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Presentación
Este Anteproyecto de Ley de Participación que nuevamente estamosdebatiendo, ha sido el fruto de diferentes aportes que por más dediez años han realizado diversas organizaciones de la sociedad civil yotros sectores comprometidos con impulsar un marco legal quepromueva una efectiva participación de la ciudadanía en el ámbitopúblico.Desde finales de la década de los 90 diversas organizaciones de lasociedad y otros sectores de la vida pública y privada como: elPrograma de Fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil–PFOSC-, Consejo Nacional de Reforma y Modernización del Estado –CONARE-, Programas de de Apoyo y Modernización del Estado –PARME-, Federación Dominicana de Municipios –FEDOMU-, entre otros,los cuales con sus aportes en diversas acciones de análisis yreflexión, contribuyeron a la elaboración de una primera propuesta lacual fue aprobada en el año 2005 por la Cámara de Diputados y contócon el apoyo de los tres partidos mayoritarios PLD, PRD, PRSC. Estapropuesta fue conocida en la Cámara del Senado y el mismo fuesobreseído en fecha 9 de enero del 2007.Nuevamente estamos sometiendo al Congreso Nacional elAnteproyecto de Ley de Participación. Esta nueva edición queponemos en sus manos ha sido el resultado del trabajo realizado poruna gran diversidad de sectores que han participado en encuentros ytalleres a nivel nacional, los cuales contribuyeron con sus propuestasal enriquecimiento de la readecuación del mismo.Un conjunto de instituciones, entre las cuales se encuentranParticipación Ciudadana, la Colectiva Mujer y Salud, Centro deEducación para la Acción Ecuménica –CEPAE-, Ciudad Alternativa,Promoción de la Mujer del Sur –PROMUS-, Instituto Nacional de la Salud–INSALUD- y la Unión de Vecinos Activos –UVA-, han aunado esfuerzosdentro del marco del “Proyecto Promoción de un Marco Legal para laParticipación Social en la República Dominicana”, las acciones queconjuntamente hemos desarrollado han sido con el propósito decontribuir a promover, ampliar y garantizar el derecho de la ciudadaníay sus organizaciones a participar en el diálogo, la concertación y lastomas de decisiones en todos los estamentos del Estado dominicano.
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Esta propuesta plantea que la participación como acto consciente yvoluntario de ciudadanos, ciudadanas y de las organizaciones socialesen los procesos de gestión pública y en el impulso a las iniciativasdemocráticas, contribuye a la cohesión social de la sociedaddominicana, aumentando el capital social que requiere el desarrollo.En este Anteproyecto de Ley de Participación, se establece comopropuesta un Sistema Nacional de Participación compuesto pordiferentes mecanismos e instancias territoriales y sectorialesdefinidos con equidad de género.Al entregar al Congreso este Anteproyecto de Ley, las organizacionesde la sociedad civil, colocamos en manos de los las legisladores/as ladecisión de una necesaria y esperada aprobación. Contar con un marcolegal que impulse, institucionalice y fortalezca los mecanismos departicipación social, es garantizar el derecho de la ciudadanía y susorganizaciones a participar en la toma de decisiones, consolida eldiálogo y la concertación entre la sociedad civil y el Estado,contribuyendo así al fortalecimiento del sistema democrático denuestro país.
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EL CONGRESO NACIONALEn nombre de la República
CONSIDERANDO:
Que la Declaración Universal de los DerechosHumanos, firmada y ratificada por el Estado dominicano, señala en suartículo 21.1, que: “Toda persona tiene derecho a participar en elgobierno de su país, directamente o por medio de representanteslibremente escogidos”.
CONSIDERANDO:
Que el Pacto Interamericano de Derechos Civiles yPolíticos, firmado y ratificado por el Estado dominicano, establece ensu artículo 25.a, que: “Todos los ciudadanos gozarán (...) de lossiguientes derechos y oportunidades: a) Participar en la dirección delos asuntos públicos, directamente o por medio de representanteslibremente elegidos”.
CONSIDERANDO:
Que el artículo 3 de la Constitución de RepúblicaDominicana señala que: “La República Dominicana reconoce y aplicalas normas del Derecho Internacional general y americano en lamedida en que sus poderes públicos las hayan adoptado…”.
CONSIDERANDO:
Que, en el artículo 8, de la Constitucióndominicana: “Se reconoce como finalidad principal del Estado la
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