Nr .1555/PE/27.09.

2013 Catre MINISTRUL AFACERILOR INTERNE Domnul Radu Stroe In atentia: Presedintelui Romaniei Guvernului Romaniei Avocatului Poporului Ministerului Justitiei Ministerului Public Consiliului Legislativ Consiliului Suprem de Aparare a Tarii Transparency International Expert Forum Centrul pentru Resurse Juridice Alianta pentru o Romanie Curata Asociatia pentru Apararea Drepturilor Omului in Romania ( APADOR CH) Fundatia pentru Dezvoltarea Societatii Civile Grupul pentru Dialog Social (GDS)

Subscrisa Sindicatul Politistilor din Romania "Diamantul", prin reprezentant legal, presedinte Emil PSCU, Cu sediul ales pentru comunicarea raspunsului dvs. in strada Ienachita Vacarescu nr. 17A, sector 4, Va solicitam, cu respect, organizarea unui intalniri, cu organizatia noastra si cu orice alte entitati publice si private avand interes, cu urmatoarele obiective: 1) Pentru a analiza gradul in care Ministrul Afacerilor Interne, in calitate de autoritate publica unipersonala, investita cu competenta de a emite norme administrative, si Ministerul Afacerilor Interne, in calitate de institutie publica avand competenta de a elabora proiecte de acte normative, respecta principiul de drept european al transparentei activitatii normative a autoritatilor publice; 2) Pentru a stabili, Ministrul si Ministerul, o strategie clara si un calendar concret, de imbunatatire a transparentei activitatii normative, atat in ceea ce priveste faza de elaborare, a proiectelor de ordine si instructiuni de ministru cu caracter normativ, cat si in ceea ce priveste

publicitatea acestora, dupa emitere.

Consideram ca este o nevoie imperioasa de angajare hotarata, in aceasta chestiune, intrucat lipsa de transparenta a activitatii administrativ-normative, la nivelul MAI, are dimensiuni uriase si este factorul care intretine fundamental, ineficienta, incompetenta si coruptia, la nivelul MAI si al Politiei Romane. In ceea ce priveste dimensiunea lipsei de transparenta administrativ - normative, la nivelul MAI, va rugam sa observati anexa nr.1, atasata, continand adresa MAI nr. 414303 din 12 iulie 2010, prin care i se comunica, dlui Teodorescu Nicusor, o lista cu nu mai putin de 603 ordine de ministru nepublicate, a caror sustragere, dupa emitere, de la aducerea la cunostinta publica, prin publicare in Monitorul Oficial, nu poate fi justificata, de un eventual caracter secret sau militar. ( Precizam ca, din lipsa de spatiu, nu am putut sa uploadam in yahoo.mail, lista integrala, dar aceasta se poate descarca pe site-ul www.sprdiamantul.ro, la sectiunea Downloads/ Ordine si instructiuni nepublicate in M.O./Ordine nesecrete cu caracter normativ, unde se gaseste cu titlul Lista rusinii. 603 ordine MAI nepublicate) Lista rusinii. 603 ordine MAI nepublicate Deasemenea, va rugam sa observati, in anexa 2, o lista cu 271 de ordine si instructiuni de ministru de interne, cu caracter normativ, nesecrete si nepublicate ( emise ulterior datei de 14.05.2009), comunicata sindicatului, de catre MAI, prin adresa 4.539.963 din 30.01.2013. Data de 14.05.2009, prezinta o deosebita importanta, pentru ca este data la care a intrat in vigoare HG 561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea si prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum si a altor documente, n vederea adoptarii/aprobarii. Aceasta norma a Guvernului, contine, in regulamentul aprobat, la art. 55 alin 1, regula potrivit caruia ordinele si instructiunile cu caracter normativ, se publica in Monitorul Oficial, iar la art. 55 alin 3, exceptia de la regula, potrivit careia, citam: " Nu sunt supuse regimului de publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, ordinele, instructiunile si alte acte cu caracter normativ clasificate potrivit legii, precum si cele cu caracter individual." Din perspectiva art. 55 alin 1 si 3 din Regulamentul aprobat prin HG 561/2009, adresa 4.539.963 din 30.01.2013 ( anexa nr. 2, continand lista cu 271 de norme administrative nepublicate) este o dovada irefutabila ca, chiar si dupa ce Guvernul a emis o hotarare care, in sfarsit, se conforma cu exigentele art. 31 din Constitutie, cu prevederile Legii 544/2001 si cu prevederile art. 11 si 12

din Legea 24/2000, Ministrul si Ministerul condus de acesta, s-au sustras, in continuare, de la obligatia de transparenta a activitatii normative. Este inacceptabil ca, in anul 2013, intr-un stat care, cel putin la nivel formal, este declarat a fi " stat de drept", in conditiile in care exista o jurisprudenta clara, a CEDO, de respingere a actelor normative, sustrase de autoritatile publice emitente, de la publicare ( a se vedea cauzele Sunday Times vs UK, Petra vs Romania, Sissanis vs Romania, Shimovolos vs Rusia ), in conditiile in care principiul transparentei activitatii normative a autoritatilor publice este impus printr-un bloc de norme nationale format din art. 31, art. 100, art. 108 alin 4 din Constitutie, art. 11-12 din Legea 24/2000, Legea 544/2001 si HG 561/2009, conducerea MAI, sa refuze executarea legii. In special cauza Shimovolos vs Rusia ( in care CEDO a refuzat sa retina calitate de " lege", unor ordine ale ministrului de interne rus , nepublicate), dovedeste ca Ministerul Afacerilor Interne, in anul 2013, sub conducerea unui ministru liberal, se ghideaza dupa niste valori sociale de tip " sovietic", comune cu ministerul de interne rus, si nu cu spiritul european.

Este inacceptabil ca, de 5 ani, organizatia noastra sindicala, sa ceara, motivat, fiecarui ministru de interne, sa respecte principiul transparentei activitatii normative, si sa fie ignorata. Este total lipsit de ratiune, ca politistii romani sa " beneficieze" de o lege pretins organica, Legea 360/2002, in care 42% din corpul legii ( in medie, aproape una din doua norme), sa fie compus din norme incomplete, care urmeaza a fi completate, de ordine de ministru. Este de un absurd grotesc ca functiile de politie sa se gaseasca, enumerate, intr-o hotarare de Guvern, care incredibil, este clasificata, "secret de stat". Este de un penibil absolut ca normele privind salarizarea personalului MAI, sa fie clasificate "secret de stat" sau " secret de serviciu" cu consecinta ca politistii, nu cunosc modul in care li se calculeaza salariul. Este lipsit de ratiune ca, ministrul de interne, sa emita norme administrative nesecrete, dar pe care le sustrage de la publicare, facandu-le " inaccesibile si imprevizibile", pentru cei care ar trebui sa le puna in executare, si impiedicand totodata, scrutinul public , asupra activitatii MAI. Este jignitor ca sa fie publicat, in MO, ordinul 176/2012, privind atribuirea de denumiri onorifice si stabilirea de zile aniversare pentru unele structuri din Ministerul Administratiei si Internelor, in timp ce acele reglementari esentiale, care conteaza cu adevarat, cum ar fi normele privind evaluarea profesionala a politistilor, procedura cercetarii si sanctionarii disciplinare a acestora, procedura de salarizare a politistilor, sa fie sustrase, de la aducerea la cunostinta publica.

Oare chiar crede cineva, ca pe cetatenii romani, inclusiv pe cetatenii politisti, ii intereseaza, din toata activitatea MAI, doar datele la care se fac petreceri in MAI?

Stimate domnule Ministru Radu Stroe, In situatia in care, nu veti trata, in scurt timp, cu atentia cuvenita, solicitarea noastra, de a organiza o intalnire, pe subiectul transparentei normative in MAI, pe care noi il consideram a fi de o importanta nationala, In situatia in care veti refuza sa eliberati, Ministerul Afacerilor Interne si Politia Romana, de sub stapanirea "sovietica", Ne vom adresa, incepand cu data 15.10.2013, Comisiei Europene, statelor Schengen, Parlamentului European si altor entitati pentru care, speram, prezinta interes ca, in ministerul pe care il conduceti si in Politia Romana, nu se respecta principiul transparentei activitatii normative. Cu deosebita consideratie, Emil PASCUT Presedinte SPR Diamantul