Zona metropolitan un nou model de administraie public local Cristian Anghel, Traian Florea, Paul Adrian Pece, Primria

a Baia Mare, Maramure, Romnia

1) Experiena metropolitan la nivel european. Pe msur ce crete populaia din zonele nconjuratoare ale oraelor, n principal prin emigraia din orae sau prin exurbaie, dar i prin atragerea populaiei din alte localiti, graniele geografice i administrative ale oraelor devin inadecvate pentru a defini aglomerrile urbane care rezult. Dezvoltarea urban sub aceast form a extinderii oraului n spaiul nconjurtor i al evoluiei sale integrate cu aezrile din aria sa periurban (sau suburban, periurban, regional etc.) este cunoscut mai ales n rile dezvoltate, fiind caracteristic unei noi faze a dezvoltrii urbane, ulterioar etapelor de concentrare a populaiei n orasul actual i de formare a suburbiilor. Specialitii au denumit aceste noi realiti socio-spaiale drept zone metropolitane sau, n cazul celor foarte mari, ca regiuni urbane. La nivelul Europei exist 120 de regiuni sau zone metropolitane recunoscute. Dintre acestea 33 sunt membre ale Reelei Europene a Regiunilor i Zonelor Metropolitane (METREX). 2) Avantajele zonelor metropolitane Constituirea zonelor metropolitane rspunde unei necesiti sau oportuniti determinate de evoluia organic a aezrilor. Procesul de urbanizare pe teritoriul european a condus la dezvoltarea interdependent a metropolelor cu localitile aflate n zona lor de influen, formnd deja realiti metropolitane primare care, chiar dac nu sunt denumite zone metropolitane funcioneaz practic ca zone unitare, relativ independente. Dezvoltarea zonelor metropolitane faciliteaz amenajarea integrat a teritoriului la nivel regional astfel nct prin aceasta s se diminueze dezechilibrele dintre centru i aria limitrof, provocate de dispersarea n planul structurii demografice, sociale si economice, de dezechilibrele legate de transportul n comun, finanarea infrastructurii, rezervele de spaiu pentru locuit i comer, nlturarea sau diminuarea unor astfel de dezechilibre va conduce la o mbunatire a calitii vieii populaiei. 3) SISTEMUL URBAN BAIA MARE - un nou model de administraie public SISTEMUL URBAN BAIA MARE reprezint o noua entitate, fr personalitate juridic, format prin asociere n baza unei Convenii, ncheiate ntre municipiului Baia Mare, cu nou localiti limitrofe( orae i comune), stabilindu-se relaii de cooperare economic, social i cultural, de amenajare a teritoriului i de protecie a mediului, echipare tehnico-edilitar, fiecare pstrndu-i autonomia administrativ. 4) Necesitatea constituirii SISTEMULUI URBAN BAIA MARE (SUBM) nfinarea SUBM este necesar din mai multe considerente, cele mai importante fiind: crearea unui mediu favorabil pentru atragerea investiiilor majore conceperea unei strategii comune privind dezvoltarea durabil a SUBM (economic, social, mediu) dezvoltarea unor proiecte comunitare cu finanare europen (ISPA, PHARE, SAPARD) realizarea unor investiii privind infrastructura ( utiliti, transport, drumuri etc.) crearea unei administraii publice transparente i competitive, care s colaboreze eficient cu mediul de afaceri i comunitatea local conservarea patrimoniului cultural i a identitii locale Asocierea localitilor n vederea nfiinrii sistemului urban, se justific prin faptul c municipiul Baia Mare are rolul de centru polarizator al regiunii avnd legaturi multiple (sociale, culturale, economice) cu localitile limitrofe. Creating of metropolitan zones respond to a new situation, generated by the extension of the big cities to near by area, so the limitrophe localities, are affected by economic and social point of view, and their development is related to the city evolution. Development of metropolitan zones facilitates territory fitting out at the regional level, so the social and economic imbalance, between the city and the limitrophe localities could be reduced.

At the European level exists 120 metropolitan zones, and 33 of them are members of METREX (European Network of Region and Metropolitan Zones). BAIA MARE URBAN SYSTEM is a new model of local public administration, formed trough an Association Convention, signed between Baia Mare City and nine limitrophe localities (towns and communes), for economic, social and environment development. In this association, each administrative unit, is keeping is autonomy and is territorial limits. This partnership is a better solution for a local durable development, because Baia Mare City is a polarization center of the region, having multiple connections (economic, cultural, social).

1) Experiena metropolitan la nivel european Pe masur ce crete populaia din zonele nconjurtoare ale oraelor, n principal prin emigraia din orae sau prin exurbaie, dar i prin atragerea populaiei din alte localiti, graniele geografice i administrative ale oraelor devin inadecvate pentru a defini aglomerrile urbane care rezult. Dezvoltarea urban sub aceast form a extinderii oraului n spaiul nconjurtor i al evoluiei sale integrate cu aezrile din aria sa periurban (sau suburban, periurban, regional etc.) este cunoscut mai ales n rile dezvoltate, fiind caracteristic unei noi faze a dezvoltrii urbane, ulterioar etapelor de concentrare a populaiei n oraul actual i de formare a suburbiilor. Specialitii au denumit aceste noi realiti sociospaiale drept zone metropolitane sau, n cazul celor foarte mari, ca regiuni urbane. La nivelul Europei exist 120 de regiuni sau zone metropolitane recunoscute. Dintre acestea 33 sunt membre ale Reelei Europene a Regiunilor i Zonelor Metropolitane (METREX). Numai n Comunitatea European exist 80 de zone metropolitane. Extinderea UE la 28 de state membre va numra circa 480 de milioane de locuitori, din care 50-60% , adic cca. 240-290 de milioane de locuitori vor tri in regiuni sau zone metropolitane. Situaia zonelor metropolitane pe ri era n anul 2002 urmatoarea: Zone Metropolitane n cadrul Europei largite UE, NON UE, Membre ZM ri candidate METREX UE (15) 80 26 Germania, MB, Frana 43 5 Italia, Spania 18 11 Restul de ri UE 19 10 NON UE (2) 4 0 Norvegia, Elvetia RI CANDIDATE (3) 23 7 rile Baltice 3 1 Polonia 8 3 State central europene 7 3 State est europene 5 0 Alte ri europene (9) 12 0 Rusia, Ucraina, Belarus, Moldova 7 0 Alte ri balcanice 5 0 Total ri europene 119 33 2) Avantajele zonelor metropolitane

Constituirea zonelor metropolitane rspunde unei necesiti sau oportuniti determinate de evoluia organic a aezrilor. Procesul de urbanizare pe teritoriul european a condus la dezvoltarea interdependent a metropolelor cu localitile aflate n zona lor de influen, formnd deja realiti metropolitane, primare care, chiar dac nu sunt denumite zone metropolitane funcioneaz practic ca zone unitare, relativ independente. Multe dintre problemele strategice de amenajare urban la nivel european nu pot fi tratate direct dect la nivel de zone metropolitane, care s faciliteze dezvoltarea produciei, a schimburilor i a consumului de bunuri la nivelul Europei, astfel nct s fie evitate piedicile datorate att localismului excesiv ct i centralismului la nivel naional. Este vorba, n esen, de formarea zonelor metropolitane ca poli i regiuni de cretere sau dezvoltare la nivelul Europei, incluse n cadrul unor strategii naionale dar i transnaionale. Zonele metropolitane pot deveni astfel capete de pod care s beneficieze de noile ci de comunicaii i de relaii comerciale, pentru schimbul de mrfuri i servicii, de know-how, ca centre ale circulaiei de capital i ca destinaii pentru turism i cumpartori. Dezvoltarea zonelor metropolitane faciliteaz amenajarea integrat a teritoriului la nivel regional astfel ncat prin aceasta s se diminueze dezechilibrele dintre centru i aria limitrof, provocate de dispersarea n planul structurii demografice, sociale si economice, de dezechilibrele legate de transportul n comun, finanarea infrastructurii, rezervele de spaiu pentru locuit i comer, nlturarea sau diminuarea unor astfel de dezechilibre va conduce la o mbuntire a calitii vieii populaiei. Implementarea politicilor de dezvoltare i amenajare a teritoriului printr-un management eficient i performant, n care fundamentarea politicilor de dezvoltare s in seama de cererea pieei, dar i de alte cerine legate de asigurarea unei densiti suportabile, infrastructura tehnic i social (servicii), aprovizionare n apropierea locuinelor, localizarea spaiilor de agrement etc. Realizarea acestor politici de dezvoltare se face de regul printr-o bun cooperare ntre localiti n domeniile amenajrii teritoriului, locuinelor, infrastructurii, dezvoltrii economice, proteciei mediului, utilizrii resurselor umane etc. Cele mai performante aciuni sunt, de regul, cele legate de transportul n comun, alimentarea cu ap, prelucrarea deeurilor i implementarea unor proiecte investiionale. 3) Metodologii de determinare a zonelor metropolitane Acceptnd ideea i realitatea c zonele metropolitane sunt formate dintr-un ora polarizator i aezrile din teritoriul sau mediul nconjurtor, puternic legate de acesta, atunci problema esenial care se pune este aceea a delimitrii granielor, a aezrilor care intr n aceeai zon de influen. Exist mai multe metodologii de determinare a aezrilor care sunt incluse n zona metropolitan, mergnd de la cele mai simple, a stabilirii distantei maxime fa de oraul central i pn la cele mai profunde, prin care graniele sunt trasate n urma aplicrii unei metodologii de evaluare a interrelaiei dintre orasul central i zona sa exterioar. Exist numeroase preocupri ale unor geografi, economiti, statisticieni, sociologi, urbaniti etc., pentru determinarea limitelor zonelor metropolitane. n unele zone metropolitane sunt incluse numai asezarile declarate suburbii sau localiti suburbane, n altele sunt incluse toate aezrile din terioriul nconjurtor aflate la o anumit distan de oraul central (de regul, pn n 50 de km), dar sunt i studii n care aceast zon este extins la peste 60 de km. Dintre criteriile mai des utilizate n determinarea limitelor zonei metropolitane, enumerm :

 distana fa de ora; ponderea persoanelor din localitile limitrofe, care vin zilnic pentru munc, n oraul polarizator; ponderea populaiei din aceste localiti ocupate n activiti ne agricole legate de ora; ponderea populaiei ocupate n activiti de producie agricol destinat oraului; ponderea celor atrai cu domiciliul n ora, potentialul turistic al localitii valorificat de oreni. 4) Guvernarea zonelor metropolitane Modele de guvernare metropolitan existente astzi n Europa sunt clasificate de catre METREX (Reeaua European a Regiunilor i Zonelor Metropolitane) n trei categorii: 1. Autoriti metropolitane care dispun de puteri depline n ceea ce privete domeniile social, economic, infrastructur, mediu i de planificare sau amenajare teritorial. Aceste autoriti sunt nsrcinate s planifice i s aplice efectiv i complet strategiile de dezvoltare armonioas a zonelor metropolitane. 2. Autoriti numite sau alese, prevzute cu puteri selective eseniale, prin intermediul crora se planific i se aplic strategiile pentru rezolvarea problemelor cheie. 3. Agenii metropolitane numite sau organisme complementare mputernicite cu responsabiliti de planificare strategic i cu funcii consultative de aplicare. Indiferent de solutia adoptat, n funcie de specificul national sau regional, de problemele cu care se confrunt, va fi necesar ca autoritatea sau agenia s dein capacitatea de planificare (amenajare), control, revizie, conservare i aplicare a strategiei metropolitane. Zona metropolitan trebuie s dispun de resursele profesionale necesare planificrii strategice pe termen mediu si lung, analizei politicilor la nivel metropolitan, corelrii sau stabilirii echilibrului dintre interesele sectoriale i cele ale zonei metropolitane. 5) Cadrul legal privind constituirea zonelor metropolitane Actele normative care reglementeaz statutul zonelor metropolitane sunt urmatoarele : ORDONANA nr. 53 din 16 august 2002 privind Statutul-cadru al unitii administrativ-teritoriale; LEGE nr. 351 din 6 iulie 2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a IV-a - Reeaua de localiti.

Potrivit acestor acte normative, Capitala i municipiile de rangul nti pot s se asocieze cu localitile limitrofe n vederea nfiinrii de zone metropolitane, noiunea de zona metropolitan fiind definita astfel : zon constituit prin asociere, pe baz de parteneriat voluntar, ntre marile centre urbane (Capitala Romniei i municipiile de rangul I) i localitile urbane i rurale aflate n zona imediat, la distane de pn la 30 km, ntre care s-au dezvoltat relaii de cooperare pe multiple planuri. sistem de localiti nvecinate ntre care se stabilesc relaii de cooperare economic, social i cultural, de amenajare a teritoriului i de protecie a mediului, echipare tehnico-edilitar, fiecare pstrndu-i autonomia administrativ.

De asemenea, Legea 351/2001, definete noiunea de sistem urban astfel: -

Ca urmare, date fiind prevederile legale enumerate, municipiul Baia Mare (rangul II) poate s se asocieze cu localitile limitrofe n vederea constituirii unui sistem urban.

Alt act normativ cu implicaii asupra problemei studiate, l constituie Ordinul 745/2002 privind stabilirea i clasificarea aglomerrilor i zonelor pentru evaluarea calitii aerului n Romnia, emis de Ministerului Apelor si Protectiei Mediului. Potrivit acestui act normativ, aglomerarea reprezint o zon cu o populaie al crei numr depete 250.000 de locuitori sau o zon n care numrul populaiei este egal sau mai mic de 250.000 de locuitori, dar densitatea populaiei pe km2 justific necesitatea evalurii i gestionrii calitii aerului nconjurtor. Zona reprezint o suprafa n interiorul rii, ale crei limite sunt precizate n mod convenional n scopul evalurii i gestionrii calitii aerului, aprobat de Guvern. Aglomerrile de pe teritoriul Romniei sunt urmtoarele: a)---------------------------------------------------------------------------------------------h) municipiul Baia Mare, inclusiv oraul Baia Sprie i comunele Groi, Scleni, Recea, Tuii-Mgheru i Dumbrvia; (2) ntinderea geografic a aglomerrilor este dat de limitele teritoriale ale localitilor care formeaz aglomerrile mai sus menionate, limite stabilite n baza reglementrilor legale n vigoare.

Distana ntre municipiul Baia Mare i localitile componente ale sistemului urban : Baia Sprie-12 km Groi-7 km Dumbrvia- 12 km Scleni-15 km Recea-5 km Tuii Magheraus-4 km omcuta Mare-25 km Copalnic Mntur-20 km Valea Chioarului 33km

6) Sistemul Urban Baia Mare (SUBM) Comuna Scleni P=5.819 loc. S=6.830 ha. P=5.591 loc. S=4.388 ha P=6.713 loc. S=12.065 ha Comuna Recea Oraul Tuii M.

Oraul omcuta Mare P= 7.708 loc. S=12.040 ha.

Municipiul Baia Mare P=137.921 loc. S=23.347 ha.

Comuna Copalnic M. P= 5.838 loc. S=11.745 ha.

Comuna Groi P=2.533 loc. S=2.353 ha

Comuna Dumbrvia P=4.499 loc. S=5.167 ha.

Oraul Baia Sprie P=16.609 loc. S= 9.602 ha.

suprafaa unitii administrativteritoriale P = populaia unitii administrativ-teritoriale Total populaie SUBM= 193.231 locuitori Total suprafaa SUBM= 87.537 hectare

Meniune - datele sunt prezentate n conformitate cu recensamntul populaiei din anul 2002: 7) Necesitatea constituirii Sistemului Urban Baia Mare ( SUBM) Deviza SUBM este : Dezvoltare regional echilibrat =Crearea de locuri de munc + Coeziune social + Sustenabilitate ecologic nfinarea SUBM este necesar din mai multe considerente, cele mai importante fiind: crearea unui mediu favorabil pentru atragerea investiiilor majore; conceperea unei strategii comune privind dezvoltarea durabil a SUBM (economic, social, mediu); dezvoltarea unor proiecte comunitare cu finanare europen ( ISPA, PHARE, SAPARD); realizarea unor investiii privind infrastructura (utiliti, transport, drumuri etc.); crearea unei administraii publice transparente i competitive, care s colaboreze eficient cu mediul de afaceri i comunitatea local; conservarea patrimoniului cultural i a identitii locale. Asocierea localitilor n vederea nfiinrii sistemului urban se justific prin faptul c municipiul Baia Mare are rolul de centru polarizator al regiunii avnd legturi multiple (sociale, culturale, economice) cu localitile limitrofe. Astfel, o parte important din populaia activ a localitilor nvecinate i are locul de munc n municipiul Baia Mare, n timp ce transportul n comun pentru unele din aceste localiti, este asigurat de ctre societatea care presteaz acest serviciu pentru municipiul Baia Mare. De asemenea, putem identifica i un fenomen migratoriu al populaiei municipului Baia Mare ctre localitile limitrofe, precum i unul n sens invers, dinspre aceste localiti ctre Baia Mare. Constituirea sistemului urban ar avea efecte benefice n special asupra dezvoltrii economice a localitilor componente, deoarece majoritatea investiiilor majore din zon, au fost atrase de ctre municipiul Baia Mare, iar prin nfiinarea acestui sistem s-ar putea echilibra repartizarea investitorilor, prin crearea unui mediu investiional prielnic pe tot cuprinsul acestuia. Un alt impact benefic asupra localitilor componente l-ar constitui posibilitatea racordrii acestora la reeaua de ap care alimenteaza municipiul (acest lucru fiind deja realizat n cazul comunei Dumbrvia), precum i accesul la serviciile de salubrizare prestate de ctre aceeai societate care acioneaz i n municipiul Baia Mare (acest lucru realiznduse deja n cazul comunei Recea). 9) Indicatori de interrelaie a municipiului Baia Mare cu localitile limitrofe procentul populaiei ocupate n Baia Mare, din totalul populaiei ocupate a localitii (navetism); procentul populaiei care s-a mutat cu domiciliul din localitate n Baia Mare, din totalul populatiei din localitate (exurbaie); procentul populatiei care s-a mutat cu domiciliul din Baia Mare n localitile limitrofe, din totalul populaiei din localitate (migraie); procentul de case nou construite (dobndite) n localitile limitrofe, n perioada 1990-2005, de ctre bimreni, din totalul caselor existente n localitile limitrofe (nnoire edilitar); procentul de terenuri deinute de bimreni din suprafeele de teren totale ale localitilor limitrofe (proprietate);

 procentul de teren cultivat cu produse perisabile destinate consumului oraului, din totalul suprafaei arabile a localitii; indicele de potenial turistic, determinat prin ponderea suprafeelor cu ap i pduri n totalul suprafeei localitii, plus existena sau nonexistena unor monumente istorice i amenajri turistice (potenial turistic); distana n kilometri fa de ora. 10) Construcia institutional a SUBM Constituirea Sistemului Urban Baia Mare presupune asocierea localitilor componente n baza unui protocol de cooperare sau a unei convenii cadru, n care s se stipuleze autoritile care vor asigura conducerea sistemului, planul zonal de amenajare a teritoriului SUBM, resursele financiare alocate de fiecare parte implicat n vederea constituirii Fondului de Dezvoltare a SUBM, precum i modalitile concrete de colaborare n vederea realizrii obiectivelor stabilite. Cadru legal al acestei asocieri l constituie Legea nr. 215/2001 privind administraia public local care prevede : (1) Autoritile administraiei publice locale au dreptul ca, n limitele competenelor lor, s coopereze i s se asocieze cu alte autoriti ale administraiei publice locale din ar sau din strintate, n condiiile legii. (2) Pentru protecia i promovarea intereselor lor comune autoritile administraiei publice locale au dreptul de a adera la asociaii naionale i internaionale, n condiiile legii. (3)Autoritile administraiei publice locale pot ncheia ntre ele acorduri i pot participa, inclusiv prin alocare de fonduri, la iniierea i la realizarea unor programe de dezvoltare regional, n condiiile legii. Autoritatea deliberativ a sistemului va fi numit Consiliul Primarilor i va avea ca membri de drept, primarii localitilor asociate n baza protocolului. Autoritatea executiv va fi Agenia de Dezvoltare a Sistemului Urban , care va fi organizat ca O.N.G sau ca societate comercial cu raspundere limitat, avnd ca asociai unitile administrativ-teritoriale asociate n baza protocolului. Avnd n vedere c entitatea nou creat prin asociere nu are personalitate juridic, este necesar ca toate hotarrile adoptate de autoritatea deliberativ a SUBM, s fie transpuse n acte administrative productoare de efecte juridice (HCL) prin intermediul Consiliilor Locale, n calitate de autoriti deliberative ale unitilor administrativ teritoriale asociate. Consiliul Primarilor Strategia de dezvoltare a SUBM

Consiliile Locale Transpunerea strategiei n acte administrative

Agenia de Dezvoltare a SUBM Implementarea strategiei de dezvoltare

Principalele atribuii ale Consiliului Primarilor sunt urmtoarele : analizeaz i aprob strategia i programele anuale i multianuale de dezvoltare a SUBM;

analizeaz i aprob proiectele de dezvoltare a SUBM, selectate i propuse de ctre Agenia pentru Dezvoltare; analizeaz i aprob proiectul bugetului Ageniei pentru Dezvoltare, destinat cheltuielilor de organizare i funcionare; coordoneaz activitatea Ageniei de Dezvoltare, urmrete respectarea obiectivelor politicii de dezvoltare i asigur un tratament egal i corect fa de toate localitile care alctuiesc SUBM; numete i elibereaz din funcie, n condiiile legii, directorul sau administratorul Ageniei de Dezvoltare; solicit Ageniei de Dezvoltare s prezinte studii, analize i s fac recomandari privind modul de realizare a obiectivelor strategiei de dezvoltare a SUBM; Principalele atribuii ale Agentiei de Dezvoltare sunt urmtoarele : elaboreaz i propune Consiliului Primarilor, spre aprobare, strategia de dezvoltare a SUBM, programele de dezvoltare i planurile de gestionare a fondurilor SUBM; pune n aplicare programele de dezvoltare a SUBM i planurile de gestionare a fondurilor, n conformitate cu hotrrile adoptate de Consiliul Primarilor, cu respectarea legislaiei n vigoare, i rspunde fa de acesta pentru realizarea lor; acioneaz pentru atragerea de surse financiare la Fondul pentru Dezvoltare; gestioneaz Fondul de Dezvoltare , n scopul realizrii obiectivelor prevazute n programele de dezvoltare a SUBM; prezint anual Consiliului Primarilor, spre aprobare, raportul privind execuia bugetului de venituri i cheltuieli;

11) Construcia teritorial a SUBM Potrivit Legii 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul, documentaiile de amenajare a teritoriului sunt urmtoarele: a) Planul de amenajare a teritoriului naional b) Planul de amenajare a teritoriului zonal c) Planul de amenajare a teritoriului judeean Planul de amenajare a teritoriului naional are caracter director i reprezint sinteza programelor strategice sectoriale pe termen mediu i lung pentru ntregul teritoriu al rii. (1) Planul de amenajare a teritoriului naional este compus din seciuni specializate; (2) Prevederile Planului de amenajare a teritoriului naional i ale seciunilor sale devin obligatorii pentru celelalte planuri de amenajare a teritoriului care le detaliaz; (3) Prevederile Planului de amenajare a teritoriului naional sunt: Ci de comunicaie, Ape, Zone protejate, Reeaua de localiti, Zone de risc natural, Turismul, Dezvoltarea rural. Prin lege se pot aproba i alte seciuni. Planul de amenajare a teritoriului judeean are caracter director i reprezint expresia spaial a programului de dezvoltare socio-economic a judeului. Planul de amenajare a teritoriului judeean se coreleaz cu Planul de amenajare a teritoriului naional, cu Planul de amenajare a teritoriului zonal, cu programele guvernamentale sectoriale, precum i cu alte programe de dezvoltare. (1) Prevederile Planului de amenajare a teritoriului judeean devin obligatorii pentru celelalte planuri de amenajare a teritoriului i de urbanism care le detaliaz. (2) Fiecare jude trebuie s dein Planul de amenajare a teritoriului judeean i s l reactualizeze periodic, la 5-10 ani, n funcie de politicile i de programele de dezvoltare ale judeului. Planul de amenajare a teritoriului zonal are rol director i se realizeaz n vederea soluionrii unor probleme specifice ale unor teritorii. Aceste teritorii pot fi:

a) intercomunale sau interoreneti, compuse din uniti administrativteritoriale de baz, comune i orae; b) interjudeene, nglobnd pri din judee sau judee ntregi; c) regionale, compuse din mai multe judee. De asemenea, conform aceleasi legi, avizarea i aprobarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism se fac de ctre autoritile i organismele centrale i teritoriale interesate, potrivit prevederilor anexei urmatoare : COMPETENE DE AVIZARE I DE APROBARE A ACESTORA
Nr. Categorii de Avizeaz crt. documentaii 0 1 2 A. Amenajarea teritoriului Plan de amenajare a teritoriului 1. Naional Guvernul 2. Zonal

Aprob 3

Parlamentul

Regional interjudeean

sau

Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei Organisme centrale i teritoriale interesate

Interorenesc sau intercomunal Frontalier Metropolitan, periurban al principalelor municipii i orae

Consiliile judeene Consiliile locale

3.

Judeean

Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei Organismele centrale i teritoriale

Consiliul judeean Consiliul General al Municipiului Bucureti

Ca urmare a prevederilor legale prezentate mai sus, pentru nfinarea din punct de vedere teritorial al SUBM, este necesar a fi ntocmit un Plan de Amenajare a Teritoriului Zonal al SUBM, care s fie naintat spre avizare catre Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei i apoi spre aprobare ctre Consiliul Judeean Maramure. 12) Sistemul Informaional Geografic al SUBM (URBAN GIS) n vederea construciei teritoriale a SUBM este absolut necesar, conceperea unei Hrti Digitale a acestuia, precum i nfinarea unui Consoriu Urban GIS n cadrul sistemului, care s aib ca obiectiv realizarea hrii digitale a SUBM, precum i actualizarea acesteia. Sistemele informatice geografice (GIS) i dovedesc utilitatea n orice domeniu de activitate care se bazeaz pe tratarea informaiilor spaiale: Cadastru cadastru imobiliar; cadastru edilitar (inventariere reele de ap, gaze, termoficare, telefonie, etc.); cadastru geotehnic. Urbanism, sistematizare teritorial i Administraie local

 stabilirea amplasrii optime a noilor obiective (nzestrri edilitare, cartiere de locuine, obiective industriale, obiective social-culturale); spaiu locativ; arondri pe diverse criterii; studii de urbanism; acordarea permiselor de construcie/demolare; inventarierea folosinei terenurilor; registrul populaiei; organizarea colectrii i depozitrii deeurilor menajere. Protecia mediului analiza zonelor afectate de diferii poluani (chimici, sonori, fizici). Agricultur i pedologie cartare pedologic. Silvicultur i mbuntiri funciare cadastru silvic; supravegherea strii de sntate a pdurilor. Cartografie realizarea i actualizarea de hri i planuri topografice; realizarea i actualizarea de hri tematice. Transporturi optimizri trasee transport; cadastru de specialitate (ci ferate, drumuri). Constituirea Consoriului Urban GIS se va face n baza unei convenii ncheiate ntre urmtoarele entiti : Primria municipiului Baia Mare (Direcia Tehnic, Serviciul Informatic, Serviciul Public Administrarea Patrimoniului Local); SC Electrica S.A. - Baia Mare; SC Distrigaz S.A. - Baia Mare; SC Romtelecom S.A.-Baia Mare; SC Vital S.A ; Oficiul Judeean de Geodezie i Cadastru; Societate de proiectare. Obiectul conveniei va consta n implicarea fiecarei pri la realizarea i actualizarea hrii digitalizate a SUBM. 13) Construcia financiar a SUBM n conformitate cu O.U.G nr. 45/2003 privind finanele publice locale, art. 31 Colaborare, cooperare, asociere, nfrire, aderare: (1) Consiliile locale, judeene pot aproba colaborarea sau asocierea pentru realizarea unor lucrri i servicii publice locale. Colaborarea ori asocierea se realizeaz pe baz de convenii sau contracte de asociere, n care se prevd i sursele de finanare reprezentnd contribuia fiecrei autoriti a administraiei publice locale implicate. Conveniile sau contractele de asociere se ncheie de ordonatorii principali de credite, n condiiile mandatelor aprobate de fiecare consiliu implicat n colaborare ori asociere. (2) Consiliile locale, judeene, dup caz, pot hotr asupra participrii cu capital sau cu bunuri, n numele i n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint, la constituirea de societi comerciale sau la nfiinarea unor servicii de interes public local ori judeean, dup caz, n condiiile legii. (3) Fondurile necesare aplicrii prevederilor alin. (1) i (2) se asigur din bugetele locale.

(4) Obligaiile financiare rezultate din acorduri de cooperare, nfrire, precum i din aderarea la asociaii interne i internaionale ale autoritilor administraiei publice locale, hotrte de consiliile locale, judeene, dup caz, n condiiile legii, se suport din bugetele locale ale acestora. Ca urmare a prevederilor legale expuse, unitile administrative asociate vor prevedea n bugetele proprii sumele cu care vor contribui la constituirea Fondului de Dezvoltare a SUBM. Acest fond va fi folosit pentru finanarea cheltuielilor de funcionare ale Ageniei de Dezvoltare, realizarea unor investiii privind infrastructura SUBM, precum i pentru cofinantarea local necesar accesrii fondurilor europene. 14) Estimarea impactului constituirii SUBM Scopul constituirii SUBM l constituie realizarea unei dezvoltri durabile a localitilor componente. Pentru a cuantifica potenialul de dezvoltare al SUBM, vom ncerca s estimm care vor fi principalele efecte (economic, social, mediu) asupra entitilor implicate. a) Economic creterea investiiilor realizate n SUBM (cretere cu 30%), prin atragerea unor investitori strategici; creterea veniturilor bugetelor locale ale localitilor componente (cretere cu 20%); realizarea unei strategii comune de dezvoltare durabil a SUBM, precum i a apte strategii de dezvoltare, cte una pentru fiecare localitate component a SUBM; realizarea unor investiii privind reeaua de drumuri, utiliti i transport n comun (racordarea localitilor componente la reeaua de ap a municipilui Baia Mare, asigurarea salubrizrii de ctre societatea care presteaz aceste servicii pentru municipiu, asigurarea transportului n comun de ctre operatorul municipiului). b) Social crearea de noi locuri de munc ca urmare a investitorilor atrai ( cretere cu 30%); stabilizarea fenomenului de migrare a forei de munc (diminuare cu 20%) creterea veniturilor obinute de ctre locuitorii localitilor componente ( cretere cu 30%); conservarea identitii culturale pe tot cuprinsul SUBM; mbuntirea condiiilor de via a locuitorilor din SUBM, ca urmare a efectelor sinergice a msurilor ntreprinse. c) Mediu realizarea unor investiii privind protecia mediului nconjurtor (ramp de deeuri ecologic care s deserveasca toate localitile componente); colectarea selectiv i reciclarea deeurilor ; realizarea unor campanii de informare a locuitorilor SUBM privind normele de protecie a mediului; reducerea cu o treime a polurii factorilor de mediu (aer, ap, sol) prin efectul sinergic a msurilor ntreprinse.