IV JORNADAS DEBATES ACTUALES DE LA TEORA POLTICA CONTEMPORNEA, BS. AS. 2013.

EJE TEMTICO: IDENTIDADES POLTICAS POLTICAS PBLICAS Y ORIENTACIONES SEXUALES E IDENTIDADES DE GNERO NO NORMATIVAS: APUNTES DESDE
EL PROCESO FORMULATIVO1

I.

RESUMEN.

Se realiza un abordaje terico sobre algunos puntos relacionados con la formulacin de polticas pblicas regulativas de orientaciones sexuales e identidades de gnero no normativas, utilizando algunos insumos de vertientes tericas expuestas desde el marxismo y el neomarxismo como va analtica elegida para entrever algunas zonas problemticas del mencionado proceso formulativo, especialmente el contenido poltico de tinte heteronormativo y androcntrico que inspira la construccin de outputs de esta tipologa de poltica pblica, sobre esta ltima idea, se circundar mayormente el anlisis, todo con el fin de aproximarnos a la discusin acadmica actual, consistente en como las polticas pblicas cuyo ncleo de accin est intimado con la garanta y promocin de derechos de sujetos y sujetas tpicamente oprimidos en razn de sus construcciones identitarias, imbrican las polticas- un trasfondo regulativo desde la perspectiva de imponer prototipos o moldes de devenir en cuanto a expresin de gnero y sexo respecta. Igualmente se aclara que en este escrito, se usar la consonante X para neutralizar lingsticamente las expresiones que sealan o ubican sujetxs en el plano terico, esto porque esta es una produccin nutrida de paradigmas tericos que ponen en crisis los binomios sexuales y de gnero, al tiempo que se pone de relieve, la posibilidad del lenguaje de reificar las relaciones de poder inmersas entre las orientaciones e identidades de gnero normativas y no normativas, as, desde la bsqueda de la no contradiccin, pensamos como pertinente este formato del lenguaje.

II.

PALABRAS CLAVES.

Poltica pblica, identidades de gnero no normativas, orientaciones sexuales no normativas, Estado, racionalidad. III. DESARROLLO TEMTICO:

III.I La cuestin del sexo y del gnero. La categora del sexo es la categora poltica que crea a la sociedad como heterosexual. Monique Wittig. Existe una matriz cultural iluminadora de los diversos subsistemas sociales y polticos que componen nuestra realidad, que define y dicotomiza en trminos taxativos las categoras de sexo y gnero, cuando hablamos de
Por: Abg. Juan Camilo Rave Restrepo, Profesor Investigador, Fundacin Universitaria del rea Andina, PereiraColombia, Becario Roberto Carri, Ministerio de Educacin, Repblica Argentina, Candidato a Magister en Gestin Pblica, Universidad Nacional de Rosario. Argentina.
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matriz cultural, implicamos necesariamente el asunto de separar tericamente lo dispuesto natura (en un lado) y lo construido (en el otro) por los individuos como interpretacin de lo metafsico y/o lo creado funcionalmente para algo determinado. Esto es lgico, las significaciones que se le atribuyen a ambas categoras, estn dotadas de lo que podemos denominar funcionalidad poltica, es decir, constructos lingsticos que alcancen unos objetivos de realidad pertinentes o esperados para obtener cierto nivel de conexin con las sendas construcciones culturales que sostienen la vida en sociedad y la existencia del mismo Estado; no indicamos con esto, que el tratamiento oficial de las categoras de sexo y gnero constituye exclusivamente la ecuacin que sostiene la vida en sociedad y la continuidad del Estado, sino ms bien que la interpretacin puntual de aquellas subyace de una intencionalidad poltica particular, de tal forma que cuando se articula al interior del sistema una valoracin particular de dichas variables (sexo y gnero), no se produce un efecto eminentemente privado, sino que los ductos por donde corre esta axiologa afecta la concepcin misma de la realidad, de tal suerte, que por ejemplo las relaciones sociales no se edificaran de la misma forma, los catlogos de derechos humanos sern diferenciales y lo ms trascendental, el poder estar tambin operativizado desde distintos formatos, ostentado ritos exclusivos y ser creador de diversas materialidades. Ahora bien, el criterio imperante consiste en que el sexo es una categora biolgica (por ende natural) que dota a los individuos de dos rtulos disyuntivos, estos son: hombre-mujer, dicha categorizacin se sustenta en la lectura (interpretacin) de la carga anatmica que acompaa al ser humano desde su nacimiento, ha sido esta dotacin biolgica inicial la que permite diferenciar morfolgicamente los individuos, definiendo lo que significa ser un hombre o una mujer, sobre esta premisa es que se reconoce y se diferencia al ser humano, y no solamente esto, es desde uno u otro estadio que cada sujeto o sujeta particularmente se identifica a s mismx y se posiciona frente al mundo, esta definicin biolgica ya ha sido cuestionada por ejemplo por Beauvoir, quien rotula al sexo como una categora social2 sobre la que por ejemplo las mujeres son sometidas al rgimen patriarcal. Frente a este punto, es interesante el aporte critico de Witting (Burgos, 2008) quien recalca la construccin ficticia de la categora de sexo a travs de elaboraciones lingsticas y culturales, bsicamente lo que intenta la autora es romper el manto de apariencia lgica y natural que brinda la exposicin biologicista de lo que se entiende como sexo. Como se habl desde el principio, la matriz a la que hacemos referencia presenta una condicin dicotomizadora, por lo que el gnero no aparece en una suerte paralelismo con el sexo, sino que lo ltimo es razn de lo primero, en otras palabras, el gnero es una construccin social derivada del sexo, dicha afirmacin se surte a travs de una consecuencialidad monoltica e inmutable: lo masculino y lo femenino. Dichas elucubraciones se sustentan entonces en una especie de lectura cultural a lo que se ha denominado como biolgico, o sea natural, es precisamente a travs del uso de este calificativo que se justifica la coercibilidad y nica existencia de los moldes culturales que se tienen para la especie humana; as, el hombre encaja en un patrn de masculinidad y la mujer encaja en un patrn de feminidad, dichos encajes no son un mero instrumento lingstico de diferenciacin, sino que son autnticos dispositivos de circulacin del poder, es en este punto donde la conceptualizacin foucultiana de biopoltica adquiere sentido. Frente al particular Butler seala hablando del gnero: No debe ser visto nicamente como la inscripcin cultural del significado en un sexo predeterminado (concepto jurdico), sino que tambin debe indicar el aparato mismo de produccin mediante el cual se determinan los sexos entre s. Como consecuencia, el gnero no es a la cultura lo que el sexo es a la naturaleza; el gnero tambin es el medio discursivo/cultural a travs del cual la <<naturaleza sexuada>> o un <<sexo natural>> se

Al respecto Nicole Claude Mathieu citado por Curriel (2005) define sexo social como: la definicin ideolgica que es dada del sexo, particularmente del de las mujeres (lo que puede recubrir el trmino gnero) y los aspectos materiales de la organizacin social que utilizan (y tambin transforman) la biparticin anatmica y fisiolgica.

forma y establece como <<prediscursivo>>, anterior a la cultura, una superficie polticamente neutral sobre la cual acta la cultura. Lo que intenta pues la autora, es romper con el mito de la naturalidad del sexo, pues es desde all donde es posible cuestionar el binarismo que nos plantea el gnero desde la matriz cultural actual, de hecho, cuando hace referencia a lo prediscursivo, lo hace con la intencin de derribar la estructura del sexo como juicio sinttico (en trminos kantianos), es desde este nivel analtico, donde se pretenden reformular las relaciones de poder que provocan el efecto de un sexo prediscursivo que esconde un procedimiento poltico de produccin discursiva, discurso que a su vez legitima el binarismo taxonmico, la heterosexualidad y lo patriarcal; as, el cuerpo es un medio pasivo sobre el que se inscriben cdigos culturales desde una voluntad superior e interpretativa con el objeto de preservar un tipo de subjetividad poltica en especfico y por ende una dinmica de relaciones de poder particularsima. Es en esta misma lnea terica donde encontramos la formulacin de sistema sexo/gnero de Rubin (1996) precisamente para describir ese conjunto de acuerdos por medio del cual la sociedad transforma la sexualidad biolgica en productos de la actividad humana y en las cuales estas necesidades sexuales transformadas son satisfechas. Ahora bien, la matriz anteriormente mencionada tiene una relacin directa con lo que se conoce como identidad de gnero y orientacin sexual, antes de proceder a describir tal relacin, dejaremos por sentado que por la forma en que entendemos tales categoras, no podemos aportar una definicin explcita y definitiva de su significacin, precisamente, renunciando a la operacin de poner a ambos conceptos en un parangn que delimita conceptualizaciones cerradas y excluyentes. En concordancia con lo anterior, es menester hacer hincapi, en que al utilizar la negacin del adjetivo normativo, (orientaciones sexuales no normativas e identidades de gnero no normativas) pretendemos establecer una congregacin conceptual de todo lo diferente, tanto a lo que se conoce y entiende tpicamente como heterosexual y a lo que se refiere a binarismo de gnero, del mismo modo, tambin reposa en este adjetivo-negado una carga valrica traducida en el alejamiento a los parmetros discursivos que definen separadamente y como categoras sucesivas (una previa y otra ulterior) el sexo y el gnero, pues es ms que probable en este ejercicio, caer en legitimaciones opresivas que precisamente se pretenden combatir desde el punto de vista reflexivo, lo que equivale a un cmico y contradictorio sentir terico en el que se dejara en apariencia una suerte de matriz analtica invalida desde la lgica estructural, interesante observar igualmente, como las polticas pblicas que tratan este tipo de asuntos, suelen incluir en sus acpites finales, una serie de definiciones respecto a las categoras conceptuales que hacen parte del lenguaje que maneja la poltica, es en este proceso donde precisamente a nivel discursivo se autentican mecanismos de seleccin y encuadramiento encontrando un primer nivel retorico de promocin y garanta de derechos amalgamando un subnivel directamente relacionado con asuntos de legitimacin actoral, exclusin de subjetividades, tamizaje de experiencias no normativas, entre otras. En virtud de lo anterior, reafirmamos entonces la imposibilidad estructural de la identidad3, esto, al movernos precisamente en corrientes tericas que intentan deconstruir moldes identitarios universales, desconociendo la pluralidad intrnseca de cada individuo, igualmente, las nominaciones tienen en su naturaleza intenciones de establecimiento de coordenadas de identificacin y por lo tanto de posicionamiento y existencia en la red de relaciones que estructuran lo social, de esta forma, una definicin realmente no se dirige ante sujetos existentes previos a la formulacin terica, sino que los crea en la operacin de definicin (Crdoba, 2008) lo anterior est relacionado igualmente con la imposibilidad epistemolgica del determinismo abordado por Popper. En cuanto a la anunciada relacin entre nuestras categoras y la matriz heterosexual y binarista que inspira las relaciones polticas y sociales, su sustento tiene que ver fundamentalmente con lo legitimado, lo que
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Este es un tema matriz en la teora de la performatividad de Butler.

implica a su vez hablar de reconocimiento poltico, es decir, si el Estado ha sido constituido desde criterios asociados con la naturalidad del sexo y la correspondencia supuestamente lgica del gnero y si son aquellos los que hacen parte de sus estructuras materiales e inmateriales, la actividad del Estado estar programada para reconocer como asociados, a aquellos sujetos que se presentan ante la realidad bajo este tipo de esquemas, provocando que existan unas identidades llamadas centrales, por ser destinatarias o foco de accin estatal y otras conocidas como perifricas, por encontrarse fuera de este radio; dentro de esta argumentacin, el dentro o fuera del radio, debe ser entendido en trminos de reconocimiento ciudadano, pero un reconocimiento surtido desde modelos de ciudadana masculina y heterosexual, de hombres y mujeres, siendo de hecho posible discutir sobre si es falaz o no una categora de ciudadana de mujeres4, no obstante, s que es cierto que las identidades perifricas entran en el radio estatal, pero no en la forma de reconocer sus construcciones identitarias, sino con el objetivo de normalizarlas, es decir expresarlas en trminos culturales y polticos de la matriz imperante. Las polticas pblicas son una forma sofisticada de lograr este objetivo. III.II La carga accionaria de la poltica pblica y la movilizacin de lo ilegitimo. Una poltica pblica est dotada eminentemente de acciones tendientes a la afectacin de la realidad, este es uno de los componentes que definen a una poltica pblica como tal, su intencionalidad es tomar un problema demarcado a partir de va explicativa y afectarlo de tal suerte que pierda su componente problemtico, existe pues una situacin base/problema sobre la que se aplican modelos incrementales y/o racionales para llegar a una situacin final o estadio en el que el problema se extingue o se coloca en esta va. En materia de polticas pblicas cuyo asunto duro consiste en la desmarginalizacin de orientaciones sexuales e identidades de gnero no normativas, se intentan ciertas acciones tendientes a garantizar un espectro de ejercicio de derechos que equivale a un proceso de construccin de ciudadana, este enfoque pretende integrar desde marcos garantistas, sujetos y sujetos tpicamente excluidos y por ende vulnerados en razn de sus experiencias identitarias. La formalizacin de un problema en este mbito, puede ser expresada como la abstraccin que se realiza de cierta materia perteneciente a un macro universo problemtico (lo ilegitimo), esto, implica una decisin de legitimacin, un autntico trnsito de la zona oscura de lo anormal y polticamente estril a lo reconocido como normal y polticamente fecundo, la discusin en este punto se abre en varios vectores interrogantes: Qu pasa con lo no abstrado de esa masa amorfa (subjetiva) problemtica? lo ilegitimo en general es realmente es estril polticamente en trminos universales o solo en relacin a su incapacidad de ser colaborativa con el mantenimiento de lo legitimo? y finalmente Qu pasa con lo que no es legtimo pero tampoco es ilegitimo en virtud que an no se conoce, no se explica, no se formaliza? El anterior interrogante es a lo que Butler denomina el nunca ser, el nunca fue y es desde su desate que responderemos a los interrogantes que integran este acpite. Existen ciertos espacios discursivos de ontologa incierta, es decir, hay una dificultad para nombrarlos y por ende para proceder a su anlisis, se tratan de zonas grises que al no estar definidas no se pueden ejercer operaciones mentales sobre ellas, especficamente no se pueden someter al juicio de la legitimidad o a la ilegitimidad, su cariz es de una axiologa difusa, su principialistica se encuentra nubosa, no posee una estructura material definida por lo que reposa en el intermedio de lo declarado legtimo y lo que no lo es, la reflexin sobre estos espacios grises en materia de polticas pblicas es fundamental, pues normalmente cuando el Estado se ha decidido a estructurar polticas pblicas relacionadas con orientaciones sexuales e identidades de gnero no normativas, ha existido previamente cierta presin por actores no gubernamentales asociados y no asociados formalmente al rgido y excluyente acrnimo: LGTBI, aunque en este momento no particularizaremos sobre la interaccin actoral, la mencin de este asunto, se refiere a que las presiones y los
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Asunto capital en la literatura feminista.

intentos de puesta en agenda provocados por estos grupos estn ubicados desde un punto en especfico de legitimacin, igualmente dichas reclamaciones o presiones son realistas, desde el punto de vista de articular temas y perspectivas conciliables con la racionalidad estatal; no se podran llevar a la mesa de discusin propuestas de reestructuracin radical de lo que se entiende por gnero y/o sexo, primero porque las reformulaciones discursivas no se surten por este tipo de vas polticas, y segundo porque debe ante todo existir morigeracin de las demandas que se pretenden movilizar en razn de los recursos que canalizan o dan sinergia a las propuestas y/o reclamos y por supuesto debido a la imposibilidad de articular niveles discursivos cuya legitimacin sea incompatible con la estructura misma que sostiene al Estado, as pues, es real que cuando desde este tipo de tpicos se acude a la reclamacin poltica, se naturalizan las opciones que aparecen como las ms legibles desde el campo sexual, siendo esta precisamente la textura misma de la carga accionaria que queda contemplada en la poltica. En segundo orden, denotamos que las polticas pblicas son un acto performativo de exclusin poltica, su contemplacin de lneas de accin intentando alcanzar un objetivo de realidad particular, marchitan la reflexin fundamental, as, una vez se cristalice un problema y se decidan sus lneas de accin, su posibilidad de transformacin en materia de orientacin sexual y gnero es incremental, es decir continuar surtindose por el mismo canal reflexivo, las polticas pblicas en nuestro campo de estudio, intentan definir la poltica como la toma de una posicin monoltica, la estructura natural de una poltica pblica apoya modelos estrictamente ejecutivos y no de discernimiento crtico, esto es lgico, pues el propsito natural es lograr impacto sensible, desde nuestra perspectiva este impacto sensible (la legitimacin) reafirma un plano discursivo en concreto referido a la concepcin bsica y opresiva del gnero y el sexo como instrumentos de control. Tomemos un ejemplo para ilustrar esta reflexin: imaginemos una poltica pblica con algn programa dirigido a sujetxs trans que ejercen la prostitucin, podra ser que la estructura de dicho programa intente crear alternativas educativas o planes de insercin laboral para aquellxs sujetx con el fin de propender por posiciones de trabajo regularizadas por la ley (en los pases en que la actividad de la prostitucin est en la clandestinidad) y socialmente aceptables. La legitimacin opera en este caso desde el intento de ubicar a lxs trans en ciertos planos de movimiento productivos, es decir, se condiciona obligatoriamente la experiencia trans a reas por fuera de la prostitucin, como si el derecho a ejercer operaciones comerciales voluntarias utilizando el cuerpo fuese incompatible con el ser trans; independientemente del debate que existe en torno a la prostitucin, esta es una imposicin de un molde, as si un sujetx trans se somete a la poltica pblica debe verse sometido a este tipo de imposiciones que rie con la autodeterminacin de los proyectos de vida y sobre todo con la libertad corprea que reside naturalmente en cada persona, las posibilidades polticas en este caso se ubican sobre una arena en particular, la concrecin material de dichas medidas elimina ipso facto la posibilidad de promocionar experiencias trans desde otras periferias porque el nivel crtico insertado en la lnea es nulo, la existencia de la medida legitima una parte de la experiencia trans y deja otra en la ilegitimidad, el sujeto como entidad y no como conjunto de entelequias, es despojado de sus imaginarios polticos y proyectado desde lo que se considera aceptable y normal. Cuando se producen este tipo de operaciones, acaece un particular efecto, lo excluido o dejado en la zona oscura de ilegitimidad adquiere plusvala poltica desde su efecto subversivo, esto es automtico, pues cuando se reafirma que algo no puede ser o no puede presentarse al interior de la estructura es porque precisamente su no existencia se balancea con la existencia de algo dentro de la misma, esto es una revelacin epistemolgica de la anttesis, y cuando se confirma como tal, se acepta tcitamente que su marginalidad se justifica desde su potencialidad de alterar el intento de coherencia e integralidad que existe al interior de una estructura poltico administrativa como lo es el Estado.

III.III El ncleo duro de la poltica, la desintegracin del sujeto como entidad. Para abordar este apartado, usaremos la categora de la interseccionalidad como usina de anlisis de las relaciones entre los diferentes rdenes de poder (clase, raza, gnero, sexualidad), dicho dispositivo terico/poltico nace en el pensamiento negro feminista (Gil, 2011) y su utilidad segn Viveros (2002, 2006) citada por Gil (2011) radica en lo siguiente: 1. La existencia de mecanismos opresores comunes a las categoras de sexo, raza y clase 2. La interrelacin de tales categoras. 3. La imposibilidad de analizar gnero y sexualidad, sin las dimensiones contextuales que provocan relaciones especificas con otras pelambres opresivas; en definitiva, este tipo de categoras bebe epistemolgicamente de los cuadros tericos relacionados con la crisis del marxismo, articulados desde la crtica al esencialismo filosfico, el papel del lenguaje en la estructuracin de las relaciones sociales y la deconstruccin de la categora sujeto en lo que respecta a la constitucin de identidades colectivas (Laclau & Mouffe, 1987) de esta forma, se altera el orden discursivo marxista clsico: clase obrera-oprimida, clase burguesa-opresora no solo desde el molde univoco de identidad poltica, sino tambin desde la ampliacin del abanico de posibilidades opresivas desde la instrumentalizacin monoltica planteada por el mismo Marx (propiedad de los medios de produccin econmica) . As, analizar los medios de produccin discursiva que imbuyen al sujeto en un marco de opresin y regulacin tambin hacen parte de la fragmentacin que distingue los toldos filosficos de la posmodernidad, de tal suerte, que las discusiones particulares en torno al gnero y al sexo deben ser abordadas en una matriz analtica que no universalice o pretenda dar un protagonismo o centralismo falaz a un paradigma de opresin, sino que es la induccin poltica de la representacin del sujeto desde lo que lo transversaliza, la interfaz analtica del surtimiento de las relaciones de poder. Aterrizando las polticas pblicas regulativas de orientaciones sexuales e identidades de gnero no normativas a lo planteado up supra, tenemos que las cargas accionarias de las polticas pblicas se limitan por el basamento paradigmtico de la materia misma que las sustenta, a legitimar orientaciones sexuales no heterosexuales e identidades de gnero que trastocan la lectura cultural que se realiza del sexo biolgico, como ya se justific, dicha operacin se realiza en trminos heterosexuales y taxonmicos, lo que provoca un cercenamiento de construccin de identidades polticas de contenido subversivo al paradigma heterosexual y biologicista, siendo este ltimo adjetivo, el rotulo que define la tipologa de legitimacin, puesto que la confirmacin de legitimidad no se realiza desde la provocacin de un concepto de ciudadana diferencial al heterosexual, sino desde la ubicacin en trminos del paradigma imperante en etiquetas hermticas y demarcadoras de acciones conductuales en especfico. Este entramado legitimador del que se vale el Estado en las polticas pblicas, tambin genera como consecuencia la autenticacin de otros dispositivos de opresin, pues el ejercicio de una orientacin sexual no heterosexual o la construccin de una identidad de gnero no normativa no se genera desde la consecucin de la impronta de legitimidad, ni desde la garanta del ejercicio de prerrogativas relacionados con el libre desarrollo de la personalidad, por el contrario, es el particularsimo posicionamiento del sujeto dentro del sistema lo definitorio en este aspecto, por lo que lneas genricas de accin dirigidas a una franja poblacional encerrada bajo el acrnimo LGBTI en virtud de explicaciones esencialistas, entra en conflicto con la naturaleza sui generis de cada sujetx y con los elementos de realidad que definen de forma diferencial expectativas de construccin sexual e identitarias. Ahora bien, es claro que existen sendas tecnologas de gestin pblica y alternativas de diseo organizacional que podran fomentar arreglos inter e intra administrativos para intentar articular medidas con un enfoque de gnero y diversidad sexual desde otros mbitos de actuacin gubernativo, a partir entonces del contenido de la capacidad de un Estado en particular, se pueden intentar polticas construidas desde la coherencia, la coordinacin y la integralidad, precisamente para tratar al sujeto desde la unidad y asegurar la no contradiccin entre outputs que subyacen de diferentes orbitas del Estado, frente a este punto la literatura especializada es abundante, pues es un tpico protagonista de las actuales disquisiciones en lo que respecta a la formulacin e implementacin de polticas pblicas.

Sin embargo, este tipo de enfoques tericos tiene un efecto nulo desde el nivel discursivo desde que abordamos el problema, puesto que los presupuestos de integralidad, coordinacin y coherencia parten de lograr polticas pblicas contextualizadas a las necesidades particulares de los individuos desde su contencin y no desde el cuestionamiento de los paradigmas que sustentan las relaciones de opresin, as hablando desde la implementacin de polticas pblicas sociales, el profesor argentino Reppeto se pregunta: qu han hecho los programas sociales (algunos con activa participacin social para modificar, a favor de los grupos ms afectados, las relaciones de poder que se ponen de manifiesto en el juego democrtico al momento de definir las problemticas pblicas ms relevantes, entre ellas el propio alcance del desarrollo social? al tiempo que responde, que poco se ha aportado al cambio significativo de las relaciones de poder, entre otras, porque no se trata de una participacin que afecte la estructura de derechos (Reppeto,1999). En adicin, la interseccionalidad no solo se reduce frente a la minina cesin de material poltico con fines de discusin, replanteo y deconstruccin, pues si bien la plataforma de poder en la que se mueven los actores reconocidos particularmente en nuestro tipo de polticas pblicas es reducida, tambin lo es el espacio de discusin al que se presentan diversos actores con recursos para visibilizar e impetrar demandas y diagramaciones problemticas, sobre esta ltima dimensin finalizar este apartado. Es importante no confundir determinado esfuerzo de la poltica pblica por captar dentro de su ncleo accionario diversas situaciones problemticas que afectan a un sujeto o sujeta en particular, con la gestin pblica enfocada a administrar las diferencias que transversalizan a cada individuo, dotando a la poltica de lneas de accin que incluyan mecanismos de contextualizacin, en funcin de asimilar cmo ante determinada situacin problematizada desde un grupo poblacional base, las consecuencias o la materializacin de dicho problema construido se presenta en niveles y formatos diferentes, dependiendo igualmente del radio o tipologa de otros vectores problema que cobijan al individuo. Y es que en las polticas regulativas de orientaciones sexuales e identidades de gnero no normativas, aunque generalmente presentan lneas de accin enfocadas a garantizar un dossier de derechos, la estructura de este catlogo est construido desde las diferencias netamente taxonmicas inmanentes a la diversidad sexual y de gnero, as, la divergencia en cuanto a los destinatarios de las medidas est definida desde las categoras hermticas de gay, lesbiana, bisexual y transexual, marcando la idea de cuatro unvocos tipos de espacios llenos de condiciones uniformes y contextos de opresin similares, pero vacos por cuanto la jerarquizacin de ciertas y exclusivas tendencias problemticas que tocan agenda pblica debido a los diferentes tipos de capital del que gozan determinados grupos de actores, -frente a lo cual demarcamos puntualmente el generado automticamente para los actores que riman racionalmente con los proyectos de normalizacin del Estado- igualmente, estos intentos de universalizacin problemtica, estn relacionados con perspectivas esencialistas que pretenden invisibilizar agendas minoritarias, cuya fuerza interna le apunta a la desfragmentacin de intentos de creacin de identidades colectivas, es en este nivel, donde la llamada teora queer enlaza distintas formas de confrontacin y conflicto contra las maneras de distincin jerarquizante en la dinmica sociocultural de sexualizacin de los cuerpos, los deseos, los actos, las relaciones sociales e institucionales (Belluci, Rapisardi. 1996). No es conspiratorio entonces, cuando se afirma que ests polticas estn dirigidas ante cierto tipo de personas gay, lesbianas, bisexuales y transexuales, y no solo porque la exclusin opera de manera directa desde las dinmicas de convocatoria de actores que impulsa el Estado, sino tambin desde la arquitectura misma del paquete accionario de la poltica, pues es en el anlisis de sus lneas de accin donde se pueden colegir los segmentos poblacionales a los que aquella se dirige, marcando una suerte de elitismo en la esencia misma de la poltica, al respecto, Belluci y Rapisardi (1996) hablan precisamente del fenmeno denominado solipsismo blanco de clase media que suele acompaar los procesos constructivos de problemticas relacionadas con sujetos y sujetas no heterosexuales y/o con identidades de gnero no normativas, para demarcar como se imbuye desde puntos de arranque cerrados y excluyentes el tratamiento poltico de problemticas relacionados con las orientaciones sexuales y el gnero, Qu significa entonces en trminos de eficiencia y capacidad de contexto de una poltica pblica, un paquete accionario que similarice

las circunstancias de opresin de un gay blanco de clase media y un gay negro pobre? O un trans que se desenvuelve en un campo socioeconmico medio alto y uno cuyo devenir se ha surtido con necesidades bsicas insatisfechas?, sin duda, cuando el policy maker obvia este tipo de razonamiento, la poltica es excluyente por omisin, pero sin duda, este tipo de omisiones es intencional, desde que el Estado regulariza aquellas expresiones identitarias cuyo efecto sea nulo en cuanto a la discusin poltica de las relaciones opresivas que se dan desde la etnia o la clase (para nuestro ejemplo). III.IV La convocatoria actoral y el diseo de la poltica. Subirats y otros (2008) en materia de definicin del concepto de actor, importan el concepto de Parsons denominado uni-act, refirindolo para explicar la accin social partiendo desde su unidad mnima, as, es esta la que reviste de sentido la accin, dicha categora es mayscula, pues es desde all donde se entrecruzan los diferentes sentidos y percepciones de realidad que componen un inters comn, desde esta perspectiva, se confirma entonces la fragmentacin natural imbricada en posiciones actorales, pues el aglutinamiento actoral para nuestro universo temtico si bien puede tener origen en causas comunes de opresin, presenta elementos diferenciatorios en cuanto a las consideraciones analticas del problema, el asunto es an ms complejo, pues en la afirmacin de la emulacin de ciertos sujetos como actores reunidos bajo un mismo grupo formal o informal de actuacin, se infiere necesariamente que existen otrxs no vinculados socialmente que podran considerar que sus demandas y visiones del problema son disimiles en cuanto a su contenido, en relacin a lo que plantean los actores visibles y reconocidos. Desagreguemos estas afirmaciones as: Los Estados en cuanto a polticas pblicas sobre orientaciones sexuales e identidades de gnero no normativas se mueven sobre el siguiente paradigma: por un lado, el reconocimiento de orientaciones sexuales no heterosexuales, esto es, desde asegurar desde marcos de ejercicios de derechos que las personas puedan interactuar o afiliarse sentimental, ertica y emocionalmente con personas de su misma carga biolgica (o de ambas en el caso de los bisexuales) en el mismo nivel en el que los heterosexuales lo realizan, esta equivalencia de nivel implica una dimensin positiva y una negativa, la positiva tiene que ver con suprimir la opresin (por ejemplo la discriminacin) para que la persona pueda exteriorizar en su devenir pblico y privado sin menoscabo alguno el ejercicio de su sexualidad, el negativo se refiere a que la va de este reconocimiento se surte a travs de la movilizacin de institucionalidad heterosexual, por ejemplo, en el caso de matrimonio igualitario, donde tcitamente se le plantea a los no heterosexuales que su reconocimiento filial con vala patrimonial se surte a travs de un contrato en el que se imponen entre otras obligaciones la monogamia, igualmente a travs de una institucin pensada originalmente en la correspondencia biolgica con fines procreativos, se impone exclusivamente la posibilidad de asociacin bipartita, condicionamiento emocional que puede ser considerado ajeno y repelente en un imaginario homosexual, lsbico o bisexual, la razn de este espectro negativo, es la consistencia del paradigma cuyo ncleo de accin propende por la legitimacin de orientaciones sexuales diferenciales a la heterosexual pero no por mltiples identidades sexuales no heterosexuales, en otros trminos: la no heterosexualidad se legitima exclusivamente en trminos de interaccin sexual. Por otro lado, tambin se reconocen identidades de gnero que no deriven desde la lgica binaria que impone roles culturales a las cargas biolgicas, detllese que en esta lnea, an se sostiene el sexo como categora natural, por lo que la racionalidad en este caso se reduce a aceptar lecturas culturales adicionales del cdigo: machohembra, as, la dimensin positiva en este caso, es que una persona goza de cierto espacio de movilidad de gnero, pero dicha movilidad se encuentra determinada por el aspecto negativo del reconocimiento: el transito debe converger en definitiva en un molde, esto es: cuerpo masculino o cuerpo femenino con todo lo que culturalmente ello reviste, para ampliar este asunto, nos parece pertinente citar el siguiente pargrafo inscripto en la prohibicin de la ambigedad del genero avalado por el protocolo mdico, que lgicamente hace parte de las estructuras racionales del Estado:

De este modo, el manejo mdico sugiere que la transexualidad es un trnsito unidireccional, un movimiento de un punto definido de partida a uno de llegada, de un cuerpo masculino a uno femenino. No hay fronteras posibles ni otras categoras de gnero que cuestionen el binarismo hombre-mujer. Tampoco hay posibilidades de ir y venir permanentemente. Se trata de slo un trnsito, finito, vigilado, delimitado, que se clausura con la ciruga de reasignacin de sexo. As, la relacin de las transexuales con el sistema mdico es ambigua. Este ofrece promesas de liberacin, que a su vez son cadenas de dominacin. Nos promete el cuerpo que deseamos, la materializacin de la hembra que llevamos dentro, luego de tanto sufrimiento, frustracin e incomodidad, pero debemos encajar en sus parmetros clnicos binarios y eliminar cualquier manifestacin de ambigedad. (Garca, 2009) La claridad conceptual sobre este paradigma define la complejidad de la convocatoria actoral para la construccin de una poltica del tipo abordado, si el Estado inicia la deteccin del problema con este tipo de lgicas adheridas a sus proceso explicativos, no solo el problema en si tendr una dimensin particular, tambin el reconocimiento actoral se ver afectado por esta opcin analtica, as desde este esquema, tendramos actores no reconocidos por el Estado y actores si reconocidos por l, los primeros podran hacer inclusive parte del problema desde la perspectiva visional del Estado debido a que el asunto del gnero y la diversidad sexual los involucra como sujetos, pero al estar en los mrgenes de la ilegitimidad que jams ser legitimidad desde que implicara corroer el paradigma desde el cual se funda la poltica, su capacidad de movilidad es nula, al menos desde la posibilidad de afectacin de un futuro output . Ahora bien, este panorama est imbricado con el papel que tiene el Estado en la redefinicin de las luchas sociales, es decir, no solo se trata de un asunto cuyo rdito poltico es particular respecto a lo constructivo de la poltica pblica, sino que a nivel macro es simblico en funcin al papel del Estado en el control de la sociedad y en la lucha por contener y descomponer aquellas configuraciones sociales que pongan en riesgo el rgimen cultural sobre el que se inspira el reconocimiento de derechos, la tipologa de institucionalidad que avala, y los niveles conflictivos cuyo tratamiento no tienen vocacin subversiva en relacin al statu quo. (Holloway, 1982) Es claro que este tipo de expresiones tericas entra en conflicto respecto a lo que se plantea como zonas de incertidumbre (Crozier & Friedberg, 1990), dicha categora hace referencia a como el momento constructivo de las polticas pblicas est sujeto a ciertos mrgenes de probabilidad en cuanto a lo que se decide y adopta como carga accionaria y en general en cuanto a lo que se estructura como dispositivo de traduccin a impacto sensible de la poltica, se pregona entonces que estas zonas constituyen espacios susceptibles de ser explotados por los actores con el propsito de movilizar sus demandas a travs de los recursos de los que estn empoderados, dicha afirmacin tiene que ver con la autonoma parcial de los actores, pero el quid de la discusin consiste entonces en observar como el valor de verdad de lo antecedido, entra en crisis cuando se denota que al estar internalizado en la racionalidad del Estado el paradigma cultural biologicista taxonmico y binario respecto al vislumbramiento de las categoras gnero y sexo, dichas zonas de incertidumbre representan por el contrario reas reducidas de enfrentamiento y discusin poltica, pues desde la misma convocatoria actoral, el Estado blinda su racionalidad, pudiendo prever de esta forma que las contradicciones en las que se puedan entrar con los actores no estatales sern tipo procedimental pero no material, es decir, son discutibles las alternativas que conduzcan a la normalizacin de las orientaciones sexuales y de las identidades de gnero no normativas, pero no se somete a la construccin conjunta la arquitectura de medidas que pongan en riesgo la vigencia y legitimidad artificial de la regulacin y sexualizacin de los cuerpos. As, tenemos que desde el anlisis marxista de las polticas pblicas sobre gnero y diversidad sexual, si bien aquellas son el resultado de las conductas de los autores, dicho resultado obedece a un encuentro estratgico, desde garantizar la homologacin de la racionalidad axiolgica del Estado y los convocados, de esta forma, el resultado no nace del conflicto, nace del encuentro de niveles pares de la meta concepcin de

la dimensin problemtica, desde esta orbita conflicto no lo entendemos como el mero desentendimiento sobre un particular, conflicto es un enfrentamiento visional en el que existe disparidad analtica, no acuerdo en cuanto a perspectivas terico-metodolgicos de concepcin problemtica, diferencia axiolgica y cuestionamiento de paradigmas fundacionales, las polticas pblicas por su naturaleza, no son el canal de tratamiento de dichos conflictos. IV. CONCLUSIONES:

* El anlisis de polticas pblicas desde matrices neoinstitucionalistas es estril en nuestro campo de estudio para la reflexin acerca del sexo y gnero como instrumento de opresin, pues su estructura terica provoca por omisin el anlisis de los dispositivos desde los que el Estado tamiza las orientaciones sexuales y las identidades de gnero no normativas. *Algunas perspectivas tericas marxistas y neomarxistas son potentes metodolgicamente para el anlisis de polticas pblicas regulativas de orientaciones sexuales e identidades de gnero no normativas, al posibilitar la reflexin de la opresin desde ciertos constructos culturales sobre otros, su legitimacin en la actividad del Estado y la relevancia poltica desde su relacin con paradigmas inspirantes de la organizacin sistmica que constituye la realidad. Igualmente desde sus vas analticas se puede proceder a entender la estructura del lenguaje opresor y el rito de su interiorizacin a travs de los canales productivos de outputs. *Los paradigmas heteronormativas y binarios biologicista, son el basamento de la construccin de polticas pblicas relacionadas con el gnero y la diversidad sexual, dicho material es de obligatorio uso, pues desde aquel se han regularizado los cuerpos y las sexualidades, prescindir de l pone en riesgo la integralidad del sistema, incluyendo la estructura del ordenamiento jurdico, las instituciones reconocidas como legtimas, los vnculos asociativos considerados normales, el poder del mercado sobre los cuerpos y en general todo lo perceptible como realidad. *En cuanto a las orientaciones sexuales, por la visin taxonmica que articulan las polticas pblicas, aquellas estn enfocadas a estar desposedas de concrecin poltica, al menos de una inspirada en una esttica no heterosexual, dicho efecto es perceptible en Siedman (2001) cuando habla verbi gratia del good gay citizen, aquel sujeto gay que adhiere a la axiologa heterosexual, una asuncin poltica de una identidad heterosexual contentiva de una orientacin sexual no heterosexual, una contradiccin mxima que el Estado provoca a travs de la imposicin de matrices culturales. *En relacin a las identidades de gnero no normativas, las polticas pblicas propugnan por construcciones finalistas e inamovibles, dicha conclusin es universal en virtud del protocolo mdico occidental adherido a las estructuras racionales del Estado para la problematizacin de asuntos de esta guisa, el binarismo machohembra y la correspondencia exclusivamente dual masculino-femenino son los dictaminadores de la experiencia trans, as el Estado pretende cortar la subversin inicial de los cuerpos (la decisin del trnsito) con el aterrizaje de moldes unvocos de expresin. *Es puntual que el anlisis de las polticas pblicas aborde lo referente al supuesto efecto desmarginalizante que tienen las polticas pblicas sobre las orientaciones sexuales y las identidades de gnero no normativas desde la perspectiva de ubicarlas como centro de accin poltica, pues existe un serio riesgo de incurrir precisamente en marginalizacin, cuando desde el paradigma sexo/gnero se reconocen como legtimas y normales ciertas prcticas o ciertas construcciones desde puntuales y univocas formas de existencia. *La discusin entre lo legitimo, lo ilegitimo y lo que an no es calificado bajo ninguna de las anteriores calidades, reviste de un elemento de anlisis importante para insertar la crtica en cuanto a lo que se reconoce polticamente como producto no ltimo e inmutable, igualmente, desde este camino se pueden

cuestionar los niveles reflexivos por los que circulan las agendas problemticas de los actores y a propiciar la exploracin no incremental que sobrepase lo que se torna visible gracias al reconocimiento del Estado, as pues, la inmutabilidad o el congelamiento de anlisis problemtico sobre una estricta va, es excluyente de prcticas polticas diversas, conduciendo a una homogenizacin de lo entendido por opresin sexual y de gnero, lo que a su vez significa en otros subniveles el concepto de los oprimidos que oprimen. *La interseccionalidad y su operativizacin a travs de la teora queer, son instrumentos primos para explicar el efecto multivarial de la dinmica opresiva, esta debe ser instrumento de anlisis de polticas pblicas sobre gnero y diversidad sexual, por su vala probatoria en cuanto a la eficacia de cierta carga accionaria de una poltica para contextualizarse con realidades de opresin y al mismo tiempo como mecanismo evidenciador del contenido limitado en cuanto al efecto de las polticas (la contencin) y su puntual legitimacin de paradigmas de dominacin. *El anlisis sobre los momentos formulativos de las polticas pblicas es vital para vislumbrar las narrativas polticas sobre las que navega el Estado; reflexionar sobre los actores convocados (reconocidos) devela la impronta de su racionalidad y la de aquellos lgicamente-., pudiendo observar finalmente a travs de anlisis del contenido o anlisis del discurso -segn sea el caso- los trminos de desenvolvimiento problemtico a los que se aspira a travs de la formalizacin de una poltica pblica. Es en dicho momento, no solo donde se pueden percibir las vas metodolgicas utilizadas para demarcar una situacin problema en especfico, la forma en que el tema en s mismo tom fuerza en la agenda pblica, sino que desde lo tcito, se infiere como es la dinmica de las relaciones de dominacin, el anlisis de las polticas pblicas, metodolgicamente hablando, es la posibilidad estratgica de vislumbrar el tras bambalinas de la dominacin poltica, de ah la trascendencia de profundizaciones investigativas que inicien desde plataformas discursivas diferentes a la tpica literatura burguesa de la administracin pblica (Como lo denomina Holloway). V. BIBLIOGRAFA. Beauvoir, S. (1981). El segundo sexo. Buenos Aires: Siglo Veinte. Bellucci, M., & Rapisardi, F. (1999). Alrededor de la identidad. Luchas polticas del presente. Revista Nueva Sociedad, 162, 40-53. Burgos, E. (2008). Qu cuenta como una vida. La pregunta por la Libertad en Judith Butler. Madrid: Mnimo Transito. Butler, J. (2008). El gnero en disputa: El feminismo y la subversin de la identidad. Barcelona: Paids. Curiel, O. (2005). El Patriarcado al Desnudo. Tres Feministas Materialistas. Buenos Aires: Brecha Lsbica. Crdoba Garca, D. (2003). Identidad sexual y performatividad. Athenea Digital-Revista de pensamiento e investigacin social, 1(4), 87-96. Crozier, M. & Friedberg, E. (1990). El actor y el sistema: las restricciones de la accin colectiva. Alianza. Foucault, M. (2009). Nacimiento de la biopoltica: curso del Collge de France (1978-1979) (Vol. 283). Ediciones Akal, SA. Garca, A. (2010) Tacones, siliconas, hormonas: teora feminista y experiencias trans en Bogot. (Tesis indita de maestra). Universidad Nacional de Colombia. Gil, F. (2011). Estado y procesos polticos. Sexualidad e interseccionalidad. En. Corra. S. & Parker. R. (Abia), Sexualidade e poltica na Amrica Latina [recurso eletrnico] : histrias, intersees e paradoxos. Rio de Janeiro: ABIA. Recuperado de: http://www.sxpolitics.org/pt/?p=2638&gt;*x**os Halloway, J. (1982). Fundamentos tericos para una crtica marxista de la administracin pblica. Mexico: Instituto Nacional de Administracin Pblica. Laclau, E. & Mouffe, C. (1987). Hegemona y estrategia socialista: Haca una radicalizacin de la democracia. Madrid: Siglo XXI. Reppeto, F. (1999). Una mirada poltica de la implementacin y el desarrollo social o el complemento a un enfoque gerencial de la implementacin. En Cortazar, J. (Banco Interamericano de Desarrollo), Entre el diseo y la evaluacin: El papel crucial de la implementacin de los programas sociales. New York: BID.

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