ELEMENTOS DE DERECHO

NATURALEZA DEL DERECHO Origen del Derecho El origen del Derecho se basa en la necesidad impuesta por la condicin social del ser humano. La palabra derecho viene de directum, vocablo latino que, en su sentido figurado, significa lo que esta confirme a la regla, a la ley; es decir, lo que no se desva a un lado ni a otro, lo que es recto. Las diversas lenguas modernas, germnicas y latinas, se usa indistintamente la palabra derecho y la palabra recto, para significara el Derecho. En toda comunidad surgen conflictos, y las normas que conforman el Derecho tienen el objetivo de solucionarlos, por lo cual desde las ms primitivas sociedades humanas se requiri de ellas, para establecer jerarquas, divisin de funciones, regulacin de la vida sexual, resolucin de disputas por bienes, etctera, hasta consolidar modelos de Estado como por ejemplo, la proteccin de la proteccin privada en el capitalismo. Importancia y transcendencia del derecho Cuando hablamos de derecho, podemos decir que hay dos tipos principales. En primer lugar encontramos el derecho consuetudinario, o aquel que no se establece de manera oficial o por escrito pero que est en la conciencia social de las personas y que marca a travs del sentido comn qu cosas se pueden hacer y qu cosas no, por ejemplo, lastimar a alguien. Este tipo de derecho es el derecho caracterstico de las sociedades ms antiguas. Luego, cuando las sociedades se complejizaron, surgi la necesidad de establecer por escrito todas aquellas reglas, leyes, normas y regulaciones que controlaran y que dictarn de manera clara y concisa los posibles castigos, sanciones o perjuicios que determinadas acciones

podan conllevar. As, actos como crmenes o delitos se volvieron regulados, del mismo modo que tambin surgieron con el derecho escrito un sinfn de regulaciones para diferentes esferas de la vida social (regulaciones laborales, familiares, penales, civiles, etc.). A travs de esto observamos que la importancia del derecho reside entonces en imponer cierto orden y control sobre sociedades que, de otra manera, actuaran de modo catico y desordenado. El derecho tiene como objetivo principal actuar como un conjunto de leyes mximas y supremas que deben ser respetadas por todos los miembros de la sociedad por el bien de la misma sociedad. Es aqu entonces cuando aparece la idea de bien comn y pierde lugar la idea de bien individual que sera aquel que permitira a los individuos actuar como quisieran sin tener en cuenta el perjuicio o dao que se puede causar a otros. La sociedad y el derecho 1. INDIVIDUO Y SOCIEDAD.- La naturaleza del hombre, sus propios instintos y, fundamentalmente, sus limitaciones personales, hacen evidente que ste necesita de la vida social como condicin necesaria de su conservacin, desarrollo fsico y cumplimiento de sus tareas intelectuales y morales. En ninguna eta de la vida de la humanidad, el hombre ha vivido aislado de los dems hombres. La vida en comunidad siempre se le ha impuesto; pensar en lo contrario seria un error o una fantasa: la sociedad no solo le es conveniente, si no necesaria. El individuo tiene, a travs de su existencia, diversas finalidades que cumplir, desde la conservacin de su propia vida hasta la realizacin de su perfeccionamiento moral; pero par logarlas necesita la ayuda y unin de los

dems. La sociedad es, entonces, la condicin necesaria para que aquel realice su propio destino. La vida en comunidad se impone a la naturaleza humana en tal forma, que los hombres ya nacen perteneciendo aun grupo: la familia, que constituye la primera

etapa, las mas elementas; pero, asimismo,

la bsica o fundamental en la

organizacin social. El Municipio, la Nacin, el Estado, etc., son otras tantas formas en el desarrollo de la convivencia humana. 2. LAS RELACIONES SOCIALES.- Lo anterior nos esta indicando como los individuos, para la realizacin de sus propios fines, necesitan establecer entre ellos una serie de relaciones o vnculos, creados por las mismas necesidades de la convivencia; dichos vnculos se llaman sociales, son de diversa naturaleza, y varan de acuerdo con las etapas de la vida social y los fines que el hombre debe realizar. Las primeras relaciones las establece el individuo con su propia familia, que es la primera forma de agrupacin a la que pertenece. El Derecho llama al conjunto de vnculos de carcter familiar: parentesco. 3. LAS TRES RELACIONES SOCIALES Y SU NORMAS.- el conjunto de vnculos antes sealados forma la vida social. Esta se encuentra regida, es decir, gobernad por una serie de normas o mandatos encaminados directamente a regir la conducta de los individuos cuando estos actan como miembros del agrupamiento social, por lo tanto, la conducta (manera de actuar) individual esta sometida a imperativos o mandatos (normas), a los que los individuos no pueden sustraerse a menos de incurrir en una sancin. Las normas de conducta nacen generalmente como consecuencia de la vida social y son de diversa naturaleza, segn la especie de relaciones que rijan. Dichas normas pueden ser: tcnicas, de etiqueta, jurdicas, morales, religiosas, etc. Distintas clases de normas - Las normas tcnicas: previenen la forma ms adecuada para hacer bien una cosa; como por ejemplo, la serie de medidas que el medico debe tomar para realizar con xito una intervencin quirrgica. Quien viola la norma tcnica, recibe una sancin: el fracaso.

- Las normas de etiqueta: las impone el decoro, el amor propio u otros sentimientos propios del grupo social o de una etapa histrica; su violacin tiene como sancin el ridculo, es decir, el quedar mal ante los dems al provocar la risa y burla. - Las normas morales: son de orden individual o social, constituyen deberes elementales impuestos por los sentimientos de moralidad del grupo social para su propio bienestar. El imperio de la moral es condicin indispensable para la existencia de la sociedad. Estas normas rigen la conducta del individuo ya para consigo mismo, ya para con los dems hombres; su violacin trae cono consecuencia el remordimiento (desaprobacin de la propia conciencia por el acto realizado), o el desprecio social, o ambas sanciones a la vez. - Las normas religiosas: son los preceptos dictados por Dios a los hombres, su violacin esta sancionada con el premio o el castigo en la vida eterna. Normas jurdicas: rigen y coordinan, a su vez, la conducta social del individuo. De todas las especies hasta aqu enumeradas nos interesan las ltimas, y su estudio ser objeto de este curso. 5. LAS NORMAS JURDICAS.- Podemos imaginar el Derecho como una conjunta de normas (mandatos) que se aplican exclusivamente a las relaciones del hombre que vive en sociedad. El hombre al relacionarse con sus semejantes debe observar para ellos determinada conducta; dicha conducta es regulada por las normas jurdicas, las cuales contienen siempre mandatos o disposiciones de orden general que determinan lo que debe de ser; son estas, en otras palabras, mandamientos dirigidos a los individuos. Como antes dijimos, las normas jurdicas constituyen un elemento superior de orden que evita los conflictos, fijan los lmites de la conducta individual y concilian los intereses antagnicos. Caractersticas de la norma jurdica En ciertas pocas histricas, las normas jurdicas se confundieron con las normas morales y religiosas; y todava en la actualidad se confunden algunos preceptos

jurdicos con las morales y religiosas; y todava en la actualidad se confunden algunos conceptos jurdicos con los morales y religiosos; pero explicar la separacin del Derecho, de la Moral, y la Religin es materia que rebasa este curso. Las normas jurdicas se distinguen de las anteriores (morales y religiosas) en que son impuestas por el Estado y en que estas las hace obligatorias, tiene fuerza coactiva. Es decir, el Estado, a travs de sus rganos adecuados, las hace cumplir aun sin el consentimiento de los individuos. Por otra parte, las normas jurdicas crean no solo deberes, si no facultades; por ejemplo: el artculo primero de la Constitucin General de la Repblica prescribe: Esta prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entran al territorio nacional alcanzaran por este solo hecho su libertad y la proteccin de leyes. Esta norma no slo crea el deber para el Estado Mexicano de proteger la libertad corporal de los individuos, sino que, adems otorga a estos la facultad para exigir que su libertad sea respetada. Podemos afirmar, que las normas jurdicas son bilaterales, en el sentido de que al lado de un deber crean facultad o derecho. Resumiendo todo lo anterior, diremos que las normas jurdicas se diferencian de todas las otras: 1. Por su origen, puesto que son creadas por el Estado. 2. Porque su cumplimiento no se deja a libre voluntad del sujeto, sino que por el poder pblico se encarga de aplicarlas hacindolas cumplir, tienen fuerza coactiva. 3. Porque crean no solo deberes, sino facultades.

CONCEPTOS JURDICOS FUNDAMENTALES Concepto de derecho La palabra de derecho viene de directum, vocablo latino que, en su sentido figurado, significa lo que esta en regla, a la ley; es decir, lo que no se desva a un lado ni otro, lo que es recto. SUS DOS SENTIDOS FUNDAMENTALES.- La palabra derecho se usan en dos sentidos. Significa. Una facultad reconocida al individuo por la ley para llevar a cabo determinados actos, o un conjunto de leyes, o normas jurdicas, aplicadas a la conducta social de los individuos. Derecho en su segundo acepcin, significa el conjunto de reglas o disposiciones que rigen la conducta de los hombres en sus relaciones sociales . Por lo tanto, al conjunto de normas jurdicas, vigentes en el lugar y poca determinados, se les llama Derecho, y segn la poca o el lugar, se agrega a la palabra un calificativo; por ejemplo: derecho Mexicano, Derecho Francs, Derecho Humano, Derecho de la Edad Media o Medieval, etc. Visto bajo los aspectos expuestos, tenemos que en el primer caso significa una facultad, y en el segundo, un mandato o un conjunto de mandatos. Concepto de ley, decreto, reglamento y circular: Ley.- norma de derecho dictada, promulgada y sancionada por la autoridad pblica, aun sin el consentimiento de los individuos, y que tiene como finalidad el encauzamiento de la actividad social hacia el bien comn. De acuerdo con este concepto, podemos sealar como caracteres de la ley, los siguientes: a) Es una norma jurdica. b) Emana el poder publico, quien la dicta, la promulga y la sanciona. c) Tiene como finalidad la realizacin del bien comn.

Que la ley es una norma jurdica quiere decir que es un mandato, una regla que rige la vida social; pero dicha regla es una parte del Derecho, es el Derecho mismo convertido en mandato, es, en otras palabras, un jirn del derecho. Decreto.- son las normas legales emanadas del Poder Ejecutivo, su aplicacin es restringida. Reglamento.- disposicin que dicta, asimismo, el Ejecutivo y que tiene por objeto facilitar la aplicacin de una ley. As, por ejemplo, se habla de la Ley General de Sociedades Cooperativas y su reglamento. Circular.- son las disipaciones dictadas por los secretarios del Estado, jefes de departamento u otras dependencias oficiales, y que tienen por mira aclarar y facilitar a los empleados oficiales determinados aspectos de la ley, para que estos la apliquen con mayor equidad. Fuentes del Derecho En el sentimiento de lo jurdico encuentra su primer origen, segn hemos dicho, en la misma conciencia de los individuos, solo que estos, segn vimos, no viven aislados, sino en sociedad. De ah que el Derecho bien pronto se manifiesta como un producto del espritu popular que, desenvolvindose a travs de diversos cauces, se concreta en normas. En otras palabras, el Derecho al desarrollarse adopta diversas formas, las cuales son llamadas fuentes del Derecho. Estas son, de acuerdo con la definicin que de las mismas da el Lic. ngel Caso en su obra Las formas del desenvolvimiento del Derecho a las cuales debe acudirse para conocerlo y aplicarlo. Dichas fuentes son cuatro: la Ley, la Costumbre, y el Uso, la Jurisprudencia y la Doctrina. La ley.es la norma de derecho dictada, promulgada y sancionada por la

autoridad publica, aun sin el consentimiento de los individuos; tiene como finalidad el encabezamiento de la actividad social hacia el bien comn.

La Jurisprudencia.- es la interpretacin que de la ley hacen tribunales, cuando la aplican a cinco casos concretos sometidos a ellos y la generalizan. La jurisprudencia establecida por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en mltiples ocasiones, llena los vacios que deja la ley. La jurisprudencia, como dijimos, la establece los tribunales, en tanto que la ley es el producto del Poder Legislativo. La Costumbre y el Uso.- la forma primitiva del desarrollo del Derecho es la costumbre, as, podemos afirmar que est es la primera manifestacin histrica del Derecho. Se puede definir como la observancia uniforme y constante de reglas de la conducta obligatorias, elaboradas por una comunidad social para resolver situaciones jurdicas. Las normas que tienen como origen la costumbre, reciben, en conjunto, el nombre de Derecho Consuetudinario (nacido de la costumbre). La Doctrina.- esta integrada por el conjunto de estudios y opiniones que los autores de Derecho realizan o emiten en sus obras. Proceso de formacin de leyes La ley emana el poder publico, es l quien dicta; es decir, quien la establece a travs del rgano adecuado, que, en este caso, es el Poder Legislativo. Este poder quien elabora la ley, y toca al Poder Ejecutivo promulgarla, ordenado que se le de su debido cumplimiento. Aunque la facultad de dictar la ley corresponde al primero de dichos Poderes, en ocasiones el Poder Ejecutivo, representado por el Presidente de la Repblica, en uso de las facultades extraordinarias que le concede el Legislativo, puede dictar la Ley. Las normas emanadas del Ejecutivo tienen la misma fuerza que toda ley, llamndose, entonces, decretos.

ATRIBUTOS DE LAS PERSONAS Personas fsicas y morales En el lenguaje jurdico se dice, que quien es capaz de tener derechos tiene personalidad o, en otras palabras, es persona. Por lo tanto, podemos definir a la persona desde el punto de vista jurdico, diciendo que es todo ser capaz de tener obligaciones y derechos, y la personalidad, como la aptitud o idoneidad, para ser sujeto de derechos y obligaciones. El hombre es apto para ser sujeto de derechos y obligaciones, no solo como persona aislada, como individuo, si no tambin como grupo, como conjunto de individuos. Existen, por lo tanto, agrupamientos humanos a quienes la ley considera capaces de poseer derechos. Esto tare como consecuencia, que la doctrina reconozca dos especies de personas: las personas fsicas, es decir, los hombres considerados individualmente, y las personas jurdicas o morales, que son agrupamientos de individuos que constituyen seres colectivos y que persiguen finalidades comunes y licitas. Con un ejemplo entenders esto ltimo: supongamos que varios obreros se renen para formar un sindicato con la finalidad de alcanzar su mejoramiento moral, intelectual y econmico, o bien, varios individuos crean una sociedad mercantil para obtener lucro, ese sindicato o esa sociedad, independientemente de los individuos que los forman, constituyen una persona jurdica, apta o capaz para poseer derechos. En Derecho, los atributos de la personalidad son cualidades que, desde el punto de vista jurdico, deben tener los individuos y que distinguen unos de otros. Los atributos de la personalidad son cuatro: A) El nombre B) El domicilio C) El estado civil D) El patrimonio

El nombre. El nombre es la denominacin verbal o escrita de la persona, sirve para distinguirla de las dems que forman el grupo social, hacindola, en cierto modo, inconfundible.

El domicilio. Es el segundo atributo de la personalidad y se entiende por tal: el lugar donde reside habitualmente una persona, y a falta de este, el lugar de asiento principal de su negocio; en ausencia de estos, simplemente el lugar donde se reside, y en su defecto el lugar donde se encuentra.

Estado civil. El individuo nace perteneciendo a una familia y a una Nacin o Estado. Esto significa que entre el individuo y la familia de que proviene, en primer trmino, y entre el individuo y el Estado, se crean relaciones de dos especies: polticas y familiares. El conjunto de las primeras, forma lo que llama el estado de ciudana; el conjunto de las segundas, el estado de familia; pero todos estos vnculos, en su totalidad, constituyen el estado civil. Lo anterior nos lleva a definir el estado civil de las personas como la relacin en que se hallan en el agrupamiento social (familia, Estado), respecto a los dems miembros del agrupamiento.

Patrimonio. Ultimo atributo de la personalidad, es el conjunto de cargas y derechos pertinentes a la persona y apreciables en dinero.

BASES JURIDICAS DE LOS CONTRATOS concepto Los contratos son la fuente ma simportante de las obligaciones. Su estudio tiene interes desde diversos puntos de vista, maxime cuando cada dia, y casi sin darnos cuenta, los estamos celebrando: la compra de un periodico, el alquiler de un automovil, el prestamo de cualquier objeto, etc., son contratos en los que interbenimos. El contrato es el convenio que crea, tranfiere o modifica derechos y obligaciones. En consecuencia, el contrato se distingue del convenio en que este crea, transfiere o modifica obligaciones. En concecuencia, el contrato se distingue del convenioen que este crea, modifica, tranfiere y extingue obligacionesn, en tanto que aquel solo crea, modifica obligaciones. Elementos Los elementos de los contratos se dividen en dos categorias: esenciales y de validez. Son elementos esenciales: el concentimiento y el objeto; son elementos de validez: la capacidad de partes; la ausencia de vicios de la voluntad y las formalidades. Consentimiento. Es el elemento esencial del contrato. Por regla general los contratos se perfeccionan por mero concentimiento se llaman consensuales, y los que necesitan par su existencia de alguana formalidad, se llaman formales. Para que exista el acuerdo de voluntad es necsario que el consentimiento se manisfeste de la manera clara y que no deje lugar a dudas. El hecho de que unas de las partes proponga las bases del contrato se llama oferta o policitacion. Cuando aquel a quien se hizo la oferta acepta, se dice que hubo aceptacion. A este respecto, se dice que el consentmiento es expreso o tacito; expreso cuando se manifista por palabras, por escrito o por signos indubiotales; y tactico, cuando resulta de hechos que lo presuponen o autorizan a presumirlo. transfiere o

Objeto. La cosa, materia del contrato, debe existir en la naturaleza, ser detrminado, o poderse determinar en un momento dado y estar en el comercio. Capacidad y reprecentacion. Son capaces para celebrar contratos todas las personas no exceptuadas por la ley (art. 1798 del C. Civil) el que es habil para contratar, puede hacerlo por si o por medio de otro legalmente autorizado. A esto se le llama representacion. Ninguna persona puede contratar a nombre de otra sin estar autorizada por aquella o por la ley (art. 1801 del C. Civil). Los contratos celebrados a nombre de otro por quien no sea legitimo representante son nulos, a no ser que la persona cuyo nombre fueron celebrados los ratifique antes de que se retracten por la otra parte. Forma. En terminos generales, los contratos no necesitan una forma especial par existir. En los contratos civiles cada uno se obliga en la manera y trminos que aparezca que quiso obligarse, sin que para la validez del contrato se requieran formalidades determinadas, fuera de los casos expresamente designados por la ley (art. 1832 del C. Civil). Cuando la ley exige determinada forma para un contrato, mientras que este no revista esa forma no ser vlido; pero si la voluntad de las partes para celebrarlo consta de manera fehaciente, cualquiera de ellas puede exigir que se d al contrato la forma legal.

Clasificacion Existen diversos criterios que sirven como base para la clasificacin de los contratos. Nuestra ley los clasifica en unilaterales y bilaterales; onerosos y gratuitos; conmutativos y aleatorios. Adems de los anteriores existen otras especies de contratos: consensuales, reales y formales; principales y accesorios.

Los contratos son consensuales cuando se perfeccionan por el mero consentimiento; son reales cuando adems del consentimiento requieren la entrega de una cosa. Son principales los contratos que tienen vida propia, sin que para su existencia dependan de otro contrato; son accesorios los que no existen por si mismos, sino que dependen de un contrato principal. Nuestra ley civil clasifica los contratos en preparatorios; traslativos de dominio; traslativos de uso; que tienen por objeto la guarda de las cosas que producen obligaciones de hacer; de contenido vario; aleatorio y de garanta. Contratos preparatorios. Los contratos preparatorios tambin llamados

preliminares o antecontratos, son pactos previos a la celebracin del contrato definitivo. Tienen un carcter provisional, pues solo tiene por objeto asegurar el cumplimiento del contrato definitivo. Promesa. Da origen a obligaciones de hacer, consistentes en celebrar el contrato respectivo de acuerdo con lo ofrecido. Forma. Tiene por objeto evitar que el prometiente o los prometientes, en caso de que ambos se obliguen, queden ligados por una obligacin de tiempo indefinido.

FUNDAMENTOS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL Origen y principios En el mundo antiguo en Grecia, particularmente en Atenas y Esparta, surgen los primeros antecedentes del constitucionalismo moderno, como consecuencia de la distincin entre leyes fundamentales o constitucin y las leyes ordinarias. El derecho constitucional moderno nace, para Garca-Pelayo, con la teora clsica de la ley fundamental, as como la aparicin de varios tratados sobre constituciones estatales, publicados en Francia, Alemania, Inglaterra y Holanda, principalmente. Pero como hecho histrico que dio origen al moderno estudio del derecho constitucional, debe sealarse la constitucin inglesa del siglo XVIII. De ella parti el barn de Montesquieu para exponer sus tesis sobre el funcionamiento de una Constitucin tendentes a buscar principios de validez general.

Las Constituciones modernas contienen una parte que se proyecta en la organizacin jurdica de los poderes del Estado, y otra que, fundamentalmente, se encuentra encaminada a asegurar el amparo a la libertad y a los derechos individuales, lo cual no significa que stos no queden determinados en general por la estructura constitucional, dado que una mala organizacin poltica conlleva a un desmedro axiolgico, que indudablemente ha de influir en los criterios de justicia. Toda comunidad posee una Constitucin, esta es un orden normativo que podr estar escrito o no, pero que en definitiva rige las relaciones personales y sociales de la misma. Para el constitucionalismo clsico se tiene las siguientes

caractersticas: la adopcin por la Constitucin de una ley de garanta para el individuo frente al Estado, su estructura escrita y rgida, el molde racionalista en cuanto sus normas son creadas a priori en base a los dictados de la razn que descubre un derecho natural, el reparto de competencias en la composicin de los poderes, la inscripcin en su sistema normativo de un catlogo de derechos como resultado de la facultad es que la razn le asigna al ser humano, la prevalencia del Poder Legislativo como el poder supremo del Estado, la autolimitacin de ste, la existencia en la Constitucin de un basamento ideolgico, el individualismo liberal

como consecuencia de la actitud obstruccionista del Estado, la valorizacin del ciudadano como categora fundamental de la dinmica social y la atribucin al pueblo como sujeto de la autoridad, soberana y representacin. Si se tiene presente que la Constitucin es norma fundamental del Estado con preeminencia sobre los dems textos normativos que se dicten en el mismo, es evidente que stos deben ajustar su contenido a las disposiciones constitucionales para que posean validez, y, en este orden de cosas, le cabe al derecho procesal una particular importancia en su relacin con el orden constitucional, pues est principalmente dirigida a asegurar los beneficios de la libertad y los derechos humanos. De una correcta valoracin en las leyes procesales de los principios bsicos constitucionales y de una estructura judicial adecuada, resultar que aqullos se encuentren ms o menos garantizados. Concepto y caractersticas de la constitucin La constitucin es la ley fundamental de Mxico, toda nuestra organizacin poltica descansa sobre esta idea fundamental: la supremaca de la Constitucin. Esto quiere decir que ningn poder en Mxico puede estar sobre la Constitucin; ni el Gobierno Federal, ni los Gobiernos de los Estados, ni los rganos de los gobiernos federales o local pueden sobreponerse a la Constitucin; por lo contrario, toda autoridad esta limitada por esta ley y sometida a ella. La Constitucin es la norma suprema del pas, y todas las autoridades, sea cual fuera su jerarqua, deben ejercer su actividad de acuerdo con los mandatos de ella y en concordancia con los principios que establece. Mxico esta organizado legalmente, que su ley suprema es la Constitucin, y, en consecuencia, las autoridades estn obligadas a hacer y dejar de hacer nicamente lo que ordena dicha ley. Cada poder debe limitarse dentro de los marcos que la constitucin seale, sin tener facultades para invadir la esfera de los otros poderes o los derechos que estn reservados a los particulares.

Nuestra constitucin garantiza y protege en sus primero 28 artculos los derechos subjetivos pblicos, siguiendo en esto a las constituciones de casi todos los pases, que dedican sus primeros captulos a defender las libertades publicas. El hecho que nuestra constitucin proteja los referidos derechos tiene especial importancia, ya que en esta forma los individuos que habitan dentro del Territorio Nacional, estn salvaguardados en sus libertades por la ley suprema del pas. Si alguna autoridad, cualquiera que se su categora, atenta contra los derechos subjetivos pblicos, ser violando nuestra ley fundamental y dicha violacin debe ser reparada por los medios que la propia seala. Garantas constitucionales Son Derechos fundamentales del ser humano que forman una parte integrante de la constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, han sido objeto fenmenos sociales, tanto nacionales como internacionales , pues se ha buscado su reconocimiento y proteccin. Como proceso instituido por la misma Constitucin de un Estado cuya finalidad es defender la efectiva vigencia de los derechos fundamentales que este texto reconoce o protege, haciendo efectiva la estructura jerrquica normativa establecida, realmente son los derechos que la constitucin de un Estado reconoce a los ciudadanos. Se establece una divisin entre las garantas individuales y las garantas sociales. Las garantas constitucionales. Son ese conjunto de facultades, prerrogativas y facultades que le corresponden al hombre por su misma naturaleza. Estas garantas pueden confundirse con los Derechos Humanos, pero stas los incluyen y se visualizan como medios de reconocimiento y proteccin de aqullos. Las garantas individuales protegen valores tico-morales, que son los bienes jurdicos tutelados. Entre stos podemos incluir: La vida, como valor supremo que da sustento general a los dems valores. La libertad, como facultad de desarrollar potencialidades y cualidades y de elegir los medios u objetivos materiales y espirituales con las restricciones de la moral pblica y el orden colectivo. La Dignidad, que aunque no est incluida en la Ley

Suprema, se presenta como la calidad y cualidad de ser tratado como persona. La Igualdad, como la facultad de ser tratadas de la misma manera que los que estn en nuestra misma situacin ante las leyes. Garantas Sociales Las garantas sociales por su propia naturaleza, estn por encima de los derechos individuales a los que restringe en su alcance liberal, en trminos del artculo lo de la propia Ley Fundamental. Las garantas sociales tienen la particularidad de no referirse al individuo separado de otros individuos. Pretenden proteger los derechos y los intereses de grupos sociales determinados, cuya precaria situacin econmica los coloca en desventaja respecto de otros grupos de personas que cuentan con mayores recursos. Lo que pretenden las garantas sociales que ciertos grupos de individuos gocen de proteccin de la Constitucin respecto de derechos varios, fundamentalmente de tipo laboral. Las Garantas Sociales tienen como objeto que el Estado realice las acciones encaminadas a procurara que los grupos sociales considerados indefensos econmica y socialmente gocen de sus derechos como colectividad, en igualdad de circunstancias.

La diferencia entre las garantas individuales y las garantas sociales estriba, principalmente, en que las primeras son extensivas a todo individuo,

independientemente de su condicin social y econmica; las garantas sociales nacen como medida jurdica para proteger a una clase socialmente, pero no frente al Estado, sino ante las clases Sociales favorecidas, con base en los criterios de justicia y bienestar.

Estado y sus elementos Cuando la Nacin nace a la vida poltica, es decir, cuando entre los individuos del grupo social que las forman se establece una diferenciacin, convirtindose unos en gobernantes y quedando el resto como gobernados, se dice que la Nacin se ha convertido en Estado.

El fenmeno de la autoridad implica el poder de una persona, o de un grupo de personas, que se ejerce sobre los dems. La autoridad es el elemento del Estado. Este, por lo tanto, ser un grupo social en el que existe un poder; pero dicho grupo necesita para su existencia de un espacio, de un lugar donde asentarse: territorio. En esta forma queda integrado el concepto que examinamos. Tres son los elementos que constituyen el Estado: poblacin, autoridad y territorio. La poblacin es el elemento bsico; el territorio, la condicin para que exista el Estado, y la autoridad o poder, el elemento central que caracteriza a los Estados, distinguindolos de las naciones. Con los elementos anteriores podemos construir la definicin de Estado: una poblacin asentada en un territorio y con un gobierno suficiente fuerte para mantener el orden interno y el respecto exterior. Las funciones del Estado son tres: legislativa, ejecutiva y judicial o jurisdiccional y se encuentran encargadas a los tres poderes; esta divisin se debe a que cada una de dichas funciones corresponde a una finalidad diferente: la creacin de las leyes y el mantenimiento del orden (funciones legislativa y judicial) y el desarrollo material y cultural de la poblacin (funcin administrativa).

FUNDAMENTOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Concepto e importancia Podemos definir como derecho administrativo como el conjunto de normas jurdicas que regulan la organizacin y funcionamiento del poder ejecutivo y la forma de hacer promociones ante el mismo. Hemos visto como toda la actividad administrativa del Estado debe estar regulada por las leyes cuyo conjunto forma el Derecho Administrativo. Son materias que este regula, las siguientes: a) La organizacin del poder ejecutivo b) El funcionamiento de dicho poder c) Los medios patrimoniales y financieros, necesarios para el sostenimiento y buena marcha de la administracin publica. d) Las relaciones entre los particulares y la administracin Formas de organizacin administrativa La centralizacin y la descentralizacin son formas de la organizacin administrativa; la funcin administrativa se realiza por el estado a travs del poder ejecutivo, a este efecto, dicho poder recibe una organizacin especial establecida por la constitucin. La organizacin administrativa reconoce dos formas fundamentales: la

centralizacin y descentralizacin. La primera se caracteriza porque todos los rganos estatales estn sometidos a una autoridad mxima, representada por el presidente de la repblica o sus agentes; existe una autoridad central y superior a la que todas las autoridades inferiores deben obediencia. La forma de organizacin descentralizada se caracteriza por que existen dentro de ella grupos de funcionarios que estn sometidos a la autoridad del gobernante central, si no solo controlados por el.

La descentralizacin tiene por objeto realizar en mejor forma los fines del estado. La doctrina jurdica establece dos formas principales de descentralizacin: a) Por regin b) Por servicio La primera consiste en crear un rgano administrativo independiente del poder central, pero controlado por este, con objeto de que administre los intereses colectivos de una regin. La segunda consiste en la direccin por un grupo de funcionarios tcnicos de determinados servicios pblicos. Tiene dos grandes ventajas, pues la direccin de los servicios se pone en manos competentes y con iniciativa propia, lo que trae como consecuencia una mejor administracin del servicio. La concesin administrativa Debemos tomar en cuenta que la administracin pblica cumple con sus diversas actividades por medio de diversos mecanismos. En el Derecho Pblico de define como a la concesin administrativa al; "Acto administrativo de concesin es aquel por medio del cual la administracin en virtud de facultades o atribuciones derivadas del ordenamiento jurdico confiere a una persona un derecho o un poder que antes no posea; o tambin un acto de derecho pblico que confiere a una persona un derecho o un poder de que antes careca, mediante la transmisin a ella de un derecho o del ejercicio de un poder propio de la administracin. Es el aprovechamiento por parte de los particulares, de la explotacin de un servicio pblico o de bienes que forman parte del Estado. Es el acto jurdico que tiene por objeto otorgar a un particular un poder jurdico sobre una manifestacin de la administracin pblica ; o bien, como los actos del poder pblico que dan facultades a los particulares para el establecimiento y explotacin de un servicio pblico o para la explotacin y aprovechamiento de bienes del dominio directo y de propiedad de la Nacin; o tambin como el procedimiento por el cual una persona pblica denominada autoridad concede, confa a una persona fsica o

moral llamada concesionario, el cuidado de manejar un servicio pblico, bajo el control de la autoridad concedente, mediante un remuneracin que generalmente consiste en las cuotas que el concesionario percibir de los usuarios del servicio; o por ltimo como la gracia o merced que el Estado otorga a un particular para crear un derecho, tolerarlo, o para permitir su ejercicio, ya sea que el Estado lo otorgue en forma espontnea o a solicitud del particular. La expropiacin administrativa La expropiacin se fundamenta en el principio de la prevalencia del inters general sobre el particular para la realizacin de los cometidos estatales en repercusin del bien comn, el cual se hace eficaz, como causa expropiatoria, por motivos de utilidad pblica o de inters social, que se materializa con la transferencia forzosa de la propiedad, en cuyo caso el titular del derecho recibe una indemnizacin, que constituye el reconocimiento o pago compensatorio. La expropiacin, por regla general, requiere de la intervencin de las tres ramas del poder pblico: a) Del legislador que define los motivos de utilidad pblica o inters social que justifican la expropiacin; b) De la administracin que declara para un caso concreto los motivos de inters pblico o social e impulsa el proceso de expropiacin; y c) De la justicia que controla el cumplimiento de los requisitos legales y constitucionales, garantiza el respeto a los derechos delos afectados, fija la indemnizacin y puede decidir si decreta o se abstiene de decretar la expropiacin.