DL Letra B

ENCICLOPEDIA JURISPRUDENCIAL DE LAS INSTITUCIONES DEL DERECHO CIVIL Y COMERCIAL
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BENEFICIO DE EXCUSIN
Concepto
Cabe anotar que En virtud de la excusin (tam-
bin llamada benefcio de orden, pues institu-
ye un orden de prelacin para el cobro), el fador
tiene la posibilidad legal de exigir al acreedor el
agotamiento de los recursos de cobranza contra
el fado. Tiene su fundamento en la bsqueda de
una mayor proteccin del garante, reconocin-
dose que muchas veces acta movido por un ni-
mo de solidaridad y sin recibir nada a cambio.
De all que, por razones de equidad, las legisla-
ciones hayan establecido esta subsidiariedad en
su obligacin (ARIAS SCHREIBER PEZET,
Max, Exgesis del Cdigo Civil Peruano de mil
novecientos ochenticuatro, Tomo III, Lima, mil
novecientos ochentinueve, pgina doscientos
cuarentiocho).
Sala Civil Permanente de la Corte Suprema de
Justicia
Cas. N 2259-2002 Piura
Excepciones
Nuestro ordenamiento positivo a travs del ar-
tculo 1883 del Cdigo Civil, establece cules
son aquellos casos en los que la regla general
no opera, es decir, seala las hiptesis en que
el fador no tendr derecho a oponer la excu-
sin, esto es: 1) Cuando el fador ha renunciado
expresamente a ella; 2) Cuando se ha obligado
solidariamente con el deudor; 3) En caso de
quiebra del deudor.
Justicia
BENEFICIOS TRIBUTARIOS
Concepto
Los benefcios tributarios constituyen aquellos
tratamientos normativos mediante los cuales el
Estado otorga una disminucin, ya sea total o
parcialmente, del monto de la obligacin tributa-
ria, o la postergacin de la exigibilidad de dicha
obligacin. A propsito de esto, este Colegiado
considera pertinente referirse a los distintos mo-
dos como pueden manifestarse los benefcios tri-
butarios, a saber: la inafectacin, la inmunidad,
y la exoneracin.
La inafectacin o no-sujecin debe entenderse
como aquellos supuestos que no se encuentran
dentro del mbito de afectacin de un tributo de-
terminado. Es decir, el legislador no ha previsto
que determinados hechos, situaciones u opera-
ciones estn dentro de la esfera de afectacin
del tributo que ha surgido como consecuencia
del ejercicio de la potestad tributaria por parte
del Estado.
De otro lado, la inmunidad es la limitacin cons-
titucional impuesta a los titulares de la potestad
tributaria del Estado a fn de que no puedan gra-
var o afectar a quienes la Constitucin quiere ex-
ceptuar del pago de tributos debido a razones de
inters social, de orden econmico o por otros
motivos que considere atendibles. Tal es el su-
puesto, por ejemplo, del artculo 19 de nuestra
Constitucin.
Por su parte, las exoneraciones se confguran
como supuestos de excepcin respecto del he-
cho imponible, lo cual quiere decir que el hecho
imponible nace, y/o, los sujetos (exoneraciones
subjetivas) o actividades (exoneraciones objeti-
Bb
Bb
B
b
BB
B
b
B
B
B
b
B
80
vas), previstos en ella, se encuentran prima facie
gravados; no obstante ello, en estos casos, no se
desarrollar el efecto del pago del tributo en la
medida que, a consecuencia de la propia ley o
norma con rango de ley, se les ha exceptuado del
mismo.
Cabe sealar, que atendiendo al carcter excep-
cional de los benefcios tributarios y a fn de
resguardar la proteccin de los principios cons-
titucionales tributarios, la Norma VII del Titulo
Preliminar del Cdigo Tributario, establece en
estos casos, entre otros requisitos, que la pro-
puesta legislativa deba sealar de forma clara y
detallada el objeto de la medida, as como los
benefciarios de la misma, y especifcar el plazo
mximo de duracin del benefcio, caso contra-
rio, se entender otorgado por tres aos.
Ahora, si bien es cierto que, generalmente, los
benefcios tributarios responden a polticas y ob-
jetivos concretos, que justifcan que se otorgue
un trato excepcional a determinadas actividades
o personas que normalmente estuvieran sujetas a
tributar, tambin lo es que el acto por el cual se
otorga un benefcio tributario no es ni puede ser
enteramente discrecional por cuanto podra deve-
nir en arbitrario, sino que debe realizarse no slo
en observancia de los dems principios constitu-
cionales tributarios, sino tambin que debe ser
necesario, idneo y proporcional. Lo contrario
podra llevar a supuestos de desigualdad injus-
tifcada cuando no de discriminacin, lo cual, de
acuerdo con nuestra Constitucin (artculo 2, in-
ciso 2) est proscrita.
Es ms,
en los casos que existen motivaciones de
otro orden (extrafscal), debe tratarse, de f-
nalidades no arbitrarias, sino compatibles con
los valores del propio ordenamiento, en base
a los cuales se admite excepcionalmente una
desviacin respecto de las exigencias de la
igualdad y de la capacidad econmica [P-
REZ ROYO, Fernando. Derecho fnanciero
y tributario. Parte General. Madrid: Civitas,
10.a edicin, p. 137].
Siguiendo esta lnea de anlisis, se afrma asi-
mismo que
el legislador no debe abusar de esta facultad
y evaluar muy bien el fn recaudatorio, sea
este el sacrifcio del ingreso (si lo excepcio-
na) o su incremento (si establece impuesto
desalentadores, restrictivos o prohibitivos)
[GARCA BELSUNCE, Horacio. Estudios
de Derecho constitucional tributario. Buenos
Aires: Depalma, p. 321].
De este modo, los benefcios tributarios se tra-
ducen en estmulos a determinadas personas o
actividades que el Estado considera valioso pro-
mover, y es ah donde se debe considerar tanto
los derechos fundamentales, los principios cons-
titucionales y los valores superiores, as como
los deberes primordiales del Estado que estn
previstos en el artculo 44 de la Constitucin,
ya aludidos supra. En efecto, no es contrario a
la Constitucin el hecho que el legislador esta-
blezca una fnalidad extrafscal de los tributos,
siempre que ella est de acuerdo con los princi-
pios rectores de la poltica social, econmica e,
incluso, cultural del Estado.
En el caso concreto de establecer benefcios tribu-
tarios que tiendan a promover las manifestaciones
culturales de la Nacin, la ratio legis de la dis-
posicin que establece ello, no debe obedecer al
inters particular o individual de alguien, sino que,
por el contrario, debe tener en consideracin
los intereses pblicos presentes en las nor-
mas que regulan el patrimonio cultural: la
preservacin y el enriquecimiento del mismo,
en cuanto constituyen instrumentos de defen-
sa de los intereses de la colectividad al ac-
ceso al patrimonio cultural [URRESTI, Juan
Esteban. Patrimonio cultural y tributacin.
En Revista Jurdica de Buenos Aires, 2002,
Buenos Aires, 2002. p. 660].
Tribunal Constitucional
Exp. N 0042-2004-AI/TC
Luis Alejandro Lobatn Donayre y ms de cin-
co mil ciudadanos
Lima
Benefcios Tributarios
81
BIENES DE DOMINIO
PBLICO
Concepto y rgimen legal
A propsito de los bienes de dominio pblico, la
Constitucin ha establecido en el artculo 73 la
inalienabilidad e imprescriptibilidad de los tales
bienes. Y este Colegiado, en relacin a esta dis-
posicin constitucional, ha indicado que (...) En
puridad, dicha norma se limita a sealar que tie-
nen la condicin de inalienables, es decir, que no
pueden ser enajenados, y que, adems, son impres-
criptibles, i.e., que no es posible derivar de la pose-
sin prolongada en el tiempo derecho de propiedad
alguno. (STC 0048-2004-AI, Fundamento 107)
Exp. N 00003-2007-PC/TC
Como tcnica de intervencin
(...). El dominio pblico es una tcnica de inter-
vencin mediante la que se afectan a una fnali-
dad pblica determinada (...) -ya sea el uso o el
servicio pblico-(...) ciertos bienes de titularidad
pblica (...), dotndoles de un rgimen jurdico
de proteccin y utilizacin de Derecho Adminis-
trativo. En consecuencia, tres son los elementos
que confguran la relacin jurdica de dominio
pblico. El primero: la titularidad pblica de los
bienes que la LPE (art. 1) quiere defnir como
propiedad. Pero esta califcacin jurdica es lo
que menos importa, pues en todo caso se trata de
una titularidad dominical de naturaleza sui gne-
ris. El segundo, la afectacin de los bienes obje-
to del dominio pblico a una fnalidad o utilidad
pblica (...). El tercero, (...); la aplicacin de un
rgimen especial administrativo de proteccin y
uso de bienes. (SNCHEZ MORN, Miguel et
l Los Bienes Pblicos (Rgimen Jurdico). Ma-
drid: Tecnos, 1997, p. 37.)
Exp. N 00003-2007-PC/TC
Finalidad pblica: Diferencia entre uso pblico
y servicio pblico
De otro lado, (...) en razn de la fnalidad pbli-
ca que motiva la afectacin, (...) distingue entre
los bienes destinados al uso pblico y al servicio
pblico (...). Son bienes destinados al uso pbli-
co aparte de los que integran el dominio marti-
mo e hidrulico (...) los caminos, calles, paseos,
puentes, parques y dems obras pblicas de
aprovechamiento o utilizacin general (subra-
yado nuestro).
En cambio, son bienes de servicio pblico los
edifcios (...) que sirven de soporte a la prestacin
de cualquier servicio pblico, tales como ma-
taderos, mercados, lonjas, hospitales, hospicios,
museos (...), escuelas, cementerios, elementos de
transporte, piscinas y campos de deporte, etc.
(p. Cit. p. 38.)
Exp. N 00003-2007-PC/TC
Concepto de dominialidad administrativa
En cuanto a dominialidad administrativa, (...)
parte de la causa material y el marco territorial
(...). Tambin abarca los bienes destinados a una
prestacin de servicio pblico con posteriori-
dad a los procesos de privatizacin. (DROMI,
Roberto. Derecho Administrativo. 10. edicin
actualizada. Buenos Aires - Madrid: Ciudad Ar-
gentina, 2004, p. 199).
Exp. N 00003-2007-PC/TC
Mutaciones Demaniales
La doctrina ha teorizado acerca de la fgura de
las Mutaciones Demaniales, (Entindase por de-
maniales el dominio pblico) entendiendo por
estas a los (...) cambios que se producen en el
estatuto jurdico de la [demanialidad] de un bien
que contina siendo de dominio pblico. Estos
cambios pueden tener lugar por alteracin del
sujeto titular del bien o por modifcaciones en su
afectacin. El cambio de titularidad puede obede-
cer, a su vez, a distintas razones. (...). Por ejem-
plo, (...) la segregacin de parte de un trmino
municipal, en el que existen bienes del demanio
municipal, para agregarlo a otro. Ms habitual es
en nuestros das (...) la mutacin demanial que
Bienes de Dominio Pblico
82
acompaa a la transferencia del servicio al que
el bien de dominio pblico sirve de soporte. El
cambio de titularidad [en la administracin] es en
este caso una consecuencia de la redistribucin
de competencias. (...), cuando se trata de los bie-
nes destinados a un servicio pblico la regla es
que el cambio de titularidad del servicio compor-
ta el cambio de titularidad de los bienes afectos
al mismo. (...). (SNCHEZ MORN, Miguel.
p. Cit., pp. 42-43.)
Exp. N 00003-2007-PC/TC
Administracin de bienes
La Constitucin asigna como parte de las com-
petencias de los gobiernos locales administrar
sus bienes artculo 195, inciso 3; y, en fun-
cin de ello, la LOM ha defnido como bienes
de propiedad municipal los bienes inmuebles de
uso pblico destinados a servicios pblicos lo-
cales, as como los edifcios municipales y todos
los bienes adquiridos, construidos y/o sostenidos
por la municipalidad artculo 56 (subrayado
agregado). Adems, la Constitucin en el reparto
de competencias asigna a los gobiernos locales
el organizar, reglamentar y administrar sus servi-
cios pblicos. artculo 195, inciso 5.
Exp. N 00003-2007-PC/TC
Servicio pblico
Se ha sealado que (...) el servicio pblico es un
medio para un fn prximo o para un fn mediato
(el bien comn), que se traduce en actividades
pblicas, con forma de obra, funcin o prestacin
de inters pblico (...) (DROMI, Roberto. p.
Cit. p. 825). En el caso de autos, en el inmueble
en el que funciona el Mercado de Abastos N 1
se brinda el servicio pblico de mercados que
constituye una prestacin que persigue fnes de
inters pblico.
En referencia a los mercados, se ha indicado que
(...) Pueden los municipios construir los mer-
cados y arrendar su explotacin o encargarse de
ambas cosas, que en gran nmero de casos ser
lo preferible, y cabe que las leyes reconozcan a
los Municipios el derecho exclusivo de vender
ocupando la va pblica, para reunir en un solo
o varios mercados todos los vendedores y po-
der ejercer una mayor inspeccin en la venta de
los artculos de consumo. (GASCN MARN,
Jos. Municipalizacin de los servicios pblicos.
Madrid: Librera General de Victoriano Surez,
1904. pp. 234-235).
El Mercado de Abastos N 1 ha sido erigido sobre
un bien inmueble, cuya propiedad registralmente
fgura inscrita a nombre de la demandada desde
antes que se creara el distrito de Surquillo. No
obstante, en dicho inmueble se brinda el servicio
pblico de mercados destinado a satisfacer -qu
duda cabe- una fnalidad pblica e inters colec-
tivo, a favor y en benefcio de los vecinos de la
localidad en la que la demandante ejerce gobierno.
Adicionalmente, segn afrma la demandante, ha
tenido a su cargo la construccin del Mercado de
Abastos N 1, la compra de frigorfricos, del arren-
damiento de los puestos, la ampliacin y remode-
lacin del inmueble, as como de la concesin en
uso de los puestos mediante subasta pblica, entre
otros. (Demanda, Fojas 104 del Expediente).
Exp. N 00003-2007-PC/TC
Defniciones legales
Este Colegiado considera relevante advertir que,
a nivel del ordenamiento jurdico nacional, es el
Decreto Supremo N 154-2001-EF; Reglamento
General de Procedimientos Administrativos de
los bienes de propiedad estatal, una norma de
rango reglamentario que ha defnido cules son
los bienes de dominio pblico, entre ellos a)
Los bienes destinados al uso pblico, (...), cuya
conservacin y mantenimiento le corresponde a
una entidad estatal; b) Los bienes de servicio p-
blico, que son aquellos destinados directamente
al cumplimiento de los fnes pblicos de respon-
sabilidad de las entidades estatales; as como los
bienes destinados directamente a la prestacin
de servicios pblicos (...) artculo II del Ttulo
Preliminar.
Bienes de Dominio Pblico
83
Adems, cabe sealar que la norma antes referida
ha defnido los bienes del dominio privado del
Estado como aquellos que, siendo de propiedad
de la entidad pblica no estn destinados al uso
pblico ni afectados a algn servicio pblico.
Sobre los bienes de dominio privado, las entida-
des pblicas ejercen el derecho de propiedad con
todos sus tributos, sujetndose a las normas del
derecho comn. Artculo III del Ttulo Prelimi-
nar. Respecto de los bienes del Estado de do-
minio privado, este Colegiado se ha pronunciado
indicando que Los bienes que no estn afectos
al servicio pblico, al uso pblico o al inters
nacional (...) constituyen, prima facie, bienes de
dominio privado y, como tal, son embargables.
(STC 00015-2001-AI, Fundamento 29).
El Mercado de Abastos N 1 constituye un bien
de dominio pblico que ha sido afectado y es el
soporte para brindar un servicio pblico, que es
el de mercados. Adems, en el caso de autos ha
operado una mutacin demanial, en la que el
bien de dominio pblico, al estar afectado para
fnes de un servicio pblico, ha cambiado de
titularidad de dominio pblico para la admi-
nistracin, pues se redistribuyeron competencias
ante la creacin del distrito de Surquillo y, desde
entonces, las competencias constitucionales de
administracin del bien, as como de reglamen-
tacin y organizacin del servicio pblico de
Mercados, han sido ejercidas legtimamente por
la demandante.
Exp. N 00003-2007-PC/TC
BIENES AJENOS
Venta de bienes ajenos
BIENES INEMBARGABLES
DEL ESTADO
El artculo 2 de la resucitada Ley N. 26756 de-
clara Slo son embargables los bienes del Esta-
do que se incluyan expresamente en la respectiva
ley.

El Tribunal comparte las preocupaciones de los
demandantes en torno a la interpretacin y even-
Bienes Inembargables del Estado
tual aplicacin que se le podra dar a dicho pre-
cepto legal. En efecto, de una lectura literal de
dicho precepto, pareciera desprenderse que no es
la cualidad jurdica del bien del Estado lo que
lo hace inembargable, sino, fundamentalmente,
que este se no encuentre previsto en la ley futura.
Una interpretacin en ese sentido, es decir, que
no repare en la naturaleza jurdica del bien del
Estado, podra llevar a autorizar al legislador a
excluir de entre esos bienes embargables a de-
terminados bienes distintos de los denominados
de dominio pblico, lo que sera evidentemente
inconstitucional.

De manera que el Tribunal Constitucional debe
sealar que, al establecerse en el artculo 2 de
la Ley N. 26756 que slo son embargables los
bienes del Estado que se incluyan en la respec-
tiva Ley, con ello no debe entenderse que es la
sola exclusin de un determinado bien estatal de
la ley futura lo que lo hace inembargable, sino,
antes bien, su condicin de bien de dominio p-
blico, lo que la ley se encargar de precisar.

Hubiera sido ms efciente que el Congreso
optase por defnir con claridad el concepto
de bien del Estado de uso privado en lugar de
enumerar los bienes del Estado de uso privado.
En todo caso, el Congreso decidi enumerar en
una futura norma los bienes de dominio y uso
privado del Estado, facultad que le es propia y
que -en principio- encontramos conforme a la
Constitucin.

La posibilidad de entenderse como inconstitu-
cional el artculo 2 de la Ley N 26756, no se
refere tanto al tenor de la disposicin, sino, esen-
cialmente, al sentido interpretativo que de l se
pueda inferir.

En efecto, si nos atenemos a la distincin entre
disposicin, como enunciado lingstico de un
precepto legal, y norma, como sentido inter-
pretativo que de la disposicin se pueda derivar
[STC Exp. N 0010-2002-AI/TC], la incons-
titucionalidad no recae sobre la disposicin en
cuestin, sino, concretamente, en la omisin de
haberse precisado que los bienes del Estado so-
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bre los cuales puede recaer el embargo lo cons-
tituyen, en exclusiva, los considerados bienes de
dominio privado.

Por tales motivos, este Colegiado considera con-
veniente declarar la inconstitucionalidad de la pa-
labra slo del artculo 2 de la Ley N 26756,
de forma tal que, en lo sucesivo, dicha disposi-
cin se interprete y aplique en este sentido: Los
bienes del Estado que se incluyan en la futura ley
y que, por el hecho de estar all expresados, sean
los nicos bienes que puedan ser embargables,
lo sern porque tienen, o debern tener, la condi-
cin de bienes de dominio privado.

Es preciso insistir en que la inexistencia de una
ley especial que determine qu bienes del Estado
son embargables, no supone que el juez de ejecu-
cin y el rgano administrativo correspondiente
no puedan dictar o ejecutar embargos sobre bie-
nes del Estado.

Por el contrario, la inexistencia de una ley espe-
cial que fje qu bienes son embargables, impone
en ambos rganos pblicos un deber especial de
proteccin del derecho a la ejecucin de las re-
soluciones judiciales. En efecto, la procedencia
del embargo sobre bienes del Estado, sean estos
muebles o inmuebles, no debe tener ms lmite
que el hecho de tratarse, o tener la condicin, de
bienes de dominio pblico, por lo que correspon-
de al juez, bajo responsabilidad, determinar, en
cada caso concreto, qu bienes cumplen o no las
condiciones de un bien de dominio privado y, por
ende, son embargables.

En este sentido, ante el vaco de legislacin que
precise qu bienes estatales pueden ser embar-
gados, el principio general es que al juez le co-
rresponde pronunciar el carcter embargable de
un determinado bien, analizando, en cada caso
concreto, si el bien sobre el que se ha trabado la
ejecucin forzosa est o no relacionado con el
cumplimiento de las funciones del rgano pbli-
co, y si est o no afecto a un uso pblico.

En ese particular contexto, convendra que la
Corte Suprema de la Repblica aplique el art-
culo 22 de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
precisando los principios jurisprudenciales que
han de ser de obligatorio cumplimiento en todas
las instancias judiciales.
Exp. N 015-2001-AI/TC
Exp. N 016-2001-AI/TC
Exp. N 004-2002-AI/TC
Colegio de Abogados de Ica, Defensora del
Pueblo (Acumulados)
BIENES INMUEBLES
Transferencia de bienes
BIENES MUEBLES
Transferencia de bienes
BIENES PROPIOS
Bienes propios de los cnyuges
Respecto de los bienes propios de los cnyuges,
el Cdigo Civil de mil novecientos ochenta y
cuatro ha establecido una descripcin de manera
taxativa de los mismos, a tenor de lo dispuesto en
el artculo trescientos dos del citado Cdigo en el
sentido de que se entienden por bienes propios
los que son sealados en dicha norma, asimismo
se conceptan como sociales todos los no referi-
dos en el artculo trescientos dos del referido C-
digo, incluso los que cualquiera de los cnyuges
adquiera de su trabajo, industria o profesin, as
como los frutos y productos de todos los bienes
propios de la sociedad, rentas de autor e inven-
tor, as como los edifcios construidos a costa
del caudal social en suelo propio de uno de los
cnyuges, a tenor de lo establecido en el artculo
trescientos diez del mencionado Cdigo.
Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de
Justicia
Cas. N 3360-2007 Arequipa
BLOQUE DE
CONSTITUCIONALIDAD
Concepto
Finalmente, el artculo 75 del CPCont., alude a
la afectacin directa o indirecta de la Constitu-
Bienes Inmuebles
85
cin en la que puede incurrir una ley o norma
con rango de ley.
La infraccin directa de la Carta Fundamental
por una norma, tiene lugar cuando dicha vulne-
racin queda verifcada sin necesidad de apreciar,
previamente, la incompatibilidad de la norma en-
juiciada con alguna(s) norma(s) legal(es). Se tra-
ta de aquellos supuestos en los que el parmetro
de control de constitucionalidad, se reduce ni-
camente a la Norma Fundamental. As, todos los
ejemplos a los que se ha hecho referencia hasta
el momento revelan una vulneracin directa de
la Constitucin.
Por su parte, la infraccin indirecta de la Cons-
titucin implica incorporar en el canon del jui-
cio de constitucionalidad a determinadas normas
adems de la propia Carta Fundamental. Se habla
en estos casos de vulneracin indirecta de la
Constitucin, porque la invalidez constitucional
de la norma impugnada no puede quedar acre-
ditada con un mero juicio de compatibilidad di-
recto frente a la Constitucin, sino slo luego de
una previa verifcacin de su disconformidad con
Bloque de Constitucionalidad
una norma legal perteneciente al parmetro de
constitucionalidad.
Tal como ha afrmado este Colegiado,
en determinadas ocasiones, ese parmetro
puede comprender a otras fuentes distintas
de la Constitucin y, en concreto, a determi-
nadas fuentes con rango de ley, siempre que
esa condicin sea reclamada directamente
por una disposicin constitucional (v.g. la ley
autoritativa en relacin con el decreto legis-
lativo). En tales casos, estas fuentes asumen
la condicin de `normas sobre la produccin
jurdica, en un doble sentido; por un lado,
como `normas sobre la forma de la produc-
cin jurdica, esto es, cuando se les encarga
la capacidad de condicionar el procedimiento
de elaboracin de otras fuentes que tienen su
mismo rango; y, por otro, como `normas so-
bre el contenido de la normacin, es decir,
cuando por encargo de la Constitucin pue-
den limitar su contenido.
De esta manera, la afectacin indirecta de la
Constitucin responde al siguiente esquema:
(Viola directamente la norma que
la limit)
Constitucin
Norma interpuesta
Norma impugnada
Objeto de control
Parmetro
(Viola indirectamente la Consti-
tucin, puesto que no observ los
lmites que ella encomend esta-
blecer a la norma interpuesta)
En tal sentido, se produce una afectacin indirec-
ta de la Constitucin, ante la presencia de una in-
compatibilidad entre la norma sometida a juicio y
otra norma legal a la que el propio Constituyente
deleg:
a) La regulacin de un requisito esencial del
procedimiento de produccin normativa.
En la STC 0041-2004-AI, el Tribunal Consti-
tucional tuvo oportunidad de centrar su an-
86
lisis en un vicio de esta ndole, estableciendo
que el requisito de ratifcacin de las ordenan-
zas distritales por parte de la Municipalidad
Provincial, previsto en el artculo 40 de la
Ley N 27972 -Ley Orgnica de Municipa-
lidades (LOM)-, constituye un requisito de
validez de tales ordenanzas:
En un Estado descentralizado como el pe-
ruano, los distintos niveles de gobierno de-
ben apuntar hacia similares objetivos, de
modo que el diseo de una poltica tributaria
integral puede perfectamente suponer -sin
que con ello se afecte el carcter descentra-
lizado que puedan tener algunos niveles-,
la adopcin de mecanismos formales, todos
ellos compatibles entre s, lo que implica que
un mecanismo formal como la ratifcacin
de ordenanzas distritales por los municipios
provinciales coadyuva a los objetivos de una
poltica tributaria integral y uniforme acorde
con el principio de igualdad que consagra el
artculo 74 de la Constitucin.
b) La regulacin de un contenido materialmente
constitucional. Es el caso, por ejemplo, de las
leyes que, por mandato de la propia Constitu-
cin, se encuentran encargadas de confgurar
determinados derechos fundamentales.

c) La determinacin de las competencias o lmi-
tes de las competencias de los distintos rga-
nos constitucionales. Tal es el caso de la LBD.
Normas legales de esta categora servirn de
parmetro cuando se ingrese en la evaluacin
de la constitucionalidad o inconstitucionali-
dad de las ordenanzas regionales incoadas.
Mientras las normas legales a las que se ha he-
cho referencia en el fundamento precedente sean
plenamente compatibles con la Constitucin,
formarn parte del denominado bloque de cons-
titucionalidad, a pesar de que, desde luego, no
gozan del mismo rango de la lex legum. En estos
casos, las normas delegadas actan como normas
interpuestas, de manera tal que su disconformi-
dad con otras normas de su mismo rango, que
sean impugnadas en un proceso de inconstitucio-
nalidad, desencadena la invalidez constitucional
de stas.
A dicho bloque hace alusin el artculo 79 del
CPConst. al referir que:
Para apreciar la validez constitucional de las
normas el Tribunal Constitucional considera-
r, adems de las normas constitucionales, las
leyes que, dentro del marco constitucional, se
hayan dictado para determinar la competencia
o las atribuciones de los rganos del Estado o
el ejercicio de los derechos fundamentales de
la persona.
Resolucin N 0020-2005-PI/TC y 0021-2005-
PI/TC (acumulados), fundamentos 26, 27, 28
y 29
Caso Hoja de coca
El bloque de la constitucionalidad como par-
metro de control de la produccin normativa
municipal
La evaluacin de la constitucionalidad de las or-
denanzas que crean arbitrios implicar tomar en
cuenta el parmetro de control constitucional o
Bloque de la Constitucionalidad, que integra tan-
to a la Ley Orgnica de Municipalidades como a
la Ley de Tributacin Municipal que, con arreglo
a la Constitucin, regulan la produccin normati-
va municipal en materia tributaria.

En anteriores oportunidades el Tribunal Consti-
tucional ya se pronunci sobre el contenido del
parmetro de constitucionalidad, sealando que
el mismo (...) puede comprender a otras fuen-
tes distintas de la Constitucin y, en concreto, a
determinadas fuentes con rango de ley, siempre
que esa condicin sea reclamada directamente
por una disposicin constitucional (v.g. la ley
autoritativa en relacin con el decreto legislati-
vo). En tales casos, estas fuentes asumen la con-
dicin de normas sobre la produccin jurdica,
en un doble sentido; por un lado, como normas
sobre la forma de la produccin jurdica, esto
es, cuando se les encarga la capacidad de condi-
cionar el procedimiento de elaboracin de otras
Bloque de Constitucionalidad
87
fuentes que tienen su mismo rango; y, por otro,
como normas sobre el contenido de la regula-
cin, es decir, cuando por encargo de la Cons-
titucin pueden limitar su contenido. (STC N
007-2002-AI/TC y STC N 0041-2004-AI/TC).

Ahora bien, en nuestro ordenamiento jurdico,
la referencia al parmetro de constitucionalidad
o Bloque de la Constitucionalidad, tiene como
antecedente inmediato el artculo 22 de la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional, que hoy se
incorpora en el artculo 79 del Cdigo Procesal
Constitucional como principio de interpretacin,
cuyo tenor es: (...) para apreciar la validez
constitucional de las normas el Tribunal Cons-
titucional considerar, adems de las normas
constitucionales, las leyes que, dentro del marco
constitucional, se hayan dictado para determinar
la competencia o las atribuciones de los rganos
del Estado o el ejercicio de los derechos funda-
mentales de la persona (Subrayado nuestro).

En estos casos, las infracciones directas a las
normas que conforman el parmetro de constitu-
cionalidad determinarn, por consiguiente, afec-
taciones indirectas a la jerarqua normativa de la
Constitucin, como lo prev el artculo 75 del
Cdigo Procesal Constitucional.
Resolucin N 00053-2004-PI/TC.
Inconstitucionalidad de las Ordenanzas N 142
y 143 (2004); N 116 (2003); N 100 (2002);
N 86 (2001); N 70-2000-MM (2000); N 57-
99-MM (1999); N 48-98-MM (1998) y N 33-
97-MM (1997).
BLOQUEO REGISTRAL
Concepto
La institucin del bloqueo registral permite ano-
tar preventivamente en el Registro el contrato en
minuta con la fnalidad de reservar su prioridad
en el Registro hasta que se produzca la forma-
lizacin e inscripcin de la constitucin, modi-
fcacin o extincin del derecho real de que se
trate, derecho real cuya inscripcin retrotraer
sus efectos a la fecha de la anotacin del blo-
queo respectivo.
Como puede apreciarse, el efecto principal del
bloqueo, segn el artculo 4 de la ley y la preci-
sin del artculo 132 del Reglamento de Inscrip-
ciones del Registro de Predios, es que durante el
plazo de vigencia del bloqueo no podr inscri-
birse ni anotarse preventivamente ningn acto o
contrato incompatible con aquel cuya prioridad
se ha reservado, salvo que se registre el acto o
contrato anotado previamente como bloqueo.
Existiendo un bloqueo, no puede impedirse la
presentacin de ttulos en el diario, referentes a la
misma partida, por cuanto la vigencia del asiento
de presentacin es de 35 das hbiles, prorroga-
bles, dentro de los cuales puede haberse levanta-
do el bloqueo y as poder acceder a la inscripcin
cuando no exista incompatibilidad con lo ya ins-
crito, por lo tanto, los ttulos incompatibles con
el bloqueo se suspendern.
Es as, que, los efectos del bloqueo estn liga-
dos a la aplicacin del principio de prioridad.
Anotado el bloqueo se produce un subsecuente
cierre temporal de la partida registral, a efectos
de que se cumpla con la formalizacin notarial e
inscripcin registral del acto o contrato, dentro
del plazo legal.
Segn el artculo 1 del D. Ley N 18278, mo-
difcado por D. Ley N 20198 y Ley N 26481,
el bloqueo se encuentra establecido a favor de
las personas naturales y jurdicas que lo soliciten,
por los actos y contratos que celebren en virtud
de los cuales se constituya, amplen o modifquen
derechos reales en favor de los mismos.
Lo determinante es que el bloqueo cautela el acto
o contrato y a las personas que intervienen en l.
En el bloqueo interviene el titular del derecho
inscrito, el futuro tercero registral quien para
mantener su adquisicin pretende inscribir su
derecho y, el notario quien tendr a su cargo la
formalizacin del acto, encontrndose por ello
legitimado para solicitar el bloqueo ante el Re-
gistro.
Bloqueo Registral
88
El notario interviene nicamente, como profe-
sional del derecho dando autoridad pedante a
la formalidad al acto, no interviene en el acto o
contrato mismo, pues es el sealado por ley para
elevar las minutas a instrumentos pblicos: es-
crituras pblicas.
El notario solo procede a gestionar el bloqueo en
el Registro si la persona natural o jurdica que
realiza el acto o celebra el contrato as se lo soli-
cita; nunca actuar de ofcio.
Ahora bien, el bloqueo mientras se encuentre
vigente, como toda anotacin preventiva, se pre-
sume cierto, vlido y efcaz, en aplicacin de lo
dispuesto por los artculos 2013 y III del Ttulo
Preliminar del Reglamento General de los Regis-
tros Pblicos, con las limitaciones y los alcances
propios de la anotacin.
En la Resolucin N 115-2005-SUNARP-TR-T
del 04/07/2005 se seal que un derecho anota-
do en virtud de una solicitud notarial de bloqueo
registral resulta un derecho que ha sido objeto de
califcacin registral en cuanto a su validez y ef-
cacia material. Carecera de todo sentido y lgica
asumir que un derecho imperfecto en cuanto a
su validez material tenga la virtualidad sufciente
para impedir el acceso al Registro de otros ac-
tos o derechos que si bien, incompatibles con la
anotacin, son perfectos formal y materialmente.
Esto explica, adems, la razn de la presentacin
de la copia certifcada de la minuta cuya escri-
tura est en va de otorgamiento, exigida por el
artculo 3 del D. Ley 18278 modifcado por la
Ley N 26481.
Si se tratara solo de reservar la prioridad, bastara
la solicitud del notario, sin anexar el documento
que contiene el acto material. Al respecto, debe
recordarse que en derecho las formalidades no
constituyen un fn en s mismo, ni constituyen
mero arbitrio del legislador: se trata de instru-
mentos para conseguir una fnalidad concreta, la
cual, en el caso especifco del bloqueo, consiste
en posibilitar al Registrador la califcacin inte-
gral del acto material.
Obviamente, la concurrencia de elementos de
validez y efcacia formales en la escritura p-
blica sern examinados por el Registrador una
vez presentada esta dentro del plazo de caduci-
dad ya sealado. Satisfechos aquellos, se tiene
entonces que se ha cumplido a cabalidad con el
principio de legalidad: la califcacin del ttulo
material ocurri al presentarse el ttulo de blo-
queo, mientras que la del ttulo formal se realiza
al presentarse la escritura pblica. Ello adems se
explica por la razn que una de las particularida-
des de las anotaciones preventivas es la de servir
de nexo o puente entre el derecho anotado (im-
perfecto registralmente por inexistencia o defecto
del documento que lo contiene) y la inscripcin
defnitiva. Al momento de califcar el ttulo para
su anotacin se omite la califcacin de los requi-
sitos de validez y efcacia formal, pues precisa-
mente la carencia o defecto de dichos requisitos
es lo que justifca que el derecho se anote y no
se inscriba. As, necesariamente, el cumplimien-
to de los requisitos sealados se verifcar regis-
tralmente cuando se presente la rogatoria para la
inscripcin defnitiva.
Res. N 024-2008-SUNARP-TR-L
BOLSA DE PRODUCTOS
Concepto
La Bolsa de Productos, es un sistema de transac-
cin originalmente diseado para la intervencin
de particulares, en el cual, a travs del libre juego
de la oferta y la demanda, se negocian productos
o bienes muebles de origen o destino agropecua-
rio, pesquero, minero, industrial y servicios com-
plementarios. Sin embargo, como ya se ha sea-
lado, el Decreto de Urgencia N. 093-2001 y la
Tercera Disposicin Final de la Ley N. 27635, le
conferen el estatuto de mecanismo alterno para
las adquisiciones pblicas.
Cabe, entonces, preguntar si el Estado puede ne-
gociar en el marco de este mecanismo tradicional-
mente creado y pensado para la intervencin de
privados. Particularmente, consideramos que no
podra negarse tal posibilidad en la medida que se
Bolsa de Productos
89
establezcan claras reglas de juego y disposiciones
en las cuales la Administracin Pblica no ceda
su posicin como tal respecto al resguardo de re-
cursos del Estado. Es decir, una posibilidad como
esta nicamente podr ser viable de modo excep-
cional, cuando no quede la menor duda de que el
mecanismo es consustancial con la Constitucin,
en lo que atae a garantizar la transparencia, la
libre competencia, el trato justo e igualitario y la
efciencia en las adquisiciones del Estado.
Exp. N 020-2003-AI/TC
Lima
Colegio Qumico Farmacutico Departamental
de Lima
BONOS
Concepto
Al respecto es de precisar que conforme a lo
dispuesto por el artculo ciento setenticinco del
Decreto Ley diecisiete mil setecientos diecisis
-Ley de Reforma Agraria - los bonos de la deu-
da agraria son emitidos por valores nominales
en soles oro, signifcando que los criterios de
valorizacin y cancelacin actualizados de las
tierras expropiadas han sido dejadas de lado y
sustituidas por el criterio de expropiacin con
pago nominal como lo estableci el marco legis-
lativo dado por el Texto Unico de la referida ley
de Reforma Agraria, al cual se remiti el artculo
segundo de la Ley veintisis mil doscientos siete
y la Primera Disposicin Final de la Ley veinti-
sis mil quinientos noventa y siete.
Sala Constitucional de la Corte Suprema de
Justicia
Cas. N 3442-00 Lima
BUENA FE
Concepto
El principio de buena fe contractual, recogido en
los artculos 168 y 1362 del Cdigo Civil, esta-
blece que los contratos deben negociarse, cele-
brarse, ejecutarse e interpretarse, segn las reglas
de la buena fe. Para Spota, el principio de buena
fe obliga a los contratantes a comportarse en la
ejecucin de sus respectivas prestaciones de la
manera que legalmente les corresponde, a fn de
que no se perjudiquen los intereses ajenos fuera
de los lmites impuestos por la tutela legtima de
los derechos propios.
Tribunal de Defensa de la Competencia y de la
Propiedad Intelectual
Res. N 0857-2004/TDC-INDECOPI
Exp. N 1150-2003/CRP-ODI-CMARA
En la proteccin al consumidor
El artculo 1362 del Cdigo Civil establece que
los contratos deben negociarse, celebrarse y eje-
cutarse segn las reglas de la buena fe y comn
intencin de las partes. A partir de esto se puede
analizar que la buena fe en materia contractual es
una directriz que deben observar los contratantes
en todo el iter contractual, razn por la cual los
contratos se basan en relaciones de confanza,
supuesto esencial de la buena fe, y que gracias
a este se permite que las relaciones contractuales
se realicen de una manera ms fuida.
Estas relaciones de confanza derivan de la buena
fe (buena fe subjetiva sobre todo) la cual apunta
al sujeto, a la intencin o creencia con que obra
este. La buena fe resulta ser la conviccin interna
del sujeto de encontrarse en una situacin jurdi-
ca regular, de normal desenvolvimiento jurdico
que lo impulsa a contratar, porque si se moviera
bajo el constante temor de que va a ser engaado
o estafado, las contrataciones y las relaciones ju-
rdicas de intercambio disminuiran. Es decir, si
no existiera esta relacin de confanza, el futuro
cliente no contratara con Rmac por el temor a
ser embaucado o que alguna modifcacin lo le-
sione, ya que lo que busca el cliente es un empre-
sa seria, efcaz y confable como es Rmac.
Concepto y naturaleza jurdica de la buena fe
La buena fe es lo que se ha llamado un standard
jurdico, es decir, un modelo de conducta social
o una conducta socialmente considerada como
arquetipo, o tambin una conducta que la con-
ciencia social exige conforme a un imperativo
Buena Fe
90
tico dado. El ejercicio de un derecho subjetivo
es contrario a la buena fe cuando se ejercita de
una manera o en unas circunstancias que lo hacen
desleal, segn las reglas que la conciencia social
impone al trfco jurdico.
Lo que se aspira a conseguir con el principio de
buena fe es que el desenvolvimiento de las re-
laciones jurdicas, el ejercicio de los derechos y
el cumplimiento de las obligaciones se produzca
conforme a una serie de principios que la con-
ciencia jurdica considera como necesarios, aun-
que no hayan sido formulados por el legislador,
ni establecidos por la costumbre, principios que
estn implcitos o deben estarlo en el ordena-
miento positivo.
Res. N 0707-2003/TPI-INDECOPI
Exp. N 134090-2001
Clasifcacin de la buena fe
Aunque el concepto de buena fe es nico en el
sentido de unidad, la doctrina ha establecido una
clasifcacin entre buena fe objetiva y buena fe
subjetiva, clasifcacin que responde en buena
cuenta a las dos formas en que se manifesta el
derecho: como normativa o como facultad [Cfr.
Jos Luis de los Mozos. El Principio de la buena
fe. Editorial Bosch, Barcelona 1965, p. 39].
As, la buena fe objetiva se vincula con el cum-
plimiento de las reglas de conducta establecidas
normativamente, mientras que la buena fe sub-
jetiva est asociada con la intencionalidad del
agente, en la creencia o ignorancia de no daar
un inters ajeno tutelado por el derecho.
Adems, se requiere que la situacin jurdica
sobre la que recae la buena fe subjetiva no sea
contraria a las normas rectoras del principio del
orden pblico. Sin embargo, cabe sealar que
no todo inters pblico merece la primaca so-
bre principios tan importantes para la vida de
la comunidad como la buena fe. Slo un inters
jurdico especfco para la seguridad del trfco
jurdico y de la administracin de justicia puede
justifcar no ser modifcado por el principio de la
buena fe. Es por ello que el principio de buena
fe tiene carcter general y amerita una solucin
especfca en cada caso concreto.
Como consecuencia de esta escala de valores en
la cual el principio de orden pblico limita la ac-
tuacin del principio de la buena fe, es que los
ordenamientos jurdicos modernos han optado
simplemente por establecer una regulacin orien-
tada hacia el tratamiento -en sentido negativo- de
la buena fe, especifcando de manera objetiva las
conductas que no son aceptadas en el trfco mer-
cantil porque se consideran que atentan contra el
principio de orden pblico. De esta manera, la
subjetividad sobre la que descansa el principio
de la buena fe subjetiva ha sido dejada de lado
por la tipicidad y regulacin (objetivizacin) de
determinadas conductas especfcas.
La primaca del principio de orden pblico sobre
el de la buena fe subjetiva se encuentra refeja-
do claramente en el ltimo prrafo del artculo
11 del Decreto Legislativo 823, disposicin que
ha excluido expresamente de su mbito la apli-
cacin del artculo 2014 del Cdigo Civil. La
exclusin de este artculo implica que aunque el
adquirente de un derecho de propiedad intelec-
tual haya obrado de buena fe, en tanto crea err-
neamente (basado en la inexactitud del registro)
que el enajenante del derecho posea facultades
de disposicin, la invalidez del derecho de pro-
piedad industrial determinar la nulidad del acto
jurdico.
Exp. N 134090-2001
El rol de la buena fe en el sistema competitivo
La buena fe constituye un principio cuya obser-
vancia es general para cualquier relacin jurdi-
ca, pero en el campo del derecho industrial se
manifesta con un mayor grado de exigencia, en
la medida que la actuacin de la Administracin
Buena Fe
91
en este campo se orienta hacia el mantenimien-
to de la seguridad jurdica que exige el trfco
mercantil.
Para comprender a cabalidad el concepto de la
buena fe es necesario relacionarlo con el fenme-
no de la competencia econmica y las diversas
ramas del derecho que giran dentro de ese entor-
no, como sucede con el Derecho de la Propiedad
Industrial y el Derecho de la Competencia.
La estrecha vinculacin entre el Derecho de la
Propiedad Industrial y el Derecho de la Compe-
tencia y el fenmeno de la competencia econ-
mica ha sido puesta de manifesto por la doctrina
[Franceschelli, Trattato de Diritto Industriale,
Vol. I, Miln 1973, p. 28], hasta el punto de de-
cirse que la competencia es el tejido que sostie-
ne a ambas ramas del derecho. Para Roubier [Le
Droit de la Proprit Industrielle, T. I, Pars 1952,
p. 1] la Teora de la Propiedad Industrial impone
ciertos lmites al libre juego de la competencia,
derivados de la existencia de determinados dere-
chos que, como los que recaen sobre los signos
distintivos de la empresa, atribuyen a sus titula-
res una posicin jurdica privilegiada o exclusiva
que ha de ser respetada por los competidores.
La doctrina espaola seala que el derecho in-
dustrial se orienta a satisfacer un doble inters:
de una parte, trata de estimular el progreso in-
dustrial, mediante la concesin de monopolios
o derechos de exclusiva, que vienen a recortar
la libre competencia; de otra parte, trata de ga-
rantizar una cierta armona en el desarrollo de la
actividad competitiva, prohibiendo las conduc-
tas desleales o las que impiden la competencia
misma [ngel Lpez Gmez, El Principio de la
Ex Ubrrima Fides como criterio inspirador del
Derecho de la Propiedad Industrial y del Derecho
Mercantil, ADI VIII, 1982, p. 190]
Al respecto debe indicarse que los empresarios
al concurrir al mercado deben hacerlo sin utilizar
medios que desvirten el sistema competitivo.
Presupuesto de esta concurrencia lo constituye
una conducta defnida por normas de lealtad y
honestidad, normas sobre las cuales se sustenta
esa confanza recproca, sin la cual sera im-
posible mantener la seguridad jurdica exigida
para la fuidez de las transacciones mercantiles
[Cfr: Angel Lpez Gmez, El Principio de la
Ex Ubrrima Fides como criterio inspirador del
Derecho de la Propiedad Industrial y del Derecho
Mercantil, ob. cit. pp. 191 y 192].
Es de la propia realidad del trfco de donde sur-
gen esas normas de comportamiento leal y ho-
nesto que constituyen una plasmacin concreta
del principio general de la buena fe en el campo
del derecho mercantil. En ese sentido, el sujeto
que en su actuacin en el trfco mercantil no
se ajuste a este modelo de comportamiento ideal
ha de soportar el rechazo de su conducta por no
acomodarse al principio de la buena fe.
Dentro de ese esquema, los signos distintivos de
la empresa constituyen un mecanismo regulador
del mercado, al asegurar la necesaria transparen-
cia de ste, circunstancia que, sin duda, redun-
da en benefcio no slo de los empresarios que
compiten entre s, sino tambin de los consumi-
dores.
El empresario que solicite el registro de una
nueva marca ha de someterse a un conjunto de
normas y reglas jurdicas, entre las que destacan
aquellas cuya fnalidad esencial no slo es la de
evitar el riesgo de confusin con otras marcas
que ya gozan de proteccin registral, sino ade-
ms, propiciar una conducta leal y honesta de
quien solicita el registro de un nuevo signo en
relacin al sector econmico al que pertenece.
El Tribunal Andino ha sealado en los Procesos
96-IP-2002 y 65-IP-2004, que: La buena fe es
concebida como la conviccin o conciencia de
no perjudicar a otro o de no defraudar la ley. Lo
contrario de la actuacin de buena fe es el lograr
algo con mala fe, vale decir con procedimientos
arteros, faltos de sinceridad o dolosamente con-
cebidos y, sobre todo, con la intencin de obrar
en provecho propio y en perjuicio del inters
ajeno.
Buena Fe
92
En el rgimen marcario andino el principio de la
buena fe debe regir las actuaciones tanto de quie-
nes solicitan el registro de las marcas como de
quienes las impugnan o formulan observaciones
a dicho registro. El obrar en sentido contrario, es
decir, con mala fe es sancionado por el rgimen
jurdico, con la nulidad de la actuacin que estu-
vo regida o alimentada por ella (...).
En ese sentido, para que una marca registrada
llegue a consolidarse, es necesario que su titular
haya obrado de buena fe al momento de proceder
a solicitar su registro. El comportamiento desleal
o de mala fe del titular de la marca registrada su-
pone la ruptura de un principio tan fundamental
como es el de la seguridad del trfco jurdico,
cuya consecuencia ineludible debe ser, depen-
diendo en el momento en el que se produzca, o
bien desconocer el derecho de prelacin obtenido
por la presentacin de su solicitud de registro o
bien denegar el registro en atencin a la causal
contenida en el artculo 136 inciso d) de la Deci-
sin 486 o bien sancionar con nulidad el derecho
de exclusiva obtenido sobre determinado signo.
En el campo de la propiedad industrial, no cabe
duda que el principio del orden pblico ostenta
una absoluta supremaca sobre el principio de la
buena fe subjetiva, en la medida que, conforme
se ha mencionado, su materia de regulacin tiene
por objeto conservar la transparencia del merca-
do, protegiendo tanto los intereses de los compe-
tidores como los del pblico de los consumido-
res. Es por ello que tanto la Decisin 486 como el
Decreto Legislativo 823 no slo restringen el ac-
ceso de determinados signos al registro a travs
del establecimiento de prohibiciones absolutas y
relativas al registro, sino que tambin regulan en
forma objetiva qu tipo de conductas representan
actos de mala fe porque atentan contra el orden
pblico a travs de la actividad deshonesta y des-
leal en las prcticas comerciales.
Exp. N 134090-2001
BUENA FE PROCESAL
Concepto
De conformidad con el artculo IV del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Civil, aplicable
supletoriamente en virtud de lo dispuesto en
el artculo 63 de la Ley Orgnica del Tribu-
nal Constitucional, la buena fe es un principio
procesal que alcanza a todos los partcipes del
proceso, lo cual implica -entre otras manifesta-
ciones- hacer un uso apropiado de los medios
impugnatorios que la ley prev, sin caer en el
ejercicio excesivo de un derecho pervirtindose
el propsito para el cual los recursos impugnato-
rios fueron creados.
Exp. 132-04-Q/TC
Director del colegio Parroquial San Cristbal
de Huamanga Ayacucho
BUENA FE REGISTRAL
Concepto
El artculo 2014 del Cdigo Sustantivo consagra
el principio de la buena fe registral, en el que
para su aplicacin deben concurrir copulativa-
mente, los siguientes requisitos: a) El adquirente
obtenga el derecho a ttulo oneroso; b) El ad-
quirente acte de buena fe tanto al momento de
la celebracin del acto jurdico del que nace su
derecho, como al momento de la inscripcin del
mismo, buena fe que se presume mientras no se
acredite que tena conocimiento de la inexactitud
del registro, es decir, se trata de una presuncin
iuris tantum; c) El otorgante aparezca registral-
mente con capacidad para otorgar el derecho del
que se tratase; d) El adquirente inscriba su dere-
cho; y e) Que ni de los asientos registrales ni de
los ttulos inscritos resulten causas que anulen,
rescindan o resuelvan el derecho del otorgante.
(...), en ese entendido, el principio de buena fe
registral persigue proteger al tercero, que ha ad-
quirido un derecho de quien fnalmente tiene ca-
pacidad para otorgarlo, lo que implica buscar la
seguridad en el trfco inmobiliario, sin embargo,
la bsqueda de la seguridad en tal trfco puede
Buena Fe Procesal
93
importar un sacrifcio de la seguridad del dere-
cho, por ello es que para morigerar tal sacrifcio
el legislador ha difcultado el acceso al principio
de la buena fe registral, el que para ser alega-
do debe cumplir con los requisitos sealados en
el considerando precedente; en consecuencia,
la norma que contiene el mencionado principio
debe ser interpretada en forma restrictiva. (...),
uno de los requisitos que tiene que cumplir quien
alega el principio de la buena fe registral para
que su derecho resulte oponible, es que acte de
buena fe tanto al momento de la celebracin del
acto jurdico del que nace su derecho, como al
momento de la inscripcin del mismo.
Sala de Derecho Constitucional y Social de la
Corte Suprema de Justicia
Cas. N 3088-06 Lima
Presuncin relativa
Otro de los pilares del derecho registral es la bue-
na fe con que acta el usuario de los Registros
Pblicos; es as que el artculo dos mil catorce
del Cdigo Sustantivo, que regula el principio de
Buena Fe Pblica Registral, establece claramente
que el tercero que de buena fe adquiere a ttulo
oneroso algn derecho de persona que en el re-
gistro aparece con facultades para otorgarlo, man-
tiene su adquisicin una vez inscrito su derecho,
aunque despus se anule, rescinda o resuelva el
del otorgante por virtud de causas que no consten
en los registros pblicos; dispositivo que concluye
sealando que La buena fe del tercero se presume
mientras no se pruebe que conoca la inexactitud
del registro; lo que signifca que la presuncin de
buena fe del tercero adquirente puede ser quebrada
acreditando el interesado que el referido tercero,
pese a lo que informaba el Registro, conoca por
otros medios, que dicha informacin era inexacta
y perjudicaba un futuro acto jurdico.
Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de
Justicia
Cas. N 744-2005 La Libertad
Buena Fe Registral
Fundamentos
El principio de la buena fe registral se funda-
menta en la necesidad de buscar la seguridad
del trfco patrimonial y esa bsqueda puede
importar un sacrifcio de la seguridad del dere-
cho, es por ello que el legislador ha difcultado
el acceso al principio de la buena fe registral,
el que para ser alegado debe cumplir con los
requisitos sealados en el considerando prece-
dente, en consecuencia, la norma que contiene
el mencionado principio debe ser interpretado
en forma restrictiva; siendo as, uno de los re-
quisitos que tiene que cumplir quien alega este
principio para que su derecho sea oponible, es
que acte de buena fe tanto al momento de la
celebracin del negocio jurdico como al mo-
mento de la inscripcin del mismo.
Justicia
Cas. N 2397-2002 Ucayali
Principio de legitimacin
El Cdigo Civil, en materia registral establece,
en su artculo 2012 el principio de publicidad re-
gistral y como presuncin, que no admite prueba
en contrario, que toda persona tiene conocimien-
to dei contenido de las inscripciones; en el ar-
tculo 2013 recoge el principio de legitimacin
registral, de acuerdo al cual el contenido de la
inscripcin se presume cierto y produce todos sus
efectos mientras no se rectifque o declare judi-
cialmente su invalidez, y el artculo 2014 otorga
seguridad jurdica a quien, de buena fe, adquiere
a ttulo oneroso algn derecho de persona que en
el registro aparece con facultades para otorgarlo,
de tal manera que una vez inscrito su derecho
mantiene su adquisicin, aunque despus se de-
clare nulo el ttulo de su vendedor.
Justicia

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