C\u00c2MARA MUNICIPAL DE BREJO DO CRUZ. Presta\u00e7\u00e3o de Contas. Exerc\u00edcio de 2005. Ac\u00f3rd\u00e3o APL TC 582/2007. Irregularidade das contas, aplica\u00e7\u00e3o de multa e recomenda\u00e7\u00f5es. Interposi\u00e7\u00e3o

e provimento. Julgamento regular da presta\u00e7\u00e3o de contas anuais, com recomenda\u00e7\u00f5es. Declara\u00e7\u00e3o de atendimento integral aos preceitos da LRF.

O Tribunal, na sess\u00e3o plen\u00e1ria de 22 de agosto de 2007, ao apreciar a presta\u00e7\u00e3o de contas da Mesa da C\u00e2mara Municipal de Brejo do Cruz, relativa ao exerc\u00edcio financeiro de 2005, presidida,\u00e0 \u00e9poca, pelo Vereador Hermes Fernandes de Arruda, decidiu, atrav\u00e9s do Ac\u00f3rd\u00e3o APL TC 582/2007:

DECLARAR O ATENDIMENTO PARCIAL AOS PRECEITOS DA LRF, motivado pelo n\u00e3o envio do RGF do 1\u00b0 semestre a este Tribunal, bem como a comprova\u00e7\u00e3o de sua publica\u00e7\u00e3o;

julgar IRREGULARES as presentes contas, em raz\u00e3o do (1) n\u00e3o reten\u00e7\u00e3o e n\u00e3o recolhimento das contribui\u00e7\u00f5es previdenci\u00e1rias (parte empregado) incidentes sobre as remunera\u00e7\u00f5es pagas a agentes pol\u00edticos/vereadores nos meses de julho a dezembro do exerc\u00edcio de 2005; (2) n\u00e3o empenhamento e n\u00e3o recolhimento de R$ 42.731,57 em obriga\u00e7\u00f5es patronais relativas aos gastos com pessoal;

Aplicar multa pessoal ao gestor, no valor de R$ 2.805,10, com fulcro na Constitui\u00e7\u00e3o Federal, art. 71, VIII, e na Lei Complementar Estadual n\u00b0 18/93, art. 56, em virtude das irregularidades constatadas pela Auditoria;

Assinar o prazo de 60 (sessenta) dias, contados da publica\u00e7\u00e3o do presente ato no DOE, para recolhimento da multa aplicada, aos cofres estaduais,\u00e0 conta do Fundo de Fiscaliza\u00e7\u00e3o Financeira e Or\u00e7ament\u00e1ria Municipal, sob pena de cobran\u00e7a executiva, desde logo recomendada, nos termos do art. 71,\u00a7 4\u00b0, da Constitui\u00e7\u00e3o do Estado da Para\u00edba;

Recomendar ao gestor no sentido de observar os comandos constitucionais norteadores da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica e dos ditames da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, Lei 4.320/64, Lei de Responsabilidade Fiscal e da Lei nO8666/93, bem como o Parecer Normativo PN TC 52/04.

Inconformado com a decis\u00e3o prolatada, o interessado interp\u00f4s recurso de reconsidera\u00e7\u00e3o, fls. 172/183, apresentando, em resumo, as seguintes alega\u00e7\u00f5es: "Desde o m\u00eas de fevereiro de 1998 (obrigatoriedade da vincula\u00e7\u00e3o do exercente de mandato eletivo ao RGPS) at\u00e9 2004 esse Tribunal, nunca julgou contas desta C\u00e2mara irregular e tampouco aplicou multa aos seus gestores pelo fato de n\u00e3o ter recolhido as contribui\u00e7\u00f5es previdenci\u00e1rias. A pend\u00eancia relativa ao INSS, exerc\u00edcio financeiro de 2005, h\u00e1 tempo foi sanada e em nenhum momento o munic\u00edpio ficou prejudicado por esse motivo". Por fim, clama pelo princ\u00edpio constitucional da igualdade.

185/187, informou que n\u00e3o houve manifesta\u00e7\u00e3o do recorrente quanto \u00e0 irregularidade atinente (1) ao n\u00e3o envio do RGF do 1\u00b0semestre a este Tribunal e (2) ao n\u00e3o empenhamento e n\u00e3o recolhimento de R$ 42.731,57, em obriga\u00e7\u00f5es patronais relativas aos gastos com pessoal. Pertinente a irregularidade relativa (3) a n\u00e3o reten\u00e7\u00e3o e n\u00e3o recolhimento das contribui\u00e7\u00f5es previdenci\u00e1rias (parte empregado) incidentes sobre as remunera\u00e7\u00f5es pagas a agentes pol\u00edticos/vereadores, nos meses de julho a dezembro do exerc\u00edcio de 2005 - sublinhou a Auditoria que as altera\u00e7\u00f5es introduzidas na CF pela Emenda Constitucional nO20/98 e tendo em vista que a Lei nO10.887/04, que instituiu em seu art. 11, a obrigatoriedade da contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria do exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde que n\u00e3o vinculado a regime pr\u00f3prio de previd\u00eancia social, foi publicada no DOU em 21/06/2004, as contribui\u00e7\u00f5es previdenci\u00e1rias dos vereadores (parte empregado e empregador) deveriam ter sido retidas e recolhidas, j\u00e1 a partir do m\u00eas de setembro de 2004. Assim, em virtude do que determina a Lei nO8.212/91 em seu art. 12, inciso I, al\u00ednea "j" e do posicionamento do Tribunal de Contas no Parecer Normativo PN TC 52/2004, fica mantida a irregularidade.

\u2022 O insurreto apresentou certid\u00e3o proveniente da Prefeitura Municipal de Brejo do Cruz, fls. 183, noticiando a exist\u00eancia de parcelamento perante o INSS. Contudo, n\u00e3o h\u00e1 nos autos nenhum documento emitido pela Autarquia Previdenci\u00e1ria que, associado \u00e0 mencionada certid\u00e3o, pudesse realmente demonstrar a feitura do parcelamento.

No tocante ao envio do RGF do 1\u00b0semestre, o interessado informou que o mesmo foi entregue pelos Correios, conforme AR em anexo. Em rela\u00e7\u00e3o\u00e0 sua publica\u00e7\u00e3o, o mesmo foi afixado em locais de f\u00e1cil acesso ao p\u00fablico, conforme se comprova atrav\u00e9s de c\u00f3pias dos of\u00edcios enviados aos representantes legais do Sindicato dos Trabalhadores Rurais, da Prefeitura e do F\u00f3rum do Munic\u00edpio.

No que diz respeito\u00e0 contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria, a edilidade procedeu ao recolhimento relativo aos meses de janeiro a junho, tendo sido suspenso em decorr\u00eancia da Resolu\u00e7\u00e3o nO 25 do Senado Federal, publicado no DOU em 22/06/05, que declarou inconstitucional a lei que vinculou a obrigatoriedade do exercente do mandato eletivo ao RGPS. Por outro lado, o Tribunal vem julgando regulares as contas de gestores que comprovam o recolhimento parcial aos \u00f3rg\u00e3os da previd\u00eancia.

Em rela\u00e7\u00e3o ao primeiro ponto, o interessado apresentou c\u00f3pias de of\u00edcios enviados aos representantes legais do Sindicato dos Trabalhadores Rurais, da Prefeitura e do F\u00f3rum do Munic\u00edpio para conhecimentos das autoridades e ao mesmo tempo solicitando a afixa\u00e7\u00e3o de c\u00f3pias do RGF em local de f\u00e1cil acesso ao p\u00fablico. Entende, o Relator, que o procedimento adotado deu a devida publicidade pretendida pela LRF.

Quanto ao recolhimento das contribui\u00e7\u00f5es previdenci\u00e1rias, os argumentos do interessado, sobretudo os que j\u00e1 constavam na primeira defesa, merecem ser ponderados. Al\u00e9m do mais, houve apresenta\u00e7\u00e3o dos documentos do INSS intitulado de LDC - Lan\u00e7amento do D\u00e9bito Confessado, envolvendo o per\u00edodo de julho de 2001 a junho de 2005, firmado em 11/08/05, e de outubro de 2005 a outubro de 2006, firmado em 02/12/06, antes, portanto, da decis\u00e3o que julgou irregular a presta\u00e7\u00e3o de contas, que ocorreu em 22 de agosto de 2007. O Tribunal tem afastado falhas e/ou irregularidades a exemplo de imputa\u00e7\u00e3o de d\u00e9bito, quando corrigidas antes do julgamento.

Diante do exposto, o Relator prop\u00f5e, em preliminar, que o Tribunal receba o recurso de reconsidera\u00e7\u00e3o, pela sua tempestividade e legitimidade do recorrente, e, no m\u00e9rito, d\u00ea-lhe provimento, passando a julgar regular a presta\u00e7\u00e3o de contas da Mesa da C\u00e2mara Municipal de Brejo do Cruz, de responsabilidade do ex-presidente Sr. Hermes Fernandes de Arruda, bem como declarando integralmente atendidos os preceitos da LRF, sem qualquer aplica\u00e7\u00e3o de multa, mantendo-se as recomenda\u00e7\u00f5es feitas.