BOLIVIA
B A GRADO DE 
J
JUNIO 2
2009 BILIDAD 
GOBERNAB
6 
0,16

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RIESGO 
POLITICO 
P
49,21 

2,97 /5          

CALIFICACIO
ON 

GOLPES DE  IV
ESTADO CRISIS INTERNACIONAL

CEPR
RODE ©
 
 

I. GRADO DE GOBERNABILIDAD
Por participación y responsabilidad se entiende a la medida en
la que los ciudadanos de un país son capaces de participar en
la elección de su Gobierno y también es la medida de las
libertades de expresión, asociación y prensa. En diez años,
este índice cayó en Bolivia de 57,7 a 48,1 por ciento, aunque
subió un punto con relación a 2003.
Estabilidad política y ausencia de violencia es la posibilidad de
que un gobierno pueda ser desestabilizado por formas
inconstitucionales o violentas, inclusive terroristas. Este
parámetro en Bolivia cayó de 36,1 a 14,8 por ciento entre 1998
y 2008.

La gobernabilidad según nuestras mediciones continúa en

niveles parecidos a los del mes pasado experimentando una
ligera mejora con una calificación de 0,16.
El análisis de gobernabilidad de CEPRODE tiene coincidencia
con otras mediciones, es el caso del informe “Indicadores
mundiales de buen gobierno 2009”, que lanzó el Banco
Mundial (BM). El reporte se elabora con base en los estudios
efectuados sobre seis categorías por encuestadoras
internacionales, organizaciones no gubernamentales y
personalidades.
Ese organismo internacional define a la gobernabilidad o buen
gobierno como “el conjunto de las tradiciones e instituciones
mediante las cuales se ejerce la autoridad en un país, lo que
incluye la forma en la que se selecciona, controla y reemplaza
a los gobernantes, así como la capacidad de éstos para
formular e implementar políticas sólidas”.
Los seis elementos son participación y responsabilidad, Efectividad del Gobierno es la medida de la calidad de los
estabilidad política y ausencia de violencia, efectividad del servicios públicos y la capacidad de los servidores públicos
gobierno, cualidad regulatoria, estado de derecho y control de para resistir presiones políticas, que en Bolivia bajó de 56,4 a
la corrupción. 19 por ciento en el lapso estudiado.

1 
 
 

Cualidad regulatoria es la habilidad del Gobierno para aplicar tarde alcanza 38,2, apenas por debajo del 40,3 por ciento
políticas y regulaciones que promuevan el desarrollo del sector registrado por el Banco Mundial en 1998.
privado, cuya declinación en el país fue de 61,5 a 15,9 por
ciento.

Si se comparan los resultados con los vecinos, se establecerá

Por estado de derecho se entiende la medida de confianza en
el acatamiento de las reglas de la sociedad, incluyendo los
derechos sobre la propiedad privada, así como la acción de la
Policía y los tribunales de justicia contra el crimen. La caída de
este parámetro en Bolivia fue de 45,7 a 12 por ciento durante
el decenio mencionado.
que Chile es el país más estable de la región, en tanto que
Argentina presenta calificaciones similares a las de Bolivia.
Brasil mantiene regularidad en torno a calificaciones del 50 por
ciento y Perú muestra aceptable control de la corrupción
(48,5%) y bajos niveles de estabilidad política, con 22,1 por
ciento.

II. CALIFICACION DEL PRESIDENTE DE LA

REPUBLICA

Favorabilidad: Presidente Evo Morales
5,00
4,00
3,85
3,80

3,75
3,62

4,00
3,45

3,40

3,40

3,30
3,30
3,27

3,25

3,23
3,22
3,20
3,15

3,12
3,10

3,10

3,10
3,05
3,05
3,05
3,05
3,00

3,00
2,98

2,97
2,95

2,93
2,91
2,90

2,89
2,88
2,80
2,80
2,70

2,70
2,60

2,60

2,60

3,00
2,50

2,00

1,00

0,00
oct

oct

oct
sep

sep

sep
jul

jul

jul
ene 08

ene 09
ene 06

ene 07

jun
jun

jun

jun
ago

ago

ago
feb

feb
feb

feb
nov

nov

nov
mar

mar
mar

mar
dic

dic

dic
abr

abr
abr

abr

may

may
may

may

El control de corrupción es la medida en la que se ejerce el

poder público para que el sector privado genere utilidades e
incluye los mecanismos para evitar la corrupción en todas sus
formas. Este índice ha experimentado una mejora con relación
a 2003, cuando se ubicó en 22,3 por ciento y cinco años más
La estrategia de comunicaciones utilizada por el Gobierno y el
llamado efecto teflón del presidente Evo Morales volvieron a
darle al jefe de Estado la posibilidad de mantener su margen
de favorabilidad próximo al 3 sobre 5 (2,97). Así se desprende
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de la más reciente encuesta realizada por CEPRODE entre mil
bolivianos de distintos estratos, edades en cuatro ciudades del
país (La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz) entre el 27
de Junio y el 1 de julio.
El mayor respaldo que tiene el Presidente es en el campo
social ligado a la entrega de bonos, aunque también subió en
áreas tan sensibles como la lucha contra la corrupción (pasó
del 60% al 66% de favorabilidad) y el manejo de las relaciones
internacionales (pasó del 61% al 64%).
Sin embargo se debilita en dos puntos fundamentales para la
agenda de los bolivianos: el manejo del desempleo y la
inseguridad. En el tema empleo su nivel de aprobación bajó
del 53% al 45% y en el manejo de la Seguridad Ciudadana
cayó del 55% a 41%.
III. RIESGO POLITICO
MUY BAJO RIESGO 100-80
RIESGO BAJO 79,9-70
RIESGO MODERADO BAJO 69,9-60
RIESGO ALTO 59,9-50
RIESGO MUY ELEVADO 49,9-0
El riesgo político ha tenido en nuestro país un pequeño
descenso, esto obedece a las acciones del gobierno y al
evento electoral que se avecina y que provoca una alta
incertidumbre.
Y es que el Riesgo Político puede definirse como la
probabilidad de que un evento político dado, resulte en
pérdidas para una empresa o inversión determinada. Existen
muchas clases de riesgo político, las cuales pueden dividirse
en general en riesgos extralegales y riesgos legales-
gubernamentales.
El riesgo político extralegal incluye cualquier evento que
emane desde afuera de la autoridad preexistente o de la
estructura de legitimidad del Estado, tales como terrorismo,
sabotaje, revoluciones o golpes de estado. Por el contrario, el
riesgo legal-gubernamental es un producto directo del proceso
político en marcha e incluye eventos tales como elecciones
democráticas que conducen a un nuevo gobierno o cambios
referentes al comercio, a las inversiones extranjeras, al
régimen laboral, subsidios, tecnología, y a políticas monetarias
y de desarrollo.
El riesgo político en los negocios internacionales existe: a)
cuando ocurre una discontinuidad en el ambiente, b) cuando
esta es difícil de anticipar, y c) cuando resulta de algún cambio
político. Para construir un riesgo estos cambios en el ambiente
deben tener potencial para afectar significativamente la
rentabilidad u otras metas de una empresa determinada. Por
consiguiente, en la definición son esenciales los conceptos de
discontinuidad y de efectos directos sobre la empresa o
inversión.
Teniendo en cuenta las anteriores definiciones, se puede
afirmar que el riesgo político es la posibilidad de que eventos
futuros e inciertos, originados en la situación política o la
adopción de ciertas políticas por parte del Estado receptor de
la inversión, modifiquen las condiciones en que un negocio ha
sido establecido, y por consiguiente cambien sus perspectivas
sobre ganancias y actividades futuras.
Las nuevas condiciones pueden ser producto de: Inestabilidad
del gobierno o del régimen político, causada por problemas
socioeconómicos (pobreza, desempleo y conflictos laborales,
bajo nivel de ingreso per cápita, recesión industrial o
económica, altos niveles de inflación, etc.); políticos (lucha
entre facciones o partidos políticos, subversión armada,
violencia o guerras civiles, intentos de golpe de estado, etc.).
LOS GOLPES DE ESTADO
El presidente de Honduras, Manuel Zelaya, fue depuesto por
un grupo de militares y trasladado a la fuerza a Costa Rica.
Los acontecimientos ocurrieron cuando Zelaya se disponía a
iniciar una consulta popular para reformar la Constitución,
iniciativa que había sido declarada "ilegal" por el Parlamento y
el Tribunal Supremo y rechazado por la cúpula militar.
Haciendo una revisión de los argumentos de quienes están a
favor y en contra del hecho quienes pretenden legitimar el
accionar del actual Presidente Micheletti y la deposición de
Zelaya, parten de la idea central de que éste, al haber
vulnerado los mandatos de la Constitución de Honduras,
habría perdido la legalidad y la legitimidad necesaria como
para seguir gobernando, por lo que el accionar del Poder
Legislativo y el Judicial de Honduras, en los hechos, lo único
que hizo fue reponer el orden constitucional, salvaguardar la
democracia hondureña y hacer respetar los votos
constitucionales. Se afirma además, que hay que distinguir
entre un golpe de facto, caracterizado por el uso irracional de
la fuerza y, la “interrupción apresurada”, que resulta de la
necesidad de restablecer la Constitución. Por otro lado,
quienes rechazan el arribo de Micheletti al Gobierno, sostienen
que, en los hechos, se ha suscitado un golpe de Estado, por
cuanto se ha interrumpido el mandato constitucional de
Zelaya, haciendo uso irracional de la fuerza y constituyendo un
3 

gobierno sin la participación del voto popular, generando el
veto de la OEA y el aislamiento internacional del nuevo
gobierno de Honduras. Se afirma también que esta acción se
trata de una estrategia internacional para evitar el avance de
ciertos cambios en Honduras.
En todo caso el tema de los golpes de Estado que se debilito
en los últimos años, ha retornado a la reflexión en los
diferentes escenarios políticos de Latinoamérica.
GOLPES DE ESTADO DEL SIGLO XX
ƒ 1908: golpe de Estado en Venezuela de Juan Vicente
Gómez derroca a Cipriano Castro.
ƒ 1913: golpe de Estado de Victoriano Huerta en México.
ƒ 1913: golpe de Estado de los Jóvenes Turcos en el Imperio
Otomano.
ƒ 1914: golpe militar en Perú. Óscar R. Benavides derroca a
Guillermo Billinghurst.
ƒ 1919: golpe de Estado en Perú. Augusto Leguía derroca a
José Pardo y Barreda.
ƒ 1923: fallido golpe de Estado de Adolf Hitler en Alemania.
ƒ 1923: golpe de Estado de Primo de Rivera en España.
ƒ 1924: golpe de Estado en Chile. Se instala una junta de
gobierno, presidida por Luis Altamirano, que disuelve el
Congreso Nacional.
ƒ 1925: golpe de Estado en Chile, que derroca a la junta de
gobierno presidida por Luis Altamirano. A la espera del
regreso del presidente constitucional Arturo Alessandri
Palma, se instala una junta de gobierno.
ƒ 1926: golpe de Estado de Józef Piłsudski en Polonia.
ƒ 1929: golpe militar en Perú. Luis Miguel Sánchez Cerro
derroca a Augusto Leguía.
ƒ 1930: golpe de Estado en Argentina. Derrocamiento del
gobierno de Hipólito Yrigoyen (primer golpe de Estado
exitoso en dicho país).
ƒ 1931: golpe de Estado en Panamá contra el presidente
Florencio Harmodio Arosemena,por parte de Acción
Comunal quien logran derrocar e imponer a Ricardo J.
Alfaro.
ƒ 1932: fallido golpe militar en España, protagonizado por el
general Sanjurjo, denominado «la sanjurjada».
ƒ 1932: golpe militar en Chile. Se derroca al Presidente Juan
Esteban Montero y se implanta la República Socialista de
Chile.
ƒ 1933: golpe de Estado de Gabriel Terra en la República
Oriental del Uruguay.
ƒ 1935: golpe de Estado en Grecia.
ƒ 1936: golpe de Estado en España en contra del Gobierno
de la II República, que dio inicio a la Guerra Civil Española.
El ejército sublevado, conducido por el general Franco,
sume al país en una dictadura tras vencer en el conflicto en
1939.
ƒ 1936: golpe de Estado en Nicaragua. El general Anastasio
Somoza García derroca al presidente Juan Bautista
Sacasa, quien era el tío de su esposa.
ƒ 1939: golpe de Estado en España en contra del Gobierno
de la II República, el 5 de marzo de 1939 en Madrid y con
objeto de poner fin a la guerra civil mediante un acuerdo,
entre militares, que limitara las anunciadas represalias de
los vencedores y evitar el intento comunista de prolongar el
conflicto hasta enlazarlo con la inmediata conflagración
europea
ƒ 1943: golpe militar en Argentina, encabezado por Arturo
Rawson. Derrocamiento del gobierno fraudulento de
Ramón Castillo.
ƒ 1944: golpe de Estado en Bulgaria, con el apoyo del
régimen soviético.
ƒ 1944: golpe de Estado en El Salvador, Derrocando al
dictador militar Maximiliano Hernández Martínez con la
famosa huelga de brazos caídos.
ƒ 1945: golpe de Estado en Venezuela contra Isaías Medina
Angarita por parte de Acción Democrática y el ejército.
ƒ 1947: golpe de Estado en Nicaragua. El general Anastasio
Somoza García derroca al presidente Leonardo Argüello
Barreto el 26 de mayo, después de 26 días de gobierno.
ƒ 1947: golpe de Estado en Tailandia.
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ƒ 1948: golpe militar en Perú. Manuel A. Odría derroca a
José Luis Bustamante y Rivero.
ƒ 1952: golpe militar en Egipto.
ƒ 1952: golpe de Estado en Cuba. Asume Fulgencio Batista.
ƒ 1953: golpe militar en Colombia. Asume el general Gustavo
Rojas Pinilla quien será derrocado en 1957.
ƒ 1954: golpe militar en Paraguay. Asume el dictador Alfredo
Stroessner quien se mantendrá en el poder hasta 1989.
ƒ 1955: golpe de Estado en Argentina. Derrocamiento del
gobierno de Juan Domingo Perón.
ƒ 1956: Honduras, Julio Lozano Díaz fue derrocado el 21 de
octubre de 1956 tomando así posesión una Junta Militar de
Gobierno.
ƒ 1960: golpe militar en Turquía.
ƒ 1961: golpe del 16 de mayo en Corea del Sur. Park Chung
Hee asume como presidente.
ƒ 1962: golpe militar en Argentina. Derrocamiento del
gobierno de Arturo Frondizi
ƒ 1962: golpe militar en Birmania
ƒ 1963: golpe militar en Honduras, derrocamiento del
presidente Ramon Villeda Morales.
ƒ 1962: golpe militar en Perú. Ricardo Pérez Godoy derroca
a Manuel Prado Ugarteche.
ƒ 1963: golpe militar en Perú. Nicolás Lindley López derroca
a Ricardo Pérez Godoy.
ƒ 1963: golpe militar en República Dominicana.
Derrocamiento del presidente Juan Bosch.
ƒ 1963: golpe militar en Vietnam del Sur. Derrocamiento del
gobierno de Ngo Dinh Diem.
ƒ 1963: golpe militar en Ecuador.
ƒ 1963: golpe militar en Siria.
ƒ 1963: golpe de Estado en Iraq, seguido por un segundo
golpe.
ƒ 1964: golpe militar en Brasil. Derrocamiento del gobierno
de Joao Goulart. Se inicia una dictadura que durará hasta
1985. Golpe de Estado en Bolivia los militares se quedan
hasta 1978
ƒ 1964: golpe militar en Vietnam del Sur. Derrocamiento del
gobierno de Duong Van Minh.
ƒ 1965: golpe militar en la República Democrática de Congo
(Zaire), liderada por Mobutu Sese Seko
ƒ 1966: golpe militar en Ghana.
ƒ 1966: golpe militar en Argentina. Derrocamiento del
gobierno de Arturo Umberto Illia.
ƒ 1967: golpe militar en Grecia.
ƒ 1968: golpe de Estado en Iraq. Establece el control del
Partido Ba'ath.
ƒ 1968: golpe militar en Perú. Juan Velasco Alvarado derroca
a Fernando Belaúnde Terry.
ƒ 1968: golpe militar en Panamá. El alto mando de la
Guardia Nacional Omar Torrijos derroca a Arnulfo Arias
llegando asi a ser lider militar de Panamá.
ƒ 1969: golpe de Estado en Libia. Muammar al-Gadafi
derroca el régimen monárquico.
ƒ 1970: golpe de Estado en Bolivia, seguido rápidamente por
un contragolpe.
ƒ 1971: fallido golpe de Estado en Marruecos el 10 de julio.
Golpe militar en Turquía. Golpe de Estado en Bolivia
ƒ 1973: golpe de Estado en Uruguay. Juan María Bordaberry
disuelve la Asamblea General con el apoyo de las Fuerzas
Armadas. Se inicia una dictadura que durará hasta el 1 de
marzo de 1985.
ƒ 1973:Fallido golpe de Estado en Chile denominado «el
Tanquetazo», el 29 de junio
ƒ 1973: golpe de estado en Chile. Derrocamiento del
gobierno de Salvador Allende e inicio del régimen militar.
ƒ 1974: golpe de Estado en Etiopía. Se establece un Estado
Socialista bajo el control del coronel Mengistu.
ƒ 1974: golpe militar en Portugal (Revolución de los
Claveles)
ƒ 1975: golpe militar en Perú. Francisco Morales Bermúdez
derroca a Juan Velasco Alvarado.
ƒ 1976: golpe militar en Ecuador.
ƒ 1976: golpe militar en Argentina. Derrocamiento del
gobierno de María Estela Martínez de Perón.
ƒ 1979: golpe de Estado en El Salvador. Golpe de Estado en
Bolivia
ƒ 1979: golpe del 12 de diciembre en Corea del Sur, Chun
Doo-hwan asume la presidencia.
ƒ 1980: golpe militar en Turquía.
ƒ 1980: golpe de Estado en Bolivia.
ƒ 1981: Fallido golpe de Estado en España. Por Antonio
Tejero Molina.
ƒ 1989: golpe de Estado en Paraguay, derrocamiento del
gobierno de Alfredo Stroessner por Andrés Rodríguez
Pedotti.
ƒ 1991: fallido golpe de Estado en la Unión Soviética, contra
Mijaíl Gorbachov.
ƒ 1992: Auto-golpe en Perú. Alberto Fujimori disuelve el
Congreso de la República.
ƒ 1992: fallido golpe militar en Perú, de Jaime Salinas Sedó
en contra de Alberto Fujimori.
ƒ 1992: fallido golpe de Estado en Venezuela, de Hernán
Grüber Odremán en contra de Carlos Andrés Pérez.
ƒ 1997: fallido golpe de Estado en Zambia.
ƒ 1997: Golpe de Estado en Ecuador contra Abdalá Bucaram
a solo seis meses del inicio de su gobierno.
ƒ 1999: golpe militar en Pakistán.
ƒ 2000: golpe militar en Fiji.
ƒ 2000: fallido golpe militar en Perú, de Ollanta Humala en
contra de Alberto Fujimori.
ƒ 2000: Golpe de Estado en Ecuador contra el gobierno de
Jamil Mahuad
5 
 
 

GOLPES DE ESTADO DEL SIGLO XXI

ƒ 2002: fallido golpe de Estado en Venezuela

ƒ 2002: fallido golpe de Estado en Costa de Marfil.
ƒ 2002: golpe militar en República Centroafricana.
ƒ 2003: golpe de Estado en Mauritania.
ƒ 2003: golpe militar en Santo Tomé y Príncipe.
ƒ 2003: golpe militar en Guinea-Bissau.
ƒ 2004: golpe militar en Haití contra Jean-Bertrand Aristide.
ƒ 2005: fallido golpe de Estado en Perú, de Antauro Humala
en contra de Alejandro Toledo Manrique.
ƒ 2005: golpe de Estado en Mauritania.
ƒ 2006: fallido golpe militar en Filipinas, en contra de Gloria
Macapagal-Arroyo.
ƒ 2006: golpe de Estado en Tailandia, llevado a cabo por el
Ejército Tailandés contra el gobierno del primer ministro.
ƒ 2006: golpe de Estado en Fiyi.
ƒ 2007: autogolpe de Estado en Pakistán de Pervez
Musharraf.
ƒ 2007: fallido Golpe de Estado en Filipinas contra Gloria
Arroyo
ƒ 2007: fallido Golpe de Estado en Kenia contra Daniel Arap
Moi.
ƒ 2008: fallido Golpe de Estado en Timor Leste contra José
Ramos Horta.
ƒ 2008: golpe de Estado en Mauritania de Mohamed Ould
Abdel Aziz contra Sidi Ould Cheikh Abdallahi.
ƒ 2008: fallido Golpe de Estado en Guinea Bissau contra
João Bernardo Vieira.
ƒ 2008: Golpe de Estado en Guinea tras la muerte del
presidente Lansana Conté.
ƒ 2009: Golpe de Estado en Madagascar contra Marc
Ravalomanana.
ƒ 2009: Golpe de Estado en Honduras contra Manuel Zelaya.
Duración (en meses) de las recesiones estadounidense desde 1900 (duración
media: 14,43 meses) - Fuentes: US National Bureau of Economic Research /
IV. LA CRISIS FINANCIERA INTERNACIONAL Trends der Zukunft

En esta fase del desarrollo de la crisis financiera internacional

el Laboratorio de anticipación política, no prevé en absoluto el
inicio de la recuperación durante el 2009 (ni en los próximos
doce meses).
Al contrario, a causa de la falta de un tratamiento de fondo de
los problemas cuando comenzó la crisis, podría hacer producir
la convergencia de tres « olas gigantes » reflejando la
continuidad de la profundización de la crisis, que ocurriría en
los meses de Septiembre/Octubre de 2009.
Como ha sido desde el principio de esta crisis, no todas las
regiones del mundo se verán afectadas de igual forma, pero,
todas, sin excepción experimentarán una gran degradación de
su situación.
Las tres olas reflejan la prosecución del agravamiento de la
crisis:
1. la ola del desempleo masivo: tres fechas de impacto
que varían según los países sean de América,
Europa, Asia, Medio Oriente o África
2. la ola de las quiebras en serie: empresas, bancos,
inmobiliarias, Estados, regiones, ciudades
3. la ola de la crisis del USD, de la Libra y el retorno de
la inflación

6 
 
 

Crecimientos respectivos del PNB, en verde, y de la deuda estadounidense, en

rojo, (en Mil millones USD, - Fuentes: US Federal Reserve / US Bureau of
Economic Analysis / Chris Puplava, 2008

Los dirigentes políticos del planeta nuevamente se verán

sorprendidos, al descubrir que todos los problemas del último
año resurgen intensificados, pues no han sido tratados sino
que solamente « se ocultaron » bajo inmensas cantidades de
Comercio mundial se hunde - Graf. 1: evolución anual de las exportaciones de dinero público.
los 15 mayores países exportadores (1991-02/2009) / Gráf. 2: evolución anual de
las exportaciones de los 15 mayores países exportadores entre febrero de 2008
y febrero de 2009.

Estas tres olas no son sucesivas, por ello son mucho más
peligrosas porque son asincrónicas y no paralelas.

La única certeza en este estadio, es que el sistema

internacional jamás fue tan débil y desprovisto frente a tal
situación: la reforma del FMI y de las instituciones de
gobernanza mundial anunciada en G20 de Londres aun no se
produce, el G8 muestra una total debilidad. El sistema
monetario mundial está en crisis, cada vez son más
numerosos los Estados que vacilan bajo el peso de su deuda
acumulada para « salvar a los bancos » y deberán enfrentar
una oleada de quiebras.

En Estados Unidos como, en particular, en el Reino Unido, el

colosal esfuerzo financiero público realizado en 2008 y a
principios de 2009 beneficiando únicamente a los grandes
bancos alcanzó tal grado de impopularidad, que en este
momento se tornó imposible proyectar nuevas inyecciones de
fondos públicos en provecho de los bancos, que seguían
insolventes.

7 
 
 

     
   
   
Nuestros índices han demostrado ser instrumentos efectivos para anticipar los más importantes cambios en el entorno y están
focalizados en generar información útil para expertos en ciencias políticas, empresarios, políticos, organismos internacionales,
   
inversores, etc.
   
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