Derechos Colectivos y Administracin de Justicia Indgena

La situacin de las mujeres indgenas en Mxico

Teresa C. Ulloa Ziurriz* Despus de cinco aos de lucha, Mxico aprob la Legislacin Indgena. Sin embargo, sta no cumple con los requisitos mnimos a los que aspiraban las comunidades indgenas, la comunidad de los derechos humanos y los juristas progresistas. En realidad, esta legislacin es un grave retroceso, ya que objetivisa a las comunidades indgenas, las despoja de su condicin de sujetos de derecho y las convierte en objetos de proteccin. Contenido La Legislacin Indgena, un retroceso Las ms excluidas entre los excluidos Ruinas de un pasado insostenible Reconocer derechos econmicos para las mujeres indgenas

La Legislacin Indgena, un retroceso Para hablar de la situacin de las mujeres indgenas en Mxico, sera necesario recordar que a pesar de que estamos en el siglo XXI, y que despus de cinco aos de lucha se logr la Legislacin Indgena, sta no cumple ni con los mnimos a los que aspiraban las comunidades indgenas, ni la comunidad de los derechos humanos, ni los juristas progresistas, comprometidos con el avance de las ciencias jurdicas. Desde mi punto de vista esta legislacin es un grave retroceso, ya que objetivisa a las comunidades indgenas y las despoja de su condicin de sujetos de derecho y las convierte en objetos de proteccin ??, situacin que de ninguna manera permitir la construccin de ciudadana social para lograr que se remonten las condiciones de exclusin social y pobreza en las que viven y logren la vigencia y respeto de sus derechos humanos, sociales, econmicos, culturales, civiles y polticos. Me recuerda la doctrina de la situacin irregular, que se aplicaba en la conceptualizacin de la niez, en que se consideraba que no eran sujetos de derecho, sino objeto de proteccin y los dejaba totalmente indefensos ante el ejercicio responsable o no del patrio poder, y que por lo tanto no tenan derechos, y que para ejercerlos o reclamarlos slo lo podan hacer a travs de sus padres o tutores, doctrina que fue reemplazada hace ms de quince aos por la doctrina de la proteccin integral que eman de la Convencin de los Derechos de la Niez.

Las ms excluidas entre los excluidos Y ante esta realidad, que no consider los avances de las ltimas dcadas en derechos humanos y derecho internacional humanitario, son las mujeres y las nias indgenas, de entre los excluidos, las ms excluidas, de entre los pobres, las ms pobres, de entre los analfabetas, son ellas las que conforman el mayor porcentaje, de entre los discriminados, las ms discriminadas, de entre los desposedos, las ms desposedas, de entre los violentados, las ms violentadas. En los pases tanto industrializados como en desarrollo, las mujeres y las nias pertenecientes a pueblos indgenas o etnias padecen los efectos de prcticas tradicionales perjudiciales, cuyas races estn en supuestos culturales ancestrales o en creencias religiosas, que en ocasiones amenazan sus vidas. Es por eso que desde hace ya ms de 20 aos, la Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, hizo hincapi en la necesidad de eliminar todas las prcticas perjudiciales para las mujeres y las nias, independientemente de cun profundamente estn arraigadas en la cultura. Por eso, la CEDAW exhorta a los gobiernos a tratar de transformar no slo el derecho, sino tambin la cultura, a fin de lograr la igualdad y la equidad entre los sexos y entre las personas. Desde hace 20 aos nuestro pas se comprometi a poner fin a las prcticas tradicionales que

siguen perjudicando a las mujeres y nias indgenas y sometindolas a estereotipos, bajo el pretexto del conformismo social, la necesidad econmica o la supervivencia cultural. Y me refiero, slo por citar algunos ejemplos, entre otras, a prcticas como: Preferencia por los hijos varones, que en algunas culturas siguen alentando el tratamiento preferencial a los nios varones, que son considerados como futuro apoyo de la familia y fuente de sustento para sta y, por ende, reciben alimentos y cuidados en condiciones preferenciales y son ms estimados por sus familias y la propia comunidad. Mientras tanto, las nias son descuidadas, estn malnutridas, no asisten a la escuela, asumen responsabilidades y trabajos domsticos muy pesados a muy temprana edad y a menudo se les obliga precozmente a contraer matrimonio con objeto de obtener la dote, o inclusive se les vende sin saber cul es su suerte final, que en muchos casos se convierte en prostitucin o pornografa. La Dote: Si bien en nuestro pas se ha abolido legalmente la institucin de la dote, persisten en las comunidades indgenas su prctica y arraigo cultural. Van en aumento los informes acerca de esposos y suegras que asesinan o lesionan clandestinamente a las esposas compradas con dotes muy costosas, porque esta costumbre refuerza el estereotipo de que la mujer es propiedad de su esposo. La Violencia de Gnero: Que es un patrn de conducta presente en la vida de todas las mujeres y las nias indgenas, y que incluye maltrato fsico, sexual y psicolgico, y que se debe a los estereotipos de propiedad e inferioridad de las mujeres y de superioridad de los hombres. Del maltrato en la casa paterna, las mujeres pasan al maltrato en la casa conyugal, y llegan inclusive a considerar que es natural ya que es un fenmeno comn en la vida de todas las mujeres y las nias indgenas. Ruinas de un pasado insostenible Quienes propugnamos por la igualdad y la equidad entre los sexos debemos reconocer y cuestionar la aceptacin social y la perpetuacin de prcticas tradicionales perjudiciales en todas las culturas. Histricamente, las religiones y las culturas han demostrado tener extraordinarias posibilidades de adaptacin; la mayora de los sistemas de creencias han sido modificados a lo largo de la historia para dar lugar a nuevos conceptos y nuevos valores que surgen en la sociedad humana. Las prcticas tradicionales perjudiciales, incluida la violencia contra la mujer, a menudo pretenden ser pilares que soportan la cultura; en realidad, son las ruinas de un pasado insostenible. Ahora por cuanto hace a las nias, tenemos que reconocer que en nuestras comunidades indgenas, las

nias continan en una situacin de peligro, en forma tan rutinaria que es virtualmente invisible. La falta de equidad de gnero est profundamente arraigada en la vida de las nias indgenas desde su nacimiento, o incluso antes. Una amplia gama de prcticas violentas o discriminatorias comprometen la salud de las nias indgenas y reducen sus oportunidades de desarrollo social y productivo. Estoy segura de que no se trata de una violencia aleatoria: el factor de riesgo es ser mujer y ser indgena, agravada por su edad lo que las coloca en una situacin de mayor vulnerabilidad. La discriminacin en la alimentacin es la mayor causa de enfermedad y muerte de las nias indgenas, entre su nacimiento y los cinco aos de edad. En nuestras comunidades indgenas las nias reciben menor cantidad y calidad de alimentos que los varones. Se las amamanta por lapsos ms breves, reciben menos caloras y padecen desnutricin (que a la larga las conduce a la muerte o a la discapacidad mental o fsica), con tasas superiores a las de los varones. As mismo, las nias tienen menor acceso a la atencin de la salud. Algunos estudios indican que en los centros de salud, hay mayor cantidad de varones que de nias, aun cuando las nias y los nios padecen episodios de diarrea con igual frecuencia. Por todas esas razones, las tasas de mortalidad de las nias es entre una y cuatro veces superiores a las de los nios indgenas en nuestro pas. Las nias indgenas de Mxico sufren adems de otras prcticas y tradiciones culturales que las mantienen en riesgo constante como el matrimonio precoz, el embarazo adolescente, los frecuentes abusos sexuales y la violacin, as como la prostitucin y la pornografa infantil. Esas prcticas tienen efectos devastadores sobre la salud de las nias y las colocan en situacin de mayor riesgo durante toda su infancia. Adems, las que sobreviven y llegan a ser adultas pueden prever que han de tener menos oportunidades de educacin, empleo y sobrevivencia. En Mxico, las familias efectan inversiones en los hijos varones debido a que consideran que son posibles fuentes de recursos y apoyo para el hogar en el futuro y para el trabajo en el campo; las nias, que con frecuencia se consideran cargas econmicas, proporcionan no obstante en el hogar una fuerza de trabajo tan valiosa que muchas familias no pueden permitirse enviarlas a la escuela para que reciban una educacin que mejorara radicalmente su condicin econmica y social. Reconocer derechos econmicos para las mujeres indgenas Ahora bien, por ltimo, hablaremos de los derechos econmicos de las mujeres indgenas en Mxico. Las mujeres indgenas cumplen mltiples funciones en el trabajo productivo, pero, mayormente no remunerado, que no se refleja en la medicin oficial de la actividad econmica. Las mujeres indgenas carecen del todo de reconocimiento y acceso a derechos como a igual

remuneracin por trabajo igual, a prestaciones familiares, a la propiedad y al crdito, al derecho a ser propietarias y a heredar bienes y esto se debe a prcticas tradicionales profundamente discriminatorias que siguen vigentes en forma explcita en la vida econmica de las mujeres indgenas, situacin que adems es avalada en muchos casos por la propia legislacin vigente. Todas estas desigualdades son ms dainas an si se considera que, mucho ms que nunca antes, las mujeres soportan una responsabilidad desproporcionada en el apoyo y el mantenimiento de sus familias y sus hijas e hijos. Como ejemplo, citaremos entre otros: Las mujeres indgenas mantienen a una parte muy importante de la poblacin indgena, mediante tareas remuneradas y no remuneradas que les imponen una semana de trabajo de 70 o ms horas. Dos terceras partes de los analfabetas mexicanos son mujeres indgenas, por lo tanto, lo ms seguro es que nunca puedan aspirar al trabajo remunerado, a no ser que trabajen en labores domsticas o en el campo. Las leyes sobre ttulos de propiedad y tenencia de la tierra, as como las prcticas tradicionales, a menudo excluyen a las mujeres de la propiedad de la tierra. Esto afecta particularmente a las mujeres casadas, deniegan a las mujeres el derecho a la propiedad o a heredar y si lo permiten le asignan el poder de administracin de los bienes exclusivamente a los hombres. Mencin especial merecen las mujeres indgenas migrantes y las desplazadas, que son doblemente

discriminadas y violentadas cuando se encuentran fuera de su comunidad. Los obstculos jurdicos y culturales a la propiedad y a la administracin de bienes constituye una importante causa de la pobreza de la las mujeres indgenas. Al examinar la falta de equidad por motivos de clase o etnia en la vida econmica mexicana, se ha dejado de lado la situacin de las mujeres. Dada la divisin tradicional del trabajo por sexos, en que se da por sentado que la mujer se ha de ocupar del cuidado del hogar y el mantenimiento de ste, la contribucin voluntaria de la mujer se mantiene hasta nuestros das como una forma de perpetuar la falta de igualdad y equidad. Por eso, decimos que la legislacin indgena debe garantizar a todas y todos el acceso y proteccin de todos sus derechos humanos, sociales, econmicos, culturales, civiles y polticos, pero que adems debe dotar a los derechos de las comunidades indgenas de mecanismos de exigibilidad, para que se conviertan en una realidad en su vida cotidiana y que estos derechos no sern plenos si excluyen a la mitad de la poblacin indgena mexicana, las mujeres y las nias indgenas. Por las olvidadas, las sin voz, debemos luchar por el respeto a sus derechos y a los nuestros. Sin la plena vigencia de los derechos humanos de las mujeres indgenas, no hay democracia, no hay estado de derecho, no hay justicia y no habr paz. Mxico, 2002

* Teresa C. Ulloa Ziurriz. Licenciada y Maestra en Pedagoga, Licenciada en Derecho, Diplomada en Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario, Gnero y Derecho y Gnero y Desarrollo. Coordinadora General de la Asociacin Civil Defensoras Populares y Coordinadora Nacional de la Campaa "Los Derechos de las Mujeres no son Opcionales. Ponencia originalmente presentada ante la Mesa de Derechos de las Mujeres Indgenas, organizada por la Federacin Internacional de Derechos Humanos, Comisin Mexicana de Promocin y Defensa de los Derechos Humanos sobre la Legislacin Indgena en Mxico.