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Análss alternatvo sobre polítca y economía
Febrero-abrl 2009Año 4, Nos. 17 y 18
La crss recurrente de
las nanzas públicas
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Una polítca desegurdad díscola
23
Colom y la UNE unaño después
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“La violenciase combate con inteligencia”
 
El asesinato del abogado Rodrigo Rosenberg el pasado 10 de mayo, ha destapadouna complicada y oscura trama política de intereses y poderes que amenaza con des-
embocar y denirse con el relevo de Álvaro Colom y su equipo más cercano de la con
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ducción central del Ejecutivo. Un video pre grabado por el mismo abogado días antesdel atentado que le costó la vida, fue hecho circular de manera subrepticia en la opiniónpública un día después de su muerte por el periodista Mario David García –en cuya casahabría sido gravado el video-; y por el abogado Luis Mendizábal, a quien Rosenberg selo habría entregado personalmente por ser amigos íntimos. Ambos personajes son dosviejos políticos anticomunistas con un pasado conspirativo y golpista, y a quienes seles ha vinculado con militares de la contrainsurgencia y con sectores de la inteligenciamilitar escuadronera. En el caso del reaparecido Mario David García, vale recordar suparticipación política como candidato presidencial del desaparecido Movimiento de Li
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beración Nacional (MLN), en tanto que Luis Mendizábal contradictoriamente ha sido elasesor principal de Colom en materia de seguridad.En la grabación gráca, Rosenberg proere graves denuncias contra Colom y suesposa, algunos de los funcionarios públicos más cercanos al mandatario como su Se
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cretario Privado, Gustavo Alejos, así como nancistas del proyecto político de la UnidadNacional de la Esperanza (UNE) tales como el empresario Gregorio Valdés O’Connell,cuya familia es una de las accionistas principales del tercer banco más grande del país:el Agromercantil, responsabilizándolos no sólo de su asesinato sino también de dirigiry participar en una red de corrupción y lavado de dinero que alcanza al Banco de Desa
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rrollo Rural (BANRURAL) y a los programas sociales que coordina Sandra Torres.Conforme pasan los días, la demanda de que se aclare la participación y la res
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ponsabilidad de Colom y el resto de señalados en las sindicaciones del abogado, ha
transmutado desde ser una solicitud al mandatario de que se separe del cargo mientras
se aclaran las investigaciones hasta llamar a su derrocamiento, develando un oscuroy conspirativo entramado de acciones y mecanismos que incluyen movilizaciones yprotestas dirigidas desde inuyentes cámaras empresariales y protagonizadas por su
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puestos amigos y familiares del asesinado abogado; el juego mediático e ideológico através de los diarios escritos de circulación masiva; y la articulación de negociacionesy alianzas políticas proclives a un relevo gubernamental.La coyuntura actual constituye la derivación más acabada de una ofensiva políticaque ha tenido lugar desde el año pasado y que se ha concretado a través de diversasacciones violentas como el asesinato de pilotos, de jóvenes que estarían vinculadosa bandas, y mujeres en serie, y con signos de ser parte de una dinámica de limpiezasocial o de ajuste de cuentas; la presión para impedir la depuración y reforma profun
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da de los aparatos de seguridad y de inteligencia del Estado así como el relevo en losmandos del Ministerio de Gobernación. El antecedente más inmediato de esta ofensivaconspirativa lo constituye el asesinato del textilero Kalil Mussa y su hija Marjorie, enel contexto de una pugna no pública dentro del sector privado. Esta política conspi
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rativa se ha activado y ejecutado tanto desde aparatos de inteligencia y estructurasparamilitares vinculadas o incrustadas desde adentro de los cuerpos de seguridad y deinteligencia del Estado, así como desde afuera de éste que conuyen con intereses decrimen organizado y narcotráco.Enfrente está un gobierno como el de Álvaro Colom que incorpora a su gestión ainuyentes y poderosos empresarios como forma de pagarles el nanciamiento que lehan otorgado a su proyecto político - que no están vinculados directamente a lo másgranado de sector empresarial del país que se aglutina en el autollamado G-8; a un
sector de militares y empresarios comprometidos con la contrainsurgencia a los que
se les cede la implementación de la política de seguridad; así como a un grupo de exmilitantes de la izquierda revolucionaria y legal y activistas de derechos humanos quese encargan de ejecutar la especie de política social que se implementa a través delPrograma de Cohesión Social. Un gobierno por lo tanto, con débiles alianzas, vínculosy acuerdos con el sector empresarial oligarca y también con las distintas expresionesdel movimiento social organizado, y poco preocupado con la implementación de unenfoque de inteligencia y seguridad democráticas.Es sintomático que la coyuntura política de un posible relevo gubernamental cuyoefecto sería un grave vacío institucional en el país, conuya con el principal plantea
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miento de grupos como ProReforma y la Asociación de Veteranos Militares de Gua
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temala (AVEMILGUA), y en el fondo resulte en un cuadro recompuesto de fuerzas ypoderes políticos para generar un nuevo acuerdo político entre las elites económicas ypolíticas del país, sin la participación de la población guatemalteca de a pie.
Esta publicación forma parte delproyecto: “Análisis Alternativo e Inde-pendiente para la Construcción de unaSociedad Democrática”, con el cualse pretende contribuir en el procesode construcción de una sociedad más justa y democrática, a través de forta-lecer la capacidad para el debate y dis-cusión, el planteamiento, la propuestay la incidencia política de actores delmovimiento social, organizaciones dela sociedad civil, medios comunicaciónalternativos y todas aquellas personasque actúan en diferentes niveles (local,regional y nacional).Paralelamente se realizan otras activi-dades coordinadas con organizacionesde sociedad civil, que permiten am-pliar la información en otros espacios,tales como: foros públicos, mesas dediscusión y análisis, talleres y charlas.Se cuenta con la colaboración deCOINDE.
Consejo Editorial 
Fernando Solis, Luis Solano,Carmen Reina, Marco Fonseca.
Coordinación deinformación, análisis y edición:
 Fernando Solís.
 Diagramación:Comunicación Ilimitada
Con el apoyo nanciero de:
Ibis/Embajada del Reino de los Países Bajos
Editorial
A las puertasde un vacío nsttuconal
Este glifo representa a Kej,
que tiene un signifcado de
Liderazgo, fuerza, inteligencia
3ra. avenida 0-80, Colonia Bran, zona 3.Teléfono: 55 54 37 57 Telefax: 22 53 27 22
www.aselobs.org
 publicaciones@aselobs.orgcoordinacion@aselobs.org
 Las opiniones contenidas en esta publicación son responsabilidad exclusiva de sus autores, no necesa-
riamente reejan las del Fondo de
Gobernabilidad, IBIS o de la Real  Embajada de los Países Bajos.
y
 
3
Después de un añode gestión
 Los actores y los factores de poder en el gobierno de Álvaro Colom y laUnidad Nacional de la Esperanza (UNE)
A manera de ntroduccón: la UNE, el bloque en el poder y elbloque stórco
En Guatemala, los equipos de gobierno y la incorporación de los funcionarios públicosque los integran, históricamente se han conformado sobre la base de las siguientes trespremisas:
1.
El pago de facturas políticas a los nancistas del proyecto partidario y de la campañaelectoral;
2.
La liación política o la trama partidaria;
3.
Los invitados por el Presidente de la República a integrarlo que, por lo regular, son
técnicos o especialistas en alguna rama de la gestión pública, o bien son amigos per-
sonales del mandatario o están muy cercanos a él y a su gobierno.Un efecto que se deriva de estas premisas es que los equipos gubernamentales searticulan y se constituyen sobre la base de la prebenda y el pago de facturas políticas, laconcesión de espacios para inuencia política, inversiones y negocios, así como acceso ala determinación de políticas públicas y la implementación de medidas que favorecen asectores interesados y vinculados a la gestión gubernamental.El equipo gubernamental que terminó de conformar Álvaro Colom en enero de 2008 adistintos niveles, no estuvo exento de estos factores políticos, orientando su integración.Así, tanto el Gabinete de Gobierno como el resto de equipos dentro del Ejecutivo, y susrelaciones hacía afuera se han venido articulando sobre la base de la primera y tercerapremisa, pues hay muy pocos miembros e integrantes de la UNE en el equipo guberna
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mental.Luego de 15 meses de gobierno, la presencia e inuencia de actores y poderes tantoal interior del Ejecutivo como circundante, básicamente continúa igual, y se ha modicadomuy poco respecto a su conformación inicial, siendo pocas las carteras o dependencias endonde se observan cambios sustanciales.Un elemento importante a considerar es que este gobierno no tiene en su interior unapresencia marcada del poder económico tradicional que representan las familias y los
 Por Fernando
Solís
 Economista por laUniversidad de SanCarlos de Guatema-la (USAC), con es-tudios de Doctoradoen Sociología por laUniversidad Ponti-
 cia de Salamanca-
Guatemala, y de
 Filosofía por la
Universidad Rafael  Landívar.
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