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sistema presupuestal

sistema presupuestal

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sistema presupuestal colombiano
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EL SISTEMA PRESUPUESTAL
CAPÍTULO 2.
El Sistema Presupuestal
 
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1. Actores del SistemaPresupuestal Municipal
Sin perjuicio de lo que las normas locales depresupuesto establezcan, son actores delsistema presupuestal municipal el Alcalde, elConcejo Municipal y los Secretarios de Hacien-da y de Planeación municipales.A continuación se hará un recuento de las fun-ciones que competen a cada uno de ellos enrelación con el proceso presupuestal.
1.1. El Alcalde
Corresponde al Alcalde coordinar la iniciativadel gasto así como su ejecución, velando porla coherencia de éste con las prioridades delPlan de Desarrollo. Sus funciones en materiapresupuestal, de acuerdo a la ConstituciónPolítica, el Estatuto Orgánico de Presupuesto y la ley 136 de 1994, son:Presentar oportunamente al Concejo elproyecto de acuerdo sobre presupuestoanual de rentas y gastos, dentro del con- texto del Plan de Desarrollo y que tengaplena concordancia con el Marco Fiscal deMediano Plazo.Ordenar los gastos municipales de acuerdocon el plan de inversión y el presupuesto.Sancionar y promulgar el acuerdo de pre-supuesto que hubiere aprobado el Concejo y objetarlo si lo considera inconveniente ocontrario al ordenamiento constitucional olegal.Celebrar los contratos y convenios munici-pales de acuerdo con el Plan de Desarrollo y con el presupuesto, observando las nor-mas jurídicas aplicables.
1.2. El Concejo Municipal
Es la Entidad encargada de autorizar los gas- tos a ser ejecutados por la administración mu-nicipal. Sus funciones son:Dictar las normas orgánicas de presupues- to y expedir anualmente el presupuestode rentas y gastos, el cual deberá corres-ponder al Plan Municipal de Desarrollo, deconformidad con las normas orgánicas deplaneación y que corresponda con el MarcoFiscal de Mediano Plazo.Autorizar la asunción de obligaciones queafecten vigencias futuras, cuando su eje-cución se inicie con presupuesto de la vi-gencia en curso y el objeto del compromisose lleve a cabo en cada una de ellas, siempreque estén consignadas en el Plan de Desa-rrollo y que sumados todos los compro-misos que se pretendan adquirir por estamodalidad, no excedan su capacidad de en-deudamiento y sostenibilidad de la deuda.Aprobar los proyectos de acuerdo por los cua-les se adopten nuevas rentas o se modi quenlas existentes, para nanciar el monto de losgastos contemplados en el presupuesto.
1.3. El Secretario de Hacienda Municipal
Como funcionario encargado del manejo  nan-ciero del municipio, el Secretario de Haciendao quien haga sus veces en la Administración
SistemaPresupuestalPlan OperativoAnualde InversionesPresupuesto AnualMarco Fiscal deMediano PlazoPlan Financiero
 
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Municipal, es quien debe proponer las decisio-nes que en materia presupuestal y  nancieraadopte el municipio.Por lo tanto le corresponde participar en laelaboración de los elementos del Sistema Pre-supuestal, y como vocero del Alcalde ante elConcejo durante el estudio y discusión del pre-supuesto, hace las veces de intermediario en- tre el Gobierno Municipal y dicha Corporación.
1.4. El Secretario de PlaneaciónMunicipal
Es el funcionario encargado de la función deplaneación en el municipio y como tal debeestablecer mecanismos de dirección, coordi-nación y monitoreo desde la formulación delPlan de Desarrollo hasta su evaluación. Enmateria presupuestal, debe participar, juntocon la Secretaría de Hacienda o quien hagasus veces, en la elaboración del Plan Anual deInversiones para consolidar la integración delsistema presupuestal.
1.5. El Consejo Municipal de Política Fiscal
Con el objeto de integrar y hacer efectivo elsistema presupuestal municipal, el Alcalde pue-de conformar un órgano asesor y consultivodel gobierno municipal en materia de políticascal, análogo al Consejo Superior de PolíticaFiscal - CONFIS - en el nivel nacional. DichoConsejo estaría integrado por el Alcalde, quienlo presidiría, el Secretario de Hacienda o quienhaga sus veces, el Secretario de Planeación y los demás funcionarios del área nanciera quedesigne el Alcalde.El Consejo elaboraría su propio reglamento y sus funciones en materia presupuestal, lascuales podrían ser las siguientes:Conceptuar sobre las implicaciones  scalesdel Plan Financiero y el Plan Operativo Anualde Inversiones y evaluar sus resultados.Proponer las metas  nancieras para laelaboración del Plan Anual de Caja - PAC.Emitir concepto sobre los proyectos depresupuesto de las Empresas Industriales y Comerciales del Municipio y las Socie-dades de Economía Mixta con el régimende aquellas, dedicadas a actividades nonancieras, en el marco del presupuestomunicipal, para que sean aprobados porel Alcalde.Emitir concepto sobre el Programa Anualde Caja – PACEmitir concepto sobre la eliminación o re-ducción de apropiaciones presupuestalessiempre y cuando no amparen compromi-sos perfeccionados.Emitir concepto sobre la determinación dela cuantía de los excedentes nancierosde los Establecimientos Públicos y de lasEmpresas Industriales y Comerciales delMunicipio que harán parte de los recursosde capital del presupuesto y sobre su dis- tribución.Emitir concepto sobre las utilidades quese capitalizarán o reservarán y las que serepartirán a los accionistas como dividen-dos de las Empresas Industriales y Comer-ciales y de las Sociedades de EconomíaMixta del Orden Municipal.Veri car el cumplimiento de las metas seSuperávit primario, establecido dentro delMarco Fiscal de Mediano Plazo.Conceptuar sobre la capacidad de en-deudamiento del municipio y su corres-pondiente sostenibilidad de acuerdo a loplanteado en el Marco Fiscal de MedianoPlazo.
El sistema presupuestal de los entes territoriales están conformado por tres (3) elementos:El Plan Fianciero incluido dentro del Marco Fiscal de Mediano Plazo, el Plan Operativo Anuale Inversiones y el Presupuesto. El Presupuesto es entonces,un elemento de Sistema Presupuestal en general.Para desarrollar el Sistema Presupuestal, se requiere de una serie de participantesue desarrollan y son responsables del sistema, y son:El Alcalde, el Concejo y los Secretarios de Planeación y de Haciendacon funciones claramente denidas.

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