INTRODUCCIN La palabra polica es definida por el diccionario de la Real Academia como: buen orden que se observa y guarda en las

ciudades y repblicas, cumplindose las leyes y ordenanzas establecidas para su mejor gobierno. El origen etimolgico proviene del latn polica y del griego politeia, del que deriva la palabra polis que significa ciudad o ciudad -estado, con la cual se quiere significar lo relativo a la constitucin de la ciudad, el ordenamiento jurdico del estado, gobierno y calidades cvicas del individuo. En tiempos antiguos, en los pases del mundo, los magistrados y militares eran los responsables de mantener la ley y el orden en las ciudades. En 1476, se instituy en Castilla, posiblemente, el primer cuerpo policial de Europa. Denominado la Santa Hermandad, era una especie de polica nacional castellana. En muchos pases, particularmente en los que tienen un sistema de gobierno federal, existen varias organizaciones policiales, con diferentes niveles y jurisdicciones. En Venezuela, la Comisin Nacional para la Reforma Policial realiz diversos estudios en 2006, con el fin de establecer una nueva polica en todo el territorio de la repblica, ya que hasta entonces solo existan cuerpos policiales especficos, como el CICPC, policas estadales y municipales, a pesar de que la Constitucin de 1999, estableca que tambin deba crearse un cuerpo a nivel nacional o federal que conviviera con los ya existentes. Como resultado de estos estudios, el 07 de diciembre de 2009 se promulg la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana que crea y organiza la Polica Nacional Bolivariana. Motivo por el cual, se presenta a continuacin un anlisis orientado a conocer lo positivo y negativo de la ley as como las cosas que se le mejoraran.

Analizando los aspectos positivos que proporciona esta la Ley Orgnica para el Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional, podemos resaltar las siguientes: 1. El nacimiento del sistema integrado de polica, la Universidad Experimental de la Seguridad, el fondo intergubernamental para el servicio de polica, el Consejo General de Polica adscrito al Ministerio del Poder Poder Popular para las relaciones Interiores y de Justicia. 2. Se promueve la participacin protagnica del Pueblo, generndose mecanismos que contribuyen a la autorregulacin de la comunidad, para controlar y prevenir situaciones que generen inseguridad y violencia, o que constituyan amenazas, vulnerabilidad y riesgo para la integridad fsica de las personas y sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. 3. Crea el proceso de rendicin de cuentas al pueblo y a la institucin en particular, la cual supone planificacin, supervisin y evaluacin de la gestin y el desempeo policial. 4. Crea la clasificacin y la evaluacin de las condiciones ticas, profesionales, tcnicas, fsicas y psicolgicas de la funcionaria o funcionario, que lo acrediten para la obtencin de una determinada asignacin. 5. Plantea un sistema homogneo y estandarizado, para la formacin bsica y continua de los cuerpos de polica, garantizando la unidad del proceso de formacin y el desarrollo profesional permanente, a lo largo de carrera policial para todos los funcionarios del pas. 6. Establece un proceso de homologacin y de reclasificacin para todos los cuerpos de polica, que garantice una justa asignacin de las nuevas jerarquas, para garantizar con xito la promocin y ascenso en la carrera policial. Con respecto a la parte negativa de la misma, resalta: 1. No tiene sentido la creacin de un cuerpo uniformado de polica nacional, pues estas funciones ya son atendidas por la Polica Metropolitana

y por los cuerpos de polica de los estados y de los municipios en toda la repblica. Cuando el gobierno insiste en la creacin de un cuerpo uniformado de polica nacional, dirigido y controlado desde el Ministerio del Interior y Justicia, solo demuestra su deseo de monopolizar a toda costa el control del orden pblico con fines polticos y no por el justo inters de luchar contra el delito y garantizar la seguridad ciudadana. Muestra de estas intenciones se evidencian en el delicado episodio de una fuerza militar, carente de autoridad para intervenir en asuntos de la administracin civil del Estado, que ocup arbitrariamente a la Polica Metropolitana de Caracas, despojndola de sus armas de reglamento. 2. Adems, la creacin del cuerpo uniformado de polica nacional ocasionar un permanente conflicto de competencias con las policas estadales y municipales, pues la lnea de accin expresada por el gobierno es la de imponerse a toda costa sobre la autoridad que la Constitucin le concede a los estados y municipios en materia policial. 3. Y finalmente, debemos destacar que la creacin de un cuerpo uniformado de polica nacional solo servir para crear una nueva carga al Presupuesto Nacional y futuros endeudamientos para la Repblica, pues el costo de organizar y dotar semejante organizacin es de dimensiones mil millonarias. Por el contrario, lo sensato sera que el Ejecutivo Nacional, como coordinador de la poltica de seguridad nacional, disee un programa de apoyo presupuestario a las policas uniformadas ya existentes, con el fin de aumentar su capacidad, formacin y eficiencia, en el marco del plan nacional de seguridad ciudadana.

ASPECTOS MEJORABLES

Entre los cambios que me parecieron ms significativos est el poder que va a tener el rector que manejar lo que va a ser la polica nacional, que de acuerdo con la Ley es el Ministerio del Interior. Ese poder de nombrar, de

poner, quitar y destituir a los funcionarios que dirijan las policas , no me parece adecuado, por ejemplo un Gobernador que tiene su polica estadal nombra a un funcionario policial, entonces este rector tiene la posibilidad de destituir a esa persona, me parece que esto le da mucha fuerza al rector y le da un control de toda esa Polica Nacional que no sabemos qu decisin se puede tomar sobre esa organizacin. Mi visin es que la Ley de Polica Nacional es bueno, porque los policas van a tener una misma formacin acadmica, que va a ser un reclutamiento totalmente homogneo, que se har una seleccin de los aspirantes llenando una serie de requisitos, as como habr una academia para la formacin de policas, eso es bueno porque el polica de Maracaibo tendr la misma formacin que el de Caracas y de cualquier parte del pas. El gran problema es el poder que se concentra en el Ministerio, que en un momento dado al rector no le guste que el Gobernador nombrara a una persona director de esa polica, entonces lo destituyen, eso no es bueno. Por otro lado la Ley le quita una serie de atribuciones a la GN, al CICPC, a la DISIP, entonces eso no es conveniente porque usted tiene un organismo ya especializado, en el caso de la Guardia Nacional, que maneja el problema aduanal y tributario desde hace ya muchos aos y el problema de las drogas, ellos tienen gente especializada en esa materia, entonces se le va a quitar todo eso para atriburselo a un organismo nuevo que apenas se va a formar, no me parece que es correcto.

CONCLUSIONES

Dentro de las novedades de esta Ley, estn los siguientes cambios de paradigmas: Ley es que el Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (CPNB) pasa a ser la principal fuerza de seguridad civil a nivel federal o nacional de Venezuela, con fundamento en las normas, principios y valores establecidos en la Constitucin. Proyecto pionero en esta materia, definido por la participacin popular, el cual fue apoyado por innumerables encuestas y opiniones de la poblacin nacional, quienes de manera activa en los procesos de rendicin de cuentas en conjunto con la institucin en particular, planificaran, supervisaran y evaluaran la gestin y el desempeo policial. Este instrumento legal, de manera innovadora contempla la creacin de servicios Antidrogas, Penitenciarios y Comunales, dependiente del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y de Justicia. Establece y fomenta la formacin bsica y continua de los funcionarios integrantes de los cuerpos de polica y el desarrollo de carrera.

REFERENCIAS

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Decreto N 5.895 con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgnica del Servicio de Polica, febrero del 2008. Presidente Hugo Rafael Chvez Fras. Gaceta Oficial N 5.940, de fecha 07 de diciembre de 2009, donde se promulga la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana publicada.