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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
Publicado no D.O.E.
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P ROCESSO TC 2.846/07
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Presta\u00e7\u00e3o de Contas do ex-Prefeito Municipal de Pil\u00f5es, Senhor Iremar Flor de Souza, relativa ao exerc\u00edcio financeiro de 2006 - P arecer contr\u00e1rio - Atendimento integral aos dispositivos da LRF - Imputa\u00e7\u00e3o de d\u00e9bito - Aplica\u00e7\u00e3o de multa

P ARECER P P L TC N\u00b0Lt" I-
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oProcesso Te 2.846/07trata da Presta\u00e7\u00e3o de Contas apresentada pelo
ex-Prefeito do Munic\u00edpio de Pil\u00f5es, Sr. Iremar Flor de Souza, relativa ao
exerc\u00edcio financeiro de2006.

CONSIDERANDO que a Auditoria desta Corte, ap\u00f3s analisar os documentos constantes nos presentes autos, inclusive a defesa apresentada por aquela autoridade, constatou as seguintes irregularidades:

1) D\u00edvida do Munic\u00edpio em valor muito elevado, correspondendo a 40,7% da
Receita Total Arrecadada no exerc\u00edcio.

2) N\u00e3o realiza\u00e7\u00e3o de procedimentos Iicitat\u00f3rios no valor de R$ 189.571,45, para despesas com servi\u00e7os de limpeza p\u00fablica, com aquisi\u00e7\u00e3o de materiais el\u00e9tricos, fardamentos escolares, transportes de pessoas e de materiais, aquisi\u00e7\u00e3o de g\u00eaneros aliment\u00edcios e de materiais de constru\u00e7\u00e3o diversos.

3) Falta de controle de merenda escolar nas unidades de ensino do
Munic\u00edpio.
4) Despesas com servi\u00e7os de recupera\u00e7\u00e3o de estradas vicinais, no total de
R$ 23.580,00, sem identificar quais as estradas beneficiadas.

5) Despesas relacionadas como reforma executada na Escola Municipal de Ensino Fundamental Braz Baracuhy, no montante de R$ 14.896,01, n\u00e3o sendo os servi\u00e7os constatados por ocasi\u00e3o da inspe\u00e7\u00e3o "in loco" no Munic\u00edpio.

6) Despesas no total de R$ 18.307,80 com abastecimento de ve\u00edculos n\u00e3o
pertencentes\u00e0 frota municipal e que tamb\u00e9m n\u00e3o eram locados.
7) Pagamento excessivo com bandas musicais no valor de R$ 34.500,00 e
sem comprova\u00e7\u00e3o do efetivo gasto.

8) Despesas com servi\u00e7os de reformas de Escolas Municipais, no montante de R$ 12.325,32, sem identifica\u00e7\u00e3o, nas notas fiscais e recibos correspondentes, das escolas beneficiadas com os servi\u00e7os.

9) Despesas com aquisi\u00e7\u00e3o de camisas personalizadas, no valor de R$
4.800,00, as quais continham o slogan de campanha eleitoral do Prefeito.
10)Despesas com concess\u00e3o de ajuda financeira, no montante de R$ \
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40.746,61, sem especificar os crit\u00e9rios de triagem das pessoas
beneficiadas como carentes.
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
P ROCESSO TC 2.846/07

11)Coloca\u00e7\u00e3o nas pinturas dos ve\u00edculos e dos pr\u00e9dios p\u00fablicos, em recibos de doa\u00e7\u00e3o de cestas b\u00e1sicas, nas copias de cheques e no fardamento escolar, do slogan de campanha eleitoral do Prefeito.

12)Servi\u00e7os de limpeza p\u00fablica realizados por diaristas e com pagamento
inferior ao sal\u00e1rio m\u00ednimo nacionalmente unificado.
13)Encaminhamento\u00e0 C\u00e2mara Municipal dos balancetes mensais sem a
documenta\u00e7\u00e3o comprobat\u00f3ria de receitas e despesas.
CONSIDERANDOque, no entendimento do Minist\u00e9rio P\u00fablico junto a

este Tribunal, as irregularidades relativas\u00e0 d\u00edvida municipal e\u00e0 falta de controle da Merenda Escolar comportam as devidas recomenda\u00e7\u00f5es \u00e0 atual Administra\u00e7\u00e3o Municipal, no sentido de corrigi-Ias;

CONSIDERANDOque o \u00d3rg\u00e3o Ministerial entende poder ser relevada a

falha atinente \u00e0 realiza\u00e7\u00e3o de despesas sem licita\u00e7\u00e3o (R$ 189.571,45), em raz\u00e3o de inexistir nos autos demonstra\u00e7\u00e3o de este fato haver causado preju\u00edzos para os cofres p\u00fablicos, porquanto os gastos efetuados corresponderam aos servi\u00e7os prestados e aos produtos adquiridos;

CONSIDERANDOque o Minist\u00e9rio P\u00fablico Especial constatou haver nos

autos os procedimentos licitat\u00f3rios, contratos, empenhos e notas fiscais referentes aos gastos com servi\u00e7os de estradas vicinais (R$ 23.580,00), bem como inexistir neles qualquer ind\u00edcio da falta de realiza\u00e7\u00e3o desses servi\u00e7os, concluindo, em raz\u00e3o disso pela regularidade dessas despesas, cabendo, entretanto, as devidas recomenda\u00e7\u00f5es pelo fato de os trechos abrangidos terem sido apontados de forma gen\u00e9rica;

CONSIDERANDOque o \u00d3rg\u00e3o Ministerial acatou as alega\u00e7\u00f5es

apresentadas em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s despesas realizadas com servi\u00e7os de reforma de Escolas Municipais (R$ 12.325,32), sem identifica\u00e7\u00e3o das escolas beneficiadas nas notas fiscais ou nos recibos, em raz\u00e3o de constar nos autos as c\u00f3pias do cheques, os empenhos, os recibos e a planilha de or\u00e7amento da obra.

CONSIDERANDOque, de acordo com o Minist\u00e9rio P\u00fablico junto a este

Tribunal, por for\u00e7a do lapso temporal existente entre a realiza\u00e7\u00e3o da obra e a diligencia realizada pela douta Auditoria, n\u00e3o h\u00e1 como aferir se a reforma na Escola Municipal Escola Municipal de Ensino Fundamental Braz Baracuhy foi ou n\u00e3o efetuada;

CONSIDERANDOque, segundo o \u00d3rg\u00e3o Ministerial, as despesas com

abastecimento de ve\u00edculos n\u00e3o pertencentes\u00e0 frota do munic\u00edpio (R$ 18.307,80) deve ser imputado ao ex-Gestor Municipal, por n\u00e3o haver sido demonstrado nos autos o fato de os ve\u00edculos beneficiados pertencerem \u00e0 Edilidade;

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disposi\u00e7\u00f5es da Lei de3
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CONSIDERANDOque, consoante o Minist\u00e9rio P\u00fablico Especial, o

defendente n\u00e3o conseguiu comprovar a totalidade das despesas realizadas com a contrata\u00e7\u00e3o de bandas musicais (R$ 84.500,00), restando como n\u00e3o comprovada a quantia de R$ 34.500,00, devendo esta quantia ser restitu\u00edda aos cofres municipais pelo ex-Prefeito;

CONSIDERANDOque, no entendimento do \u00d3rg\u00e3o Ministerial, h\u00e1 nos

autos elementos suficientes a demonstrar a pr\u00e1tica de improbidade administrativa e a viola\u00e7\u00e3o ao principio constitucional da impessoalidade, caracterizadas pela aquisi\u00e7\u00e3o de camisas personalizadas, contendo o slogan de sua campanha eleitoral, e pela exist\u00eancia de recibos para concess\u00e3o de cestas b\u00e1sicas, de extratos de c\u00f3pias de cheques e de pinturas em ve\u00edculos, pr\u00e9dios e escolas pertencentes ao patrim\u00f4nio p\u00fablico municipal, devendo, por isso, ser encaminhadas c\u00f3pias dos autos ao Minist\u00e9rio P\u00fablico Estadual, para as provid\u00eancias cab\u00edveis, cabendo tamb\u00e9m ao ex-gestor a devolu\u00e7\u00e3o do valor gasto na aquisi\u00e7\u00e3o das camisas suprareferidas (R$ 4.800,00);

CONSIDERANDOque o Minist\u00e9rio P\u00fablico junto a esta Corte entende

n\u00e3o ser razo\u00e1vel a imputa\u00e7\u00e3o do valor gasto com a concess\u00e3o de ajuda financeira (R$ 40.746,61) por se tratar de aux\u00edlios sociais, cuja concess\u00e3o \u00e9 de compet\u00eancia discricion\u00e1ria da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica Municipal, estando identificados nos autos os benefici\u00e1rios, al\u00e9m de existir lei municipal regulamentando o programa de atendimento a pessoas carentes;

CONSIDERANDOque os servi\u00e7os de limpeza p\u00fablica realizados por

diaristas, com pagamento inferior ao sal\u00e1rio m\u00ednimo, segundo o Minist\u00e9rio P\u00fablico Especial, afronta a veda\u00e7\u00e3o constitucional de pagamento inferior ao m\u00ednimo, bem como o Parecer Normativo TC nO52/2004;

CONSIDERANDO

que, de acordo com o \u00d3rg\u00e3o Ministerial, a irregularidade acima descrita infringe tamb\u00e9m exig\u00eancia de realiza\u00e7\u00e3o de concurso p\u00fablico para contrata\u00e7\u00e3o de servidores para o exerc\u00edcio de atividades de car\u00e1ter permanente da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, devendo ser desentranhadas as pe\u00e7as pertinentes e constitu\u00eddos novos autos para ser esta mat\u00e9ria examinada pela Divis\u00e3o de Auditoria na \u00e1rea de Pessoal;

CONSIDERANDOque, em raz\u00e3o desses fatos, o Minist\u00e9rio P\u00fablico
Especial opinou pela:
a. Emiss\u00e3o deparecer contr\u00e1rio\u00e0 aprova\u00e7\u00e3o das contas do Sr. Iremar
Flor de Souza, ex-Prefeito do Munic\u00edpio de Pil\u00f5es, relativas ao exerc\u00edcio \
de 2006;
;,
b. Declara\u00e7\u00e3o de atendimento
Responsabilidade Fiscal;
integral \u00e0s
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