Precisan actos de discriminación contra trabajadoras del hogar(Decreto Supremo 004-2009-TR). Edición didáctica.

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DDEECCRREETTOOSSUUPPRREEMMOONNºº000044--22000099--TTRR..--PPRREECCIISSAANNAACCTTOOSSDDEEDDIISSCCRRIIMMIINNAACCIIOONNCCOONNTTRRAATTRRAABBAAJJAADDOORRAASSDDEELLHHOOGGAARR

(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 30 de Marzo del2009.Vigente desde el 31 de Marzo del2001).

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICACONSIDERANDO:

Que,laConstituciónPolíticadelPerúensuartículo2inciso2señalaquetodapersona tiene derecho a la igualdad ante la ley, ypor tanto, nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza,sexo, idio ma, religión, opinión,condición económica o decualquiera otra índole;Que,el EstadoPeruano,envirtudalo dispuestoen laConvención sobrelaEliminación deTodaslasFormasdeDiscriminaciónContralaMujer-CEDAW(1982),laConferenciade DerechosHumanos(Viena,1993),laConvenciónInteramericanaparaPrevenir,Sancionary ErradicarlaViolenciacontralaMujer-BelémdoPará(1994),laPlataformadeAcciónde Beijing de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995) ylos Objetivos de Desarrollo del Milenio(2000),sehacomprometidoaconsagrarelprincipiodelaigualdadsinningúntipode discriminaciónhacialamujer,afindegarantizarelejerciciodelosderechoshumanosy libertades fundamentales;Que,deconformidadconlaDécimoPrimeraPolíticadeEstado:Promociónala IgualdaddeOportunidadessinDiscriminación,aprobadaporelAcuerdoNacional, elGobiernohaasumidoelcompromisodedarprioridadalapromocióndeigualdaddeoportunidades,reconociendoqueenelpaísexistendiversasexpresionesdediscriminacióne inequidad social, particularmentehacia la mujer, por lo que la reducción y posterior erradicación deestas conductasrequieren acciones afirmativas por parte delEstadoy la sociedad, que garanticen la igualdad para toda lapoblación;Que, el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006-2010,aprobadomedianteDecretoSupremoNº009 -2005-MIMDES, de fecha 12 de septiembre del2005, garantiza en el Lineamiento 4, el ejercicioplenodelosderechoseconómicosdelas mujeresy en dicho marco, el pleno ejercicio de los derechos laborales de las trabajadoras del hogar,implementando acciones dirigidas a eliminartodaformade discriminacióny desigualdad entremujeres y varones;Que,elartículo323delCódigoPenalcomprendedentrodeldelitodediscriminación, aquellaconductaquepromuevaenformapúblicaactosdiscriminatoriospormotivoracial, sexualode

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Precisan actos de discriminación contra trabajadoras del hogar(Decreto Supremo 004-2009-TR). Edición didáctica.

Página2indumentaria,conelobjetodemenoscabarelejerciciodelosderechos fundamentales de la persona;Que,laLeyNº28983,LeydeIgualdaddeOportunidadesentreMujeresyHombres, señalaenelnumeralh)desuartículo6,sobre lineamientos del Poder Ejecutivo, gobiernos regionalesygobiernoslocales,laobligacióndegarantizar untratonodiscriminatorioa las trabajadoras del hogar;De conformidad con lo dispuesto por el numeral8)delartículo118delaConstitución Política delPerú y la Ley Nº 29158, LeyOrgánica del Poder Ejecutivo;

DECRETA:

Artículo1

.- Acto de discriminación en contra de las trabajadoras del hogar

Incurrenenunactodediscriminaciónsancionadodeconformidadconlalegislación sobre la materia:1.1Aquel empleadorqueestablececomocondiciónaquiensedesempeñacomo trabajador o trabajadora de su hogar,a usar uniformes, mandiles, delantales o cualquier otravestimentaidentificatoriaodistintivoidentificatorioenespaciosoestablecimientospúblicos comoparques,plazas, playas,restaurantes,hoteles,localescomerciales,clubes socialesy similares.

Nota del autor:

El empleador sólo está facultado a imponer el uso de uniformes o similares dentro del centro de labores, mas no fuera deéste. La razón de ser de la norma es evitar la estigmatización de los trabajadores del hogar que por el sólo uso de ununiforme o vestimenta distintiva revelan la naturaleza de sus labores y son objeto de tratamiento diferenciado por parte demuchas personas y negocios. Sin embargo la norma tiene tres problemas aplicativos:-La prohibición se refiere sólo al uso de uniformes en espacios públicos, no en espacios privados. De tal forma que si eltrabajador o trabajadora del hogar se dirige al domicilio de un tercero, estaría permitido que le exijan el uso de uniformeporque se está desplazando en un espacio privado. La norma debería señalar que el acto de discriminación consiste enobligar al trabajador o trabajadora a usar uniforme o similares fuera de su centro laboral.-Es poco probable que los trabajadores del hogar (guardianes, jardineros, domésticas, etc.) dejen de usar sus uniformescuando tengan que salir temporalmente de sus centros de trabajo. Imaginemos una situación en que la empleada delhogar tenga que salir 7 u 8 veces en el día a hacer compras en la bodega de la esquina, a comprar el periódico para supatrón, a sacar a pasear al perro, etc. Sería tedioso para ella tener que cambiarse de ropa cada vez que tenga que salirdel domicilio en que labora, y es muy probable que no lo haga. En esta situación, si se observa a una trabajadora delhogar desplazándose fuera de su centro de labores con vestimentas distintivas del trabajo doméstico, ¿se presumiráque el empleador la ha obligado a usar uniforme incurriendo con ello en un acto de discriminación?.-La norma considera acto de discriminación la imposición del uso del uniforme por parte del empleador. Pero no sedetalla cuáles son los actos que se consideran imposición o condicionamiento. Se trata de un hecho objetivo querequiere acreditarse. Bastará con que el empleador niegue haber efectuado algún condicionamiento, para tornarinaplicable la prohibición ya que la norma no establece presunciones de ninguna clase y tendría que demostrarse laexistencia de la imposición.Por ello es posible que la norma no tenga efecto práctico alguno, al igual que las restantes normas que regulan el trabajo delhogar y que no son cumplidas por los empleadores .

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Precisan actos de discriminación contra trabajadoras del hogar(Decreto Supremo 004-2009-TR). Edición didáctica.

Página31.2Losresponsablesdeestablecimientos públicosyprivadoscuyosmecanismos,regulaciones, serviciosoaccionestengancomofinalidadoresultadolaconstitucióndeunactodiscriminatorio contra los trabajadores del hogar.

Nota del autor:

Esta es una situación que sí puede tener resultados cuantificables. Los actos de segregación en que incurren algunaspersonas naturales o jurídicas contra los trabajadores del hogar pueden ser verificados objetivamente porque se tratan dehechos que manifiestan una voluntad discriminadora. Impedir que una trabajadora del hogar se siente a almorzar en lamisma mesa que sus empleadores es un evidente acto discriminatorio, como ocurrió con la familia de Morgana Vargas Llosaquien denunció que un importante club privado prohibió a la empleada doméstica almorzar con ellos. Establecer un horariopara que las trabajadoras del hogar de un exclusivo balneario disfruten de la playa, para que no se mezclen con losveraneantes, también es un acto discriminatorio que se encontraría en este supuesto.

Artículo2

.- Sistema de Atención de Denuncias

El Ministerio de Justicia implementará, atravésde suDirección deDefensoría deOficio yServiciosJurídicosPopulares,unSistemadeAtencióndeDenunciasdeoficioodeparte referidasalasconductasprevistasenelartículo1,lasquedeberánsertratadasbajolos principios dereserva y confidencialidad, bajo responsabilidad.

Artículo3

.- Campañas informativas a cargo del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

LosMinisteriosdelaMujeryDesarrolloSocialydeTrabajoyPromocióndelEmpleo desarrollaráncampañasinformativasdestinadasadifundirenlostrabajadoresdelhogarel conocimiento delosderechosque laConstitución ylasnormas legales consagranen sufavor ylos mecanismosinstitucionales para su defensa.

Artículo4

.- Refrendo

ElpresenteDecretoSupremoserárefrendadoporlaMinistradeJusticia,elMinistrode Trabajo yPromoción del Empleo y la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho días del mes de marzo del año dos mil nueve.

ALAN GARCÍA PÉREZ

Presidente Constitucional de la República

ROSARIO DEL PILAR FERNÁNDEZ FIGUEROA

Ministra de Justicia

JORGE ELISBAN VILLASANTE ARANÍBAR

Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo

CARMEN AURORA VILDOSO CHIRINOS

Ministra de la Mujer y Desarrollo Social