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SUNEU

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Published by: Renzo Vito Salvador Florian on Oct 14, 2013
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04/22/2014

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SUNEU: Regulación, acceso y calidad en la educación superiorLa educación superior volvió a la agenda peruana luego que la comisión de educación delCongreso puso en la mesa un nuevo proyecto de Ley Universitaria. A pesar que laley no fue aprobada, actualmente, muchas posturas han sido expresadas: aceptación,pedidos de archivamiento, entre otras. Evidentemente estamos ante una ley reactiva. Sin embargo, cabe precisar que muchas de estas respuestas al proyecto de ley responden a cuestiones puntuales que trata este. Mapear, evaluar y discutir todos los puntos controversiales de la nueva ley demandaría un trabajo mucho mas riguroso, por lo cual solo me enfocare en un punto que es -para mi- muy importanteen el tema de educación superior: la SUNEU.Este organismo, que, a grandes rasgos, estaría encargado de supervisar la calidadde la educación, así como también autorizar el funcionamiento de las universidades publicas y privadas del país género que, tanto la ANR y la CONFIEP se expresaran en contra, por "vulnerar la autonomía universitaria", como por el eventual intervencionismo al que llegaría tal entidad. Por otro lado, hay quienes que se han expresado afavor de este organismo, ya que lo consideran necesario para frenar la proliferación de universidades privadas que hay actualmente.En el marco de esta discusión, considero que es necesario hacer contrapesos y evaluar los argumentos y lógicas que operan, tanto frente a la propuesta de la SUNEU como contra la misma. De modo tal que se haga una apreciación ponderada de lo que significa y representa este organismo en la educación superior.Mapeando el problemaPara entender la propuesta de la SUNEU, considero, es necesario remitirnos al periodo del fujimorato, época en la que- mediante el DL 882- se entabla un proceso de masificación de la educación. La ampliación de la oferta educativa generada por el sector privado permite que diversos sectores de la población tengan la posibilidadde estudiar y, con ello, ampliar sus capacidades productivas. ¿Que es lo que sucede entonces? ¿Cual es el punto de quiebre?El problema principal que termina enfrentando el proceso de masificación es que, si examinamos, este no se da en un marco de políticas que busquen establecer estándares mínimos de calidad. Esto es, algún tipo de regulación institucional que genere un crecimiento balanceado. Lo que se dio en la práctica fue una proliferación desregulada que afecto no solo a la educación primaria y secundaria, sino también a la superior.Nos encontramos, entonces, en un contexto en el cual el proceso de masificación hagenerado progreso y decadencia. El estandarte del progreso ha sido el acceso que permitió ha muchos sectores desfavorecidos tener una educación (primaria, secundaria y superior/técnica). Como consecuencia, muchos han logrado tener una movilidadsocial ascendente [1] y han mejorado su calidad de vida. No obstante, por el lado de la decadencia, encontramos el problema de la reproductibilidad de la educación. Producido por la irresponsabilidad de la ANR. Ya que esta no mantiene un papel neutral en cuanto a la regulación de la educación. Ellos -naturalmente- son juez yparte. De esta manera no se ha podido contener el crecimiento de estudiantes, profesores, instituciones e infraestructura. Gustavo Yamada sintetiza muy bien elescenario actual y las consecuencias de un statu quo: "De nada sirve tener un mayor numero de jóvenes con educación superior completa si al llegar al mercado laboral lo único que obtendremos será una mayor proporción de desempleados con titulo (y uncrecimiento del subempleo profesional)" [3]Es en este panorama analizado en el que opera la lógica de la necesidad de una superintendencia en educación. En otras palabras, aquí esta la razón de ser de la SUNEU.Pesos y contrapesos de una propuesta reguladora

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