembangunan atau akuntan publik yang ditunjuk oleh BPK untuk diperiksa. Menyampaikan laporan berkala kepada dewan pengurus dan tembusan kepada menteri keuangaan dan menteri yang bersangkutan.

b.

c.

d.

e.

Pada perum juga dibentuk dewan pengawas yang bertugas melakukan pengawasan dan memberikan nasihat kepada direksi dalam menjalankan kegiatan perum. Jumlah dewan pengawas minimal 2 orang. Dalam rangka pengerahan dalam masyarakat perum dapat menerbitkan obligasi , yang ditetapkan dengan peraturan pemerintah. Oleh karena perum wajib

memberitahukan rencana penerbitan obligasi kepada para kreditor tertentu. Demikian pula pengurangan modal wajib memberitahukan kepada kreditor. 3. Perusahaan Jawatan (Perjan) Perjan adalah badan usaha milik negara yang didirikan menurut UU No. 8 tahun 196814. Perjan merupakan badan hukum publik yang dibentuk oleh negara untuk melayani jasa-jasa bagi masyarakat. Status hukumnya didapat saat ditetapkan modal perjan oleh UU yang mendirikannya. Perjan mengutamakan pelayanan umum dari pada kepentingan komersil yang berupa keuntungan atau laba. Perjan berada di bawah suatu departemen, karena modalnya berasal dari kekayaan negara yang dipertanggung jawabkan melalui APBN. Direktur utama perjan diangkat dan diberhentikan oleh presiden atas usul menteri yang bersangkutan, sedangkan direktur perjan diangkat oleh menteri yang bersangkutan. Pengawasan terhadap perjan dilakukan oleh menteri yang bersangkutan. Dalam pengawasan keuangan juga terlibat menteri keuangan dan untuk itu direktur jendral pengawasan keuangan negara melakukan pemeriksaan akuntan atas laporan keuangan perjan, kemudian hasil pemeriksaan tersebut akan disampaikan ke menteri yang bersangkutan dan menteri keuangan serta direktur utama perjan.

4. Perusahaan Daerah Perusahaan daerah merupakan suatu badan usaha yang dibentuk oleh daerah untuk menambah penghasilan daerah15. Dalam pasal 59 UU No. 5 tahun 1974 menyatakan pemerintah daerah dapat mengadakam perusahaan daerah, yang penyelenggaraan dan pembinaannya dilakukan berdasarkan asas ekonomi perusahaan. Perusahaan daerah bertujuan meraih keuntungan dan berusaha di bidaang jasa bagi masyarakat dan menyelenggarakan manfaat yang bisa dinikmati orang banyak. Modal nya berasal dari daerah yang merupakan kekayaan daerah yang dipisahkan. Pembinaan dan pengawasannya dilakukan oleh kepala daerah.
14

Rachmadi Usman, S.H., Hukum Ekonomi dalam Dinamika, Djambatan, hlm. 61. Rachmadi Usman, S.H., Hukum Ekonomi dalam Dinamika, Djambatan, hlm. 63.

15