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\u00b7: ,p,\u00b7y. 't\u00b7fI;',).",,;;, . : ':'TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
ProcessoTenO 02336/06

Administra\u00e7\u00e3o Direta Municipal. Munic\u00edpio de Paulista. Presta\u00e7\u00e3o de Co ntas do Prefeito Sabiniano Fernandes de Medeiro s. Exerc\u00edcio 2005.Declara\u00e7\u00e3o de atendimento parcial

a dispo sitivo s da LRF. Descumprimento a dispo sitivo s Constitucionais, legais e normativos. Despesas n\u00e3o co mpro vadas. Imputa\u00e7\u00e3o de d\u00e9bito . Aplica\u00e7\u00e3o de multa. Assi na\u00e7\u00e3o

de
prazo .
Reco menda\u00e7\u00f5es.
PARECER
CONTRARIO\u00c0 APROVA\u00c7\u00c3O.
IPARECER PPL TC
'/ 21 2008I
RELAT\u00d3RIO
Cuidam os presen tes autos da presta\u00e7\u00e3o de con tas do Prefeito Mun icipal de Paulista, Sr.
Sabiniano Fernandes deMedeiros, relativa aoexerc\u00edcio de2005.
O mun ic\u00edpio sob an \u00e1lise possui habitan tes e IDH 0,619, ocupan do n o cen \u00e1rio n acion al a
posi\u00e7\u00e3o 4.308\u00b0 e n o estadual a posi\u00e7\u00e3o de 51\u00b0.
_
Paulista
_
Jo\u00e3o Pessoa
-
-
Receita RTG
R$
Despesa DTG
R$
Fun \u00e7\u00e3o Sa\u00fade
R$
Fun \u00e7\u00e3o Educa\u00e7\u00e3o
R$
Fun \u00e7\u00e3o Admin istra\u00e7\u00e3o
R$
Despesa com Pessoal
R$
Despesa Pessoal x DTG
2004
..
5.245.701,82
R$
5.282.991,04
R$
1.153.349,17
R$
1.722.834,60
R$
589.659,62
R$
2.618.378,05
R$
................
.'
381.986,88
R$
525.942,10
R$
Per Capita Ano
~
...
2005
458,94
R$8.673.910,48
R$
758,87
462,20
R$7.035.136,83
R$
615,50
100,91
R$2.024.662,78
R$
177,14
150,73
R$1.900.838,18
R$
166,30
51,59
R$803.480,65
R$
70,30
229,08
R$3.515.579,04
R$
307,57
49,560/<
49,97%
33,42
R$708.973,77
R$
62,03
46,01
R$667.288,10
R$
58,38
-27,370/<
6,25%
Aplicado
R$
Limite M\u00edn imo
R$
Aplicado X Limite
E
..~
Aplica\u00e7\u00e3o por Escola
52.207,11
18

Aplica\u00e7\u00e3o por Professor Aplica\u00e7\u00e3o por Alun o(*) Alun os X Escola

33R$
96R$
1.710R$

52
52
Alun os X Professores
18
33R$ 57.601,16
17.946,19
96R$ 19.800,40
1.007,51
1.728
R$1.100,02
14,77
IR$
19,53
223.218,01
A licado
R$
71.240,78
R$
Fon te: IBGE - INEP - SAGRES - IDEME - PCA 2004 - PCA 2005
C:\Assessor\PLENO\PREFEITURA
\Paulista-2005-02336-06.doc
43,10
R$
R$
72.296,31
I
'. )i' ';~o i.:
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
ProcessoTenO02336/ 06
Repito a mesma forma de apresen ta\u00e7\u00e3o do relat\u00f3rio, fazen do o comparativo de dois
exerc\u00edcios (2004 e 2005) de man eira que ser\u00e1 poss\u00edvel avaliar as duas gest\u00f5es com maior abran g\u00ean cia.

Acrescen to ain da, que n este relat\u00f3rio, fiz con star gr\u00e1ficos com dados referen tes aos exerc\u00edcios de 2002 a 2005, que para o Relator, tamb\u00e9m, con tribui com a melhoria da an \u00e1lise dos resultados do exerc\u00edcio em julgamen to.

Ven cidas estas prelimin ares, destaco os aspectos relevan tes extra\u00eddos da matriz de
in dicadores con stru\u00edda com dados dos exerc\u00edcios de 2004 e 2005.

A Receita Total Geral (RTG) e a Despesa Total Geral (DTG) apresen taram crescimen to em rela\u00e7\u00e3o ao exerc\u00edcio an terior, de 65,35% e 33,17%, \u00edn dices reveladores de que o gasto por habitan te passou de R$ 462,20 em 2004 para R$ 615,50 em 2005, o que in dubitavelmen te deveria sign ificar melhoria n os servi\u00e7os p\u00fablicos ofertados \u00e0 popula\u00e7\u00e3o.

A Despesa com as fun \u00e7\u00f5es Sa\u00fade, Educa\u00e7\u00e3o e Admin istra\u00e7\u00e3o apresen taram acr\u00e9scimos
de 75,55%, 10,33% e 36,260/0,respectivamen te.

Na Fun \u00e7\u00e3o Educa\u00e7\u00e3o (FED) percebe-se aumen to do percen tual de aplica\u00e7\u00e3o por alun o. No exerc\u00edcio de 2004, o gasto foi de R$ 1.007,51 passan do agora para R$ 1.100,02, o que represen ta um acr\u00e9scimo de 9,18%.

Registra-se, na Despesa de Pessoal (DEP) acresclmo de 34,27%, no entanto, se comparada com a Despesa Total Geral (DTG) o \u00edn dice \u00e9 de 49,97%, praticamen te id\u00ean tico ao \u00edn dice observado n o exerc\u00edcio an terior (49,56%).

ogastoper capta em A\u00e7\u00f5es e Servi\u00e7os P\u00fablicos de Sa\u00fade (SPP) foi de R$ 708.973,77

con tra R$ 381.986,88 observado n o exerc\u00edcio an terior, registran do, assim, um acr\u00e9scimo de 85,60%, \u00edn dice revelador de que a pol\u00edtica de sa\u00fade foi levada como prioridade pelo gestor. Ressalta-se o crescimen to da receita (R$ 65,35%).

Referen te aos gastos com Medicamen tos (MED) e Meren da Escolar (MES), foram registrados valores de R$ 223.218,01 e R$ 72.296,31 respectivamen te, estes revelam que a despesa com o primeiro teve um aumen to de 32,19% (R$ 168.856,88 em 2004) e n a segun da se man teve n o mesmo patamar, registran do um aumen to de 1,48% (em 2004 foi de R$ 71.240,78).

Por fim, ressalto que os dados apresen tados, ain da n \u00e3o permitem refletir com precis\u00e3o o en foque da adm\u00edn istra\u00e7\u00e3o sob o aspecto da qualidade, efici\u00ean cia e efic\u00e1cia da gest\u00e3o, dian te das pol\u00edticas p\u00fablicas implemen tadas, n o en tan to, \u00e9 uma ten tativa de se criar, para exerc\u00edcios vin douros, in dicadores parametrizados de modo a possibilitar a este Tribun al a cria\u00e7\u00e3o de crit\u00e9rios de qualidade e efic\u00e1cia n a avalia\u00e7\u00e3o das presta\u00e7\u00f5es de con tas an uais.

Passo, agora, a destacar os prin cipais aspectos apon tados pela Un idade T\u00e9cn ica desta Corte, com base n as in forma\u00e7\u00f5es colhidas, da documen ta\u00e7\u00e3o en cartada aos presen tes autos, da defesa apresentada e de inspe\u00e7\u00e3o contidas no relat\u00f3rio t\u00e9cnico de fls.546/554, 1254/1263, 1862/1880 eviden cian do os seguin tes aspectos:

C:\Assessor\PLENO\PREFEITURA
\Paulista-200S-02336-06.doc
\-,
"
ProcessoTenO 02336106
1 .Sobre a Gest\u00e3o Fiscal
1 . 1 .
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Aten dimen to \u00e0s disposi\u00e7\u00f5es da Lei de Respon sabilidade Fiscal, n o que tan ge:
arrecada\u00e7\u00e3o da receita tribut\u00e1ria (item 9.2);
gastos com pessoal, correspondendo a 52,42% da RCL, em rela\u00e7\u00e3o ao limite (60%)
estabelecido n o art. 19, da LRF (item 9.3);
gastos com pessoal, correspon den do a 49,15% da RCL, em rela\u00e7\u00e3o ao limite (54%)
estabelecido n o art. 20, da LRF (item 9.3);
correta elabora\u00e7\u00e3o dos REO en camin hados para este Tribun al (item 9.6);
en vio dos REO para este Tribun al (item 9.6);
compatibilidade de in forma\u00e7\u00f5es en tre o REO e a PCA (item 9.6);
correta elabora\u00e7\u00e3o de RGF en camin hados para este Tribun al (item 9.7);
en vio dos RGF para este Tribun al (item 9.7);
compatibilidade de in forma\u00e7\u00f5es en tre o RGF e a PCA (item 9.7);
repasse para o Poder Legislativo em rela\u00e7\u00e3o ao que disp\u00f5e o in ciso IlI, do\u00a7 2\u00b0, art. 29-A,
da Con stitui\u00e7\u00e3o Federal (item 9.4.2);
1.2. N\u00e3o aten dimen to aos preceitos da Lei de Respon sabilidade Fiscal, n o que con cern e a:
a) ao equil\u00edbrio en tre receitas e despesas (item 9.1);
b) aus\u00ean cia de comprova\u00e7\u00e3o da publica\u00e7\u00e3o dos RGF e dos REO (item 9.7);
c) ao montante da D\u00edvida Consolidada, concess\u00f5es de garantias, opera\u00e7\u00f5es de cr\u00e9ditos
(item 4.4.1);
d) destin a\u00e7\u00e3o dos recursos obtidos com a alien a\u00e7\u00e3o de ativos, n o valor de R$ 36.750,00
(item 9.5);
2. Quanto\u00e0Gest\u00e3o Geral:
1. A presta\u00e7\u00e3o de contas foi apresentada dentro do prazo e instru\u00edda com todos os
documentos exigidos;

2. A Lei Or\u00e7amen t\u00e1ria An ual (LOA) n \u00b0 232/2004, de 30 de n ovembro de 2004, referen te ao or\u00e7amen to an ual para o exerc\u00edcio de 2005, estimou a receita e fixou a despesa em RS 7.820.000,00, bem como autorizou a abertura de cr\u00e9ditos adicion ais suplemen tares n o valor de RS 6.256.000,00;

3. Foram abertos cr\u00e9ditos suplementares no valor de RS 1.728.335,27, com fonte de
cobertura suficien te para acorrer \u00e0s despesas (fls. 547);

A Receita Or\u00e7amen t\u00e1ria Total Arrecadada (R$ 6.755.267,10) \u00e9 in ferior em 15,76%\u00e0 prevista (R$ 7.820.000,00) n o or\u00e7amen to aprovado para o exerc\u00edcio. Quan do comparada com a do exerc\u00edcio an terior (R$ 5.038.128,04) houve um acr\u00e9scimo, n omin al, de 34,08%.

4. As despesas condicionadas ou legalmente limitadas comportaram-se da seguintf forma:
\
cV"
C:\Assessor\PLENO\PREFEITURA\Paulista-2005-02336-06.doc
\,
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