Redaksi
Penanggung Jawab
Abetnego Tarigan
Dewan Redaksi
Abetnego Tarigan, Edi
Sutrisno, NA Surambo, Jefri
G. Saragih, Norman Jiwan.
Pemimpin Redaksi
Edi Sutrisno
Redaksi Pelaksana
Jefri G. Saragih
Redaksi
Yan-Yan Hadiyana, Elsa Su-
santi, Carlo Nainggolan, Eep
Saepullah, Fatilda Hasibuan,
Inda Fatinaware.
Sekretariat Redaksi
Vinna Saprina
Distribusi dan
Pelayanan Komplain
Eep Saepullah dan
Sahroel
Keuangan
Tina Sumartina, Supapan
dan Sukardi
Penerbit
Perkumpulan Sawit Watch
Alamat Redaksi
Jl. Sempur Kaler No. 28,
Bogor
Telp : 0251-8352-171
Fax : 0251-8352-047
redaksi@sawitwatch.or.id
www.sawitwatch.or.id
Sumber foto :
Sawit Watch
TandanSawit
Komoditas
website : sawitwatch.or.id
Saya petani Trans PIR Sawit
dengan sawit saya bisa meng-
kuliahkan anak saya ke Jawa.
Menurut saya boleh saja ber-
pikir lingkungan, tapi kalau
nunggu program kehutanan
macam GN-RHL jelas rakyat
yang mati kelaparan. Seka-
rang apa imbalan kita men-
jaga lingkungan? Di Jawa
rumah saya dekat hutan jati,
masyarakat juga tetap miskin
malah pegawai kehutanan
yang kaya raya. Kami terpak-
sa ikut tran karena tidak ada
yang bisa dimakan di Jawa.
Pekerjaan susah, sampeyan
melarang sawit lalu buat
penghasilan kami dari mana?
3 4
REDD dan Imple-
mentasinya..
6 10
SKEMA REDD
dalam kebun
sawit..
12
Nasib Buruh
Kebun
2
Bukankah sawit itu legal? bukan
tanam ganja, tidak maling, tidak
nyuri kayu gelondong? mohon
dimuat jika sampeyan demokra-
tis. Saya cuma lulusan STM
yang saat ini sukses di daerah
transmigrasi
(darminto priyadi)
---------------------------------------
Re : Saya petani Trans PIR Sawit,
Pak DarmintoPriyadi,
Terima kasih atas komentar ba-
pak di media kami, kami di Sawit
Watch tidak pernah melarang
masyarakat untuk menanam Kela-
pa Sawit sebagai komoditas, yang
kami persoalkan adalah sistem
perkebunan kelapa sawit yang
saat ini ada di Indonesia lebih
merusak dari sistem perkebunan
pada jaman VOC, maka dari itu Salam
yang Sawit Watch dorong kan (redaksi)
Siaran Pers
Sawit Watch..
18
Nuklir Jelas
bukan Jawaban..
DARI PEMBACA
adalah adanya perubahan dari
sistem perkebunan kelapa sawit
di Indonesia mulai dari kebijakan
perkebunan, proses pembukaan
area untuk perkebunan hingga
pengelolaan yang sangat tidak
manusiawi. Dan mungkin jika
Singkong atau ubi kayu di tanam
pada area yang luasnya ribuan
bahkan jutaan hektar dampak
merusaknya akan sama.
Jadi Pak Darminto, kami juga di
Sawit Watch mencoba melakukan
pendampingan pada Kelompok
Petani kelapa sawit dan buruh
perkebunan kelapa sawit yang
mungkin tidak seberuntung ba-
pak, tetapi mereka terlibat lang-
sung dalam sistem perkebunan
kelapa sawit yang ada di Indo-
nesia.
Implementasi
REDD..
11
Lahan Gambut
Indonesia ..
19
Dilema Petani
Plasma..
 EDITORIAL

REDD dan Implementasinya

Apa itu REDD? menjadi perhatian utama, pertanyaan kru- implementasi REDD, Studi-studi tersebut
sialnya adalah seberapa luas pencantuman berkaitan dengan metodologi, mekanisme,
agasan dasar di belakang Reducing dari pembangungan dan tujuan konservasi pembayaran, pasar dan pengkajian strategi

G Emissions from Deforestation and ini akan dapat mengangkat seluruh keber-
(forest) Degradation ( Mengurangi hasilan di masa depan dari kerangka REDD
Emisi yang disebabkan oleh Penggundulan atau komplikasi yang kemungkinan akan
yang menyangkut hutan produksi, konser-
vasi, lahan gambut, lahan kelapa sawit dan
lahan yang diperuntukkan bagi industri
Hutan dan Degradasi (hutan) = (REDD) merintangi proses yang sedang berjalan pulp dan kertas. Jadi jelas terlihat pemerin-
adalah sederhana: Negara yang bersedia dan pada negosiasi REDD? tah Indonesia akan mendorongkan industri-
dapat mengurangi emisi dari penggundu- industri perkebunan untuk mendapatkan
lan hutan sebaiknya akan mendapatkan keuntungan dari perdagangan karbon den-
kompensasi secara finansial karena gan mekanisme REDD.
melakukan hal tersebut. Pendeka-
tan sebelumnya untuk menahan laju “Skema REDD sangat Departemen Kehutanan terus men-
gupayakan pencegahan kerusakan
penggundulan hutan secara global
sampai sejauh ini sudah dapat dika- menguntungkan secara hutan dan berharap besar pada skema
takan gagal, akan tetapi, REDD me- ekonomi karena dapat Pengurangan Emisi dari Deforestasi
dan Degradasi(REDD) yang akan
memberi suntikan dana
nyediakan kerangka kerja baru yang
mengijinkan sebuah Negara yang diputuskan pada pertemuan COP
hutannya ditebang sebagai jalan ke-
luar dan menjadi sebuah trend yang
dari negara-negara (Conference of the Parties) ke-15
tentang Perubahan Iklim di Ko-
bersejarah. maju sebesar penhagen, Denmark 2009. "Skema

3,75 miliar dollar AS

Apa Tujuan dari REDD ?
REDD utamanya berbicara mengenai
pengurangan emisi. Bali Action Plan
memutuskan pada Conference of Par-
ties (COP) sesi ketiga belas bahwa 7
negara yang melakukan pendekatan
menyeluruh pada mitigasi perubahan
iklim sebaiknya mencakup: “ adanya
pendekatan kebijakan dan insentif
positif untuk issu yang terkait pengurangan
emisi dari penebangan hutan dan perubahan
hutan di Negara berkembang”
Tetapi di kedepannya mekanisme REDD
sangat potensial untuk mendapatkan lebih
dari itu, REDD dapat secara simultan me-
nahan laju perubahan iklim dan tingkat
kemiskinan, selain memelihara keanekarag-
aman hayati dan menjaga ekosistem utama.
Walaupun keuntungan ini terlihat nyata dan
atau lebih dari
Rp 33,75 triliun
per tahun,”
kata Menhut MS Kaban
Implementasi REDD di
Indonesia
Sementara di Indonesia sendiri mekanisme
REDD baru sebatas dengan dikeluarkannya
Peraturan Menteri Kehutanan (Permenhut)
yang intinya mengatur tentang tata cara
implementasi Reduksi Emisi Deforestasi
dan Degradasi (REDD) dan melakukan stu-
di-studi yang disiapkan untuk menunjang
3
REDD sangat menguntungkan se-
cara ekonomi karena dapat memberi
suntikan dana dari negara-negara
maju sebesar 3,75 miliar dollar AS
atau lebih dari Rp33,75 triliun per
tahun," kata Menhut MS Kaban,
Melihat pernyataan seperti itu, kita
yakin bahwa Republik ini dengan
digawangi oleh Dephut akan men-
coba meraup keuntungan dari keru-
sakan dan penebangan hutan yang sengaja
dilakukan oleh perusahaan perkebunan, se-
jatinya perusahaan perusak hutan diberikan
sanksi tetapi dengan bertameng pada meka-
nisme REDD mereka seakan mendapatkan
“penghargaan” dari hasil karya mereka, dan
pemerintah pun lupa bahwa kerusakan yang
terjadi tidak dapat digantikan dengan uang!
seberapapun besarnya.
(oeyanz, dari berbagai sumber)
Edisi III/Mei ‘09-SW10
 LAPORAN KHUSUS

Implementasi REDD
dan Persoalan Kebun Sawit di Indonesia
Versi resmi pemerintah Emisi dan Degradasi Hutan (Reducing Emis-
sion from Deforestation and Degradation)
Indonesia, yang dikeluar- yang memuat tentang pengerti, maksud dan
kan melalui Departemen tujuan, lokasi dan persyaratan, pelaku, tata
Kehutanan menyebutkan cara permohonan, penilaian dan persetujuan
jangka waktu, hak dan kewajiban, verifikasi
Reducing Emission from , distribusi insentif dan liabilitas dan perali-
Deforestation and Degra- han mekanisme dalam REDD.

dation di Negara berkem-

Mekanisme REDD dan Orien-
bang adalah mekanisme
tasi Pembangunan di Indone-
internasonal untuk mem- sia
berikan insentif yang ber-
sifat positif bagi negara Apabila dicermati dari tulisan di atas, pe-
merintah Indonesia berkeinginan untuk
berkembang yang berha- segera melaksanakan mekanisme REDD
sil mengurangi emisi dari Jefri Gideon Saragih
karena beberapa alasan, antara lain:
deforestasi dan degradasi b. Metodologi untuk menentukan reference 1. Mengurangi emisi karbon akibat
hutan. REDD merupakan emission level/ baseline, penghitungan pembukaan hutan (termasuk lahan
dan monitoring sebagai dasar untuk per-
salah satu kegiatan miti- hitungan pengurangan emisi/ penghitun-
gambut yang dikategorikan hutan
menurut UU No 41 tentang Kehutanan
gasi perubahan iklim di gan insentif mesti credible. tahun 1999) demi keberlanjutan
c. Strategi implementasi REDD harus lingkungan, menyelamatkan bumi
sektor kehutanan, dan memberikan manfaat bagi Indonesia. dari persoalan pemanasan global dan
bersifat voluntary serta perubahan iklim.
Selain itu pemerintah Indonesia juga men- 2. Pemerintah berharap ada dana kompensasi
menghormati kedaulatan syaratkan agar REDD mendukung upaya atas tindakannya menyelamatkan hutan
Negara (soveregnity). pembangunan berkelanjutan maupun pri- Indonesia dari dunia internasio- nal.
oritas pembangunan nasional yang berori- 3. Mekanisme REDD bisa memberikan
kemajuan ilmu pengetahuan dan transfer
REDD di Indonesia entasi pada; pro-growth, pro-job and pro-
teknologi dari dunia internasional
emi menanggapi dan mengentas- poor, perbaikan pengelolaan hutan yang

D kan persoalan tersebut, pemerintah dijadikan sumber penghidupan dan sumber

Indonesia membentuk IFCA (Indo- pendapatan.
nesia Forest Climate Alliance), sebuah lem-
kepada Indonesia.

Namun niat baik yang berpusat pada men-

cari pelbagai keuntungan tadi, sering kali
baga studi yang berfungsi untuk memper- Hal terakhir yang di inginkan pemerin- tidak sejalan bahkan bertolak-belakang den-
siapkan metodologi dan strategi REDD di tah Indonesia dari mekanisme tadi adalah gan tindakan pemerintah dalam melaksana-
Indonesia. Berdasarkan studi tersebut dida- REDD mesti bisa mendukung upaya Indo- kan program pembangunan di Indonesia.
pati beberapa ketentuan tentang mekanisme nesia mereformasi sektor kehutanan mela- Lihat saja buktinya. Berdasarkan data De-
REDD, antara lain: lui aliran dana, peningkatan kapasitas dan
partemen Kehutanan tahun 2007, disebut-
transfer teknologi
kan bahwa luas hutan alam di Indonesia
a. REDD harus memenuhi persyaratan in- mencapai 150 juta hektar, termasuk 26 juta
ternasional di bawah UNFCCC dan mes- Tak lama berselang, pemerintah mengelu- hektar berupa hutan lahan gambut. Namun
ti sesuai dengan kebijakan serta prioritas arkan Peraturan Menteri Kehutanan No. 30 akibat orientasi pembangunan, sejak pe-
nasional. tahun 2009 tentang Tata Cara Pengurangan
TandanSawit 4
merintahan Orde Baru (1966) sampai pe- Ekspansi kebun sawit dalam jumlah gila-gi- dan departemen keuangan selalu berusaha
merintahan Susilo Bambang Yudhoyono laan tersebut, dilakukan dengan cara mem- memberikan dukungan berupa kemudahan
sekarang ini, yang selalu menitik-beratkan babat hutan, membakar lahan, membangun kebijakan dan pinjaman lunak kepada pe-
pada pro-growth, pro-job and pro-poor, kanal-kanal untuk mengeringkan air di la- rusahaan sawit untuk melakukan ekspansi
maka apapun kegiatan produksi yang bersi- han gambut dan menaburkan berbagai jenis perkebunan. Misalnya saja diterbitkan-
fat massal/ massif diijinkan. bahan kimia termasuk kapur berzat fosfor nya Permentan No. 33 tahun 2006 tentang
untuk menyuburkan kebun sawit. Mekan- Pengembangan Perkebunan melalui Pro-
Salah satunya adalah konversi hutan secara isme membuka lahan untuk ditanami sawit gram Revitalisasi Perkebunan dan Pera-
besar-besaran untuk membangun industri tadi, ternyata menghasilkan jutaan ton kar- turan Menteri Keuangan Nomor 117 / pmk
kayu log baik yang legal maupun illegal bon dioksida (CO2) yang membuat Indone- 06 / 2006 tentang kredit pengembangan
lewat perusahaan hak pengelolaan hutan. sia menjadi kontributor emisi CO2 terbesar energi nabati dan Revitalisasi perkebunan
Lalu pembangunan hutan tanaman indus- ketiga di dunia. dimana kedua keputusan tersebut bertujuan
tri, pulp and paper industry dan perkebunan untuk mempercepat pembangunan sektor
sawit skala besar. Proses inilah yang me- Sampai tahun ini luas perkebunan sawit di perkebunan dan pengembangan perkebunan
nyebabkan kerusakan hutan di Indonesia Indonesia telah mencapai 7,8 juta hektar, di- sawit rakyat demi peningkatan kesejahter-
telah mencapai mencapai 60 jutaan hektar mana sekitar 2 juta hektar kebun sawit dimi- aan petani plasma dan buruh.
atau rata-rata kerusakan 2-3 juta hektar per liki oleh petani dan selebihnya dikelola oleh
tahun. perusahaan induk. Secara ekonomi pada ta- Selain itu UU NO 32 tahun 2004 tentang
hun 2008 Indonesia telah memproduksi 18, Otonomi Daerah dan Peraturan Menteri
Pemerintah sangat yakin konversi hutan 7 juta CPO dengan perhitungan; 4,5 sampai Pertanian No.14/Permentan/PL.110/2/2009
menjadi wilayah produksi akan men- tentang Pedoman Pemanfaatan La-
ingkatkan pertumbuhan ekonomi, han Gambut untuk Budidaya Kelapa

Mekanisme membuka
membuka peluang lapangan kerja Sawit (sebuah kebijakan kontroversial
bagi warga juga mampu mengentas- dan bertentangan dengan kebijakan
kan kemiskinan di Indonesia.
lahan untuk ditanami REDD) merupakan jaminan terh-
adap perusahaan kebun sawit untuk
Konversi Hutan un- sawit terutama di lahan melakukan perluasan kebun di ber-
bagai kabupaten/ provinsi di Indonesia
tuk Perkebunan Kelapa gambut, ternyata meng- yang masih memiliki hutan dan lahan
Sawit gambut.
hasilkan jutaan ton kar-
Berdasarkan data Sawit Watch tahun
bon dioksida (CO2) yang Sikap Mendua Pemerintah
2008, setiap tahun terjadi konversi
dalam Mekanisme REDD
hutan tegakan pohon menjadi perke-
bunan sawit sebesar 200-300 ribu ha
membuat Indonesia men-
per tahun. Misalnya saja pembukaan
hutan perawan di sepanjang per-
jadi kontributor emisi Sebenarnya sikap pemerintah Indo-
nesia mendua dalam mengimplemen-
batasan Indonesia – Malaysia di Pu- CO2 terbesar ketiga tasikan mekanisme REDD. Satu sisi
pemerintah menyetujui mekanisme
lau Kalimantan yang sampai saat ini
masih dilakukan. di dunia. REDD, namun di sisi lain ia juga
menerbitkan kebijakan yang memper-
Sedangkan konversi hutan rawa gam- bolehkan pembukaan hutan dan lahan
but (swamp forest) menjadi perke- gambut untuk jadi wilayah produksi,
bunan sawit setiap tahun mencapai 50 – 5 juta ton CPO digunakan untuk kebutuhan salah satunya adalah perluasan perkebunan
100.000 ha. Misalnya saja di Provinsi Riau, domestik, dan sisanya memang ditujukan sawit, demi orientasi pembangunan yang
Sawit Watch mencatat 792.618, 08 hektar untuk diekspor ke Negara China, India, Uni pro-growth, pro-job and pro-poor.
hutan rawa gambut dikonversi oleh 110 pe- Eropa, Pakistan dan Bangladesh.
rusahaan menjadi perkebunan kelapa sawit. Selain itu, Peraturan Menteri Kehutanan no
Apabila dihitung secara merata, setiap pe- Dari perdagangan CPO tadi, sektor perke- 30 tahun 2009 tentang Tata Cara Penguran-
rusahaan mengubah 7.205 ha hutan gambut bunan sawit mampu menyumbang penda- gan Emisi dan Degradasi Hutan, sangat sen-
jadi kebun sawit. Atau di daerah lain, te- patan Negara sebesar 12% (terbesar di luar tralistik legal formal alias dikontrol penuh
patnya di Kalimantan Tengah, Sawit watch pendapatan dari sektor minyak dan gas) oleh pemerintah melalui Komisi REDD (se-
mendata 592.939 ha lahan gambut diubah dari total pendapatan sebesar Rp 700 triliun. bagai pelaksana REDD) tanpa memberikan
menjadi kebun sawit skala besar oleh 178 Selain itu perkebunan sawit juga menam- ruang kepada masyarakat adat/ lokal (yang
perusahaan. Jumlah di atas belum termasuk pung lebih dari 4 juta tenaga kerja, di luar selama ini ikut menjaga keberlanjutan hu-
pembukaan 1 juta ha lahan gambut yang 2 juta kepala keluarga yang menjadi petani tan melalui budaya dan kearifan lokalnya)
diproyeksikan menjadi wilayah persawa- plasma. untuk terlibat langsung dalam mengimple-
han terluas di Indonesia masa pemerintahan mentasikan mekanisme REDD. Kecuali
Suharto. Berdasarkan data-data di atas, pemerintah masyarakat yang memang telah diakui ke-
Indonesia melalui departemen pertanian beradaannya oleh undang-undang. Padahal

5
Edisi III/Mei ‘09-SW10
sampai saat ini bisa dihitung ada berapa Rekomendasi untuk REDD di ara industri agar mengurangi emisi car-
kelompok masyarakat adat yang diakui ke- bonnya. Jadi Negara-negara pemilik hutan
beradaan oleh Negara ini.
Indonesia tropis tidak mendahulukan tuntutan dana
kompensasi melalui mekanisme REDD ke-
Apabila dikritisi selain untuk menjaga
Ironisnya dalam peraturan tersebut adalah pada Negara-negara kaya. Hal ini penting
degradasi dan deforestasi, sebenarnya
perusahaan kayu yang mendapat ijin usaha dilakukan untuk membangun kesadaran
REDD cenderung menjadi proyek Re-
pemanfaatan hasil hutan berupa kayu me bersama Negara-negara di dunia ini dalam
lokasi Emisi dari negara-negara industri
lalui usaha hutan tanaman industri, hutan menjaga keberlanjutan lingkungan, demi
ke negara-negara berkembang yang masih
kemasyarakatan dan hutan tanaman rakyat menyelamatkan bumi dan penghuninya.
memiliki hutan tropis (rainforest tropical
serta hutan produksi lainnya jusru men
developing countries). Relokasi emisi tadi
dapat kompensasi dana dari mekanisme Khusus untuk Indonesia, pemerintah se-
mengharuskan negara-negara kaya mem-
REDD di luar hutan alam, hutan lindung, mestinya mengadopsi Pedoman Prinsip da-
berikan kompensasi kepada Negara-negara
hutan konservasi. lam Implementasi REDD yang sedang diuji
coba oleh Perserikatan
Apabila Peraturan Menteri Bangsa-Bangsa, yang

Kehutanan ini benar-benar
dijadikan peraturan (acuan)
dalam pelaksanaan REDD,
bisa dipastikan akan mendap-
at penolakan dari masyarakat
(atau malah pembiaran kar-
ena kurang pengetahuan) kar-
ena perusahaan kayu yang se-
lama ini merusak hutan justru
mendapatkan dana REDD.
Sementara masyarakat adat/
lokal yang tinggal di seki-
tar hutan serta ikut menjaga
Dikhawatirkan implementasi
menekankan
REDD ini merupakan tindakan Human Rights Based Ap-
proaches yaitu penghor-
diskriminasi positif (affirmative matan hak masyarakat
adat, keadilan gender,
actions) oleh Negara terhadap keberlanjutan
kungan,
ling-
pengelolaan
industri kehutanan di Indonesia berdasarkan hasil, dan
pengembangan kapasi-
tanpa keberlangsungan hak sipil tas. Juga Human Needs
Based Approaches
dan politik, ekonomi,sosial dan (menjamin hak ekono-

budaya rakyat Indonesia.

kelestariannya hanya bisa mi, sosial dan budaya)
menjadi penonton sebelum yang tercantum dalam
keberadaannya diakui oleh pembukaan UUD’45.
undang-undang. Kalaupun
dia mendapat pengakuan, Diharapkan implemen-
berkembang, salah satunya Indonesia, un-
menurut analisis penulis masyarakat adat tasi REDD bisa dijadikan momentum un-
tuk mempertahankan keberadaan hutannya
paling banter mendapat efek menetes dari tuk mengubah orientasi pembangunan yang
demi menampung gas buangan dari pabrik
me kanisme REDD tadi alias uang kecil se- selama ini selalu berdasarkan pro-growth,
dan transportasi dari negara-negara industri
mata. pro-job and pro-poor menjadi pro hak kon-
tersebut.
stitusi. Demi melindungi dan memberdaya-
Dikhawatirkan implementasi REDD ini kan kelompok mayoritas rentan yang se-
Belajar dari kenyataan di atas, sebaiknya
merupakan tindakan diskriminasi positif lama ini dimarginalkan seperti masyarakat
pemerintah Indonesia dan pemerintah rain-
(affirmative actions) oleh Negara terhadap adat, buruh dan petani kecil.
forest tropical developing countries lainnya,
industri kehutanan di Indonesia tanpa keber-
tidak lagi membuka hutan untuk menjaga
langsungan hak sipil dan politik, , ekonomi.
kelestarian lingkungan tinggalnya. Namun
sosial dan budaya rakyat Indonesia. Jefri Gideon Saragih, Departemen Kampa-
kelompok Negara ini mesti mendesak dan
nye dan Pendidikan Publik Sawit Watch
membuat kesepatakan dengan negara-neg-
TandanSawit 6
 LAPORAN KHUSUS

Skema REDD dalam Kebun Sawit?

Relokasi Emisi Degradasi dan
Deforestasi (REDD)
1. Pendahuluan
Mengapa Reduced Emis-
sions from Deforestation
and Degradation berubah
menjadi Relokasi Emisi
Degradasi dan Deforestasi?
Karena, REDD gagal diter-
apkan dengan baik, maka
ini hanya akan menjadi
upaya mengalihkan secara
bertahap, berulang-ulang,
sistematis, konsisten, flek-
sibel dan permanen se-
bagian atau bahkan seluruh
tanggung jawab, penguran-
gan dan penyerapan pence-
maran emisi negara-negara
industri pada negara-neg-
ara hutan tropis sedang
berkembang.
United Nations Framework Convention on
Climate Change (UNFCC) secara legalitas
formal hanya merupakan salah satu dari
beberapa komitmen dan kewajiban inter-
nasional Indonesia. Sampai saat ini REDD
hanya merupakan (applicable pilot project)
proyek multi-pihak global dalam kerangka
operasionalnya harus aktual, berkelanjutan,
ketercapaian, sahih dan terukur dalam pen-
gurangan emisi.
Betulkan demikian dalam implementasin-
ya dikemudian hari? Apa saja potensi dan
implikasi bagi Indonesia? Apa peran dan
tugas konstitusi Negara terutama pemer-
intah sebelum REDD efektif dilaksanakan
dan memastikan REDD berhasil dan efektif
mencegah kehilangan dan kerusakan hutan
di Indonesia sekaligus berkontribusi ter-
hadap pengurangan emisi gas rumah kaca Norman Jiwan, Ka. Departemen
dan penyerapan serta perlindungan karbon Inisiatif Mitigasi Resiko Sosial dan
dari hutan? Lingkungan, Sawit Watch
ong tercapainya tujuan pembangunan mil-
2. Perkebunan kelapa sawit lennium (millennium development goals)

E
misi gas rumah kaca, bila benar Indonesia patut berbangga, menjadi pro- pembukaan lapangan pekerjaan dan pen-
asumsi bahwa 80% berasal dari in- dusen minyak sawit mentah (CPO) terbesar gentasan kemiskinan melalui pembangunan
dustri khususnya berbasis bahan ba- didunia dengan output 17.2 juta ton menin- perkebunan kelapa sawit. Untuk Indonesia,
kar fossil fuels, maka 20% kemudian baru ggalkan Malaysia pada posisi kedua dengan output CPO tahun lalu mencapai 17,200
berasal dari kehilangan dan kerusakan hu- produksi 16.4 juta ton pada tahun 2007 (the miliar kilogram menghasilkan nilai tran-
tan. Artinya apabila REDD diimplementasi- Jakarta Post). Gabungan produksi CPO In- saksi mencapai Rp. 173,496,400,000,000
kan hanya akan menutupi 20%? Bagaimana donesia dan Malaysia menempatkan 82% atau Rp. 173.50 triliun mengacu pada harga
dengan emisi industri berbasis bahan bakar dari output CPO dunia dimana 43% berasal jual domestik CPO lokal pada Rp. 10,087
fossil? dari kebun sawit petani kecil. Sementara (http://www.kpbptpn.co.id/, Mei 2008).
produksi CPO Indonesia sendiri dihasil- Merupakan pencapaian yang cukup fantas-
Dengan skema kerja dan penerapan REDD kan dari kebun sawit seluas 7.4 juta hektar tis! Dengan penjualan tersebut untung men-
yang dibangun dalam konsep pengurangan (Sawit Watch, 2008). Dari luas tanam ke- jadi milik perusahaan swasta lokal, nasional
emisi dari kehilangan dan kerusakan hu- bun sawit yang ada, pemerintah telah men- dan multinasional serta BUMN pemerintah
tan adalah mengandaikan seberapa banyak etapkan lahan kurang dan membuka lahan kususnya pemilik pabrik. Beberapa perusa-
hutan yang rusak dan hilang berkontribusi lebih dari 21 juta ha untuk perluasan kebun haan besar dalam laporan tahunan bahkan
dan melepaskan emisi gas rumah kaca, bila sawit. melaporkan pendapatan mereka rata-rata
dapat diupayakan hutan tetap terjaga dari naik 2 kali lipat sepanjang tahun 2007 ber-
kerusakan dan kehilangan, maka sebesar itu Keberhasilan Indonesia dan Malaysia da- samaan dengan naiknya harga dan permint-
pula potensi emisi yang akan terserap, ter- lam pembangunan bisnis dan sektor min- aan minyak sawit di pasar dunia. Salah satu
simpan dan terlindungi. yak sawit membawa reputasi positif dimata raksasa eksporter CPO Indonesia, Wilmar
dunia terutama peran dalam upaya mendor- Internasional melaporkan membayar pajak

7
Edisi III/Mei ‘09-SW10
ekspor CPO sebesar US$124,4 juta sepan- gas yang terdapat pada atmosfir/lapisan Perdagangan Karbon (Car-
jang kuartal pertama 2008 (Bisnis Indone- tertentu muka bumi, baik alami maupun bon Trade)?
sia, Mei 2008). anthropogenik, menyerap dan melepaskan Ada dua jenis perdagangan karbon. Pertama
kembali radiasi inframerah. Artinya gas ru- perdagangan emisi atau gas buangan (emis-
Sayang sekali, setelah 5 tahun kemudian mah kaca (greenhouse gasses/GHG) meru-
sion trading). Kedua perdagangan kredit
terbukti Undang-Undang No. 18 tahun pakan hasil dari dua proses yaitu proses
berdasarkan proyek (trading in project-
2004 tentang Perkebunan disyahkan efektif alami bumi dan hasil perbuatan manusia
based credits). Seringkali kedua kategori
terbukti gagal menjawab berbagai persoalan (anthropogenic). Dalam siklus alami regu-
perdagangan karbon tersebut dimasukan da-
terkait dengan pembangunan perkebunan lasi mekanis bumi memiliki kemampuan
lam sistem perdagangan campuran (hybrid
kelapa sawit diantaranya perubahan iklim terpasang dalam melepaskan, menurunkan
trading systems).
dan krisis energi, krisis pemerintahan dan dan menyeimbangkan kadar gas-gas pada
kebijakan pro rakyat dan lingkungan hidup, permukaan bumi sampai pada jumlah ter-
krisis ketahanan ekonomi petani masyarakat tentu.
Perdagangan emisi (Emis-
disekitar kebun sawit, emisi akibat ekspansi sion trading)
dan konversi hutan dan sumber daya alam, Perubahan iklim dalam bentuk naiknya Misalnya bila anda memiliki 2 perusahaan,
krisis keberpihakan dan penegakan hukum, suhu permukaan bumi telah diyakini men- A dan B. Masing-masing melepaskan gas
kedaulatan dan ketahanan pangan menurun, jadi penyebab utama pencairan es abadi di (emisi) 100,000 karbondioksida (CO2) set-
kebijakan dan ekspansi investasi, transfor- kutub utara dan kutub selatan bumi, per- ahun.
masi total masyarakat adat, rendah jaminan mukaan dan genangan air naik, kemarau
hak-hak dasar buruh – upah dan kebebasan panjang dan penggurunan, wabah penya- Pemerintah bermaksud memotong emisi
dasar, diskriminasi dan eksploitasi terhadap kit dan dampak-dampak lainnya termasuk mereka sebesar 5%. Pemerintah memberi-
perempuan, anak-anak dalam kebun sawit, pengungsian ekologis. Ini terjadi akibat gas kan hak kepada masing-masing perusahaan
dan petani sawit. rumah kaca semakin dari dampak aktifitas hak, atau ‘santunan’(allowance), untuk me-
buatan manusia (anthropogenic) terlepas lepaskan emisi 95,000 ton tahun ini. Mas-
Fakta menunjukan, pada tahun 2004 konflik bebas ke udara permukaan bumi yang me- ing-masing perusahaan harus mengurangi
perkebunan kelapa sawit hanya 160 sam- nyerap dan kemudian memantulkan cahaya emisi 5000 ton atau membeli 5000 santunan
pai akhir Januari 2009 konflik perkebunan matahari terutama sinar inframerah. Perang- dari orang lain.
kelapa sawit meningkat signifikan menjadi kap atmosfir gas rumah kaca terhadap sinar
576 konflik (Sawit Watch, Januari 2009). matahari (sinar inframerah) dalam waktu Harga pasar atas tunjungan adalah US$ 10
Krisis global melemahnya daya beli pasar tertentu mengakibatkan akumulasi suhu per ton. Perusahaan A dapat mengurangi
internasional berdampak pada menurunnya meningkat pada permukaan bumi menjadi emisinya setengah biaya tunjangan per ton.
harga tandan buah segar (TBS) kelapa sawit lebih hangat. Oleh karena itu mudah bagi perusahaan
dari Rp. 1200 per kg menjadi Rp. 600 atau mengurangi emisi sampai 10,000 ton, jika
bahkan di Propinsi Jambi jatuh Rp. 80 per Gas-gas yang berakumulasi membentuk perusahaan tersebut menjual kelebihan 5000
kg TBS (Jambi Ekspres, Oktober 2008). efek rumah kaca adalah Carbon diox- ton emisi untuk mendapatkan US$ 50,000
ide (CO2), Methan (CH4), Nitrous oxide perusahaan dapat menutupi biaya pengelu-
Itulah sekilas kondisi sektor kelapa sawit di (N2O), Hydrofluorocarbons (HFCs), Per- aran perusahaan. Dari upaya tersebut peru-
Indonesia secara nasional. bagaimana dan fluorocarbons (PFCs), dan Sulphur hexaflu- sahaan dapat menabung US$ 25,000.
apa kaitan serta potensi implikasi apabila oride (SF6). Gas-gas tersebut terutama dari
sektor ini ketiban ‘rezeki uang’ penerapan dampak aktifitas manusia dapat bersumber Untuk perusahaan B, mengurangi emisi
REDD dalam sektor perkebunan kelapa dari penggunaan energi, pembakaran bahan sangat mahal. Mengurangi setiap ton emi-
sawit? bakar fosil, industri energi, industri manu- si menelan biaya US$ 15. oleh karena itu
faktur dan konstruksi, transportasi dan sek- perusahaan memutuskan untuk tidak men-
Perubahan Iklim tor lainnya, kegiatan pemafaatan lahan, dan gurangi emisi namun sebaliknya membeli
Diperkirakan perubahan iklim global telah pembakaran. 5000 ton emisi kelebihan tunjangan dari
berlangsung sekitar 150 tahun yang lalu yang ditawarkan oleh perusahaan A. Jika
sejak revolusi industri mulai menemukan Sebagai contoh, akibat pembukaan lahan perusahaan B mengurangi emisinya sendiri
bentuk sederhana sampai manifestasi in- untuk pemanfaatan pertanian atau pemban- biaya bisa mencapai US$ 75,000. tetapi jika
dustrialisasi canggih dalam segala bentuk gunan perkebunan kelapa sawit dalam me- perusahaan B membeli dari surplus tunjan-
operasional yang menghasilkan dan me- lepaskan karbon dalam jumlah yang sangat gan perusahaan A, biaya yang dikeluarkan
lepaskan buangan gas (gaseous emissions) signifikan. Dalam hitungan penilaian Wet- hanya mencapai US$ 50,000. Jadi perusa-
termasuk karbon. Kandungan gas karbon lands International terhadap emisi karbon haan B juga mendapatkan US$ 25,000 dari
alami di atmosfir (udara-langit) dalam sik- Indonesia dari pengeringan akibat pembu- kesepakatan tersebut.
lus bumi merupakan hasil dari proses pen- kaan dan pemanfaatan lahan gambut (tidak
gaturan alami bumi secara mekanis dan termasuk pembakaran atau kebakaran) Singkatnya kedua perusahaan tersebut mas-
menghasilkan emisi karbon 516 juta ton per
biologis dalam sistem regulasi planet tanpa ing-masing mendapatkan keuntungan US$
tahun. Angka tersebut bisa mencapai 823
campur tangan manusia. 25,000 atas biaya harus dikeluarkan untuk
juta ton per tahun dimasa 5 sampai 10 tahun
mendatang jika pengeringan dan pembu- tanpa perdagangan. Jika mereka hanya 2
Gas karbon, salah satu gas rumah kaca kaan lahan gambut terus berlangsung tanpa perusahaan yang ada dinegara tersebut, ini
(greenhouse gas) merupakan unsur-unsur upaya nyata konservasi dan pelestariannya. berarti sektor industri di negara tersebut

TandanSawit 8
berhasil memangkas emisi sama banyaknya B mendapatkan US$ 55,000. Jadi total sav- Apakah harus menunggu sampai 2050?
dengan pemotongan biaya yang akan dike- ing untuk sektor swasta dalam negeri adalah Penurunan cuaca global akan sangat ber-
luarkan negara. Dengan mendistribusikan/ sebesar US$ 60,000. manfaat bagi seluruh umat manusia. Tetapi
membagikan pengurangan emisi terhadap perdagangan karbon sendiri tidak memberi-
seluruh sektor swasta dinegara tersebut, Sistem perdagangan cam- kan manfaat atau keuntungan secara lang-
maka biaya yang dikeluarkan oleh sektor puran (hybrid trading sys- sung bagi masyarakat adat dan masyarakat
swasta dinegara tersebut akan kurang dari tems) lokal. Pendekatan dan pola penerapannya
US$ 50,000 bila mereka melakukannya. Beberapa sistem perdagangan polusi hanya dirumuskan melalui kebijakan oleh pemer-
menggunakan perdgangan emisi. Sistem intah tetapi pelaksanaannya diserahkan ke-
Dalam beberapa pola perdagangan karbon gabungan menggunakan perdagangan emisi pada para emitter, yakni perusahaan-perusa-
memberikan kesempatan kepada perusa- dan perdagangan ’off set’, dan mencoba un- haan besar. Singkatnya mengurangi emisi,
haan untuk menyimpan surplus tunjangan tuk membuat ’tunjangan’ dapat dipertukar- perusahaan mendapat insentif tetapi tidak
yang mereka miliki untuk mereka gunakan kan untuk kredit-kredit berdasarkan proyek. melakukan pengurangan emisi perusahaan
tahun-tahun dimuka, daripada menjual sur- Pasar sulphur dioxide di Amerika Serikat juga tidak mendapatkan sanksi.
plus yang mereka miliki. hanya sistem perdagangan emisi saja. Tetapi
dalam Kyoto Protokol dan Sistem Perda- Lagi pula, pembagian jatah atau alokasi hak
Perdagangan kredit ber- gangan Emisi Uni Eropa menggabungkan dan resiko perdagangan emisi (karbon mis-
dasarkan proyek (trading in dua skema diatas, dan mencoba menjadikan alnya) yang tidak merata semakin menunda
project-based credits) kedua skema tersebut dapat dipertukarkan. perubahan mendasar dalam tubuh bisnis
Misalkan anda memiliki dua perusahaan Sistem semacam ini sangat rumit. Tidak dan sektor industri tersebut yang menjadi
yang sama, A dan B, masing-masing memi- hanya karena sulit menciptakan kredit yang faktor utama yang paling penting, dan dom-
liki emisi 100,000 ton karbondioksida ’dapat dipercaya’ dan menjadikan kredit inasi solusi dengan pendekatan pasar dapat
(CO2) per tahun. Pemerintah berniat me- tersebut sama dengan tunjangan. Peng- menggagalkan pendekatan politik lainnya.
mangkas emisi karbon sebesar 5%, dengan gabungan kedua pola tersebut juga merubah Jadi bila, industri dapat membayar mahal
begitu pemerintah memberikan tunjangan ekonomi. untuk meningkatkan produksi dan tidak
emisi hanya 95,000 ton. memotong emisi karbon mereka tetap saja
Misalnya, bayangkan perusahaan A dan terjadi pencemaran udara.
Pemerintah menyampaikan kepada peru- perusahaan B diatas dibiarkan menerapkan
sahaan jika mereka tidak mau memangkas 3 pilihan digabungkan: memangkas emisi Dalam sektor perkebunan, bila hutan tana-
emisi masing-masing 5000 ton, perusa- mereka sendiri, menjual tunjangan dengan man industri atau kelapa sawit skala besar
haan punya pilihan lain. Perusahaan terse- satu sama lain atau membeli kredit-kredit sudah masuk kedalam proyek menyerap
but bisa menanamkan modal diluar negeri dari luar negeri. Bagi perusahaan B, pilihan karbon dalam jumlah besar dapat dipertu-
dalam proyek-proyek yang dapat ‘mengu- terbaik adalah untuk membeli kredit dari karkan untuk kredit proyek-proyek yang
rangi’ emisi karbondioksida (CO2) sampai luar negeri sebesar US$ 20,000 daripada setara dengan pengurangan emisi dinega-
5000 ton ‘dibawah apa yang akan terjadi’. mengeluarkan biaya sebesar US$ 75,000 ra-negara maju, maka sektor dan industri
Proyek semacam ini bisa termasuk mena- untuk memangkas emisi perusahaan. Bagi minyak sawit mendapatkan peluang ke-
nam tanaman untuk menghasilkan bahan perusahaan A, pilihan terbaik adalah me- untungan semakin besar. Jadi perdagan-
bakar nabati (biofuel) sebagai bahan ba- motong emisi perusahaan sampai 10,000 gan karbon dibangun dalam sistem bahwa
kar; memasang mesin atau alat pada pabrik ton – tetapi hanya jika dapat dipastikan pengurangan emisi (gas rumah kaca) hanya
kimia untuk menghancurkan atau mengu- perusahaan B dapat menemukan pembeli bernilai pasar apabila penjual (emitter) dan
raikan gas rumah kaca; membakar methan yang akan membayar US$ 10 per ton un- pembeli berada dalam kesetaraan hubungan
dari tambang batu bara sehingga tidak ter- tuk tunjangan sebesar 5000 ton yang harus saling menguntungkan. Kalaupun skema ini
lepas ke atmosfir; atau membangun genera- telah tersedia. Lebih baik bagi perusahaan dilaksanakan dalam proyek kabupaten kon-
tor kincir-angin pembangkit listrik. Harga tidak bayar apa-apa, daripada membayar servasi dukungan Bank Dunia, tetap saja
kredit dari proyek-proyek semacam ini ada- US$ 20,000 untuk kredit karbon dari luar persoalan keadilan dan keamanan tenurial
lah US$ 4 per ton karena upah buruh murah, negeri. dan sumber kehidupan masyarakat belum
pabrik kotor, subsidi pemerintah dan Bank tentu terjamin.
Dunia juga mencakup biaya pembangunan Dagang Karbon – Bukan
proyek-proyek tersebut dan perhitungan Untuk Rakyat dan Keadilan Larry Lohmann, penulis buku Carbon
terhadap berapa besar karbon yang dapat Trading, memandang perdagangan karbon
proyek-proyek tersebut serap.
Iklim adalah jebakan kerangka-kerja kebijakan
Perdagangan karbon merupakan salah satu neoliberal gaya Amerika Serikat dalam ru-
ketentuan pasal 17 dari konvensi kerangka musan 3 startegi utama untuk menghindari
Dalam situasi tersebut lebih masuk akal bagi kerja perubahan iklim yang diwajibkan ke-
kedua perusahaan untuk membeli kredit pada negara anggota PBB untuk memang- tanggung jawab langsung dan nyata terh-
dari luar negeri daripada memangkas emisi kas emisi mereka. Turunan pelaksanaannya adap perubahan iklim dunia. Pertama strate-
perusahaan mereka. Perusahaan A mendap- adalah Protokol Kyoto. Jika sukses diber- gi yang berkerja membentuk atau menekan
atkan US$ 5000 dengan membeli kredit dari lakukan, Protokol Kyoto diprediksi akan pemahaman tentang persoalan iklim sehing-
proyek-proyek diluar negeri dari pada me- mengurangi rata-rata cuaca global antara ga reaksi publik terhadap perubahan iklim
mangkas emisi mereka sendiri. Perusahaan 0,02°C dan 0,28°C pada tahun 2050 (Na- akan mendatangkan berkurangnya ancaman
ture, Oktober 2003). tekanan politik terhadap perusahaan. Kedua,

9
Edisi III/Mei ‘09-SW10
mendorong teknologi pemulihan-pemuli-
han sebagai cara untuk membatasi (bypass)
perdebatan dampak bahan bakar fosil untuk
mendorong inovasi atau penemuan yang
dapat melayani sumber-sumber keuntungan
baru. Ketiga, mendorong ‘pemulihan pasar’
(market fix) yang mengamankan hak-hak
kepemilikan (property rights) dari peng-
guna bahan bakar fosil negara-negara utara
atas kemampuan dunia menyerap karbon
sekaligus menciptakan peluang untuk keun-
tungan perusahaan melalui perdagangan.
3. Skema REDD dan Implika-
sinya terhadap Perkebunan
Kelapa Sawit?
Terkait perkebunan kelapa sawit, dan den-
gan mengandaikan target dan tujuan utama
mengurangi kehilangan dan kerusakan hu-
tan (deforestation and degradation), maka
akan dua skenario implikasi yang akan ter-
jadi dalam sektor dan bisnis perkebunan ke-
lapa sawit.
Pertama, disinsentif terjadi sebagai sanksi
bagi perusahaan perkebunan yang tetap
melakukan ekspansi, konversi dan pembu-
kaan lahan-lahan baru dikawasan izin loka-
si. Sampai sekarang belum terbukti bahwa
masih terjadi efektif tindakan pencabutan
izin-izin perkebunan oleh pemerintah.
Kedua, insentif atau penghargaan bagi pe- keamanan dan keselamatan hak sipil dan
rusahaan yang tidak melakukan ekspansi, politik, sosial, ekonomi dan budaya rakyat
konversi dan aktifitas pembukaan lahan Indonesia.
baru dikawasan hutan yang telah berstatus
izin lokasi. Maka pemerintah dipastikan 4. Kesimpulan dan rekomen-
akan memberikan penghargaan dalam ben-
tuk pengalihan fungsi izin-izin lokasi terse-
but kepada perusahaan perkebunan kelapa
sawit sebagai legal holder (pemilik syah)
atas izin lokasi tersebut. Implikasinya ada-
lah dari 21 juta ha target penanaman kelapa
sawit di Indonesia, 7.5 juta ha lahan yang te-
lah tertanam sekarang tidak akan diperluas
tetapi sisa sekitar 13 juta ha akan diserahkan
pengusahaan dan pengusahaan REDD ke-
pada kalangan swasta terutama perusahaan
perkebunan besar yang telah menguasai
izin-izin lokasi tersebut!
Dengan begitu, setidak-tidaknya diperlukan
tindakan berani pemerintah untuk memasti-
kan bahwa izin-izin lokasi tadi tidak masuk
dalam skema REDD. Atau skenario kedua,
izin-izin yang berada dalam kawasan hutan
tersebut masuk dalam skema REDD dengan
berbagai prasyarat-prasyarat utama berbasis
hak dan kebutuhan aktual masyarakat.
TandanSawit
INDIGENOUS PEOPLES, LOCAL COMMUNITIES AND NGOs OUTRAGED AT
THE REMOVAL OF RIGHTS FROM UNFCCC DECISION ON REDD
We, the undersigned representatives of indigenous peoples, local communities and
non-governmental organizations monitoring the progress of negotiations in Poznan
are outraged that the United States, Canada, Australia and New Zealand opposed the
inclusion of recognition of the rights of indigenous peoples and local communities in
a decision on REDD (Reduced Emissions from Deforestation and Forest Degradation)
drafted today by government delegates at the UN Climate Conference.
These four countries (often known as the ‘CANZUS Group’) want to include REDD
in the future climate agreement, but they oppose protecting the rights of the indig-
enous and forest peoples who will be directly affected by REDD measures. In discus-
sions today, these countries insisted that the word “rights” and references to the
UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples be struck from the text.
This is totally unacceptable for indigenous peoples, local communities and support-
ing NGOs, as the forests which are being targeted for REDD are those which indig-
enous peoples have sustained and protected for thousands of years. The rights of
forests peoples to continue playing this role and being rewarded for doing so has to
be recognized by the UNFCCC Parties. Any REDD mechanism that does not respect
and protect the rights of indigenous peoples and local communities will fail.
We therefore demand that an unequivocal reference to rights and to the UN Decla-
ration on the Rights of Indigenous Peoples be reinserted into the Draft COP14 Deci-
sion text on REDD.
Poznan, December 9, 2008
Signatories: The Accra Caucus on Forests and Climate Change, Accion Ecologica,
Friends of the Earth International, Indigenous Peoples’ Forum on Climate Change,
Rainforest Foundation Norway, Rainforest Foundation UK, Tebtebba Foundation
Sayang sekali, fakta menunjukan bahwa Semestinya, pemerintah Indonesia harus
implementasi pilot project REDD merupak- lebih maju dalam mengembangkan me-
an tindakan diskriminasi positif (affirmative kanisme atau proyek implementasi prak-
actions) oleh Negara melalui departemen tis Human Rights Based Approaches dan
sektoral pemerintah yang akan memper- dikombinasikan dengan Human Needs
parah ketimpangan dan kemerosotan struk- Based Approaches untuk penerapannya
tural karena tidak dibarengi upaya investasi nyata instrumen hukum internasional lain-
nya dimana Indonesia adalah negara pihak
yang terikat tanggung jawab hukum. Mis-
alnya konvensi hak sipil dan politik (sipol),
hak ekonomi, sosial dan budaya (ecosoc
rights)! Atau pedoman praktis implementasi
Rekomendasi Komite CERD, penghapusan
dasi diskriminasi rasial terkait dengan rencana
Itulah sebabnya, REDD ada kecenderungan
pengembangan kelapa sawit sawit sepan-
menjadi proyek Relokasi Emisi dari De-
jang perbatasan Kalimantan Barat dan Kali-
forestasi dan Degradasi (reducing emissions
mantan Timur dari sudah pandang deklarasi
from deforestation and degradation) hutan
PBB mengenai hak-hak masyarakat adat
sebagai pelarian atau melempar tanggung
(United Nations Declaration on the Rights
jawab Negara-negara industri kepada Neg-
of Indigenous Peoples).
ara-negara hutan tropis berkembang (rain-
forest tropical developing countries) dan
Akhirnya, Negara Indonesia seharusnya
akhirnya bukan komitmen utuh pelaksanaan
menjalankan mandat konstitusi terlebih
dan upaya mitigasi dan adaptasi dampak pe-
dahulu sebelum berjibaku dengan REDD
rubahan iklim dalam sektor kehutanan.
dan memastikan hak konstitusi rakyat, sipil
dan politik, ekonomi, sosial dan budaya ter-
Sebenarnya PBB telah membuat Pedoman
penuhi secara objektif, efektif dan berkuali-
prinsip dalam implementasi REDD tetapi
tas terutama kelompok rentan khususnya
masih diuji keberlakuannya secara efektif
petani, buruh perkebunan dan masyarakat
dan populis berbasis HAM dengan pene-
adat.
kanan khusus persoalan masyarakat adat,
keadilan gender, keberlanjutan lingkungan,
Norman Jiwan, Kepala Departemen Inisi-
pengelolaan berdasarkan hasil, dan pengem-
atif Mitigasi Resiko Sosial dan Lingkungan,
bangan kapasitas.
Sawit Watch.
10
Siaran Pers Perkumpulan Sawit Watch

Hentikan!
Penangkapan Aktifis yang
Menyuarakan Kepentingan Rakyat

Pada senin, 11 Mei 2009, sekitar pukul 11.00 Wita, dua aktifis Wahana Lingkungan Hidup Indo-
nesia (Walhi) yaitu Berry Nahdian Furqon dan Erwin Usman ditangkap dan ditahan oleh aparat
kepolisian wilayah kota besar Manado karena melakukan aksi damai bersama para nelayan tra-
disional Sulawesi Utara. Dalam aksi yang menyuarakan kepentingan rakyat, terutama kelom-
pok nelayan tradisional, para aktifis tersebut menuntut pemerintah agar memberantas kegiatan
illegal fishing, pencemaran laut dari limbah perusahaan pertambangan dan mencermati ulang
niat pemerintah yang ingin menetapkan kawasan konservasi laut demi kesejahteraan nelayan
tradisional.

Namun tuntutan itu malah ditanggapi dengan tindakan penangkapan dan pembubaran paksa
aksi damai oleh aparat kepolisian. Hal ini sengaja dilakukan agar pelaksanaan Kongres Kelau-
tan Dunia (World Ocean Conference) dan Coral Triangle Initiavtive (CTI) yang berlangsung
sejak 11-15 Mei 2009, bebas dari aksi protes dan seruan dari organisasi masyarakat sipil dan
nelayan tradisonal.

Atas tindakan represif dan berlebihan tersebut, Perkumpulan Sawit Watch menyatakan:

1. Pemerintah Indonesia selaku penyelenggara WOC dan CTI seharusnya menyediakan ruang
bagi banyak pihak, terutama organisasi masyarakat sipil dan nelayan tradisional, yang
berkepentingan menjaga kelestarian laut untuk terlibat dalam pertemuan tersebut.
2. Tindakan pemberhentian dan pembubaran paksa aksi damai tersebut memperlihatkan dengan
jelas kepada publik bahwa Pemerintah Indonesia masih anti kritik dan perbedaan pendapat.
Cermin demokrasi Indonesia yang belum mampu menghormati hak sipil dan politik warga
negara meski dijamin dalam konstitusi.
3. Menghimbau kepada aparat kepolisian dan institusi penegak hukum lainnya agar membebaskan
kedua aktifis tersebut dan pelaku aksi damai lainnya, serta menuntut agar di waktu yang akan
tindakan seperti ini tidak akan terjadi lagi.

Demikian pers ini dibuat untuk segera disiarkan dan disebarluaskan kepada publik.

Hormat Kami,

Jefri Gideon Saragih

(Departemen Kampanye dan Pendidikan Publik)

11
Edisi III/Mei ‘09-SW10
 LAPORAN KHUSUS

LAHAN GAMBUT INDONESIA

DAN PENGEMBANGAN KEBUN SAWIT
Lahan Gambut • Fibrik: bahan vegetatif aslinya masih
dapat diidentifikasi atau sedikit menga-

M
enurut kamus besar Bahasa Indo-
lami dekomposisi
nesia, kata gambut berasal dari
• Hemik: apabila tingkat dekomposisinya
bahasa Banjar (bahasa sehari-hari sedang
penduduk Kalimantan Selatan). Gambut • Saprik:apabila bahan vegetasi aslinya
terbentuk dari hasil dekomposisi bahan-ba- mengalami tingkat dekomposisi lanjut/
han organik seperti dedaunan, ranting serta tinggi.
semak belukar yang berlangsung dalam
kecepatan yang lambat dan dalam keadaan Lahan gambut secara umum memiliki kadar
anaerob atau jenuh air. keasaman (pH) tinggi, unsur hara dan ke-
jenuhan basa (KB) yang rendah. Akibatnya
Berdasarkan ketebalannya, gambut dibeda- produksi tanaman pertanian atau perkebu-
kan menjadi empat tipe : nan di lahan gambut sangat rendah. Inilah
karakteristik gambut di Indonesia.
1. Gambut Dangkal, dengan ketebalan 0.5
- 1.0 m Manfaat Lahan Gambut
2. Gambut Sedang, memiliki ketebalan 1.0 Masyarakat yang tinggal di wilayah gambut
- 2.0 m secara turun-temurun memanfaatkan lahan- Abetnego Tarigan, Direktur
3. Gambut Dalam, dengan ketebalan 2.0 - nya untuk budidaya pertanian, peternakan Eksekutif Sawit Watch
3.0 m dan perikanan. Saat musim kemarau tiba, et dan kelapa. Saat musim penghujan tiba,
4. Gambut Sangat Dalam, yang memiliki penduduk di lahan gambut biasanya menan- penduduk lokal mulai membenihkan ikan
ketebalan melebihi 3.0 m am padi dan sayur-mayur serta lidah buaya. dalam keramba serta mengembangbiakkan
Di bagian gambut lainnya, juga dibudidaya- ternak seperti unggas-unggasan. Sebagian
Selanjutnya berdasarkan kematangannya, kan tanaman keras yang menjadi penghasi- lain tetap rajin memelihara kerbau atau
gambut dibedakan menjadi tiga jenis, yaitu : lan utama masyarakat tempatan seperti kar- sapi yang dianggapnya sebagai simpanan
(tabungan).

Selain itu, menurut para pakar lingkungan,

lahan gambut sangat bermanfaat sebagai
daerah sumber air, resapan dan cadangan
air. Bahkan ketika pemanasan global dan pe-
rubahan iklim menjadi permasalahan dunia
saat ini, keberadaan lahan gambut semakin
penting karena ia mampu menahan gas-gas
rumah kaca (seperti karbon dan metan),
salah satu penyebab pemanasan global dan
perubahan iklim.

Dampak Konversi Lahan Gambut

jadi Perkebunan Sawit

Menurut lembaga Wetland International,

Luas rawa-gambut di pulau-pulau besar In-
donesia mencapai 26 juta ha. Diperkirakan
setiap tahunnya ada 200 – 300 ribu ha la-
han gambut dikonversi untuk pengemban-
Peta -1. Peta Kebun sawit di lahan gambut di Provinsi Riau gan usaha HTI (hutan tanaman industri),

TandanSawit 12
 Indonesia tetap tak bergeming. Demi alasan
pertumbuhan ekonomi, pemerintah melalui
menteri pertanian bahkan memberikan lan-
dasan hukum bagi perusahaan dan banyak
pihak lainnya yang berminat membuka la-
han gambut di Indonesia. Peraturan baru
yang memicu kontroversi tersebut tertuang
dalam Peraturan Menteri Pertanian No.14/
Permentan/PL.110/2/2009 tentang Pedo-
man Pemanfaatan Lahan Gambut untuk Bu-
didaya Kelapa Sawit.

Selain persoalan iklim, pembukaan kebun

sawit di lahan gambut juga dapat memicu
konflik sosial yang berkepanjangan antara
masyakarakat adat/ tempatan yang pro
maupun kontra terhadap keberadaan kebun
sawit(vertical), juga antara masyarakat adat/
tempatan dengan perusahaan sawit dan pe-
merintah lokal (horizontal). Konflik sosial
Peta -2. Peta Kebun sawit di lahan gambut di Provinsi Kalimantan Barat ini biasanya berawal dari sengketa lahan
perkebunan sawit skala besar dan budidaya asanya dilakukan dengan cara membangun yang berujung pada jatuhnya korban, baik
tanaman pangan oleh penduduk tempatan. kanal untuk mengeringkan air lalu mem- nyawa maupun harta.
Khusus untuk kebun sawit, berdasarkan bakar lahan. Tahapan selanjutnya adalah
penelitian pada tahun 2008, Sawit Watch menaburi lahan dengan kapur dolomite dan Telaah terhadap Perluasan Kebun
mendapati setidaknya 100 ribu ha lahan pupuk kimia demi kesuburan tanah. Akibat Sawit di Lahan Gambut
gambut dikonversi menjadi perkebunan konversi lahan gambut tersebut, menurut
sawit setiap tahunnya. Wetlands International, Indonesia melepas- Kebijakan pemerintah, salah satunya Pera-
kan 2 miliar ton karbon ke atmosfer setiap turan Menteri Pertanian No.14/Permentan/
Misalnya saja di Provinsi Riau, Sawit Watch tahunnya. Ini sebanding dengan 8 persen PL.110/2/2009 tentang Pedoman Pemanfaa-
mencatat 792.618, 08 hektar lahan gambut dari emisi karbon manusia secara global. tan Lahan Gambut untuk Budidaya Kelapa
dikonversi oleh 110 perusahaan menjadi Sungguh tidak mengherankan ketika Indo- Sawit, akan menyebabkan perampasan hutan
perkebunan kelapa sawit. Apabila dihitung nesia diletakkan pada urutan ke-3 negara gambut dan lahan gambut milik masyarakat
secara merata, setiap perusahaan sawit men- pembuang emisi karbon terbesar di dunia adat/ tempatan seluruh nusantara dan berpo-
gubah 7.205 ha lahan gambut mejadi kebun setelah Cina dan Amerika Serikat. tensi meningkatkan pemanasan global dan
sawit. (Lihat Peta - 1) perubahan iklim akibat emisi karbon yang
Meski telah diperingatkan dunia interna- terpapas oksigen lepas ke udara dari pem-
Di Provinsi Kalimantan Barat terdapat sional perihal dampak negatif dari pem- bukaan lahan gambut.
324.051 ha lahan gambut diubah menjadi bukaan lahan gambut terhadap perubahan Indonesia telah menanam 7.8 juta ha lahan
perkebunan sawit skala besar yang dimiliki iklim dan pemanasan global, pemerintah dengan sawit yang menghasilkan sekitar 19
oleh 133 perusahaan kelapa sawit. Keda-
laman lahan gambut yang dikonversi tadi
berkisar 50 – 400 cm. setiap perusahaan ra-
ta-rata mengelola 2.436 ha. Masih menurut
data Sawit Watch, PT Berkah Tanjung Mu-
lya merupakan perusahaan pemilik kebun
sawit paling luas di lahan gambut Kaliman-
tan Barat seluas 20.206 ha. (Lihat Peta - 2)

Di daerah lain, tepatnya di Kalimantan

Tengah, Sawit watch mendata 592.939 ha
lahan gambut diubah menjadi kebun sawit
skala besar oleh 178 perusahaan. Bila dihi-
tung secara merata, maka setiap perusahaan
mengonversi 3.331 ha lahan gambut yang
memiliki kedalaman 50 – 400 cm perkebu-
nan kelapa sawit. (Lihat Peta - 3)
Teknis pembukaan lahan gambut terutama
untuk membangun kebun sawit baru, bi- Peta-3. Peta Kebun sawit di lahan gambut di Provinsi Kalimantan Tengah

13
Edisi III/Mei ‘09-SW10
juta ton CPO. Bila dibandingkan dengan
produksi CPO Malaysia, Indonesia masih
kalah meski luas kebun sawit Indonesia leb-
ih besar dibandingkan Malyasia. Jadi alasan
ekspansi kebun sawit sampai mengonversi
lahan gambut demi peningkatan produktifi-
tas dan ekonomi sungguh sebuah argument
yang terasa dibuat-buat.
Selain itu, pembangunan ekonomi yang he-
bat lewat pembangunan kebun sawit ini te-
lah mengakibatkan 576 konflik sosial yang
bermula dari konflik lahan di 16 propinsi
dari 23 propinsi yang mengembangkan ke-
lapa sawit di Indonesia (Sawit Watch, Janu-
ari 2009).
Emisi yang dihasilkan dari alih fungsi lahan
dalam sektor sawit diperkirakan telah men-
capai antara 3.1 dan 4.6 milliar ton CO2
– 46 sampai 68 kali pengurangan emisi
karbon yang diharapkan Uni Eropa dengan
menggunakan biofuels. Selain itu, produksi
minyak sawit dari konversi lahan gambut
tropis Indonesia, akan memerlukan 420
tahun produksi biofuel untuk membayar
kembali hutang karbon yang telah terpapas
oksigen akibat pembukaan lahan gambut
(Oxfam, 2008).
Rekomendasi untuk Lahan Gambut
1. Pemerintah mesti segera meninjau Pera-
turan Menteri Pertanian No.14/Permen-
tan/PL.110/2/2009;
2. Pemerintah sebaiknya membuat mekan-
isme dan tindakan cermat yang menjamin
hak dan kebutuhan serta kesejahteraan
masyarakat adat/ tempatan yang tinggal
di daerah lahan gambut.
3. Pemerintah bersama para pemangku ke-
pentingan lainnya semestinya melaku-
kan tindakan segera dan efektif untuk
menyelesaikan semua konflik lahan dan
sumber daya alam yang sedang terjadi,
terutama di lahan gambut, akibat perlua-
san kebun kelapa sawit.
4. Pemerintah bekerja sama dengan para
pihak lainnya seharusnya menerapkan
mekanisme resolusi konflik yang per-
manen untuk mencegah eskalasi konflik
sosial dan degradasi lingkungan hidup.
Dengan menerima dan melaksanakan reko-
mendasi ini, pemerintah Indonesia sesung-
guhnya telah melindungi hak-hak sipil dan
politik, ekonomi, sosial dan budaya rakyat-
nya sendiri. Juga menjaga keberlanjutan ling-
kungan untuk kepentingan umat manusia.
(Abetnego Tarigan dan Jefri Gideon Saragih)
TandanSawit
Contoh Kisah Nursiha ‘Potret Buram Kebun Sawit di Lahan
Gambut’
Menurut data Sawit Watch tahun 2007,
dari 513 konflik sosial yang muncul akibat
ekspansi perkebunan sawit, terdapat 107
kasus yang muncul akibat konversi lahan
gambut menjadi kebun sawit. Salah satu
kasus perkebunan sawit di lahan gambut
yang dianggap bisa menjadi pembelaja-
ran bagi banyak pihak adalah kisah duka
Nursiha, anggota masyarakat adat Melayu
dari desa Rambai, kecamatan pangkalan
Lampam, Kabupaten Ogan Komering Ilir,
Sumatra Selatan.
Ketika itu, februari 2005, PT PERSADA
SAWIT MAS (PSM) mendapat ijin lokasi
untuk membangun kebun sawit di lahan
gambut seluas 45 ribu ha dari Bupati ka-
bupaten Ogan Komering Ilir. Tanpa melakukan sosialisasi yang cukup, perusahaan mi-
lik Chandra Antonio Tan itu (tersangka kasus suap alih fungsi kawasan hutan untuk
pelabuhan Tanjung Api-Api) langsung melakukan pembersihan lahan dan membangun
kanal-kanal di lahan gambut milik masyarakat adat Melayu desa Rambai yang telah
lama ditinggali secara turun-temurun. Merasa haknya terampas, Nursiha (37 tahun)
bersama sekelompok warga berulang kali menemui pihak PT PSM dan pemerintah ka-
bupaten bahkan pemerintah provinsi Sumatra Selatan agar tanah warga yang selama ini
menjadi lahan sonor (persawaha/ padi), kebun karet dan tempat menggembalan ternak
sapi atau kerbau tidak diambil secara sepihak oleh perusahaan itu. Warga tempatan ini
merasa lahan gambut mampu menghidupinya.
Namun tuntutan Nursiha dan warga Rambai itu bak angin lalu di telinga perusahaan
dan pemerintah daerah. Alat-alat berat milik perusahaan tetap bekerja membersihkan
lahan warga untuk ditanami kepala sawit. Sesekali terlihat satu-dua polisi kecamatan
memberikan jaminan keamanan terhadap pekerja.
Menyadari tuntutannya tak pernah ditanggapi, Nursiha bersama sebgain warga Rambai
mulai diliputi rasa putus asa dan marah. Proses dialog yang awalnya tentram mulai
berubah menjadi demonstrasi. Hingga suatu hari, di bulan Juni 2006, setelah setahun
empat bulan merasa diperlakukan tidak adil dan semena-mena, puluhan warga desa
melakukan unjuk rasa di depan basecamp PT PSM. Warga menuntut agar kegiatan
perusahaan di wilayah adat Melayu itu segera dihentikan.
Tiba-tiba aksi demonstrasi berubah anarkhis ketika sebagian warga merasa tidak puas
dengan jawaban pimpinan basecamp yang plin-plan. Akibatnya 16 penduduk tempatan
dijadikan tersangka oleh kepolisian resor OKI dengan tuduhan melakukan pengrusakan
dan pembakaran aset perusahaan.
Tak lama setelah peristiwa itu, Ibu empat anak ini diperiksa di markas kepolisian dan
selanjutnya menjalani proses peradilan. Majelis hakim Pengadilan Negeri Kayu Agung
memvonis Nursiha divonis 3 tahun penjara. Merasa diperlakukan tidak adil, melalui
kuasa hukumnya dari LBH Palembang, Nursiha mengajukan banding ke Pengadilan
Tinggi, Sumatra Selatan.
Di bulan februari 2008, pengadilan banding mengurangi masa hukuman Nursiha men-
jadi 1 tahun enam bulan penjara potong masa tahanan. Mendengar putusan tersebut,
kejaksaan negeri Kayu Agung menyatakan tidak puas dan mengajukan kasasi. Saat ini
Nursiha dan tim penasehat hukumnya sedang menanti putusan kasasi oleh Mahkamah
Agung.
Derita Nursiha juga merupakan jeritan tak bertanggap dari jutaan masyarakat adat di In-
donesia yang tinggal di lahan gambut. Kedamaian dan kebersahajaan hidup masyarakat
adat/ tempatan ini mesti terampas akibat perluasan kebun sawit.
14
 BURUH KEBUN

Nasib Buruh Kebun :

Kemiskinan Ditengah Rimbunan Buah
Perkebunan Kelapa Sawit di Sumut
Pendahuluan
Kehadiran Perkebunan
Kelapa Sawit secara
ekonomis telah memberi-
kan harapan yang besar
bagi para pemilik modal.
Perluasan lahan perke-
bunan kelapa sawit terus
meningkat. Perluasan
tanpa control, dimana
hutan, lahan pertanian,
bahkan pantai-pun diek-
sploitasi menjadi lahan
perkebunan kelapa sawit.
i Sumut sampai saat ini tercatat luas buruh dari lingkungan sekitar perkebunan
Pada kesempatan Workshop Paralel yang
diselenggarakan oleh Sawit Watch ini–
Kami, Kelompok Pelita Sejahtera sebuah
Ornop yang konsern pada pengorganisasian
dan advokasi buruh di Sumut akan me-
maparkan kondisi riel kehidupan buruh di
Sumut meliputi tiga aspek yaitu : perikatan
kerja, pengupahan dan kecelakaan kerja.
Bentuk Perikatan Kerja di Perkebunan
Pola perikatan kerja yang longgar di perusa-
haan perkebunan bersumber dari rekruitmen
warisan yang telah berurat-berakar sejak ja-
man kolonialisme. “Koeli kontrak” demiki-
an pola perikatan kerja tempo dulu. Waktu
itu, buruh perkebunan didatangkan dari luar
daerah terutama suku Jawa, secara lambat
laun “waktu” membaurkan mereka dengan

D seluruh perkebunan sekitar 967.000 diikat dalam “kontrak 3,5 tahun”.

ha (perkebunan kelapa sawit seki-
tar 600.000 ha, karet dll sekitar 367) (BPS, Lama kelamaan mereka dipaksa “betah”
Gindo Nadapdap, Direktur Ekse-
kutif KPS, Medan
demi efisiensi cost produksi dan optimal-
2006) dengan jumlah buruh sekitar 2 juta tinggal di emplasmen perkebunan tidak lain
isasi profit perusahaan. Tahun 1970, peng-
buruh berdasarkan asumsi bahwa lahan merupakan enclave yang membatasi mo-
gunaan BHL di perkebunan mulai marak,
seluas 100 ha dikerjakan oleh 22 buruh. bilitas sosial mereka. Setelah habis masa
dengan modus operansi “penangguhan
Dengan demikian jumlah buruh di perkebu- kontrak kenyataanya mereka cuma diberi
penggangkatan menjadi buruh SKU”, Catu
nan kelapa sawit di Sumatera Utara sekitar “makan”, tidak ada tabungan untuk modal
beralih ke pekerjaan lain, atau pulang ke 11 dikonversikan dengan “uang” lahirlah
1.320.000 buruh.
kampung halaman. Cara ditempuh memper- konsep upah minimum (UM) menjadi dasar
pengupahan untuk semua sektor produksi.
Perluasan lahan kelapa sawit dengan mo- tahankan kelangsungan hidupnya (Coping
Lahirlah pulalah Hubungan Industrial Pan-
bilisanb buruh sebegitu banyaknya telah Strategy) adalah menyetujui “rekruitmen”
casila (HIP) berbasis “kuli kontrak”.
mendorong peningkatan produksi CPO dari warisan melanjutkan “sistem kontrak”.
Sumut. Hal ini membawa keuntungan yang
Baru di era awal orde lama ada pemba- Perusahaan perkebunan mengambil keun-
besar bagi pemilik modal dan pemerintah.
haruan mendasar mengubah status “kuli tungan dengan minimalisasi buruh tetap
hanya untuk level managemen, sementara
Seharusnyalah kesejahteraan buruh menin- kontrak” menjadi buruh tetap atau dikenal
level buruh adalah optimalisasi BHL. Se-
gkat seiring dengan peningkatan produksi diperkebunan istilah “Buruh SKU (syarat
makin lengkap “penderitaan buruh” ketika
dan keuntungan perkebunan dari waktu kerja umum) lengkap dengan komponen
di era reformasi, dimana Negara turut mem-
ke waktu. Tetapi fakta-fakta menunjukkan penggajian upah pokok plus komponen
beri andil menyengsarakan warganya ketika
bahwa kesejahteraan buruh justeru menga- kesejahtera disebut “catu 11”.
melegalkan “perbudakan modern” melalui
lami penurunan kualitas dimana daya beli
Jaman “kesejahteraan buruh” tidak berlang- intsrumen Undang-Undang No 13 tahun
buruh semakin menurun dibandingkan upah
sung lama. Kembali awal tahun 1970 mulai 2003.
yang diterima setiap bulan.
ada pembatasan pengangkatan buruh SKU
15
Edisi III/Mei ‘09-SW10
Kini, hasil eksperimen ini membuktikan
bahwa pola perikatan kerja BHL saat ini,
yang dikategorikan ‘permanen”, “semi-
permanen” dan “bebas” dalam perburuhan
kita. Pola perikatan kerja tersebut menjadi
sentral bahkan menjadi variable pengaruh
(indevendent variable) bagi rentetan sistem
kerja, sistem penggajian, sistem penga-
wasan dan pemenuhan hak-hak kesejahter-
aan sosial. Suatu kongklusi bahwa ternyata
“perbudakan modern” dalam praktek di
sublimasikan dalam pola perikatan kerja
tersebut, dibungkus rapi dalam istilah terke-
nal “Hubungan Industrial Pancasila”.
Pengupahan yang tidak adil
Bagi buruh upah merupakan unsur funda-
mental. Upah satu-satunya sumber peng-
hasilan utama memenuhi kebutuhan hidup
keluarganya. Besar kecilnya upah sangat
menentukan kelangsungan hidup sekaligus
ukuran kepuasan dan kesejahteraan mer-
eka.
eka peroleh untuk sekedar makan sehari- Karakteristik Kecelakaan
hari tidaklah cukup. “sementara binatang
peliharaan saja seperti “anjing” dikasih ma-
Kerja di Perkebunan
Isu Keselamatan dan kesehatan kerja (selan-
kan yang cukup oleh “tuanya” berarti kami
jutnya disingkat K-3) merupakan masalah
ini lebih rendah dari pada anjing” demikian
penting dalam dunia perburuhan. Selain
papar salah seorang buruh BHL lugas dan
sebagai hak dasar buruh, K-3 penting kar-
reflektif. Di tengah himpitan hidup, teruta-
ena pihak yang berkaitan dengan masalah
ma tekanan upah rendah, komunitas buruh
tersebut harus berusaha untuk mengurangi
umumnya, khususnya BHL juga “dipaksa”
kemungkinan resiko dan bahaya dalam bek-
mengambil pilihan sulit terutama tidak
erja (aspek preventif), memungkinkan ter-
tersedianya norma-norma sosial menjaga
capainya pengobatan (aspek kuratif) dan
keseimbangan hidup mereka. Budaya ke-
pemulihan kesehatan (aspek rehabilitatif)
bun “hedonis” warisan sejarah masih ken-
bagi buruh khususnya mereka yang menga-
tal seperti pusat-pusat hiburan komunitas
lami kecelakaan kerja.
kebun nyaris vulgar (keybord bongkar) se-
bagai satu-satunya media mengekpresikan
dan mengapresiasi diri ditengah rutinitas
Hal ini tercapai bila prinsip-prinsip ber-
kerja sehari-hari. Kondisi sosial memaksa
hubungan dengan hak dan kewajiban pe-
mereka menjadi “korban” budaya konsum-
merintah, pengusaha dan pihak buruh dit-
erisme massa dalam bentuk kegandrungan
erapkan secara baik. Secara normatif, hal
memiliki hiburan visual ditengah keringnya
tersebut menyangkut aspek regulasi dan
arena rekreasi, dan kreasi budaya (ketoprak,
pengawasan mempunyai kerangka yang ter-
wayang ludruk).
perinci dalam perundang-undangan.

Tetapi realitasnya sepanjang sejarah tiada
perubahan struktural sistem pengupahan
perkebunan. Dasar pengupahan tetap ber-
basis penghisapan karena polanya hampir
sama dengan jaman ordonasi kuli berdasar-
kan jam kerja dan target kerja ditentukan
sepihak oleh perkebunan.
Pada awal kemerdekaan Indonesia memi-
liki sejarah pengupahan buruh yang melind-
ungi kehidupan buruh. Antara lain : Jami-
nan kerja tetap dan pemberian upah kepada
buruh berbasis kebutuhan pokok – dimana
pengusaha diwajibkan Catu-11 (terdiri dari
: beras, minyak makan, pakaian, ikan, susu,
dll) kepada buruh disamping upah nominal
dengan istilah “gaji besar” dan “gaji kecil”.
Buruh melalui serikat buruh juga memiliki
akses yang kuat terhadap penetapan upah
di perburuhan melalui Dewan Perusahaan
dimana unsure buruh/serikat buruh diako-
modir di dalamnya.
Sejak Orde Baru perlindungan buruh terse-
but bergeser total. Pengupahan kembali ber-
basis penghisapan dengan “monoterisasi”
sistem pengupahan dalam bentuk konversi
jaminan sosial seperti fasilitas perumahan
menjadi “uang kontrak” rumah. Sejak itu hi-
langnya perlindungan negara terhadap pen-
gupahan buruh berbasis kebutuhan pokok.
Besaran upah pun hanya untuk “tetap ber-
tahan hidup” bahkan untuk sekedar makan
setiap bulannya. “upah kami untuk “taik”
aja tak cukup”. Artinya upah riel yang mer-
Dari aspek kesejahteraan sosial dampak ke-
hadiran perusahaan perkebunan juga tidak
menunjukkan perbaikan. Pada hal dalam
berbagai kesempatan pemerintah sering
kali mengatasnamakan pengentasan pen-
gangguran dan kemiskinan untuk perluasan
perkebunan dengan cara mengundang in-
vestasi asing.
Fakta-fakta di lapangan menunjukkan bah-
wa kehidupan buruh, terutama Buruh Har-
ian Lepas dan komunitas perkebunan juga
memburuk. Mereka tinggal di emplasmen
perkebunan dengan pondokan dan lingkun-
gan nyaris kumuh, air minum yang tidak
layak bagi kesehatan serta tidak dilengkapi
sanitasi, irigasi yang baik serta rata-rata
tidak mempunyai MCK. Akses mendap-
atkan pelayanan kesehatan dilingkungan
pekerjaan mereka dan pelayanan kesehatan
dari pemerintah juga tidak memadai. Akses
pendidikan bagi mereka dan anak-anak
mereka juga cukup mahal jika dibandingkan
dengan besar upah mereka sebagai buruh.
Tingginya tekanan upah yang rendah me-
maksa mereka bekerja melebihi kemampuan
rasional kerja manusia dengan merangkap
berbagai pekerjaan sampingan hanya un-
tuk mempertahankan kehidupan “sekedar
makan” adalah suatu pandangan yang ironi
ditengah luasnya perkebunan sawit, kualitas
rendeman minyak dan ditengah tumpukan
“dollar” yang dihasilkan dari keringat mer-
eka. Itulah realitas perkebunan kita yang
tidak berdampak bagi kesejahteraan buruh
dan kesejahteraan komunitas masyarakat
sekitar.
Kebijakan relasi hubungan majikan-buruh
yang jelas dalam bentuk peraturan-pera-
turan dan tugas-tugas operasional yang ter-
defenisikan serta otoritas dan kompetensi
kelembagaan pengawas yang bertujuan
mendukung upaya-upaya pengusaha dan
pekerja memperbaiki tingkat K-3.
Managemen perusahaan perkebunan yang
berusaha keras mematuhi semua hukum,
peraturan dan kode etik yang relevan den-
gan K-3, mensosialisasikan, mengiden-
tifikasi potensi bahaya dan pengaruhnya
terhadap K-3 memastikan bahwa mereka
berusaha mengurangi bahaya (resiko kerja),
yang terimplementasikan dalam kebijakan
penanggulangan K-3 yang tersistematisir
dalam managemen perusahaan.
Buruh yang bekerjasama erat dengan pen-
gusaha dan otoritas pengawas regulasi
mempromosikan keselamatan kerja. Para
buruh/ pekerja melalui wakil mereka mem-
punyai hak dan tugas berperan serta dalam
semua hal yang terkait dengan K-3. Hal
tersebut mencakup hak untuk memperoleh
informasi yang tepat dan menyeluruh dari
pengusaha tentang: resiko, memperhatikan
tindakan dan kelalaian mereka di tempat
kerja, memelihara alat kerja dan pelind-
ung kerja, melaporkan bila buruh percaya
bahwa pelindung K-3 yang disediakan pe-
rusahaan tidak sesuai atau tidak cukup atau
percaya bahwa pengusaha gagal memenuhi
ketentuan hukum, aturan dan prosedur kode

TandanSawit 16
praktek K-3 dan membawa masalah ke ting-
kat pengawas ketenagakerjaan atau badan
lain yang berkompeten. Serta pekerja mem-
punyai hak untuk pemeriksaan kesehatan
tanpa dipungut biaya dan penanggulangan
apabila oleh kondisi tertentu dalam kerja
menyebabkan gangguan kesehatan dan atau
kecelakaan kerja.
Data dilapangan menunjukkan masalah
K-3 sebagai isu perburuhan masih relevan
dipersoalkan. Temuan di 5 perusahaan
perkebunan sawit dan Karet di Sumatera
Utara antara lain; PT Lonsum Turangi Es-
tate, Sofindo Mata Pao, PTPN II Langkat
dan PT BSP dan PT Anglo Eastern Planta-
tion di Asahan menunjujukan bahwa dari
47 kasus kecelakaan, 32 korban (68,08%)
dikategorikan sebagai kecelakaan ringan,
11 korban (23,40%) cacat total akibat kena
tatal (getah), tertimpa buah sawit, ketimpa
kotoran getah karet dan kotoran berondolan
ke dalam mata menyebabkan kebutaan dan
2 korban (4,25%) meninggal dunia karena
sengatan listrik di area perbatasan kebun dan
tertimpa tandan buah segar (KPS, 2008).
Hal ini berarti bahwa sistem K-3 belum ber-
jalan dengan baik. Pihak yang mempunyai
otoritas atas aspek regulasi dan pengawasan
belum menegakkan pengawasan dan sanksi
tegas terhadap pengusaha yang tidak mema-
tuhi aturan-aturan, code etik yang berkaitan
dengan K-3. Pada hal amanat UU No.1 Ta-
hun 1970 tentang Keselamatan Kerja sudah
mengatur syarat-syarat pelaksanaan K-3
berikut sanksi bagi perusahaan yang tidak
melaksanakanya.
Demikian juga pihak pengusaha belum
melihat K3 sebagai budaya kerja beradap.
Sikap sebagian perusahaan masih memiliki
persepsi yang keliru tentang program K-3
yakni semata-mata di lihat dalam perspektif
biaya yang membebani perusahaan.
Pada hal mengeluarkan biaya untuk sosial-
isasi dan pembelian alat-alat kerja, pelind-
ung kerja, pelatihan-pelatihan kerja menin-
gkatkan keterampilan kerja dapat menekan
angka kecelakaan kerja yang berakibat pada
berkurangnya biaya untuk penanggulangan
kecelakaan kerja.
Bentuk Kecelakaan kerja
Perkebunan
Bentuk kecelakaan kerja di perkebunan,
khususnya perkebunan sawit dan karet ada-
lah tertimpa pelepah dan buah, mata terkena
kotoran dan tatal (getah) bagi buruh bagian
panen dan pembersihan lahan.Terkena tete-
san gromoxone, roun-dup dan terhirup ra-
cun pestisida, fungisida dan insektisida ter-
utama pekerjaan yang berhubungan dengan
penyemprotan.
Bentuk kecelakaan kerja tersebut ber-
dampak pada resiko cacad anggota tubuh
seperti mata buta bagi pemanen buah sawit
dan penderes karet, cacad kelahiran teruta-
ma bagi wanita penyemprot, bahkan menu-
mui ajal ketika tertimpa tandan buah sawit
(TBS).
Umumnya penyebab kecelakaan kerja
karena tempat kerja yang tidak aman sep-
erti lokasi yang tidak rata menyulitkan
memanen, lokasi kerja bersemak tempat
bersemainya binatang berbisa, jalan licin
dan berlobang berpotensi buruh terpeleset
sewaktu proses kerja, serta budaya kerja
kurang beradap seperti alat pelindung kerja
tidak cukup atau tidak memenuhi standart
keselamatan kerja dan perilaku tidak meng-
indahkan kerja yang benar terutama akibat
minimnya sosialisasi dan pelatihan kerja
bagi buruh perkebunan.
Dengan demikian di sektor perkebunan,
potensi kecelakaan kerja cukup tinggi.
Sayangnya masih kerap terjadi di lingkun-
gan perkebunan yang tidak mengidenti-
fikasi potensi resiko, penyebaran informasi
yang cukup bagi buruh tentang resiko dan
penanggulangan kecelakaan terutama pe-
nyediaan P3K dan pondok berlindung ke-
tika cuaca buruk serta “pembiaran” buruh
bekerja tanpa menggunakan peralatan per-
lengkapan kesehatan dan keselamatan kerja
(K3). Tidak ada antisipasi pencegahan kera-
cunan dan perlindungan kesehatan buruh.
Untuk mencegah kecelakaan kerja sehar-
usnya pihak perkebunan memberikan pen-
didikan tentang bahaya, resiko dan dampak
zat-zat kimia yang digunakan, melakukan
pemerikasaan kesehatan buruh kepada dok-
ter ahli, dan merotasi buruh yang bekerja di
bagian yang berhubungan dengan bahan
kimia yang berbahaya.
Hal ini mengakibatkan banyak buruh kebun
belum mengerti K-3 termasuk hak dan ke-
wajiban perusahaan perkebunan, pemerintah
baik dalam bentuk pengetahuan dan kaitan-
nya dengan operasi kerja mereka. Pada hal
K-3 berfungsi untuk melindungi dan men-
jaga diri buruh tersebut agar terhindar dari
kecelakaan kerja yang merugikan mereka.
Pemberiaan alat kerja dan pelindung kerja
17
yang tidak cukup dan tidak memenuhi stan-
dart keselamatan kerja. Sebagai contoh,
kaca mata yang diberikan perusahaan tidak
menutup keseluruhan permukaan mata, dan
kalau digunakan mudah terkena embun me-
nyebabkan penglihatan kabur.
Akibatnya rata-rata buruh tidak menggu-
nakan karena mengganggu proses kerja
sementara target-target yang tinggi juga
menjadi salah satu pertimbangan buruh un-
tuk menggunakannya. Sementara upah ren-
dah yang diterima buruh seringkali menjadi
kendala menyebabkan mereka bekerja tidak
memperdulikan aspek keselamatan kerja.
Banyak buruh perkebunan bekerja tanpa
memiliki alat kerja dan pelindung kerja
yang memadai.
Dari sisi ekonomi, buruh tidak mampu me-
nyediakan alat dan pelindung kerja karena
upah rendah, membeli makanan bergizi
untuk mengganti sel-sel tubuh mereka
yang keracunan karena upah yang mereka
terima sangat tidak mencukupi untuk me-
menuhi kebutuhan minimum setiap hari.
Oleh karena itu, buruh kebun akan bekerja
sebanyak mungkin dengan melibatkan se-
luruh anggota keluarga hanya untuk dapat
memenuhi kebutuhan makan dengan kuali-
tas yang memprihatinkan, sementara beban
kerja memerlukan energi yang tinggi tidak
sebanding dengan kualitas makanan yang
dikonsumsi setiap hari. Itulah realitas ke-
celakaan kerja yang tinggi di perkebunan
di tengah tumpukan dollar yang dihasilkan
oleh buruh kita.
Penutup
Dari paparan di atas tampak bahwa bagaima-
na dinamika pergerakan modal (liberalisasi)
mengkontruksi relasi kerja, dan peran Neg-
ara diminimalisir yang berakibat pada ket-
erpurukan nasib buruh. Dengan demikian
maka solusi ke depan adalah mengemba-
likan kebijakan perburuhan berbasis kes-
ejahteraan sebagaimana amanat UUD, 45
“jaminan pekerjaan”, “hidup layak” dan
“kebebasan berorganisasi”. Tidak ada pili-
han lain bagi buruh, kecuali bangkit meng-
konsolidasikan kekauatan kekuata serikat
buruh. Dan mendorong pemerintah meng-
kaji ulang peraturan perburuhan, penga-
wasan terhadap perusahaan perkebunan dan
peran perusahaan mengimplementasikan
tanggung jawab sosialnya.
(Gindo Nadapdap, Dir. Eksekutif KPS)
Edisi III/Mei ‘09-SW10
 KEBIJAKAN
Nuklir Jelas Bukan Jawaban
Bagi Masalah Energi dan Perubahan Iklim
Nuklir jelas bukan sumber
energi berkelanjutan kar-
ena uranium yang merupa-
kan bahan bakunya tidak
berlimpah. Dengan kapa-
sitas penggunaan energi
nuklir saat ini, diperkira-
kan uranium di dunia akan
habis dalam kurun waktu
34 tahun ke depan. Niat
Indonesia untuk menghasil-
kan energi nuklir sebaiknya
ditinjau kembali. Selain
karena rentan terhadap ke-
celakaan yang membinasa-
kan, juga cadangan uranium
yang dimiliki negeri ini
sangat sedikit. Bila wacana
pengembangan energi nuklir
ini tetap dipaksakan men-
jadi program kerja pemer-
intah, bisa dipastikan un-
tuk memenuhi bahan baku
uranium Indonesia mesti
mengimpornya dari negara
Australia, Kanada, Kazakh-
stan, Namibia, Niger, Rusia,
Brasil dan Uzbekistan.
B
ercermin dari pembangunan PLTN
terbaru di negara maju, seperti di
Finlandia dan Perancis, pemerintah
Indonesia mengklaim bahwa energi murah
bisa dihasilkan dari PLTN dengan biaya
1.500 USD/kW. Namun klaim pemerintah
tadi sangat wajar untuk diragukan. Ber-
dasarkan riset literature, disebutkan bah-
wa di Finlandia, misalnya, pembangunan
PLTN Olkiluoto sejak tahun 2005 telah
dihentikan dalam 3 tahun terakhir akibat
TandanSawit
pembengkakan biaya konstruksi. Semula
biaya pembangunan diperkirakan mencapai
4 miliar USD, ternyata pada saat pelaksan-
aannya dibutuhkan tambahan dana sebesar
2,3 miliar USD. Berdasarkan kasus di atas,
lembaga keuangan terkemuka AS, Moody's,
memperkirakan biaya energi dari PLTN
sebesar 7.500 USD/kW.
Selain membutuhkan dana konstruksi yang
besar, persoalan lain yang kerap muncul
dari PLTN adalah limbah radioaktif. Meski
telah menghabiskan dana penelitian trili-
unan rupiah, hingga saat ini belum ada neg-
ara yang mempunyai metode pembuangan
limbah radioaktif yang aman. Belum lagi
faktor bahaya radiasi dari reaktor tersebut
terhadap masyarakat. Sebuah penelitian
resmi pemerintah Jerman menunjukkan,
dalam keadaan normal, tingkat kanker dan
leukemia pada balita yang tinggal di sekitar
PLTN Jerman sangat menonjol, yaitu men-
galami peningkatan cukup signifikan dari
54% menjadi 74%. Tentu saja, hal itu belum
memperhitungkan bila terjadi kecelakaan
nuklir seperti yang pernah dialami AS dan
Soviet.
Dan jika dikaitkan dengan situasi global
saat ini, persoalan perubahan iklim yang
mengancam keberlangsungan kehidupan
di bumi akibat pelepasan gas rumah kaca
(GRK), nuklir juga tidak mampu memberi-
kan kontribusi berarti terhadap penguran-
gan emisi tersebut. Meski kapasitas reaktor
nuklir ditingkatkan empat kali lipat (dari
2.600 TWh/tahun menjadi 9.900 TWh/ta-
hun di tahun 2050), emisi GRK tereduksi
hanya akan berkurang 6%. Padahal untuk
mencapai kapasitas itu pun nyaris mustahil,
karena itu berarti, sejak saat ini hingga ta- oleh : Dian Abraham
hun 2050 harus dibangun 32 PLTN berka- (dikutip dari dokumentasi Kusnadi Wirasapu-
pasitas 1.000 MW per tahun! Bandingkan tra).
dengan AS yang saat ini “hanya” memiliki
103 PLTN.
18
KEDAULATAN ENERGI
Berpaling ke nuklir jelaslah bukan jawaban
bagi persoalan energi Indonesia. Sebaliknya,
ia justru merupakan ancaman baru dalam
membangun kedaulatan energi. Indonesia
akan semakin mengalami ketergantungan
dengan lingkar kapitalisme global di mana
teknologi, sumber pembiayaan (utang luar
negeri) dan bahan baku energi sepenuhnya
dikendalikan oleh pihak asing. Pada saat
yang sama, sumber energi Indonesia terus
terkuras tanpa bisa dimanfaatkan untuk ke-
makmuran rakyat.
Pemerintah Indonesia jelas keliru jika betul-
betul memilih nuklir sebagai sumber energi.
Patut diingat bahwa ke-439 reaktor nuklir
komersial yang saat ini beroperasi diseluruh
dunia, hanya mampu memenuhi kebutuhan
listrik dunia sebesar 15%. Apabila jadi di
bangun di Indonesia, penggunaan energi
nuklir pun hanya akan menggantikan 2%
penggunaan energi lainnya. Tentu saja hal
ini tidak sebanding dengan biaya dan an-
caman (resiko) dari pembangunan PLTN
tersebut
.
Oleh karena itu, demi kemaslahatan bangsa
dan kedaulatan energi Indonesia, penulis
menghimbau kepada pemerintah untuk:
pertama menghentikan rencana penggunaan
nuklir sebagai sumber energy. Kedua men-
galihkan segala pembiayaan dan tenaga ahli
di bidang nuklir untuk mengembangkan
sumber energi yang benar-benar terbarukan
dan berkelanjutan yang memang dimiliki
dari Sabang hingga Merauke, seperti mikro-
hidro, angin, tenaga surya, geothermal, dll.
 PETANI

DILEMA PETANI PLASMA

PTPN XIII DI SANGGAU
Profil Perusahaan
A. Sejarah Perusahaan
PT.Perkebunan Nusantara
XIII (Persero) disingkat
PTPN XIII adalah perusa-
haan Badan Usaha Milik
Negara (BUMN) yang didi-
rikan tgl. 11 Maret 1996
berdasarkan Peraturan
Pemerintah (PP) No. 18
tahun 1996. Akta pendirian
perusahaan dibuat oleh no-
taris Harun Kamil, SH No.46
tanggal 11 Maret 1996 Dan
telah disahkan oleh Men-
teri Kehakiman R.I melalui
keputusan No. C2-8341.
IIT.01.01.TII.96 tahun 1996
serta dimasukkan dalam
LEMBAR BERITA NEGARA RI
No. 81.
Jefri Gideon Saragih
PTPN XIII bergerak pada bidang usaha
agroindustri. Komoditas utama yang dikel-
ola PTPN 13 yaitu Kelapa Sawit dan Karet.
Arah pengembangan Kelapa Sawit dilaku-
kan melalui usaha horisontal dan vertikal. mengembalikan kebun masyarakat dengan
Pengembangan horisontal melalui perlua-
san areal terutama Kebun Plasma mengin-
gat luas wilayah Kalimantan dengan iklim
untuk kebun sawit terdapat di Parindu dan
Kembayan. Dalam melakukan pembukaan
kebun PTP VII sistem yang di gunakan pe-
rusahaan adalah inti, dimana masayarakat
tidak terlibat dalam aktivitas perusahaan
hanya menjadi penonton saja. Demi me-
menuhi tenaga kerja di daerah Meliau (ke-
bun pengembangan baru) dan Kembayan
didatangkan transmigran dari pulau Jawa.
Akibat program transmigran, dibuatlah satu
sistem perkebunan dengan pola PIR Trans
sejak tahun 1987.
Melihat keistimewaan yang didapatkan para
transmigran, masyarakat lokal kemudian
menuntut hak-hak atas tanah yang diam-
bil oleh PTPN XIII. Perjuangan ini sam-
pai pada ditingkat nasioanal dengan men-
emui fraksi golkar DPR-RI (memorandum
12 november tahun 1989) dan kemudian
melakukan tuntutan hukum (litigasi) yang
hingga saat ini belum tuntas. Setelah per-
juangan yang dilakukan masayarakat, pihak
manajemen PTP VII mulai menggunakan
pola kemitraan dengan memberikan dan
pola plasma. Hingga saat ini ada 6 distrik
kebun yang dibangun didaerah Kabupaten
Sanggau yaitu Kebun Parindu, Kembayan,

P
ada awal operasinya (Maret s/d Juli
1996) Kantor Direksi PTPN XIII
menempati Kantor Eks. LO PTP 7.
Karena gedung tersebut akan direhab maka
Kantor Direksi berpindah sementara waktu
ke Kantor PT. POS Indonesia selama tahun
1996 s/d 1998. Kemudian setelah pemban-
gunan gedung Kantor Direksi yang baru
selesai maka hingga saat ini Kantor Direksi
PTPN 13 pindah ke Jalan Sultan Abdur-
rachman No. 11 Pontianak, Kalimantan-
Barat. PTPN 13 merupakan penggabungan
dari Proyek Pengembangan 8 (delapan) Eks
PTP yaitu PTP VI, VII, XII, XIII, XVIII,
XXIV-V, XXVI DAN XXIX yang semuan-
ya berlokasi di Kalimantan.
tropis sepanjang tahun masih terbuka un- Rimba Belian, Sungai Dekan, Gunung Mas,
tuk memperluas areal perkebunan. Sedang dan Gunung Meliau. Sungguh aneh apabila
pengembangan yang bersifat vertikal meru- perusahaan perkebunan yang beroperasi de-
pakan strategi membangun Down Stream jak tahun 1986 ini, baru memperoleh HGU
Industry, di mana di dalamnya terdapat In- dari BPN pada tahun 2003.
dustri Fraksinasi, Refinery, Oleo Kimia,dan
industri Pemanfaatan Sisa olahan. Dari sisi manajemen, dalam upaya mewujud-
kan visinya PTPN XIII melakukan Program
Kondisi Masyarakat Sanggau Transformasi Bisnis (PTB) yang dicanang-
kan sejak Mei 2001. Salah satu produk dari
Pasca Keberadaan PTPN XIII PTB adalah Manajemen telah menetapkan
Strategic Initiatives (SI) yang merupakan
PTPN XIII yang dulunya masih bernama terobosan fundamental dalam upaya men-
PTP VII mulai masuk di daerah Ngabang ingkatkan pola kerja konvensional (Busi-
dan Sanggau sejak tahun 1984. Khusus di ness as Usual) menjadi perusahaan berbasis
Sanggau, kecamatan yang mulai dibuka ilmu pengetahuan standar kelas dunia. Da-

19
Edisi III/Mei ‘09-SW10
 Data Luas dari BAR Berita Negara RI tanggal 8 Oktober
Data Sertifikat HGU
no Lokasi/ Kebun Dinas Perkebunan 1996 No. 81
BPN Sanggau
Kalbar
1 Kembayan 5.413 Ha 4.439,9529 Ha C. Luasan
No. 75/Sanggau/ 2003

2 Meliau 9.531,25 Ha *) Sejak beroperasi dari tahun 1984, PTPN

XIII baru mendapat HGU pada tahuan 2003,
3 Tayan Hilir 18.479 Ha *) artinya hampir 20 tahun PTPN beroperasi
4 Sanggau Kapuas 1.615 Ha *) tanpa ada HGU.Hingga saat ini ada berapa
versi luasan yang ada berkaitan dengan ar-
5 Tayan Hulu *) 1. 80.03 Ha eal yang di kerjakan oleh PTPN XIII ini,
No. 74/Sanggau/ 2003 ada beberapa data yang di peroleh terjadi
2. 893.46 Ha perbedaan angka yaitu untuk areal kebun
No. 76/Sanggau/2003 kembayan saja Ada empat versi tentang
ket : *) = belum ada data HGU PTPN XIII Kebun Kembayan yaitu
versi bupati :1) 4,028,7 Ha, 2) HGU luas
lam proses Transformasi Bisnis, Strategic B. Landasan Hukum inti sebenarnya : 5,033,67 Ha 3) DMKB-2 :
Initiatives menjadi penting karena menjadi Landasan Hukum PT Perkebunan Nusantara 5,414 Ha 4) SK BPN 21 juli 2003 surat ukur
pijakan untuk melakukan lompatan bisnis XIII (Persero) disingkat PTPN XIII adalah 75/ sanggau/ 2003 luas lahan 4.439,9529
dalam keseluruhan operasional perusahaan. Suatu Badan Usaha Milik Negara yang Ha,
PTPN XIII berkantor pusat di Pontianak, didirikan pada tanggal 11 Maret 1996 ber-
Kalimantan Barat, sampai dengan akhir ta- dasarkan Peraturan Pemerintah (PP)No. 18 D. Sistem Perusahaan
hun ini mempekerjakan karyawan tetap dan Tahun 1996 dan Akte Notaris Harun Kamil,
honorer sebanyak 13 ribuan orang. Dengan SH. No. 46 tanggal 11 Maret 1996, dan te-
dukungan ribuan karyawan tersebut, PTPN lah disyahkan oleh Menteri Kehakiman RI Pada saat masuknnya perusahaan PTP VII
13 telah menunjukkan pertumbuhan kinerja melalui Keputusan No. C2-8341.HT.01.01 di wilayah Prindu dan kembayan pola yang
yang konsisten. diterapkan oleh perusahaan adalah kebun
TH 96 tanggal 8 Agustus 1996 serta LEM- inti tanpa ada keterlibatanan masyarakat

Tabel Jenis/ pola yang di terapkan oleh perusahaan PTPN XIII

No. Pola Tahun Keterangan
1. Pola Inti 1984 Kebun Sawit seluruhnya digunakan oleh perusahaan (100 %) milik peru-
sahaan

2. Pola PIR tran 1987 Pengelolaan kebun sawit mendatangkan transmigarsi (program Pemerin-
tah) untuk di jadikan buruh di kebun sawit, dimana para transmigran mem-
peroleh kebun 1 kapling/ KK dan membayar kredit ke perusahaan

3. Pola KKPA 1999-2002 Kredit investasi dan/atau Kredit Modal Kerja yang diberikan oleh bank ke-
(Kredit Koperasi Primer pada koperasi primer KUD untuk diteruskan kepada anggota-anggotanya
Anggota) (petani sawit) guna membiayai usaha produktif anggota koperasi. Namun
di lapangan pola ini banyak terjadi indikasai penyelewengan dana KKPA
oleh KUD dan Perusahaan

4. Pola Kemitraan/ PIR-Bun 1997-sekarang Masyarakat di bagikan kapling dengan menyerahkan tanah (sesuai kese-
pakatan luasan tanah yang akan di serahkan) dan akan memperoleh lahan 1
Kapling (2 Ha) kebun dan selanjutnya harus membayar kredit ke Bank.

TandanSawit 20
lokal. Untuk mendatangkan buruh dan
pekerja di datangakan transmigran dari
jawa sehingga dilakuakan pola PIR Trans.
Hingga saat ini banyak kebun-kebun yang
di peroleh di jual kemasyarakat lokal bah-
kan ditinggalkan sama sekali. Namun set-
elah ada tuntutan dari masyarakat lokal un-
tuk di libatkan dalam perkebunan sawit dan
menuntut hak-hak atas tanah yang dirampas
maka mulai di terapkan pola kemitraan dan
memberikan beberapa kebun inti untuk
masyarakat. Pada tahun 1997 pihak PTPN
XIII melakukan ekspansi dan pembukaan
kebun baru dengan pola plasma (Pir-Bun),
dimana masyarakat menyerahkan lahan 7,5
Ha dan akan mendapat kebun sawit 1 ka-
pling ( 2 Ha). Namun masyarakat akan di
bebankan dengan beban kredit ke Bank di-
mana perusahaan sebagai penjamin kredit
yang di potong dari hasil panen kebun
sawit, sementara angka kredit dan jangka
waktu pembayaaran sering tidak jelas dan
transparan.
Pola Pir-Bun ( Plasma) ini banyak menemui
kendala dimana pihak petani masih tergan-
tung dengan KUD dan Perusahaan. Pada
tahun 2000 dilaksanakan program pembu-
kaan kebun baru dengan pola KKPA. Pola
KKPA ini seharusnya murni milik petani
melaui KUD pimer yang didirikan ang-
gotanya. Kebun yang di bangun seharusnya
adalah murni milik petani yang dibangun di
atas tanahnya sendiri, sementara perusahaan
hanya pelaksa teknis untuk membangun ke-
bun. Semantara dana kredit langsung di aju-
kan oleh KUD ke BANK untuk membiayai
kebun petani. Namun dalam pelaksannanya
pola KKPA di Kembayan terjadi penyele-
wengan dana dan tumpang tindih lahan,
dimana seharusnya pola KKPA mewajibkan
untuk membuka kebun baru, namun yang
ada saat ini kebun sawit yang ada adalah
kebun sawit tahun tanam 1996. jadi po-
tongan terhadap masyarakat dimulai tahun
1996 hingga kredit petani nantinya akan
lunas (perjanjian resminya 4 tahun) namun
petani tidak tahu kapan kebunnya akan lu-
nas, karena dia juga tak tahu berapa jumlah
total kredit yang mesti dia bayarkan. Sedan-
gkan fungsi KUD hanya menjadi tempat
pembayaran dan proses administratif belaka
kebun-kebun milik petani plasma.
PTPN XIII masih mengontrol mekanisme
kerja KUD melalui orang-orang perusahaan
yang ditempatkan di KUD, yaitu asisten
kebun, mandor I (pengawas kebun plas-
ma), kerani buah (penghitung TBS petani
plasma) dan pembantu mandor (mengawasi
pekerjaan para staf KUD). Yang aneh, ke-
tika petani melalui KUD meminta pupuk,
pestisida dan obat-obatan tanaman, dan
angkutan (truk), sampai saat ini pihak peru-
sahaan tidak pernah mengabulkan permint-
aan tersebut.
IV. Gambaran Umum
A. Gambaran Umum Wilayah Sang-
gau
Kabupaten Sanggau merupakan salah satu
daerah yang terletak di tengah-tengah dan
berada dibagian utara Propinsi Kalimantan
Barat dengan luas daerah 12,857,70 km2
dengan kepadatan penduduk per km2 rata-
rata 29 jiwa.Dilihat dari letak geografisnya
kabupaten sanggau terletak diantara 1 de-
rajat 10 menit LU dan 0 derajat 35 menit
LS. serta diantara 109 derajat 45 menit, 111
derajat 11 menit Bujur Timur.
Batas Wilayah Kabupaten Sanggau adalah :
1. Sebelah Utara berbatasan dengan
Malaysia Timur ( Serawak )
2. Sebelah Selatan berbatasan dengan
Kabupaten Ketapang
3. Sebelah Timur berbatasan dengan Kab.
Sintang, dan Sekadau
4. Sebelah Barat berbatsan dengan Kab.
Landak

Tabel Kasus Petani Sawit Di Sanggau

Pihak yang berseng-
keta
Lawan
Nama
No. Lokasi Komunitas Seng- Deskripsi Kasus
Kasus
keta
1 Kasus Rantau Dusun Rantau Masyarakat Perusahaan Masyarakat dusun rantau (103 KK) hingga saat ini belum mendapat
Kecamatan Dusun Rantau PTPN XIII Kapling dan mengklaim inti IV kembayan (243 Ha) untuk di jadikan
Kembayan plasma
2 Kasus desa Desa Bukong Masyarakat PTPN XIII Sejak tahun 1984 Masyarakat belum mem. Penduduk lokal kemudian
Bukong dan Sungai Desa Bukong menuntut kapling di daerah desa mereka sendiri, bukong bukan di tem-
Dekan Dan Sungai pat lain.
Dekan
3 Kasus Desa Desa Tanap Masyarakat PT. Ganda Kebun yang di terlantarkan
Tanap Kecamatan Desa Tanap Prima
Kembayan (Salim
Group)
4 Kasus Tan- Desa Tan- Masyarakat PT.Ganda Panen Massal
jung Pinang jung Pinang Tanjung Pinang Prima
Kecamatan
Kembayan
5 E k s p a n s i Desa Kampuh M a s y a r a k a t PT.MAS
PT.MAS K e c a m a t a n Desa Kampuh
Kembayan dan Ds. Pinsam

Kelompok 16 S e m b a w a n g 16 masyarakat PTPN XIII 16 Masyarakat yang sudah menyerahkan tanah namun belum mempero-
gantungan Bacong sembawang ba- lah kapling kebun sawit
cong

21
Edisi III/Mei ‘09-SW10
Kabupaten Sanggau merupakan daerah ter- gunakan amdal sehingga menyebabkan KUD dengan pendekatan proyek yang
luas dan berada diurutan ke 4 dari Kabu- pencemaran dan kerusaakan lingkun- tidak pernah dinikmati oleh petani.
paten / Kodya di Propinsi Kalimantan Ba- gan. 2. Perusahaan
rat. Kecamatan yang terluas di Kabupaten 5. erjadinya pergeseran nilai sosial-budaya • Pelanggaran perjanjian
Sanggau adalah : yang berdampak negatif terhadap ke- • Terlambat konversi
hidupan bermasyarakat. • Belum dikonversi
• Kecamatan Jangkan dengan luas 6. Konversi lahan plasma tidak sesuai • Tidak jelas status kebun plasma
1.589,20 km2 aturan awal, tidak adil, tidak transparan 3. Tidak transparant
• Kecamatan Meliau dengan luas 1.495,70 baik secara hukum adat, kesepakatan 4. Pembangunan/pengelolaan kebun
km2 awal dan aturan negara yang berlaku. plasma
7. Keberpihakan pemerintah terhadap peru-
sahaan yang cenderung sebagai alat dan
III. Konflik petani kelapa
IKLIM membela kepentingan perusahaan.
Kabupaten Sanggau beriklim tropis dengan 8. Pembangunan Infrastruktur jalan pen- sawit dengan perusahaan
ghubung menuju kebun plasma tidak
rata-rata curah hujan tertinggi mencapai 196
diperhatikan oleh perusahaan dan pe- yang ada di Kabupaten Sang-
mm terjadi pada bulan januari dan terendah merintah. gau
mencapai 54 mm terjadi pada bulan juli. 9. Perusahaan tidak menghormati, mema-
tuhi dan melecehkan hukum adat setem- A. Dalam perkembangan beberapa
Pada umumnya Kabupaten Sanggau meru- pat. konflik dan kasus-kasus petani ke-
pakan daerah dataran tinggi yang berbukit 10. Aparat keamanan cenderung men- lapa sawit yang berada di daerah
dan rawa-rawa yang dialiri oleh beberapa jadi alat perusahaan dan mengintimidasi
Sanggau antara lain : (lihat tabel
sungai seperti Sungai Kapuas, Sungai Se- petani.
kasus petani sawit di sanggau)
kayam.
b. Persoalan Petani
B. Modus Penganan Konflik
Adapun jenis tanah yang terdapat dikabu-
paten sanggau adalh jenis podsolik yang Ada dua persoalan objektif yang di hadapi a. Perusahaan
oleh petani yaitu persoalan internal yang di
hampir merata diseluruh kecamatan. • Memberikan janji-janji ke masyarakat
hadapai oleh petani sendiri dan persoalan • Mendatangkaan pihak kepolisian dan
TOPOGRAFI eksternal yang mempengaruhi petani seta- tentara
Jenis tanah yang terdapat di Kabuapten
lah meraka menjadi petani kelapa sawit. • Melakukan negoisasi/pertemuaan den-
gan masyarakat namun tidak pernah
Sanggau adalah jenis tanah podsolid merah
A. Management Kebun mengimplementasikannya.
kuning batuan dan padat yg hampir seluruh • Mengulur waktu dengan membuat kes-
Kecamatan dengan luas mencapai sekitar 1. Permodalan (dukungan dana: credit/ pakatan yang tidak pasti
576,910 ha bantuan) • Dalam melakukan sosialisasi menguana-
• Replanting kan pihak pemerintah dan menjanjikan
GEOLOGI • Mengembangkan usaha lain kesejahteraan, sementara pola yang dit-
Formasi geologi antara lainj adalah Formasi 2. Kemampuan / pengetahuan mengelo- erapkan tidak adil.
laan kebun rendah • Pendekatan elit ( tokoh masyarakat, ag-
kwartir, Kapur, Trias, Pistosen, Instruksif
3. Kebun yang diterima tidak layak amwan dan pemerintahan kecamatan
dan Plutonik Basa menengah, Intruksif Plu- dan desa)
4. Fasilitas kebun rusak
tonik Asam, Seksi Hablur Intruksif dan Plu- • Alat transportasi (truck) tidak pasti • Memanfaatakan orang-orang fokal di
tonik Lapisan Batu dan Permo Karbon. • Jalan koleksi/utama buruk masyarakat dengan menjadikannya se
A. Konflik dan persoalan yang 5. Organisasi KUD belum optimal • bagai karyawan tidak tetap (Humas)
dihadapi masyarakat dan Petani • Administrasi tidak transparant • b. Pemerintah
dalam pembangunan Perkebunan • Dikendalikan oleh kelompok tertentu • Memfasilitasi pertemuan dan negoisasi
Kelapa Sawit • Tidak berjalan dengan baik antara masyarakat dengan perusahaan
• Komunikasi antar pengurus dan ang- • Cenderung berpihak pada perusahaan
a. Masyarakat lokal gota • Tidak pernah bersikap tegas terhadap
konflik yang terjadi antara masyarakat
1. Pengadaan lahan perkebunan tidak mem- B. Tanggung Jawab Pihak Lain lokal dan perusahaan sawit.
perhatikan hak-hak dan tata cara/prose-
dur masyarakat adat sebagai pemilik atas 1. Pemerintah b. Masyarakat
hak tanah adat/ulayat. • Melakukan negosiasi dengan perusahaan
2. Pengalihan hak atas tanah untuk perke- • Berpihak kepada perusahaan bahkan dan pemerintah
bunan/lahan inti tidak ada ganti rugi, dan pihak pemerintah menjadi tim kampa- • Menutut penyelesaian persoalan tanah
derasa atas tanam tumbuh tidak jelas se- nye (satgas dan satlak) dalam pembu- dengan mengajukan surat tuntutan ke
hingga merugikan dan melecehkan hak kaaan lahan. pemerintah.
• Mendatangi / audensi pemerintah dan
dan keberadaan masyarkat adat. • Perhatian kepada petani rendah dan
3. Timbulnya konflik antar sesama ma- sangat jarang melakuakn pelatihan un-
DPR
yarakat, masyarakat dengan pemerintah • Mengklaim lahan dengan upacara adat
tuk mengembangkan kapsitas petani. (pomang)
dan masyarakat dengan perusahaan.
4. Proses pembangunan kebun tidak meng-
Pembinaan hanya di lakukan melaui • Panen massal

TandanSawit 22
• Mengorgnisir diri dengan membuat ser-
ikat petani kepa sawit (SPKS)
• Berdemonstrasi ke pemerintah dan pe-
rusahaan menuntut lahan atau bagi hasil
yang adil.
c. Kondisi masyarakat sebelum
masuknya sawit.
A. Sebelum masuknya sawit
1. Belum banyak konflik di masyar-
kat
2. Ketersediana sumberadaya
alam ( hutan) masih bisa di
manfaatkan oleh masayrakat
lokal Perkebunan kelapa sawit
sawit untuk melaksanakan prinsip-prinsip 4. Petani harus mempunyai pabrik pen-
dasar yaitu keterbukaan dan dan keterliba- golahan sendiri sehingga tidak terikat
tan masyarakat dalam sistem dan pengelo- dengan perusahaan.
alan KUD, yang didalamnya ada kejelasan 5. Infrastruktur kebun diperbaiki untuk
pembelian harga TBS (yang selalu dibeli menunjang lancarnya transportasi
perusahaan lebih rendah dari harga resmi pengangkut TBS milik petani
di surat kabar), jumlah potongan kredit 6. Pengorganisasian di tingkat petani da-
yang jelas, dan jangka waktu kredit pasti. lam memperjuangkan hak-hak petani
7. Petani dilibatkan dalam penentuan
harga TBS
8. Pihak pemerintah hen-
daknya menata kembali sistem
pembangunan perkebunan
skala besar yang berpihak dan
mensejahterakan petani.
9. Menghapuskan
kredit kebun plasma sebagai
beban

hingga saat ini belum

3. Nilai-nilai budaya lokal masih
ganti rugi lahan inti yang dikel-
terjaga
ola perusahaan.
B. Setelah masuknya Peru- memberikan kontribusi 10. Mendesak pemerintah

yang nyata dalam

sahaan
1. Konflik meningkat di
masyarakat
2. Peningakatan ekkonomi han-
ya dirasakan segelintir orang,
perangkat desa dan pemangku
adat serta masyarakat pen-
datang yang menjadi pekerja
atau bagian dari bisnis sawit.
3. hilangnya sumberdaya hutan (
Hewan, Tanaman Obat, Tem-
untuk berpihak kepada petani
dalam menyelesaikan konf-
lik-konflik antara perusahaan
menunjang perekonomian dengan petani dengan tidak
masyarakat lokal
menggunakan kekerasan dan
intimidasi.
khususnya petani kebun 11. Dilakuakn audit indepen-
dent oleh lembaga negara atau
sawit. Pada saat masuk akuntan publik terhadap proses
dan biaya dalam pembangunan
ke wilayah Sanggau, perkebunan. Khususnya pola

bawang)
V. Kesimpulan
Perkebunan kelapa sawit hingga
saat ini belum memberikan kontri-
perusahaan banyak
KKPA yang bermasalah.
12. Pihak LSM memfasilitasi
dan memedisiasi konflik antar
mengumbar janji-janji petani dengan perusahaan.
kesejahteraan pada Ungkapan Terimakasih kepaa-
da para narasumber:
masyarakat sehingga
a. Cion Alexander (Sekre-

masyarakat tertarik
taris Jenderal Serikat Petani
busi yang nyata dalam menunjang
Kelapa Sawit Kalimantan Ba-
perekonomiann masyarakat lokal
untuk menyerahkan
rat)
khususnya petani kebun sawit. b. Rio Rompas (Staf Khusus
tanahnya untuk
Pada saat masuk ke wilayah Sang- Sawit Watch bidang organisasi
gau, perusahaan banyak mengum- petani kelapa sawit)
bar janji-janji kesejahteraan pada
masyarakat sehingga masyarakat dijadikan kebun sawit. c. Para Koordinator Wilayah
dan Kecamatan SPKS KAL-
tertarik untuk menyerahkan tanah- BAR.
nya untuk di jadikan kebun sawit. d. Masyarakat Desa Sungai
Jamak, Kecamatan Tayan Hilir,
Namun ada juga tanah-tanah masyarakat Sanggau.
yang digusur secara paksa sehingga VI. e. Masyarakat Desa Ranto, Kecamatan
Rekomendasi Kembayan, Sanggau.
masyarakat tidak punya pilihan untuk meno-
lak. Apabila masyarakat menolak menyer- 1. Untuk memperoleh hasil maksimal
ahkan lahan maka mereka akan intimidasai petani perkebunan sawit harus ada
oleh pemerintah yang didukung militer dan peningakatan sumber daya manusia Penulis Laporan
polisi dengan tuduhan anti pembanguanan. petani dalam mengelola kebun. Jefri Gideon Saragih
Dalam perkembangannya setelah masyara- 2. Seharusnya tanah untuk perkebu- (Campaigner Sawit Watch)
kaat masuk atau dipaksa masuk menjadi nan sawit tidak cukup hanya dengan
petani, petani justru di jerat oleh perso- satu kapaliang (2 Ha) lahan/ kebun
alan-persoalan baru yang terkait dengan karena tidak akan mencukupi untuk
sistem perkebunan sawit yang memang menghidupi satu keluarga.
tidak berpihak terhadap masyarakat. Per- 3. Petani di berikan kebebasan dalam
soalan yang dialami oleh petani yang pal- menentukan penjualan TBS ke pabrik
ing umum adalah praktek penerapan kebun yang dianggapnya menguntungkan.

23
Edisi III/Mei ‘09-SW10