Cmo impacto la privatizacin de la lnea Sarmiento en los diferentes actores sociales?

INTRODUCCIN El Ferrocarril Domingo Faustino Sarmiento (FCDFS) es uno de los seis que componen la red ferroviaria argentina. Parte de la estacin Once de Septiembre, en el centro de la Ciudad de Buenos Aires, y se dirige hacia el oeste del pas, atravesando en su trayecto las provincias de Buenos Aires, La Pampa, Crdoba, San Luis y Mendoza. Se cre al nacionalizarse el Ferrocarril Oeste de Buenos Aires (FCO) el 13 de febrero de 1947, siendo administrada desde ese momento por la empresa estatal Ferrocarriles Argentinos, por entonces denominada Empresa de Ferrocarriles del Estado Argentino (EFEA). Corran trenes de pasajeros en el rea metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires, interurbanos entre localidades aisladas y servicios de larga distancia que unan la estacin Once con distintas otras del interior. Adicionalmente, la red del Ferrocarril Sarmiento era usada para el transporte de cargas, destacndose la produccin agropecuaria. Con la disolucin de Ferrocarriles Argentinos y la cancelacin de servicios ferroviarios establecida a principios de los aos 1990 por el entonces presidente, Carlos Sal Menem, la mayora de los servicios dejaron de operar e incluso se dispuso el levantamiento de extensos tramos de vas. Parte de los ramales de carga fueron dados en concesin a la empresa Amrica Latina Logstica, mientras que otros fueron adjudicados a Ferroexpreso Pampeano. Por su parte, la empresa provincial bonaerense Ferrobaires corre algunos servicios interurbanos. El servicio metropolitano de pasajeros pas temporalmente a manos de la estatal FEMESA para ser finalmente dado en concesin a Trenes de Buenos Aires (TBA) en 1995. Durante los gobiernos de Carlos Saul Menen (1989-1995 y 1995-1999) una de las medidas que ms repercutieron fue la Reforma del Estado Esta reforma implicaba la reduccin del peso del sector pblico tanto en el empleo, en la produccin de bienes y servicios y en la cantidad de empresas, como en la capacidad y voluntad de intervencin y regulacin del estado en la economa argentina. La reforma del Estado, llevada a cabo bajo una lgica neoliberal, abarc un programa de privatizaciones de los servicios pblicos, que conllev enormes implicancias en la economa y sociedad argentina. A lo largo de este trabajo, nos encargaremos de analizar la privatizacin del El Ferrocarril Domingo Faustino Sarmiento producida en la dcada de los 90 en la Argentina. La pregunta que ser la base de este trabajo es la siguiente: Cmo impacto la privatizacin de la lnea Sarmiento en los diferentes actores sociales?

DESARROLLO En mayo de 1989 Carlos Menem triunf en las elecciones nacionales y asumi la presidencia en julio del mismo ao, luego de la renuncia de Alfonsn. A menos de diez das de gobierno,

el Poder Ejecutivo envi al Congreso los proyectos de las leyes de Reforma del Estado (23.696/89) y de Emergencia Econmica (23.697/ 89). En la primera se estableci, entre otras medidas, que las empresas pblicas podan ser privatizadas mediante decretos, dando la posibilidad a los acreedores del estado y/o sus empresas de capitalizar sus crditos. Dispona, entre otras medidas, los procedimientos para privatizar total o parcialmente o liquidar empresas del estado; estableca preferencias para la adquisicin de las empresas; implementaba un Programa de Propiedad Participada para las empresas a privatizar; autorizaba al PEN a declarar nulos los contratos de obra o consultora aprobados antes de dicha ley . La segunda tena por objetivo reestructurar el gasto estatal (mediante la suspensin de los subsidios del rgimen de promocin industrial y todo otro beneficio o exencin al sector privado). Estableca, adems, igual tratamiento al capital nacional y extranjero; la suspensin del rgimen de compre nacional; la autorizacin al PEN para declarar la prescindibilidad de los empleados designados sin concurso, etc. Con esta Reforma el estado Argentino inicia as las privatizaciones de los servicios pblicos en la Argentina. El objetivo de estas medidas era que en corto plazo disminuir el gasto pblico drsticamente y evitar efectos negativos en el empleo, a travs del nuevo papel dinmico del sector privado en la economa argentina.

Fuente: Reforma de las Empresas Pblicas. Prstamo Banco Mundial 3292/AR. Informe de Avance.1993. La empresa Ferrocarriles Argentinos explica el 76 % de los "retiros voluntarios" del trienio, mientras el 24 % se reparti en las empresas restantes. La mayor parte de los "retiros voluntarios" se acumularon en el ao 1992. Ferrocarriles argentinos implement dicho programa en 1991, pero al ao siguiente duplic la cantidad de trabajadores despedidos bajo esta modalidad. As, la planta de alrededor de 90.000 trabajadores que ocupaban los ferrocarriles se redujo por esta va en un 50 por ciento

Situacin de Partida de los ferrocarriles Argentinos antes de 1989

Infraestructura Segn datos oficiales recabados para la elaboracin del trabajo "Pautas bsicas para la formulacin de un plan de estabilizacin y recuperacin ferroviaria" realizado por A.P.D.F.A. en 1988, de los 45.000 km de red nacional, 35.746 km se encontraban en explotacin discriminados en 14.567 km de red troncal y primaria (en estado bueno y muy bueno), 15.164 km de red secundaria (en estado bueno y regular), 5.201 de red terciaria (en estado malo) y 814 km de red metropolitana (en estado bueno). Produccin La Memoria y Balance publicada por Ferrocarriles Argentinos en 1998, indica los siguientes valores de produccin: Cargas. 8.959,1 millones ton.km Pasajeros urbanos. 6.1 millones pasajeros km 1987) Pasajeros interurbanos: ... 4.130,9 millones pasajeroskm Es de destacar que informaciones oficiales de la poca estimaban una evasin de pasajes en el transporte urbano de entre el 50 y el 70 por ciento Tarifas Tambin segn la Memoria y Balance las tarifas promedio fueron: Cargas................................... 0,0251 US$/tonkm Pasajeros urbanos........... ..0,0168 US$ / paskm Pasajeros interurbanos......... 0,0219 US$ / paskm Personal La planilla salarial de Ferrocarriles Argentinos en el ao analizado indicaba al 31/12, un plantel de 98.134 agentes Aporte econmico del estado El mismo balance indic un dficit de caja de 3.675,9 millones de australes que, al cambio vigente al 31/12/88 (16,54), equivalan a 222,2 millones de dlares anualmente.

Proceso de restructuracin iniciada en 1989 Transporte de carga Se estableci el criterio de concesionar lneas completas, mediante licitacin pblica, por perodos de 30 aos, otorgndole a los concesionarios la potestad sobre la infraestructura, el material rodante, y los elementos transferidos, a cambio del pago de un canon anual. Transporte interurbano de pasajeros El gobierno nacional estableca que las provincias que decidieran mantener estos servicios deberan hacerlo por su cuenta y establecer los mecanismos para encuadrarlos en la nueva realidad impuesta con los contratos de los concesionarios de carga, que pasaban a ser los dueos de la infraestructura.

Transporte urbano de pasajeros La modalidad establecida para este caso fue tambin de concesin mediante licitacin pblica por sectores incluyendo tambin transferencia de infraestructura, material rodante y dems elementos e instalaciones, pero con la diferencia de que el estado asuma el compromiso de aportar subsidios explcitos para inversiones y explotacin, que variaban segn las caractersticas y condiciones del sector considerado. En general, se estableca un valor decreciente del subsidio de explotacin a lo largo de los aos. En total el estado se comprometi a aportar en 10 aos 1.528 millones de dlares de subsidio siendo 684 por explotacin y 844 por inversiones.

Talleres ferroviarios En todos los casos, los contratos posibilitaban que la empresa concesionaria decidiera la inclusin o no de los centros de mantenimiento con que contaba en cada caso la lnea o sector concesionado. Situacin actual Infraestructura Segn los informes oficiales de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte, al 31/12/1998 se encuentran concesionados 28.293 km de va a concesionarios de carga(solo centran su actividad sobre no ms de 7.500 km de va) , 3.338 km fueron provincializados y 839 km estn en poder de concesionarios de transporte urbano de pasajeros.

Produccin Los datos oficiales de 1998 arrojan los siguientes valores: Cargas................................. 9.823,6 millones de tonkm Pasajeros urbanos..................................................10.982,1 millones de paskm Pasajeros interurbanos............................................ 978,1 millones de paskm

Tarifas Segn los datos aportados por la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte, las tarifas promedio fueron las siguientes: Carga....................................................0,0313 US$/tonkm Pasajeros urbanos...............................0,0326 US$ / paskm

Personal Al 31/12/98 la suma del personal empleado por los concesionarios de carga, los concesionarios de pasajeros metropolitanos, Belgrano S.A., U.E.P.F.P (Empresa de la provincia de Buenos Aires), las empresas en liquidacin Ferrocarriles Argentinos y Ferrocarriles Metropolitanos, ms el resto de empresas provinciales y privadas de pasajeros, no superaban los 17.000 agentes.

Aporte econmico del estado Sobre este tem, debemos contemplar que a diferencia de lo que ocurra con la antigua empresa FA, ahora los aportes del estado se componen por los subsidios del estado nacional, ms los aportados por los estados provinciales en algunos casos. El hecho distintivo es que mientras antes el subsidio se distribua en todo el pas, a travs de la empresa estatal y alcanzaba a la sociedad en su conjunto, actualmente el subsidio va directo a los bolsillos del grupo concesionario. Con respecto al transporte urbano de pasajeros, el estado nacional transfiri a las empresas del sector desde el inicio de las concesiones (ao 1994) hasta el 31/12/98 la suma de 1.260 millones de dlares, 506 para la explotacin y 754 para inversiones. De ese total las transferencias durante 1988 fueron de 318 millones de dlares

Conclusin De los nmeros volcados en este trabajo se deduce claramente que los objetivos buscados con las privatizaciones en la Argentina no fueron alcanzados, sino que se agudizaron. El cuestionado dficit del Estado transformado en subsidios con las privatizaciones super un 83 % el aporte del estado (sin tomar en cuenta el delicado tema de la infraestructura de los ferrocarriles) Con el tema de tarifas, los usuarios metropolitanos vieron incrementado casi un 300% y los usuraos de carga 24%. De los datos referentes a personal sufri una reduccin casi del 83% (81000 personas), sin cotejar los empleos indirectos por el desmantelamientos de los talleres ferroviarios, fueron expulsadas del mercado laboral, y engrosaron la tasa de desocupacin de ese entonces. Esta gran masa de desocupados alent el incremento de la tasa de subocupacin abierta, el

desaliento, la subocupacin horaria y la precarizacin de los nuevos puestos de trabajo generados por las empresas (terceriarizacin laboral). Con respecto a la infraestructura el proceso de privatizaciones condujo a una reduccin considerable de la red ferroviaria argentina, produciendo la desaparicin de gran cantidad de poblaciones del interior del pas, en cambio de pasajeros interurbanos a lneas de larga distancia de colectivos y con respecto al de transporte de carga al pasaje a otros medios de transporte (camiones) lo cual encarece el traslado. De lo descripto anteriormente hay que sumarle el lgico incremento de accidente de transito lo que elevo a 30 fallecidos diarios en 1998 de los 16 que haba en 1989. En la introduccin de este trabajo de investigacin, nos planteamos como hiptesis: Cmo impacto la privatizacin de la lnea Sarmiento en los diferentes actores sociales? Cabe sealar que los efectos descriptos anteriormente ocurridos a los ferrocarriles argentinos, La lnea Sarmiento no escap a los efectos de las privatizaciones iniciadas en la dcada de los 90 en la Argentina. Con respecto al servicio se evidencia a travs del testimonio de Pepe (gremialista) como la empresa para reflejar un mejoramiento del servicio urbano de pasajeros ante el estado nacional y el publico en general, recurri en sacar un coche a cada formacin de tren (de nueve vagones pasaron a ser ocho), para indicar que en su gestin se incremento la cantidad de formaciones como para indicar mayor frecuencia y menor tiempo de espera para los usuarios. Pero este esquema encontr su falencia al incrementarse el caudal de usuarios, lo cual se tradujo para los usuarios viajar hacinados. Antes las formaciones eran de nueve coches y despus fueron de ocho .. mira las estaciones como esta pintada la parada en el anden del tren. A su vez como la Empresa realizo poco y casi nada de inversin durante su gestin, aunque se fueron incrementando con el tiempo los aportes por parte del estado durante la gestin privada (testimonios de usuarios, el de pepe, etc.) que con el tiempo impacto en el servicio urbano de pasajeros con la salida de formacin en el esquema de servicios. al principio pintaron las estaciones de tren y todas las formaciones, reacondicionaron algunos coches.eso creo entre los primeros 2 a 4 aos de iniciada la privatizacin despus no se vio nada masse robaron todos los subsidios del estado Con respecto al personal ferroviario en la lnea frrea Gral. Sarmiento se desprende del testimonio de Pepe (gremialista de la Unin Ferroviaria) como el estado en los inicios de las privatizaciones y despus la empresa TBA reducieron el personal en la lnea si con las privatizaciones se perdieron 95 000 puestos de trabajo. Te ofrecan jubilaciones anticipadas o retiros voluntarios con grandes beneficios.. Durante fue de TBA en el Sarmiento cerraron los talleres de Liniers, Villa Luro, echaron a todos y solo quedo Castelarcon un personal minimo.. Ante lo recin expuesto vemos como el proceso privatizador de los noventas no solucionaron los problemas del sistema ferroviarios en general, sino que se profundizo. El estado debera asumir nuevamente la gestin de los ferrocarriles, recuperando as el rol de planificador estratgico en el rea, decidiendo las prioridades en las inversiones necesarias en infraestructura, la poltica tarifaria, rehabilitacin progresiva de servicios urbanos, interurbanos tanto de carga como de pasajeros que fueron afectados con las privatizaciones, recuperando para toda su geografa este medio de transporte vital tanto para la poblacin como para la economa nacional.

BIBLIOGRAFA: Scalabrini Ortiz, Historia de los ferrocarriles Argentinos Ricardo M. Ortiz, el ferrocarril en la economa argentina Elido Veschi, Jos Adrin Silva y Ramn Nieva, Resultados del proceso de privatizaciones ferroviarias en la Argentina Marisa Duarte , Los efectos de las privatizaciones sobre la ocupacin en las empresas de servicio pblicos Ruth Felder, El estado se baja del tren: Poltica ferroviaria del gobierno menemista. La restructuracin de los ferrocarriles.

FUENTES:

http://www.todotren.com.ar/mundo/origen_1.htm http://www.lagazeta.com.ar/ferrocarriles.htm http://soyelyugo.blogspot.com.ar/2013/01/breve-historia-del-ferrocarril-argentino.html Instituto y Archivo Municipal Histrico de Morn Revista de Historia Bonaerense