El transporte en la Ciudad

Propuestas para la movilidad de todos

Agosto de 2013

Documento producido por la Comisin de Transporte - Unidos y Organizados-

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INTRODUCCIN

Este documento tiene como objetivo realizar un anlisis de la situacin actual del transporte en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y ofrecer las distintas propuestas que permitan solucionar los problemas actuales y planificar la ciudad del futuro. Durante la ltima dcada, nuestro pas atraves el proceso de mayor crecimiento de su historia. Se generaron ms de cinco millones de puestos de trabajo, se duplic el Producto Interno Bruto, se crearon ms de 200.000 empresas y 250 parques industriales, entre otros logros. Frente a un pas en crecimiento, nuestra Ciudad se vio desbordada de nuevas demandas y necesidades sociales que no encontraron respuesta en infraestructura. Los ciudadanos padecen da tras da embotellamientos como consecuencia de un trnsito saturado, as como de servicios pblicos deficitarios, con frecuencias insuficientes e incomodidad. Segn cifras oficiales, diariamente 1,2 millones de automviles cruzan el riachuelo o la Avenida General Paz en direccin a nuestra Ciudad transportando a 4.656.000 pasajeros, sumados a los 1,6 millones de vehculos que componen el parque automotor porteo. Al mismo tiempo, 3,6 millones de usuarios utilizan la red de transporte pblico. A su vez, contamos con el puerto de mayor movimiento de toneladas del pas y con el principal aeropuerto. Esto nos exige pensar a Buenos Aires como el vrtice de una regin, cuyas problemticas y necesidades son parte inescindible de cualquier poltica que busque mejorar la vida cotidiana de los porteos. La mirada con que se intente desarrollar soluciones debe ser inclusiva e integradora de las realidades de los 25 distritos y ms de 14 millones de habitantes que forman parte del rea Metropolitana de Buenos Aires. Nuestra Ciudad se debe reconocer metropolitana y ocupar un lugar activo ante todos los que la circulan.

El rea Metropolitana de Buenos Aires aglutina el 35% de la poblacin nacional y es el principal centro turstico, administrativo y comercial. Se encuentra conformada de la siguiente manera: -Ciudad Autnoma de Buenos Aires: 2.891.082 habitantes. Regin Metropolitana de Buenosn Aires (CABA+ partidos de la Pcia): 14.819.137 habitantes Fuente: Censo 2010

A su vez, se requiere de una mirada integradora en materia modal, generando una mayor interconexin entre los diversos medios de transporte que actualmente utiliza nuestra poblacin. .La Ciudad debe reconocer su rol logstico. Lo que comemos, lo que producimos, lo que consumimos, viene en alguna forma a nuestra casa o al restaurante o shopping, por lo que el Puerto, los Parques Logsticos y cada espacio relacionado debe tener accin concreta de la

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gestin pblica. En resumen, se trata de articular una verdadera red en la que los ciudadanos puedan desplazarse a un costo econmico y con eficiencia, garantizando el derecho a la movilidad los habitantes. Una mirada integral hacia los problemas de nuestra ciudad tambin nos exige proponer soluciones para la logstica con la que las mercaderas llegan a los comercios y de all a nuestros hogares. Tambin supone pensar las conexiones aeroportuarias con las que llegan los turistas a disfrutar de Buenos Aires, y gozar del enorme privilegio de ser una ciudad-puerto y aprovechando las vas navegables que nos integran con el resto de nuestro pas para brindar mayores soluciones.
Durante el actual gobierno de la Ciudad, no slo no se han cumplido las promesas realizadas, tales como los 10 kilmetros de subte anuales, sino que se ha aislado la Ciudad de la regin a la que pertenece, con tarifas de subterrneo que no guardan relacin con la de colectivos y ferrocarriles, fomentando la competencia del Metrobs contra el subterrneo y aumentando los peajes a cifras exorbitantes. El Metrobs debe ser complementario al sistema y no la competencia con el subte o el tren Por otra parte, la decisin por parte del Gobierno Nacional de crear una Agencia de Transporte Metropolitana marca un hito en las polticas llevadas adelante en nuestra historia reciente, siendo necesario contribuir a fortalecer la cooperacin entre las tres jurisdicciones que la integran: Nacin, Ciudad y Provincia de Buenos Aires . La concepcin con la que actualmente se gestiona el transporte en la Ciudad de Buenos Aires no slo excluye a los sectores ms necesitados, sino tambin es profundamente ineficiente, causando enormes perjuicios econmicos y malestar en el conjunto de los porteos. Cambiar esta mentalidad depende de todos.

OBJETIVO: Garantizar el derecho a una movilidad sustentable y eficiente para los

ciudadanos, economizando sus costos y brindando el acceso a sus establecimientos de trabajo, estudio y hogares. Reivindicamos la creacin Agencia Metropolitana de Buenos Aires impulsada por el gobierno nacional encabezado por la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner, como piedra fundacional para alcanzar las soluciones a los complejos problema de movilidad que sufre nuestra regin. Tomando como ejemplo la ACUMAR, resulta imprescindible para avanzar en la solucin de los problemas de movilidad y transporte que afectan a los porteos potenciar una herramienta institucional que posea una visin global del problema, planteando nuevos paradigmas para solucionar viejos problemas. Es por ello que resulta fundamental la institucionalizacin y consolidacin de esta nueva institucin.

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TRANSPORTE SUBTERRNEO

La Ciudad Autnoma de Buenos Aires supo tener la primera red de subterrneos de Sudamrica, sesenta aos antes que los pases vecinos, en una poca en donde era una experiencia reciente. Los ritmos de construccin alcanzados hacia mediados del siglo pasado resultan notables si se los observa desde una perspectiva actual: 30,8 km en la primera mitad del Siglo XX, mientras que en los segundos 60 aos se construyeron 20 km de transporte subterrneo con ms tecnologa y mayores recursos.

PROmesas incumplidas: Somos estpidos los porteos, que no podemos hacer 10

km de subte por ao? (Mauricio Macri, durante la campaa electoral de 2007) Cuando Macri asumi la jefatura de Gobierno el 9 de diciembre de 2007, encontr terminadas las obras civiles de las estaciones Pun y Carabobo, de la lnea A. Estaban en obra con distintos grados de avance San Jos de Flores y San Pedrito, tambin en la lnea A; Echeverra y Juan Manuel de Rosas en la Lnea B; y Corrientes, Parque Patricios y Hospitales en la Lnea H. Luego de 5 aos y medio de gestin, el balance que arroja la administracin PRO es la siguiente: El tramo integrado por las estaciones Caseros, Parque Patricios y Hospitales comenz el 21 de noviembre de 2005, cuando Macri asumi Caseros se encontraba inaugurada mientras que Parque Patricios fue inaugurada el 4 de octubre de 2011, mientras que la estacin Hospitales se inaugur el 27 de mayo de 2013. Esto se traduce en 8 aos de demora para la finalizacin de un tramo de 3 estaciones. El tramo Once Corrientes comienza el 5 de julio de 2006 Y con muchos atrasos se inaugura el 6 de diciembre de 2010. San Jos de Flores y San Pedrito comenzaron en 2004 quedando prcticamente terminadas en 2008 pero hasta el da de hoy no se inauguraron. Echeverra y Juan Manuel de Rosas fueron inauguradas el 26 de julio de 2013 con ms de 5 aos de retraso y graves problemas de infraestructura y operatividad.

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Entonces qu obras comenzaron durante la gestin PRO?

Se construyeron las cocheras Taller de la lnea A y B. En ningn caso representaron una extensin de la red. El tramo norte de la lnea H (Crdoba, Santa Fe, Las Heras y Plaza Francia; 2,2 km). Solo estn en marcha 3 estaciones y seguramente no se inaugurarn antes de 2015. El tramo sur de la Lnea H (estaciones Senz y Nueva Pompeya) ni si quiera fue llamado a licitacin y por lo tanto no hay plazos para el inicio de las obras que potencien la red hacia el sur de la ciudad.

Este panorama tan desalentador se debe en gran parte a la desfinanciacin sistemtica del presupuesto en obras para subte. A modo de ejemplo, durante el ao 2012, del presupuesto destinado a ampliaciones se ejecut en un 60%. 1 En sntesis, frente a los 10 kilmetros por ao prometidos en 2007, el macrismo dejar la Ciudad en 2015 con un total de 5,3 km inaugurados durante su perodo, de los cuales slo 2,2 fueron iniciados por la actual administracin, lo que da una media de construccin de 275 metros por ao.

Fuente: Sec. Hacienda de la Ciudad Autnoma de Bs As

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Red Actual: 50 km.

Red previstasegn la ley 670: 95.8 km

Durante un ao completo, Macri se neg a aceptar el traspaso del servicio y desde que la Ciudad se hizo cargo, la calidad de la prestacin slo empeor. Se borraron las estadsticas de frecuencias, con lo que los pasajeros ignoran cundo llegar la prxima formacin. De esta manera se disimula el progresivo retiro de vagones para abaratar los costos del concesionario. Adems, la tarifa por viaje se increment un 127% durante 2012 y actualmente el PRO amenaza con llevarlo a $7,50. Los aumentos hasta ahora realizados han expulsado del subte a ms de 180.000 pasajeros diarios. Mientras la Nacin garantiza un boleto para todos, la Ciudad le cierra sus puertas a los que menos tienen.

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Por todo lo hecho, por lo que falta

Desde el gobierno nacional hemos hecho obras de gran importancia para nuestra red de subterrneos: Adquirimos 45 vagones nuevos para a lnea A, equipados con aire acondicionado. Lo que significa la mayor inversin en material rodante para la red de subterrneos en varias dcadas. Gracias al aporte del gobierno nacional hoy la lnea A cuenta con la flota ms moderna de toda la red.

Renovamos 17 KM de vas de la lnea A con sealamiento y sistemas de seguridad de ltima tecnologa. A su vez, se refaccionaron y modernizaron, poniendo en valor, 14 estaciones. Actualmente estamos extendiendo la lnea E desde Plaza de Mayo a Retiro, en la obra ms compleja de la historia de nuestra Ciudad por tratarse de tierras ganadas al ro. Esta obra ser inaugurada en los prximos meses. Est lnea incorporar 3,1km a la red y 150 mil nuevos pasajeros, potenciando la conexin del sur de la ciudad con uno de los centros de trasbordo ms importantes de la ciudad.

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Gracias a nuestra participacin en la Legislatura, logramos destrabar la construccin del tramo norte de la lnea H y modificar la traza, llegando a Facultad de Derecho, el Barrio Carlos Mugica y la terminal de mnibus

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Nuestras propuestas
1) Tarifa social que nos incluya a todos (trabajadores, docentes, estudiantes, y jubilados), integrada a los dems modos cubiertos en el SUBE. El costo de ese boleto debera ser por km recorrido y multimodal. Permitiendo hacer transbordo entre subte, tren, metrobus, colectivo y bicicleta. Estableciendo tarifas iguales para para los distintos modos para no generar desequilibrios. Tarifa plana: La posibilidad de pagar un boleto que permita utilizar el sistema de transporte por 2 horas, asegurando un techo al gasto en transporte para cada pasajero. Tambin abonos mensuales. 2) Extensin del horario del servicio desde las 5:00 hs. hasta la 1:30 hs. 3) Renovar el material rodante de todas las lneas adquiriendo la cantidad suficiente para garantizar una frecuencia de un servicio cada 2 minutos en hora pico. 4) Puesta en valor y modernizacin de todas las estaciones, reparando escaleras mecnicas y garantizando el acceso a las personas con discapacidad. 5) Finalizar la construccin de la lnea H. Esto es, terminar de unir los barrios de Pompeya, Parque Patricios, San Cristbal y Balvanera con Retiro, pasando por Recoleta y el barrio Padre Mugica. 6) Extensin de la Lnea C a Estacin Buenos Aires y unin con lnea H por el sur, logrando el segundo circuito circular H-C 7) La construccin de lnea H2, a Aeroparque y Ciudad Universitaria.

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8) Terminar con las obras planificadas por la ley N670 (lneas F, G e I), con prioridad en la I (Parque Chacabuco-Plaza Italia), que potenciar la conexin de los barrios del suroeste de la ciudad a la red. Ser un nuevo eje Norte-Sur conectado con las dems lneas.

Red de Subte de Buenos Aires con futuras lneas F,G e I segn actual ley. Extensin 95.8 km

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9) Extensin de la lnea E de Retiro a Plaza Italia. Esto complementar la construccin de la futura lnea I, permitiendo un viaje circular pasando por Parque Chacabuco, Plaza Italia, Retiro y Plaza de Mayo.

Extensin de la lnea E desde Retiro a Plaza Italia 10) Coordinar con el gobierno nacional el traslado de la Estacin Scalabrini Ortiz del
Belgrano Norte a Ciudad Universitaria.

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Extender el tren del Este hacia el norte (Saavedra) y el sur Constitucin)

12) Elaborar plan metropolitano de transporte integral con participacin ciudadana.

Actualizacin de la ley 670 para adaptarla a las demandas de la Ciudad actual y realizar plan a largo plazo que fije las prioridades a futuro con nfasis en extender la red hacia la Av. General Paz y el Puente La Noria, la conexin con el ferrocarril y llegar a todos los centros de trasbordo que todava no tienen acceso al subte (Liniers y Estacin Buenos Aires).

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TRANSITO

El crecimiento logrado durante la ltima dcada se debi en gran parte al aumento de la capacidad de consumo de nuestra sociedad. En el sector automotriz, esto permiti que el parque automotor de hoy sea ms que el doble que el del ao 2003. Este proceso tuvo su principal efecto en los grandes centros urbanos del pas, con un mayor impacto en el rea Metropolitana de Buenos Aires en general y en la Ciudad de Buenos Aires. Calles congestionadas y grandes embotellamientos son una realidad permanente en nuestra ciudad. Por la Ciudad circulan 1.700.000 autos particulares promedio cada da, que ocupan el 62% del espacio vial y trasladan al 21% de las personas. Mientras que los 10.000 colectivos que a diario movilizan al 71% de las personas ocupan el 7% del espacio vial. Esta paradoja no es sostenible en el corto, mediano ni largo plazo y slo es reversible si realizamos las inversiones necesarias en nuestra red pblica. Desde su asuncin, el PRO ha tenido como principal poltica el incremento de tarifas. El peaje para un automvil con pase manual en horario pico ha aumentado hasta un 800% en autopistas como la lllia. En materia de taxis tambin se registraron aumentos desproporcionados. Desde la llegada del PRO la ficha diurna creci un 204%, mientras que la nocturna un 262%, como consecuencia de la Ley 3.622 que diferenci las tarifas segn el horario. No se ha acompaado el crecimiento del sector automotor y es as como vemos que no slo no se han construido nuevas playas de estacionamiento, sino que cada da existe menor capacidad. Actualmente faltan plazas para 500.000 vehculos. Por si esto fuera poco, la hora en la playa de superficie aument un 167% entre 2007 y la actualidad, por su parte la playa subterrnea se registra un incremento del 213%. Tampoco se ha avanzado en la construccin de nuevos centros de transferencia en los cuales los automovilistas puedan dejar sus vehculos y tomar transporte pblico. Es por ello, que el trnsito del parque automotor privado, debe ser reordenado y planificado de manera que permita una mejor movilidad del transporte pblico pero tambin una reduccin de la polucin ambiental y la cantidad de accidentes que se producen diariamente en nuestro distrito.

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Mejor calidad de vida y Bienestar de los ciudadanos Reduccin de la congestin vehicular Aumento del nivel de servicio de los sistemas

Reduccin de la polucin ambiental

Racionalizar el uso de la energa.

Reduccin de la siniestralidad vial Reduccin de los tiempos de viaje

Aumentar el uso del transportepblico

Propuestas
1) Implementacin de una Poltica Pblica de Transporte y Trnsito con Tecnologa en el AMBA en primer lugar, para luego extenderlo a las dems regiones. El 40 por ciento de las personas utiliza el automvil particular mientras que el 33,5% se mueve en colectivo; el 7,9%, en taxis o remises; el 6,1%, en trenes, y el 2,9% en subte. Es to s ig nific a e n n m ero c onc re tos : 13 millo n e s d e p e rs o n a s q u e re a liz a n d ia ri a me n te 23 millo ne s de vi a j e s . No existe en la actualidad la tecnologa adecuada instalada para la cantidad de viajeros y vehculos existentes. Es por ello que resulta necesaria la creacin de una nueva Unidad dependiente la AMT- Agencia de Transporte del AMBA donde trabajen en conjunto Nacin, Provincia de Buenos Aires, municipios y Ciudad de Buenos Aires, con el objetivo de llevar adelante un control y planificacin del trnsito de manera coordinada desde una visin metropolitana. 2) Tecnologa ITS. Construccin de un CENTRO DE GESTIN DE LA MOVILIDAD (TRANSPORTE Y TRNSITO) a) La congestin se puede evitar con el uso de la tecnologa basada en informtica y comunicaciones aplicada al transporte. Estas tecnologas se llaman ITS internacionalmente. Se pueden ahorrar del 5 al 45% en

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tiempos de viaje que se pueden utilizar para la recreacin en familia u otras actividades de gratificacin individual y colectiva. El Centro debe estar interconectado a centros de control de los accesos a la Ciudad (DNV), Autopistas urbanas S. A. AUSA, centros de la ciudad de Buenos Aires (GCABA), operadores ferroviarios y viales, SAME, Fuerzas de seguridad, empresas de transporte pblico y privado (cargas, ambulancias, de logstica, etc.). b) Implementacin de un sistema de informacin al usuario (viajero y peatn): La informacin de los tiempos de viaje, como as tambin los eventos que ocurren y los tiempos de llegada y partida de los medios de transporte es esencial para mejorar la calidad de viaje del pasajero, reduciendo la incertidumbre y los costos, y aumentando el confort y la calidad del servicio. Para ello proponemos la implementacin de un Centro de Coordinacin del Transporte Pblico, con carteles de mensajes variables en cada parada de transporte pblico terrestre y ferroviario interconectados con protocolos de comunicacin abiertos y pblicos.

3) Implementacin de Estaciones Multimodales de trasbordo Proponemos Implementar un sistema de Cercanas a travs de los Ferrocarriles coordinadas con las terminales o paradas de colectivos y estaciones de subterrneos. A su vez, sera necesaria la construccin de playas de estacionamiento gratuito en estaciones de trasbordo. Esto permitir ahorrar los tiempos de viaje como tambin aumentar los niveles de seguridad vial y ciudadana. 4) Pasos a nivel Proponemos la implementacin de tecnologa antes de los pasos a nivel hasta tanto no se realicen las obras de bajo nivel. Colocacin de espiras virtuales en cruces y tneles que detecten obstculos, personas o vehculos; como tambin sensores de barrera daada y detectores de velocidad y posicionamiento del ferrocarril combinado con sealizacin ferroviaria y control de trnsito vehicular segn el cruce. Informacin al usuario en estaciones e internet. 5) Accesos viales a Buenos Aires, Corredores Viales y Rutas Nacionales Proponemos la implementacin de un sistema global ITS en cada corredor y acceso con un centro de control de trnsito, con carteles de mensajes variables, con cmaras de TV, postes SOS, estaciones meteorolgicas, telecomunicaciones mediante fibra ptica e inalmbricas, semforos, sistemas de pesaje y de peaje libre sin barreras (free flow), deteccin de exceso de velocidad por tramos con fotografas y deteccin a travs de sistemas de reconocimiento de placas automotor; coordinados desde centros de control interoperables entre s a travs de protocolos pblicos y abiertos. 6) Creacin de un rea tecnolgica (ITS) dependiente de la Autoridad metropolitana de Transporte Proponemos crear un rea tecnolgica para coordinar, correlacionar y comunicar los objetivos macro del Gobierno Nacional con los objetivos del transporte y trnsito del Ares Metropolitana; tanto en materia de Transporte y Trnsito como Desarrollo Urbano, Espacio Pblico, proteccin del Medio Ambiente, Desarrollo Econmico, Seguridad Ciudadana, Ciencia y Tecnologa, Educacin, Industria y Energa. De esta manera, se lograra se lograra unin regional con conectividad e interoperabilidad tecnolgica, creacin de empleo con valor agregado, inclusin social evolutiva y mejora de la distribucin del ingreso, de la educacin tcnica y de la industria nacional, para satisfacer la demanda interna y desarrollar la externa.

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METROBUS

La Ciudad de Buenos Aires posee actualmente dos ramales de Metrobus: Avenida Juan B. Justo: Inaugurado el 31 de mayo de 2012, el ramal fue concesionado a las lneas 34 y 166 y cuenta con 21 paradas, formadas por plataformas para el descenso y ascenso de pasajeros, separadas por 400 a 600 metros y, segn asegura el gobierno porteo, permite ahorrar un 30 por ciento de tiempo en el trayecto recorrido, el cual se extiende a todo lo largo de la avenida, uniendo los barrios de Palermo y Liniers. Este ramal tiene una extensin de 12,5 km. 9 de julio: Inaugurado el 25 de julio de 2013, Consta de 3 kilmetros de largo y une los barrios de Constitucin y Retiro a travs de 5 estaciones (Independencia, Belgrano, Obelisco, Crdoba y Santa Fe). Ocupa 2 carriles por mano en el centro de la avenida 9 de Julio, desde Av. San Juan hasta la calle Arroyo y por donde circulan actualmente 10 lneas de colectivos. Prximamente se inaugurar un nuevo ramal, El Metrobus del Sur: Este nuevo corredor unir Puente La Noria con Constitucin y atravesar Villa Soldati, Villa Lugano, Nueva Pompeya, Boedo, San Cristbal, Parque Patricios, en un recorrido de 22 kilmetros que contar con 32 estaciones, y se estima que ser utilizado por alrededor de 250.000 pasajeros (segn las cifras estimadas por el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires). El trayecto de viaje tendr dos ramales. En total, la red de Metrobus de la ciudad de Buenos Aires tendr, a fin de ao, una extensin de 37,5 km. El Metrobus es considerado un sistema de Transporte Rpido de Colectivos y se encuentra incluido dentro de los denominados BRT (Bus Rapid Transport) y, si bien puede ser una buena oportunidad como herramienta complementaria a los otros modos de transporte, en la actualidad representa un sistema desconectado en s mismo, como tambin con el subterrneo y el

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ferrocarril de superficie. En las principales urbes del mundo los sistemas frreos (ferrocarriles, subtes y tranvas) constituyen el principal transporte pblico masivo y la columna vertebral del resto de los dems modos (colectivos, BRT, combis, taxis, etc.), los cuales se deben complementar (no competir) de manera de actuar como red y funcionar integralmente. Las grandes ciudades con problemas de transporte urbano lo solucionaron a partir de construccin de infraestructura, desarrollando proyectos de transporte pblico a mediano y largo plazo e implementando polticas basadas en la sustentabilidad econmica, social y ambiental. En la actualidad, el Metrobus no es parte de un plan estratgico, sino un parche con perspectiva de corto plazo que representa ms una segregacin exclusiva de carriles centrales en las avenidas para las distintas lneas de colectivo, que un nuevo modo de transporte integrado en una compleja red que garantice una mejor movilidad para la poblacin. Esta situacin se expresa al ver la desconexin de la red o la superposicin del ramal de la Av. 9 de julio con la Lnea C de Subterrneos. Es importante advertir que las ciudades que poseen BRT como sistema principal no cuentan con subterrneos o ferrocarriles de superficie, mientras que los centros urbanos que s los tienen, lo utilizan como complemento de estos sistemas y no como competencia. Un tpico ejercicio numrico para tomar conciencia: mientras que 1 (una) formacin de subte puede transportar 1000 personas, el colectivo necesita 20 (veinte) y el auto 250 (doscientos cincuenta) unidades.

Por otro lado, si bien las caractersticas del sistema BRT varan de un pas a otro, existen condiciones mnimas que deben reunir para ser considerados como tal: Uso de carriles exclusivos para autobuses Pago de tarifa fuera del autobs Puntos de paradas fijos con plataformas Autobuses de gran capacidad (articulados o biarticulados)

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El gobierno porteo solo cumple con los carriles exclusivos y los puntos de paradas fijos con plataformas. Los colectivos articulados son la excepcin y la tarifa es abonada dentro de las unidades producindose extensas filas de ascenso que generan importantes retrasos durante el recorrido. El Metrobus porteo tampoco cumple con otras caractersticas de los BRT como: A) Red integrada de buses con posibilidad de efectuar combinaciones con corredores troncales y alimentadores. B) Carriles de sobrepaso en estaciones que permiten la implementacin de servicios expresos, que aumenta sustancialmente la capacidad del sistema. Esto solo ocurre en el ramal 9 de Julio y no as en el de Juan B. Justo. C) Seal de preferencia para buses como la activacin del semforos en verde cuando se detecta un bus o extender su duracin. D) Combinacin con autobuses alimentadores (es un servicio que recoge y deja a los pasajeros en una estacin de subte o en otra parada de autobs de trnsito rpido). E) Carteles de informacin al usuario indicando el horario de llegada de cada bus.

Es decir que un BRT ptimo es un sistema con paradas y terminales cerradas, con pago antes de ingresar al andn, con la mayor cantidad de rutas operando, y con sistema de control de operacin. COMODIDAD/CAPACIDAD/VELOCIDAD son indicadores de un BRT ptimo. El BRT porteo es abierto, con capacidad limitada de las estaciones (50 buses por hora por estacin), la mayora de las unidades de colectivos son simples (pequeos para el sistema), velocidades bajas, sin terminales de trasferencias adecuadas que conviertan al sistema en una alternativa eficiente y sin sistema de control de operacin, ms all de la disminucin en los tiempos de viaje en el recorrido puntual en el que se encuentra instalado. Por otro lado los corredores de BRT del GCBA se ubican en las avenidas ignorando el contexto urbano, las identidades barriales y qu tipo de barreras se levantan (cortan barrios por la mitad creando heridas al tejido social) A su vez, para el sistema Metrobus no se construy un indicador cualitativo que contemple planes y proyectos para estos otros modos de transportes (con los cuales debera integrarse) y que comprendan adems otros planes de desarrollo urbano de la ciudad (indicadores urbanos). Tambin es importante resaltar que falla en la articulacin estratgica con el AMBA: muchas lneas nacen en la Ciudad de Buenos Aires y terminan en la provincia de Buenos Aires, o viceversa, pero los corredores slo se encuentran en algunos puntos desconectados de la Ciudad de Buenos Aires. Es aqu donde la Autoridad Metropolitana de Transporte creada por el Gobierno Nacional debe cumplir un rol fundamental. Finalmente, tampoco mejora los indicadores ambientales de la ciudad. Las unidades no prometen tecnologa limpia ni el uso de combustibles ms limpios.

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CONCLUSIONES SOBRE EL METROBUS

El BRT es una alternativa solamente desde una perspectiva metropolitana con ramales en la Provincia de Buenos aires y CABA, no como un transporte exclusivo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Posee un alto grado de viabilidad en las autopistas ya que pueden circular con velocidad sin afectar tejido urbano, y ser una alternativa disuasoria a 1.200.000 autos que ingresan a la ciudad Autnoma de Buenos Aires. Corredores en el primer y segundo cordn del rea Metropolitana, acompaados de estacionamientos de vehculos particulares pueden alcanzar altos grados de efectividad como opcin complementaria a la red central de transporte subterrneos y ferrocarriles. Es viable en muy pocas avenidas de CABA con ancho de calzada y mayor longitud en la ciudad que tengan conexin con los puntos anteriores.

PROPUESTAS
1) Creacin de lneas exclusivas de transito rpido en el AMBA La implementacin de sistemas BRT (Metrobus) desde el 1er y 2do cordn del conurbano hasta el macrocentro y en la circunvalacin de la Ciudad no slo reduce los tiempos, sino que aumenta la seguridad vial y reduce la polucin ambiental. Especialmente, se soluciona un problema de viaje a los ciudadanos de la Provincia de Buenos Aires que se desplazan diariamente a la Ciudad de Buenos Aires, reduciendo la congestin de trnsito para todos los que circulan por el rea Metropolitana de Buenos Aires. Proponemos implementar carriles exclusivos y extenderlos a todo el territorio metropolitano con tecnologa de prioridad de buses, coordinacin semafrica, GPS, CCTV, telecomunicaciones y carriles reversibles segn horario. 2) Crear una sociedad dependiente de Subterrneos de Buenos Aires Sociedad del Estado (SBASE), o del ejecutivo porteo, que explote los ramales de Metrobus, garantizando la totalidad de colectivos articulados, adaptados para personas de movilidad reducida y con aire acondicionado. De esta manera el Estado de la Ciudad de Buenos Aires participara de la explotacin del servicio como lo habilita el artculo 1 de la ley de metrobus sin excluir a las lneas concesionadas por empresas privadas que hoy usufructan los ramales. 3) Unificacin de la tarifa entre Subterrneo y Metrobus con la posibilidad de combinacin entre ambos modos en el marco de dos horas. 4) Creacin de una comisin por parte de la legislatura, integrada por tcnicos y miembros de los partidos con rgimen parlamentario, que analice la viabilidad del Metrobus como modo de transporte, su complementariedad con los otros modos y los ramales prioritarios para el desarrollo del mismo, bajo una perspectiva de Buenos Aires 2025 y en el marco de una visin que incluya las necesidades de movilidad de todo el rea Metropolitana de Buenos Aires.

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CILOVAS

La poltica de construccin de ciclovas en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en los ltimos aos le ha dado una nueva visibilidad a las bicicletas. Este sistema es una modalidad especficamente accesible, sobre todo para las personas de menores ingresos que la utilizan en algunos tramos de sus desplazamientos para abaratar el costo final. Asimismo, sin considerar a las bicicletas como una solucin a todos los problemas de movilidad, se entiende que su utilizacin puede contribuir a descomprimir otros modos de transporte. En distancias cortas, ampla el alcance del peatn, y para algunos sectores de la poblacin puede reemplazar el transporte automotor en distancias medias. De este modo, una poltica para facilitar el uso de este medio debera enfocarse en ampliar el radio de la movilidad en bicicleta. Pero para que estas funcionen es necesario planificar movilidad urbana integral para ciclistas, en especial enfocando en el trasbordo con otras modalidades de transporte, permitiendo el acceso a una mayor cantidad de personas. A travs del trasbordo, la bicicleta ampla el alcance de la red de transporte pblico, sirviendo como alimentador al sistema troncal de transporte. De esta forma, la bicicleta se convierte en una opcin para las personas que viajan mayores distancias y quienes generalmente tienen menos opciones de movilidad. Las ciclovas y estaciones de bicing estn geogrficamente sesgadas, sus rutas no facilitan el trasbordo. Lejos de integrar la Ciudad, el sistema de ciclovas se concentra en el centro de la misma y en el corredor norte, con algunos pocos trayectos aislados hacia otros puntos. En muchos casos, los caminos parecen correr al azar, comenzando y terminando abruptamente, dejando al ciclista en contramano del trnsito automotor. Fundamentalmente, parece haber un cortocircuito en la lgica de las ciclovas: por un lado, crean corredores protegidos para los ciclistas, pero por su falta de interconexin, terminan dejando a los ciclistas que las usan desconectados del resto de la red.

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Las experiencias internacionales marcan una variedad de polticas para fomentar el trasbordo con modalidades que no permiten llevar la bicicleta. En especial, se busca incorporar estacionamientos seguros en estaciones de subte o colectivo, lo cual permite expandir el alcance de estas modalidades. Estas soluciones no implican grandes erogaciones presupuestarias y son de fcil aplicacin. INTEGRACIN FERROVIARIA DE SUPERFICIE Un punto importante de integracin sera con el sistema ferroviario metropolitano, ya que es el nico medio que permite llevar bicicletas. Sin embargo, la actual red de ciclovas casi no tiene contacto con el trazado ferroviario en la Ciudad. Concretamente, el 80% de las 40 estaciones de tren en la Ciudad no tienen conexin con una ciclova. A ello se suma que las estaciones proveedoras de bicicletas pblicas, una herramienta excelente que permitira el trasbordo sin necesidad de llevar rodado propio, estn an ms alejadas: slo cuatro estaciones (dos cabeceras, Once y Retiro) cuentan con acceso a esta modalidad. Para resaltar la posible utilidad de la integracin de las ciclovas con el sistema ferroviario, vale la pena destacar que ms del 50% de los usuarios del ferrocarril tienen que hacer trasbordo. Casi el 40% de esos trasbordos son a colectivos (la bicicleta podra ser una alternativa viable en estos casos). A la vez, los usuarios de los ferrocarriles (sin trasbordo) deben caminar un promedio de casi 11 cuadras para llegar a la estacin; en este sentido, la bicicleta ampla la zona de influencia ferroviaria y reduce la dependencia a otros modos de transporte. A modo de comparacin, el 82% de los usuarios de colectivo no hacen trasbordo, y se camina un promedio de cuatro cuadras para llegar. INTEGRACIN CON EL TRANSPORTE SUBTERRNEO En el subte ocurre una situacin parecida: ni las ciclovas ni las estaciones de bicing conducen a un trasbordo con esta modalidad. Adems, al no poder llevar la bicicleta en este medio de transporte, la integracin requerira un sistema de guarderas, o bien, estaciones de bicing planificadas en este sentido. En el caso del subte, un 40% de los usuarios hacen trasbordo, de los cuales un 16% lo hace con colectivo (de vuelta, la bici podra convertirse en alternativa). En general, las lneas de subte y el recorrido de las ciclovas se superponen slo en algunos puntos, si bien hay excepciones notables como la estacin Once/Miserere y Plaza Italia, donde hay estaciones de bicing que permiten trasbordos. En varios casos, las ciclovas se acercan a estaciones de subte, pero no parecen estar pensadas en el sentido de integracin.

PROPUESTAS
1) Creacin de un plan de desarrollo de Ciclovas con perspectiva Buenos Aires 2025 basado en la complementariedad con los otros modos de transporte, especialmente, subterrneos y ferrocarriles de superficie, y la masificacin de la red en el sur de la ciudad. 2) Establecimiento de puestos de bicicletas pblicas en los principales puntos de transito de la ciudad como en las distintas lneas de ferrocarriles de superficie y subterrneos, tanto en sus estaciones cabeceras como en la estaciones intermedias de mayor utilizacin por parte de los pasajeros.

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EJE FLUVIAL Y LOGSTICA

A diferencia de nuestra hermana Montevideo, en nuestra Ciudad predomina la construccin de espaldas al ro, negando as una de nuestras principales riquezas: la existencia de un canal natural con el cual conectarnos. El gobierno de Cristina Fernndez de Kirchner ha invertido fuertemente en materia de infraestructura al construir e inaugurar la terminal Benito Quinquela Martn del Puerto de Buenos Aires que atiende Cruceros internacionales. En Puerto Nuevo se encuentra la Terminal de pasajeros B. En 2012 la capacidad del Espign 3 pas de 1 buque de 300 mts de eslora a 4 buques. Se pueden atender 12.000 pasajeros por da, en 12.786 m2. Gracias a las inversiones y el crecimiento del turismo podemos decir que: En la temporada 2003/04 arribaron 55.960 pasajeros que llegaron en 49 buques, mientras que en la temporada 2012/13 arribaron 510.812 pasajeros en 160 buques. A su vez, la creacin del ACUMAR comenz un proceso exitoso de saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo.

Todos los das ingresan 50.000 camiones cuya infraestructura de circulacin no est garantizada y esto colapsa el trnsito al mismo tiempo que encarece la distribucin de mercaderas. En materia de logstica, la Ciudad de Buenos Aires ha abandonado la planificacin hace ya unas cuantas dcadas. Si realizamos un pequeo repaso histrico, apenas lo hizo con la regulacin sobre el trnsito de vehculos de carga. Esa historia deviene de ms de un Siglo y medio, cuando la logstica nace junto al ferrocarril y luego se suma la organizacin del Puerto. Por dcadas, los camiones fueron trabajando dentro de las estaciones ferroviarias, el puerto y, en mucho menor medida, dentro de pequeos establecimientos privados. Hoy es necesario retomar esta rea para brindar soluciones ante el fuerte crecimiento econmico vivido durante esta dcada.

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PROPUESTAS
1) Los porteos debemos incorporar nuestros ros a la vida cotidiana y lo utilicemos como medio de transporte, turismo, cultura y deporte, respetando el carcter federal del Puerto del Estado Nacional Argentino su Puerta al Mundo. Es por ello que proponemos la creacin de una empresa pblica de lanchas-colectivo que atraviesen el Riachuelo y el Ro de la Plata, pasando por La Boca y Retiro, conectando as los extremos norte-sur de nuestra regin Metropolitana, as como tambin accediendo al Mercado Central, lo cual permitira el abaratamiento de costos de transporte de la mercadera a uno de los puntos de consumo ms importantes para la poblacin del sur del rea Metropolitana de Buenos Aires, y su conectividad con el Aeropuerto de Ezeiza y la Villa Olmpica de Buenos Aires. Esto se traducira tambin en la recuperacin urbanstica y la valorizacin turstica de toda la cuenca hdrica. Ciudades como Estambul o Amsterdam ya han avanzado en estos sistemas, produciendo adems unidades bi-modales de Colectivos con capacidad de navegacin. Establecer horarios de carga y descarga de mercadera y circulacin de camiones fuera de las horas pico para aliviar el trnsito de las principales arterias. Desarrollar una planificacin logstica de la Ciudad Autnoma en complementacin con, por lo menos, el primer y segundo anillo metropolitano, en materia coordinada con el Estado Nacional y la Provincia de Buenos Aires, desde la Autoridad Metropolitana de Transporte. Realizar un planeamiento del rea Global Retiro, acordando con Puerto y Ferrocarril, desarrollando un rea logstica especfica ferro- camionera y portuaria que pueda contener a los camiones que hoy deambulan por la zona y, principalmente, desarrolle la logstica urbana a partir del ferrocarril y los grandes camiones. Todo esto en consonancia con el cumplimiento de urbanizacin de la Villa 31 en el Barrio Carlos Mujica. Desarrollar la Plaza Logstica Riachuelo que pueda integrarse al trfico de barcazas por el esta ruta hdrica e integrarse al ferrocarril a travs del FC Belgrano junto a la creacin de un parque lineal de 4 hectreas frente a Avenida Roca. A travs de la coordinacin de la Autoridad Metropolitana de Transporte coordinar con las otras jurisdicciones, el desarrollo tres parque logsticos complementarios adyacentes al Ferrocarril y autopistas en el Sur, Oeste y Norte del 2 a 4to anillo metropolitanos e invertir y explotar los mismos desde el Estado. Apoyar ejecutivamente la limpieza y el uso fluvial del Riachuelo, tanto para cargas como pasajeros hasta, por lo menos, el Mercado Central.

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EJE AEROPORTUARIO

Nueva Terminal B en el Aeropuerto de Ezeiza construida e inaugurada por el Gobierno Nacional

Nuestra Ciudad es la mayor puerta de ingreso para los turistas internacionales, as como la principal salida de nuestros turistas hacia el mundo. Si bien no se encuentra dentro de nuestra jurisdiccin, los servicios del Aeropuerto de Ezeiza son utilizados anualmente por ms de 10.000.000 de pasajeros, de los cuales una importantsima cantidad de ellos residen en nuestra Ciudad. Este ao 2013 se termin la obra de construccin de la nueva Terminal B. La nueva obra que demand una inversin de 570 millones de pesos, permitir a la terminal duplicar su capacidad operativa convirtindolo en una de las estaciones areas ms modernas de la regin. El aeropuerto Ministro Pistarini cuenta ahora con 42.300 metros cuadrados de plataforma, cinco nuevas mangas de embarque, 28.795m2 cubiertos en la terminal, 34 puestos de migraciones, 20 de check-in, 376 nuevas posiciones en el estacionamiento y 720 metros cuadrados para reas gastronmicas y comerciales. Con respecto a Aeroparque, existen una cantidad de obras realizadas entre ellas la de ampliacin de 180 m de la Cabecera Sur de la pista, a fin de mejorar condiciones de operacin de aeronaves. Son 8.000 m2 de pista con banquinas, franja de seguridad, adecuacin de sistemas de desages, ayudas visuales y luces de aproximacin. Tambin se realizaron ampliaciones de Hall de arribos internacionales y de check-in de cabotaje. Nuestra Ciudad no cuenta an con planificacin que integre a Aeroparque con la red de subte, ni tampoco ha elaborado un plan de interconexin entre Ezeiza y Aeroparque, lo que favorecera a millones de pasajeros a realizar trasbordo. Es por ello que planteamos la necesidad de estudiar un ramal de la H que llegue hasta Aeroparque (H2) como tambin planificar la unin y extensin de los ferrocarriles Belgrano Norte y Sur, que integren ambos aeropuertos.

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CONCLUSIONES FINALES: SITUACIN ACTUAL Y POSIBLES SOLUCIONES

Ms all del anlisis y los estudios que se ejecuten es fundamental que las ciudades tengan polticas integrales de transporte que consideren factores econmicos, sociales y ambientales a los fines de lograr una mejora en la calidad de vida de la poblacin en el marco de un desarrollo sustentable. Las polticas integrales de transporte deben tambin vincularse con polticas urbanas (usos de suelo, desarrollo urbano y planificacin de la ciudad) dado que el transporte incide en el desarrollo urbano y viceversa. Para alcanzar estos objetivos es crucial la voluntad poltica del Estado y la capacidad de los organismos que la componen como as tambin la participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones. Ante la concentracin actual del transporte en manos privadas, y la superposicin de servicios y autoridades, resulta imprescindible la potenciacin de una Autoridad Pblica Metropolitana de Transporte que planifique a mediano y largo plazo el transporte pblico regional y garantice mejores condiciones de movilidad para la poblacin. El transporte en grandes ciudades como Buenos Aires es un problema muy complejo que slo puede resolverse definiendo el carcter, la habitabilidad y la eficiencia de la ciudad. Su solucin radica en contar con un sistema donde se potencie la integracin en lugar de un conjunto de modos desconectados o superpuestos producto de la falta de planificacin. Solo la conduccin del Estado, en cada una de sus distintos estamentos, como actor central en la planificacin, regulacin y explotacin de los servicios pblicos de transporte, podr garantizar una mejor movilidad y calidad de servicio para la poblacin del rea Metropolitana de Buenos Aires (AMBA). Desde esta perspectiva, y ante la poltica de transporte llevada adelante por la gestin encabezada por Mauricio Macri desde el 10 de diciembre de 2007, arroj como resultado una mayor descoordinacin y superposicin de los distintos modos, tarifas ms caras y medidas efectistas de corto plazo. En este marco, existen distintas acciones que deben ser abordadas de manera urgente en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y que deben formar parte del debate poltico de nuestro distrito: Resulta fundamental volver a instalar al transporte subterrneo como actor protagnico del desarrollo de la movilidad en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y en el rea Metropolitana en general, incrementando su complementariedad con otros modos como el Metrobus, colectivos y ciclovas, pero siendo el eje central sobre el cual se planifica la movilidad urbana en nuestro distrito. Debe ser la mxima prioridad concretar la construccin de las trazas establecidas en la ley 670 de subterrneos (F, G e I) y la ampliacin de la red de cara a las prximas dcadas, priorizando la conectividad con la provincia de Buenos Aires e incrementando paulatinamente la participacin del Estado en el control y la explotacin de los diferentes servicios.

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Es por ello que consideramos prioritarias las siguientes medidas: 1. Construir los 24 kilmetros restantes de subte de acuerdo a la Ley 670. 2. Establecer tarifa social para el boleto de subte garantizando el servicio desde las 5 a las 1.30 hs. 3. Volver a poner en funcionamiento y ampliar el Tren del Este hacia Retiro y La Boca y luego llegando hacia Avellaneda. 4. Coordinar con el gobierno nacional el traslado de la Estacin Scalabrini Ortiz del Belgrano Norte a Ciudad Universitaria. 5. Construccin de un Centro de Gestin de la Movilidad (transporte y trnsito) con Tecnologa Inteligente. 6. Construir Metrobuses en autopistas y reas de circunvalacin. 7. Establecimiento de puestos de bicicletas pblicas en los principales puntos de transito de la ciudad. 8. Creacin de una empresa pblica de lanchas-colectivo que atraviesen el Riachuelo y el Ro de la Plata, pasando por La Boca y Retiro, conectando as los extremos norte-sur de nuestra regin Metropolitana, as como tambin accediendo al Mercado Central.

9. Planificar y poner en funcionamiento el rea Global

Retiro con rea logstica, urbanizacin del Barrio Carlos Mugica, vas ferroviarias y transporte fluvial.

10. Planificar la conexin aeroportuaria entre Ezeiza y Aeroparque.

Para que estas y otras opciones se materialicen es necesario que todos ejerzamos nuestro rol de ciudadanos crticos, organizndonos y participando activamente de las decisiones que se toman en nuestra Ciudad. Solo si somos capaces comprender y hacer comprender a los que nos rodean que la movilidad es un derecho y es nuestro rol defenderla veremos cambios de paradigma. Debemos ser capaces de comunicar a todos los barrios que una Ciudad solidaria en el marco de un pas cada vez ms igualitario, es posible.

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