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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTpaJ epetan
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PROCESSO TCN.o 01964/07
Objeto: Presta\u00e7\u00e3o de Contas Anuais
Relator: Auditor Renato S\u00e9rgio Santiago Melo
Respons\u00e1vel: J os\u00e9 Herculano Marinho Irm\u00e3o

EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL - ADMINISTRA\u00c7\u00c3O DIRETA - PRESTA\u00c7\u00c3O DE CONTAS ANUAIS - PREFEITO - ORDENADOR DE DESPESAS - CONTAS DE GEST\u00c3O - APRECIA\u00c7\u00c3O DA MAT\u00c9RIA PARA FINS DE J ULGAMENTO - ATRIBUI\u00c7\u00c3O DEFINIDA NO ART. 71, INCISO lI, DA CONSTITUI\u00c7\u00c3O DO ESTADO DA PARA\u00cdBA, E NO ART. 1\u00b0, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N.\u00b0 18/93 - Aus\u00eancia de equil\u00edbrio entre receitas e despesas or\u00e7ament\u00e1rias - Car\u00eancia de comprova\u00e7\u00e3o das publica\u00e7\u00f5es dos Relat\u00f3rios Resumidos de Execu\u00e7\u00e3o Or\u00e7ament\u00e1ria e de Gest\u00e3o Fiscal do exerc\u00edcio - Diverg\u00eancia entre o valor da despesa com pessoal apresentado no RGF do segundo semestre do per\u00edodo e o apurado na presta\u00e7\u00e3o de contas - Encaminhamento da Lei de Diretrizes Or\u00e7ament\u00e1rias ao Tribunal fora do prazo e com inconsist\u00eancias - Falta de comprova\u00e7\u00e3o da realiza\u00e7\u00e3o de audi\u00eancia p\u00fablica para a elabora\u00e7\u00e3o da Lei Or\u00e7ament\u00e1ria Anual - Aus\u00eancia de empenhamento e contabiliza\u00e7\u00e3o de despesas com pessoal - Demonstrativos cont\u00e1beis incorretamente elaborados - Car\u00eancia de realiza\u00e7\u00e3o de diversos procedimentos de licita\u00e7\u00e3o - Contrata\u00e7\u00e3o de profissionais para servi\u00e7o t\u00edpico da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica sem a implementa\u00e7\u00e3o do devido concurso p\u00fablico - Realiza\u00e7\u00e3o de procedimento Iicitat\u00f3rio inadequado e com diversas falhas - Aplica\u00e7\u00e3o de recursos em manuten\u00e7\u00e3o e desenvolvimento do ensino em percentual abaixo do exigido na Constitui\u00e7\u00e3o Federal - Recolhimento a menor das contribui\u00e7\u00f5es previdenci\u00e1rias retidas dos segurados - Atraso na entrega de balancetes e dos comprovantes de despesas mensais do Poder Executivo\u00e0 C\u00e2mara Municipal - Pagamento de sal\u00e1rios inferiores ao m\u00ednimo nacionalmente estabelecido - Diverg\u00eancias entre as informa\u00e7\u00f5es da frota de ve\u00edculos constantes no SAGRESe na PCA - Envio intempestivo de documentos solicitados para a instru\u00e7\u00e3o da presta\u00e7\u00e3o de contas - Despesas acobertadas com notas fiscais adulteradas - Disp\u00eandios sem a devida comprova\u00e7\u00e3o - Gastos antiecon\u00f4micos com assessoria jur\u00eddica - Despesas irregulares com refei\u00e7\u00f5es - Pagamento de di\u00e1rias insuficientemente demonstradas - Transgress\u00f5es a dispositivos de natureza constitucional, infraconstitucional e regulamentar - Desvio de finalidade - Condutas ileg\u00edtimas e antiecon\u00f4micas - Eivas que comprometem a regularidade das contas de gest\u00e3o - A\u00e7\u00f5es e omiss\u00f5es que geraram preju\u00edzo ao Er\u00e1rio - Necessidade imperiosa de ressarcimento e de imposi\u00e7\u00e3o de penalidade. Irregularidade. Imputa\u00e7\u00e3o de d\u00e9bito. Assina\u00e7\u00e3o de prazo para recolhimento. Aplica\u00e7\u00e3o de multa. Fixa\u00e7\u00e3o de lapso temporal para pagamento. Recomenda\u00e7\u00f5es. Representa\u00e7\u00f5es.

Vistos, relatados e discutidos os autos daPRESTA\u00c7\u00c3O DE CONTAS DE GEST\u00c3O DO
EX-ORDENADOR DE DESPESAS DO MUNIC\u00edPIO DE SANTO ANDR\u00c9/PB, SR.J'\u00c9
HERCULANO MARINHO IRM\u00c3O,relativa ao exerc\u00edcio financeiro de 2006,acordam,
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
PROCESSOTC N.o 01964/07
unanimidade, os Conselheiros integrantes doTRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA
PARA\u00cdBA,em sess\u00e3o plen\u00e1ria realizada nesta data, com a declara\u00e7\u00e3o de impedimento do
Conselheiro Jos\u00e9 Marques Mariz, na conformidade da proposta de decis\u00e3o do relator a
seguir, em:
1)Com fundamento no art. 71,inciso 11,da Constitui\u00e7\u00e3o do Estado da Para\u00edba, bem como
no art.1\u00b0, inciso I, da Lei Complementar Estadual n.O18/93,JULGAR IRREGULARES as
referidas contas.
2) IMPUTARao ex-Prefeito Municipal de Santo Andr\u00e9/PB, Sr. J os\u00e9 Herculano Marinho Irm\u00e3o,

d\u00e9bito no montante de R$50.776,52 (cinquenta mil, setecentos e setenta e seis reais e cinquenta e dois centavos), sendo R$3.900,00 concernentes a despesas acobertadas com notas fiscais adulteradas, R$13.637,60 referentes a disp\u00eandios sem a devida comprova\u00e7\u00e3o, R$22.500,00 relacionados a gastos antiecon\u00f4micos com assessoria jur\u00eddica, R$2.159,92 atinentes a despesas irregulares com refei\u00e7\u00f5es e R$8.579,00 respeitantes a di\u00e1rias insuficientemente demonstradas.

3) ASSINARo prazo de60 (sessenta) dias para recolhimento volunt\u00e1rio aos cofres p\u00fablicos

municipais do d\u00e9bito imputado, cabendo ao atual Prefeito Municipal, Sr. Fenelon Medeiros Filho, no interst\u00edcio m\u00e1ximo de30 (trinta) dias ap\u00f3s o t\u00e9rmino daquele per\u00edodo, zelar pelo seu integral cumprimento, sob pena de responsabilidade e interven\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio P\u00fablico Estadual, na hip\u00f3tese de omiss\u00e3o, tal como previsto no art.71,\u00a7 4\u00b0, da Constitui\u00e7\u00e3o do Estado da Para\u00edba, e na S\u00famula n.\u00b0 40 do colendo Tribunal de Justi\u00e7a do Estado da Para\u00edba - TJ /PB.

4) APLICAR MULTAao EX-Chefe do Poder Executivo Municipal de Santo Andr\u00e9/PB, Sr. J os\u00e9

Herculano Marinho Irm\u00e3o, no valor de R$2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos), com base no que disp\u00f5e o art.56, incisos 11 e 111, da Lei Complementar Estadual n.\u00b0 18/93 - LOTCE/PB.

5) FIXARo per\u00edodo de at\u00e9 de60 (sessenta) dias para pagamento volunt\u00e1rio da penalidade

ao Fundo de Fiscaliza\u00e7\u00e3o Or\u00e7ament\u00e1ria e Financeira Municipal, conforme previsto no art.3\u00b0, al\u00ednea "a", da Lei Estadual n.\u00b0 7.201, de20 de dezembro de2002, cabendo\u00e0 Procuradoria Geral do Estado da Para\u00edba, no interst\u00edcio m\u00e1ximo de30 (trinta) dias ap\u00f3s o t\u00e9rmino daquele per\u00edodo, velar pelo seu integral cumprimento, sob pena de interven\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio P\u00fablico Estadual, na hip\u00f3tese de omiss\u00e3o, tal como previsto no art.71,\u00a7 4\u00b0, da Constitui\u00e7\u00e3o do Estado da Para\u00edba, e na S\u00famula n.o 40, do ego Tribunal de Justi\u00e7a do Estado da Para\u00edba - TJ /PB.

6) FAZERrecomenda\u00e7\u00f5es no sentido de que o atual Prefeito Municipal, Sr. Fenelon Medeiros

Filho, n\u00e3o repita as irregularidades apontadas no relat\u00f3rio dos peritos da unidade t\u00e9cnica deste Tribunal e observe, sempre, os preceitos constitucionais, legais e regulamentares pertinentes.

PROCESSOTC N.o 01964/07
7) Com fulcro no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, cabe\u00e7a, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal,
COMUNICAR\u00e0Delegacia da Receita Federal do Brasil, em Campina Grande/PB, acerca do
n\u00e3o recolhimento ao Instituto Nacional do Seguro Social - INSS de parte das contribui\u00e7\u00f5es
previdenci\u00e1rias efetivamente retidas dos segurados.

8) Tamb\u00e9m com base no supracitado dispositivo,REMETER c\u00f3pia das pe\u00e7as t\u00e9cnicas, fls. 2.533/2.554 e 3.102/3.127, do parecer do Minist\u00e9rio P\u00fablico Especial, fls. 3.129/3.143, e desta decis\u00e3o\u00e0 augusta Procuradoria Geral de Justi\u00e7a do Estado da Para\u00edba, para as provid\u00eancias cab\u00edveis.

Presente ao julgamento o Minist\u00e9rio P\u00fablico junto ao Tribunal de Contas
Publique-se, registre-se e intime-se.
TC E - Plen\u00e1rio Ministro Jo\u00e3o Agripino
J o\u00e3o Pessoa, 21 de janeiro de 2009
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