Proposta de Lei de Orçamento Do Estado para 2014

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Proposta de Lei n.

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PL 387/2013
2013.10.13

Nos termos da alnea d) do n. 1 do artigo 197. da Constituio, o Governo apresenta
Assembleia da Repblica a seguinte proposta de lei:
CAPTULO I
Aprovao do Oramento
Artigo 1.
Aprovao
1 - aprovado pela presente lei o Oramento do Estado para o ano de 2014, constante dos
mapas seguintes:
a) Mapas I a IX, com o oramento da administrao central, incluindo os
oramentos dos servios e fundos autnomos;
b) Mapas X a XII, com o oramento da segurana social;
c) Mapas XIII e XIV, com as receitas e as despesas dos subsistemas de ao social,
solidariedade e de proteo familiar do Sistema de Proteo Social de Cidadania e
do Sistema Previdencial;
d) Mapa XV, com as despesas correspondentes a programas;
e) Mapa XVII, com as responsabilidades contratuais plurianuais dos servios
integrados e dos servios e fundos autnomos, agrupados por ministrios;
f) Mapa XVIII, com as transferncias para as regies autnomas;
g) Mapa XIX, com as transferncias para os municpios;


Proposta de Lei n.

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h) Mapa XX, com as transferncias para as freguesias;
i) Mapa XXI, com as receitas tributrias cessantes dos servios integrados, dos
servios e fundos autnomos e da segurana social.
2 - Durante o ano de 2014, o Governo autorizado a cobrar as contribuies e os impostos
constantes dos cdigos e demais legislao tributria em vigor e de acordo com as
alteraes previstas na presente lei.
Artigo 2.
Aplicao dos normativos
1 - Todas as entidades previstas no mbito do artigo 2. da lei de enquadramento
oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela
Lei n. 37/2013, de 14 de junho, independentemente da sua natureza e estatuto jurdico,
ficam sujeitas ao cumprimento dos normativos previstos na presente lei e no decreto-lei
de execuo oramental.
2 - Sem prejuzo das competncias atribudas pela Constituio e pela lei a rgos de
soberania de carter eletivo, o previsto no nmero anterior prevalece sobre disposies
gerais e especiais que disponham em sentido contrrio.
CAPTULO II
Disciplina oramental e modelos organizacionais
SECO I
Disciplina oramental
Artigo 3.
Utilizao das dotaes oramentais
1 - Ficam cativos:
a) 12,5% das despesas afetas a projetos relativas a financiamento nacional;


Proposta de Lei n.

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b) O valor da reserva inscrito nos oramentos de atividades das entidades
coordenadoras de cada programa oramental;
c) O valor da reserva inscrito nos oramentos de atividades de cada entidade que
arrecade receita prpria ou consignada, com exceo das entidades pertencentes
ao Servio Nacional de Sade (SNS) e s instituies de ensino superior.
2 - Ficam cativos nos oramentos de atividades dos servios integrados e dos servios e
fundos autnomos nas despesas relativas a financiamento nacional 15% das dotaes
iniciais do agrupamento 02 - Aquisio de Bens e Servios.
3 - Excetuam-se da cativao prevista nos nmeros anteriores:
a) As despesas financiadas com receitas prprias, nelas se incluindo as transferncias
da Fundao para a Cincia e a Tecnologia, I.P. (FCT, I.P.), inscritas nos
oramentos dos servios e fundos autnomos das reas da educao e cincia e
nos oramentos dos laboratrios do Estado e nos de outras instituies pblicas
de investigao;
b) As despesas financiadas com receitas prprias do Fundo para as Relaes
Internacionais, I.P. (FRI, I.P.), transferidas para os oramentos do Ministrio dos
Negcios Estrangeiros;
c) As dotaes da rubrica 020220 Outros trabalhos especializados, quando
afetas ao pagamento do apoio judicirio e dos honorrios devidos pela mediao
pblica;
d) As receitas provenientes da concesso do Passaporte Eletrnico Portugus, a que
se refere o n. 9 do artigo 3. do anexo Portaria n. 19/2003, de 11 de janeiro,
revertem para a Imprensa Nacional - Casa da Moeda, S.A., atravs da entidade
contabilstica Gesto Administrativa e Financeira do Ministrio dos Negcios
Estrangeiros;


Proposta de Lei n.

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e) As dotaes relativas s rubricas 020104 - Limpeza e higiene, 020108 - Material
de escritrio, 010201 - Encargos das instalaes, 020202 - Limpeza e higiene,
020203 - Conservao de bens, 020204 - Locao de edifcios, 020205 -
Locao de material de informtica, 020209 - Comunicaes, 020210 -
Transportes, 020214 - Estudos, pareceres, projetos e consultadoria, 020215 -
Formao, 020216 - Seminrios, exposies e similares, 020219 - Assistncia
tcnica, 020220 - Outros trabalhos especializados, 070103 - Edifcios, 070104
- Construes diversas, 070107 - Equipamento de informtica, 070108
Software informtico, 070109 - Equipamento administrativo, 070110 -
Equipamento bsico e 070206 Material de informtica Locao financeira,
necessrias para o processo de reorganizao judiciria e o Plano de Ao para a
Justia na Sociedade de Informao, em curso no Ministrio da Justia.
4 - As verbas transferidas do Oramento da Assembleia da Repblica que se destinam a
transferncias para as entidades com autonomia financeira ou administrativa nele
previstas esto abrangidas pelas cativaes constantes do presente artigo.
5 - Sem prejuzo do disposto no n. 10, a descativao das verbas referidas nos n.s 1 e 2,
bem como o reforo de rubricas sujeitas a cativao, s podem realizar-se por razes
excecionais, estando sujeitas a autorizao do membro do Governo responsvel pela
rea das finanas, que decide os montantes a descativar ou a reafetar em funo da
evoluo da execuo oramental.
6 - A cativao das verbas referidas nos n.s 1 e 2 pode ser redistribuda entre servios
integrados, entre servios e fundos autnomos e entre servios integrados e servios e
fundos autnomos, dentro de cada ministrio, mediante despacho do respetivo membro
do Governo.
7 - No caso de as verbas cativadas respeitarem a projetos, devem incidir sobre projetos
no cofinanciados ou, no sendo possvel, sobre a contrapartida nacional em projetos
cofinanciados cujas candidaturas ainda no tenham sido submetidas a concurso.


Proposta de Lei n.

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8 - A descativao das verbas referidas nos nmeros anteriores, no que for aplicvel
Presidncia da Repblica e Assembleia da Repblica, incumbe aos respetivos rgos
nos termos das suas competncias prprias.
9 - Fica excludo do mbito de aplicao do presente artigo o Conselho das Finanas
Pblicas.
10 - O reforo de rubricas sujeitas a cativao, a que se refere o n. 5, da competncia do
membro do Governo da tutela, no mbito do respetivo programa, desde que a
contrapartida seja obtida no mesmo agrupamento econmico.
Artigo 4.
Modelo de gesto de tesouraria
Durante o ano de 2014, estabelecido um modelo de gesto de tesouraria que garanta os
seguintes objetivos:
a) Assegurar que existem disponibilidades financeiras suficientes para liquidar as
obrigaes medida que as mesmas se vo vencendo;
b) Garantir que o recurso ao financiamento s ocorre quando necessrio;
c) Maximizar o retorno da tesouraria disponvel;
d) Permitir a gesto eficiente dos riscos financeiros;
e) Permitir a reconciliao diria entre a informao bancria e a contabilidade por
fonte de financiamento.
Artigo 5.
Consignao de receitas ao captulo 70
As receitas do Estado provenientes de pagamentos indemnizatrios efetuados ao Estado
Portugus resultantes da celebrao de acordos pr-judiciais entre a Comisso Europeia e
as empresas tabaqueiras, no mbito da resoluo de processos de contencioso aduaneiro,
so consignadas ao captulo 70 do Oramento do Estado.


Proposta de Lei n.

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Artigo 6.
Utilizao das dotaes oramentais para software informtico
1 - As despesas com aquisio de licenas de software, previstas nas rubricas Software
informtico dos oramentos dos servios integrados e dos servios e fundos
autnomos, apenas podem ser executadas nos casos em que seja fundamentadamente
demonstrada a inexistncia de solues alternativas em software livre ou que o custo total
de utilizao da soluo em software livre seja superior soluo em software proprietrio
ou sujeito a licenciamento especfico, incluindo nestes todos os eventuais custos de
manuteno, adaptao, migrao ou sada.
2 - Para os efeitos do disposto no nmero anterior, as entidades adquirentes podem
submeter concorrncia os custos, diretos ou indiretos, inerentes, associados ou
conexos aquisio de software.
3 - Para efeitos de submisso concorrncia, deve a entidade adquirente ter em
considerao os custos totais para utilizao e explorao do software, nomeadamente, os
previstos no n. 1 do artigo 8.-A do Decreto-Lei n. 107/2012, de 18 de maio, alterado
pela presente lei.
4 - As entidades adquirentes devem indicar nas peas do procedimento qual a soluo
tecnolgica que dispem, para que os operadores econmicos possam apresentar
proposta garantindo a no interrupo do servio, o cumprimento das especificaes
tcnicas exigidas, a continuidade da soluo ou uma nova soluo, incluindo os servios
associados ou conexos que a mesma possa exigir, que devem ser assumidos pelo
operador econmico na sua proposta.


Proposta de Lei n.

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5 - Nos casos em que a entidade adquirente opte pela compra separada de software,
manuteno, servios e outras tipologias, deve, nos termos do Decreto-Lei
n. 107/2012, de 18 de maio, alterado pela presente lei, submeter a fundamentao da
aquisio Agncia para a Modernizao Administrativa, I.P., para efeitos de avaliao
da despesa a realizar, em conformidade com o disposto no n. 1.
6 - O disposto no presente artigo no aplicvel s aquisies cujo contrato seja declarado
secreto, ou a respetiva execuo deva ser acompanhada de medidas especiais de
segurana, bem como quando a defesa de interesses essenciais do Estado o exigir, nos
termos da alnea f) do n. 1 do artigo 24. do Cdigo dos Contratos Pblicos, e ainda aos
contratos de aquisio, de manuteno ou de evoluo de sistemas operacionais crticos,
cuja lista foi aprovada pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 48/2012, de 21 de
maio.
Artigo 7.
Regime de obrigatoriedade de reutilizao de consumveis informticos
Sempre que possvel e, comprovadamente, no fique demonstrado haver outra soluo
mais econmica, todos os servios integrados e os servios e fundos autnomos, autarquias
locais e setor empresarial local, esto obrigados a reutilizar os consumveis informticos,
nomeadamente, toners e tinteiros.
Artigo 8.
Entidades excecionadas do mbito de aplicao do Decreto-Lei n. 280/2007, de 7
de agosto
O disposto nos artigos 9. a 12., bem como o disposto no Decreto-Lei n. 280/2007, de 7
de agosto, alterado pelas Leis n.s 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de
dezembro, 66-B/2012, de 31 de dezembro, pelo Decreto-Lei n. 36/2013, de 11 de maro,
e pela presente lei, no se aplica:


Proposta de Lei n.

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a) Aos imveis do Instituto de Gesto Financeira da Segurana Social, I.P.
(IGFSS, I.P.), que constituem o patrimnio imobilirio da segurana social;
b) alienao de imveis da carteira de ativos do Fundo de Estabilizao Financeira
da Segurana Social (FEFSS), gerida pelo Instituto de Gesto de Fundos de
Capitalizao da Segurana Social, I.P. (IGFCSS, I.P.), cuja receita seja aplicada no
FEFSS;
c) Ao patrimnio imobilirio do Instituto da Habitao e da Reabilitao Urbana,
I. P. (IHRU, I.P.);
d) Aos imveis do Instituto da Segurana Social, I.P. (ISS, I.P.), constante do anexo I
ao Decreto-Lei n. 16/2011, de 25 de janeiro.
Artigo 9.
Contabilizao de receita proveniente de operaes imobilirias
1 - Com vista contabilizao das receitas provenientes de operaes imobilirias, devem
os servios do Estado e os organismos pblicos com personalidade jurdica, dotados ou
no de autonomia financeira, que no tenham a natureza, a forma e a designao de
empresa, fundao ou associao pblica, remeter Direo-Geral do Tesouro e
Finanas (DGTF), at 31 de maro de 2014, informao detalhada sobre as receitas
provenientes de arrendamento e de outros tipos de utilizao com carter duradouro de
imveis prprios ou do Estado, identificando a inscrio matricial, registal e o local da
situao do imvel, bem como o respetivo ttulo jurdico da ocupao.
2 - Compete DGTF desenvolver, em colaborao com os servios e organismos pblicos
referidos no nmero anterior, o procedimento necessrio arrecadao e contabilizao
das receitas referidas no nmero anterior.


Proposta de Lei n.

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3 - A afetao das receitas referidas no n. 1 aos respetivos servios promovida pela
DGTF, em conformidade com o disposto no nmero anterior.
Artigo 10.
Princpio da onerosidade
1 - Durante o ano de 2014, fica a DGTF autorizada a liquidar e cobrar aos servios,
organismos pblicos e demais entidades as contrapartidas devidas pela implementao
do princpio da onerosidade relativamente ao ano de 2014, pela aplicao do disposto
nos n.s 1 e 2 do artigo 4. e no artigo 5. da Portaria n. 278/2012, de 14 de setembro,
devendo os valores ser comunicados aos servios e organismos pblicos e demais
entidades ocupantes para pagamento, a efetuar atravs das secretarias-gerais dos
respetivos ministrios no prazo de 90 dias aps comunicao.
2 - Fica o Ministrio dos Negcios Estrangeiros isento da aplicao do princpio da
onerosidade previsto no Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de agosto, alterado pelas Leis
n.s 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, 66-B/2012, de 31
de dezembro, pelo Decreto-Lei n. 36/2013, de 11 de maro, e pela presente lei, para
efeitos de pagamento da renda prevista no auto de cedncia e aceitao assinado entre a
secretaria-geral deste ministrio e a DGTF, no mbito da cedncia de imvel quele
ministrio com vista instalao da sede da Comunidade dos Pases de Lngua
Portuguesa (CPLP).


Proposta de Lei n.

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Artigo 11.
Renovao dos contratos de arrendamento para instalao de servios pblicos
1 - A renovao dos contratos de arrendamento para instalao de servios pblicos,
celebrados em nome do Estado e por institutos pblicos entre 1990 e 2005, est sujeita
a parecer da DGTF.
2 - Os servios integrados do Estado e os organismos pblicos com personalidade jurdica,
dotados ou no de autonomia financeira, devem remeter DGTF os contratos de
arrendamento referidos no nmero anterior, com 60 dias de antecedncia relativamente
ao incio do prazo, legal ou contratualmente previsto, para a oposio renovao.
Artigo 12.
Afetao do produto da alienao e onerao de imveis
1 - Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes, o produto da alienao, da onerao e
do arrendamento dos imveis do Estado ou dos organismos pblicos com
personalidade jurdica, dotados ou no de autonomia financeira, que no tenham a
natureza, a forma e a designao de empresa, fundao ou associao pblica, bem
como da cedncia de utilizao de imveis do Estado, pode reverter, total ou
parcialmente, mediante despacho do membro do Governo responsvel pela rea das
finanas, para o servio ou organismo proprietrio ou ao qual o imvel est afeto, ou
para outros servios do mesmo ministrio, desde que se destine a despesas de
investimento, ou:
a) Ao pagamento das contrapartidas resultantes da implementao do princpio da
onerosidade, previsto no artigo 4. do Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de agosto,
alterado pelas Leis n.s 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de
dezembro, 66-B/2012, de 31 de dezembro, pelo Decreto-Lei n. 36/2013, de 11
de maro, e pela presente lei;


Proposta de Lei n.

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b) despesa com a utilizao de imveis;
c) aquisio ou renovao dos equipamentos destinados modernizao e
operao dos servios e foras de segurana;
d) despesa com a construo, a manuteno ou a aquisio de imveis para
aumentar e diversificar a capacidade de resposta em acolhimento por parte da
Casa Pia de Lisboa, I.P. (CPL, I.P.), no caso do patrimnio do Estado afeto a esta
instituio e nos termos a definir por despacho dos membros do Governo
responsveis pelas reas das finanas e da tutela.
2 - O produto da alienao, da onerao, do arrendamento e da cedncia de utilizao de
imveis do Estado pode ainda, mediante despacho do membro do Governo responsvel
pela rea das finanas, ser total ou parcialmente destinado:
a) Na Presidncia do Conselho de Ministros, s despesas necessrias aos
investimentos destinados construo ou manuteno de infraestruturas afetas ao
Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa (SIRP), aquisio de
dispositivos e sistemas lgicos e equipamentos para a modernizao e
operacionalidade do SIRP e s despesas previstas na alnea b) do nmero anterior;
b) No Ministrio dos Negcios Estrangeiros, s despesas de amortizao de dvidas
contradas com a aquisio de imveis, investimento, aquisio, reabilitao ou
construo de imveis daquele ministrio e s despesas previstas na alnea b) do
nmero anterior;


Proposta de Lei n.

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c) No Ministrio da Defesa Nacional, ao reforo do capital do Fundo de Penses
dos Militares das Foras Armadas, bem como regularizao dos pagamentos
efetuados ao abrigo das Leis n.s 9/2002, de 11 de fevereiro, 21/2004, de 5 de
junho, e 3/2009, de 13 de janeiro, pela Caixa Geral de Aposentaes, I.P.
(CGA, I.P.), e pelo oramento da segurana social, e ainda a despesas com a
construo e manuteno de infraestruturas afetas a este ministrio e aquisio
de equipamentos destinados modernizao e operacionalidade das Foras
Armadas, sem prejuzo do disposto na Lei Orgnica n. 3/2008, de 8 de setembro,
e s despesas previstas na alnea b) do nmero anterior;
d) No Ministrio da Administrao Interna, s despesas com a construo e a
aquisio de instalaes, infraestruturas e equipamentos para utilizao das foras
e dos servios de segurana e s despesas previstas na alnea b) do nmero
anterior, sem prejuzo do disposto no n. 2 do artigo 6. da Lei n. 61/2007, de 10
de setembro;
e) No Ministrio da Justia, s despesas necessrias aos investimentos destinados
construo ou manuteno de infraestruturas afetas a este ministrio e aquisio
de dispositivos e sistemas lgicos e equipamentos para a modernizao e
operacionalidade da justia e s despesas previstas na alnea b) do nmero anterior;
f) No Ministrio da Economia, afetao ao Instituto do Turismo de Portugal, I.P.
(Turismo de Portugal, I.P.), do produto da alienao dos imveis dados como
garantia de financiamentos concedidos por este instituto ou a outro ttulo
adquiridos em juzo para o ressarcimento de crditos no reembolsados pode ser
destinada concesso de financiamentos para a construo e recuperao de
patrimnio turstico;


Proposta de Lei n.

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g) No Ministrio da Sade, ao reforo de capital dos hospitais entidades pblicas
empresariais, s despesas necessrias construo ou manuteno de
infraestruturas afetas a cuidados de sade primrios e s despesas necessrias
aquisio de equipamentos de diagnstico e de terapia;
h) No Ministrio da Educao e Cincia, s despesas necessrias construo ou
manuteno de infraestruturas ou aquisio de bens destinados a atividades de
ensino, investigao e desenvolvimento e s despesas previstas na alnea b) do
nmero anterior.
3 - O remanescente da afetao do produto da alienao, da onerao, do arrendamento e
da cedncia de utilizao de imveis, quando exista, constitui receita do Estado.
4 - O disposto nos nmeros anteriores no prejudica:
a) O disposto no n. 9 do artigo 109. da Lei n. 62/2007, de 10 de setembro;
b) A aplicao do previsto no n. 2 do artigo 6. do Decreto-Lei n. 280/2007, de 7
de agosto, alterado pelas Leis n.s 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de
30 de dezembro, 66-B/2012, de 31 de dezembro, pelo Decreto-Lei n. 36/2013,
de 11 de maro, e pela presente lei;
c) A afetao ao Fundo de Reabilitao e Conservao Patrimonial da percentagem
do produto da alienao, da onerao e do arrendamento de imveis do Estado,
que vier a ser fixada por despacho do membro do Governo responsvel pela rea
das finanas, e das contrapartidas recebidas em virtude da implementao do
princpio da onerosidade, ao abrigo da alnea a) do artigo 7. da Portaria
n. 278/2012, de 14 de setembro.


Proposta de Lei n.

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Artigo 13.
Transferncia de patrimnio edificado
1 - O IGFSS, I.P., e o IHRU, I.P., relativamente ao patrimnio habitacional que lhes foi
transmitido por fora da fuso e da extino do Instituto de Gesto e Alienao do
Patrimnio Habitacional do Estado (IGAPHE), e a CPL, I.P., podem, sem exigir
qualquer contrapartida e sem sujeio s formalidades previstas nos artigos 3. e 113.-A
do Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de agosto, alterado pelas Leis n.s 55-A/2010, de 31
de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, 66-B/2012, de 31 de dezembro, pelo
Decreto-Lei n. 36/2013, de 11 de maro, e pela presente lei, de acordo com critrios a
estabelecer para a alienao do parque habitacional de arrendamento pblico, transferir
para os municpios, empresas municipais ou de capital maioritariamente municipal, para
instituies particulares de solidariedade social ou para pessoas coletivas de utilidade
pblica administrativa, desde que prossigam fins assistenciais e demonstrem capacidade
para gerir os agrupamentos habitacionais ou bairros a transferir, a propriedade de
prdios ou das suas fraes que constituem agrupamentos habitacionais ou bairros, bem
como os direitos e as obrigaes a estes relativos e aos fogos em regime de propriedade
resolvel.
2 - A transferncia do patrimnio referida no nmero anterior antecedida de acordos de
transferncia e efetua-se por auto de cesso de bens, o qual constitui ttulo bastante de
prova para todos os efeitos legais, incluindo os de registo.
3 - Aps a transferncia do patrimnio e em funo das condies que vierem a ser
estabelecidas nos acordos de transferncia, podem as entidades beneficirias proceder
alienao dos fogos aos respetivos moradores, nos termos do Decreto-Lei n. 141/88,
de 22 de abril, alterado pelos Decretos-Leis n.s 172/90, de 30 de maio, 342/90, de 30
de outubro, 288/93, de 20 de agosto, e 116/2008, de 4 de julho.
4 - O arrendamento das habitaes transferidas fica sujeito ao regime da renda apoiada, nos
termos do Decreto-Lei n. 166/93, de 7 de maio.


Proposta de Lei n.

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5 - O patrimnio transferido para os municpios, empresas municipais ou de capital
maioritariamente municipal pode, nos termos e condies a estabelecer nos autos de
cesso a que se refere o n. 2, ser objeto de demolio no mbito de operaes de
renovao urbana ou operaes de reabilitao urbana, desde que seja assegurado pelos
municpios o realojamento dos respetivos moradores.
Artigo 14.
Transferncias oramentais
Fica o Governo autorizado a proceder s alteraes oramentais e s transferncias
constantes do mapa anexo presente lei, da qual faz parte integrante.
Artigo 15.
Afetao de verbas resultantes do encerramento de contratos-programa realizados
no mbito do Programa Polis
O Ministrio do Ambiente, Ordenamento do Territrio e Energia pode proceder, na
respetiva esfera de competncias, alocao de verbas resultantes do capital social das
sociedades Polis, mediante autorizao do membro do Governo responsvel pela rea das
finanas, at ao montante de 6 000 000.
Artigo 16.
Reorganizao de servios e transferncias na Administrao Pblica
1 - Durante o ano de 2014 apenas so admitidas reorganizaes de servios pblicos que
ocorram no contexto da reduo transversal a todas as reas ministeriais de cargos
dirigentes e de estruturas orgnicas, bem como aquelas de que resulte diminuio de
despesa ou que tenham em vista a melhoria da eficcia operacional das foras de
segurana e do SIRP.


Proposta de Lei n.

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2 - A criao de servios pblicos ou de outras estruturas, ainda que temporrias, s pode
verificar-se se for compensada pela extino ou pela racionalizao de servios ou
estruturas pblicas existentes no mbito do mesmo ministrio, da qual resulte
diminuio de despesa.
3 - Do disposto nos nmeros anteriores no pode resultar um aumento do nmero de
cargos dirigentes, considerando-se os cargos efetivamente providos, a qualquer ttulo,
salvo nas situaes que impliquem uma diminuio de despesa.
4 - Fica o Governo autorizado, para efeitos da aplicao do disposto nos nmeros
anteriores, incluindo as reorganizaes iniciadas ou concludas at 31 de dezembro de
2013, bem como da aplicao do regime de mobilidade especial, a efetuar as alteraes
oramentais necessrias, independentemente de envolverem diferentes classificaes
orgnicas e funcionais.
5 - Fica o Governo autorizado a efetuar, mediante despacho dos membros do Governo
responsveis pelas reas das finanas, do desenvolvimento regional, da economia e do
emprego, as alteraes oramentais entre as comisses de coordenao e
desenvolvimento regional e os servios dos ministrios do Ambiente, Ordenamento do
Territrio e Energia, e da Agricultura e do Mar, independentemente da classificao
orgnica e funcional.
Artigo 17.
Alteraes oramentais no mbito dos PREMAC, QREN, PROMAR, PRODER,
PRRN, MFEEE e QCA III
1 - Fica o Governo autorizado a efetuar as alteraes oramentais decorrentes de alteraes
orgnicas do Governo, da estrutura dos ministrios, da implementao do Programa de
Reduo e Melhoria da Administrao Central do Estado (PREMAC), e das
correspondentes reestruturaes no setor pblico empresarial, independentemente de
envolverem diferentes programas ou a criao de novos programas oramentais.


Proposta de Lei n.

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2 - Fica o Governo autorizado, mediante proposta do membro do Governo responsvel
pela rea das finanas, a efetuar as alteraes oramentais que se revelem necessrias
execuo do Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN), do Programa
Operacional Pesca (PROMAR), do Programa de Desenvolvimento Rural do Continente
(PRODER), do Programa da Rede Rural Nacional (PRRN) e do Mecanismo Financeiro
do Espao Econmico Europeu 2009-2014 (MFEEE), independentemente de
envolverem diferentes programas.
3 - Fica o Governo autorizado a efetuar as alteraes oramentais que se revelem
necessrias para garantir a execuo do Programa Operacional de Potencial Humano e
do Programa Operacional de Assistncia Tcnica, bem como o encerramento do 3.
Quadro Comunitrio de Apoio (QCA III).
4 - Fica o Governo autorizado a efetuar alteraes oramentais do oramento do Ministrio
da Sade para o oramento do Ministrio das Finanas que se revelem necessrias ao
pagamento das dvidas CGA, I.P., por parte daquele ministrio pelo pagamento pela
CGA, I.P., at 1 de agosto de 2012, das penses complementares previstas no
Decreto-Lei n. 141/79, de 22 de maio, alterado pelo Decreto-Lei n. 32/2012, de 13 de
fevereiro, relativas a aposentados que tenham passado a ser subscritores da CGA, I.P,
nos termos do Decreto-Lei n. 301/79, de 18 de agosto, do Decreto-Lei n. 124/79, de
10 de maio, alterado pelos Decretos-Leis n.s 210/79, de 12 de julho, e 121/2008, de 11
de julho, e do Decreto-Lei n. 295/90, de 21 de setembro.
5 - Fica o Governo autorizado atravs do membro do Governo responsvel pela rea das
finanas, em articulao com os membros do Governo responsveis pelas reas
setoriais, a efetuar as alteraes oramentais que se revelem necessrias execuo do
Programa de Requalificao da Administrao Pblica, independentemente de
envolverem diferentes programas.


Proposta de Lei n.

18

Artigo 18.
Transferncias oramentais e atribuio de subsdios s entidades pblicas
reclassificadas
1 - As transferncias para as entidades pblicas reclassificadas financiadas por receitas gerais
so inscritas no oramento da entidade coordenadora do programa oramental a que
pertence.
2 - As entidades abrangidas pelo n. 5 do artigo 2. da lei de enquadramento oramental,
aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela Lei
n. 37/2013, de 14 de junho, que no constem dos mapas anexos presente lei, no
podem receber direta ou indiretamente transferncias ou subsdios com origem no
Oramento do Estado.
Artigo 19.
Reteno de montantes nas dotaes, transferncias e reforo oramental
1 - As transferncias correntes e de capital do Oramento do Estado para os organismos
autnomos da administrao central, para as regies autnomas e para as autarquias
locais, podem ser retidas para satisfazer dbitos, vencidos e exigveis, constitudos a
favor da CGA, I.P., da Direo-Geral de Proteo Social aos Trabalhadores em Funes
Pblicas (ADSE), do SNS, da segurana social e da DGTF, e ainda em matria de
contribuies e impostos, bem como dos resultantes da no utilizao ou da utilizao
indevida de fundos comunitrios.
2 - A reteno a que se refere o nmero anterior, no que respeita a dbitos das regies
autnomas, no pode ultrapassar 5% do montante da transferncia anual.
3 - As transferncias referidas no n. 1, no que respeita a dbitos das autarquias locais,
salvaguardando o regime especial previsto no Cdigo das Expropriaes, s podem ser
retidas nos termos previstos na Lei n. 73/2013, de 3 de setembro.


Proposta de Lei n.

19

4 - Quando no seja tempestivamente prestada ao Ministrio das Finanas, pelos rgos
competentes e por motivo que lhes seja imputvel, a informao tipificada na lei de
enquadramento oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e
republicada pela Lei n. 37/2013, de 14 de junho, bem como a que venha a ser
anualmente definida no decreto-lei de execuo oramental ou noutra disposio legal
aplicvel, podem ser retidas as transferncias e recusadas as antecipaes de fundos
disponveis, nos termos a fixar no decreto-lei de execuo oramental, at que a situao
seja devidamente sanada.
5 - Os pedidos de reforo oramental resultantes de novos compromissos de despesa ou de
diminuio de receitas prprias implicam a apresentao de um plano que preveja a
reduo, de forma sustentvel, da correspondente despesa no programa oramental a
que respeita, pelo membro do Governo que tutela o servio ou o organismo em causa.
6 - Para satisfazer dbitos, vencidos e exigveis, constitudos a favor do Estado e que
resultem da alienao, de onerao e do arrendamento dos imveis previstos no n. 1 do
artigo 12., podem ser retidas as transferncias correntes e de capital do Oramento do
Estado para as autarquias locais, nos termos do n. 1, constituindo essa reteno receita
afeta conforme previsto no mesmo artigo.
Artigo 20.
Transferncias para fundaes
1 - Durante o ano de 2014 mantm-se, como medida excecional de estabilidade oramental,
o agravamento em 50% das redues de transferncias a conceder s fundaes
identificadas na Resoluo do Conselho de Ministros n. 13-A/2013, de 8 de maro,
face reduo inicialmente prevista nessa resoluo, nos termos do artigo 14. da Lei
n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, alterada pela Lei n. 51/2013, de 24 de julho.


Proposta de Lei n.

20

2 - Nas situaes em que o servio ou organismo responsvel pela transferncia no
apresente transferncias no trinio 2008 a 2010 para as fundaes identificadas, as
redues a que se refere o nmero anterior so realizadas por referncia ao montante
global anual de transferncias de menor valor ocorrido nos anos de 2011 e 2012.
3 - O montante global de transferncias a realizar pelos servios e organismos, no ano de
2014, para cada fundao identificada no pode ultrapassar o respetivo montante global
de transferncias recebido em 2013.
4 - Durante o ano de 2014 ficam proibidas quaisquer transferncias para as fundaes que
no acederam ao censo desenvolvido em execuo do disposto na Lei n. 1/2012, de 3
de janeiro, ou cujas informaes incompletas ou erradas impossibilitaram a respetiva
avaliao.
5 - Durante o ano de 2014 ficam proibidas quaisquer transferncias para fundaes por
parte de entidades pblicas que no cumpriram as obrigaes previstas no artigo 4. da
Lei n. 1/2012, de 3 de janeiro, ou que, durante o ano de 2013, no tenham dado
cumprimento ao disposto no n. 4 do artigo 14. da Lei n. 66-B/2012, de 31 de
dezembro, alterada pela Lei n. 51/2013, de 24 de julho.
6 - Para efeitos do disposto no presente artigo, entende-se por transferncia todo e
qualquer tipo de subveno, subsdio, benefcio, auxlio, ajuda, patrocnio,
indemnizao, compensao, prestao, garantia, concesso, cesso, pagamento,
remunerao, gratificao, reembolso, doao, participao ou vantagem financeira e
qualquer outro apoio, independentemente da sua natureza, designao e modalidade,
temporrio ou definitivo, que seja concedido por servios e organismos da
administrao direta ou indireta do Estado, regies autnomas, autarquias locais,
empresas pblicas e entidades pblicas empresariais do setor pblico empresarial,
empresas pblicas regionais, intermunicipais, entidades reguladoras independentes,
outras pessoas coletivas da administrao autnoma e demais pessoas coletivas pblicas,
proveniente de verbas do Oramento do Estado, de receitas prprias daqueles ou de
quaisquer outras.


Proposta de Lei n.

21

7 - Todas as transferncias para fundaes por parte de entidades a que se refere o artigo
33., carecem do parecer prvio vinculativo do membro do Governo responsvel pela
rea das finanas, nos termos e seguindo a tramitao a regular por portaria do mesmo
membro do Governo.
8 - As transferncias efetuadas pelos municpios para fundaes no dependem de
autorizao do membro do Governo responsvel pela rea das finanas e so
obrigatoriamente comunicadas Inspeo-Geral de Finanas (IGF) no prazo mximo
de 30 dias.
9 - A emisso do parecer a que se refere o n. 7 depende de:
a) Verificao do cumprimento do disposto na Resoluo do Conselho de Ministros
n. 13-A/2013, de 8 de maro;
b) Confirmao do cumprimento, por parte das entidades pblicas responsveis pela
transferncia, das obrigaes previstas na Lei n. 1/2012, de 3 de janeiro;
c) Validao da situao da fundao luz da Lei-Quadro das Fundaes, aprovada
em anexo Lei n. 24/2012, de 9 de julho.
10 - As transferncias realizadas sem parecer prvio ou incumprindo o seu sentido do
origem a responsabilidade disciplinar, civil e financeira.
11 - As transferncias de organismos autnomos da administrao central, das
administraes regionais ou de autarquias locais em incumprimento do disposto no
presente artigo determinam ainda a correspetiva reduo no valor das transferncias
do Oramento do Estado para essas entidades.
12 - O disposto no presente artigo no se aplica s transferncias que tenham por
destinatrias as seguintes entidades:
a) Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa Instituto Universitrio
de Lisboa, Fundao Pblica;


Proposta de Lei n.

22

b) Universidade do Porto, Fundao Pblica;
c) Universidade de Aveiro, Fundao Pblica.
13 - Ficam excecionadas do disposto no presente artigo as transferncias realizadas:
a) Pelos institutos pblicos do Ministrio da Solidariedade, Emprego e Segurana
Social, com exceo do Instituto do Emprego e da Formao Profissional, I.P.
(IEFP, I.P.), ao abrigo de protocolo de cooperao celebrado entre este ministrio
e as unies representativas das instituies de solidariedade social, bem como as
transferncias realizadas no mbito de programas nacionais ou comunitrios,
protocolos de gesto dos rendimentos sociais de insero, Rede Nacional de
Cuidados Continuados Integrados (RNCCI) e Fundo de Socorro Social (FSS);
b) Na sequncia de processos de financiamento por concursos abertos e
competitivos para projetos cientficos, nomeadamente os efetuados pela FCT,
I.P., para centros de investigao por esta reconhecidos como parte do Sistema
Nacional de Cincia e Tecnologia.
14 - Compete aos membros do Governo assegurar que os dirigentes dos competentes
servios e organismos sob a sua tutela promovem as diligncias necessrias execuo
do disposto no presente artigo, os quais so responsveis civil, financeira e
disciplinarmente pelos encargos contrados em resultado do seu no cumprimento ou
do atraso injustificado na sua concretizao, quando tal lhes seja imputvel.
15 - O disposto nos n.s 3 a 5 no admite qualquer exceo.
16 - Os despachos proferidos no ano de 2013 ao abrigo do n. 13 do artigo 14. da Lei
n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, alterada pela Lei n. 51/2013, de 24 de julho, no
vigoram durante 2014, devendo proceder-se reduo da transferncia no montante
que excecionaram.


Proposta de Lei n.

23

17 - Por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da
tutela, podem as fundaes em situaes excecionais e especialmente fundamentadas
beneficiar de limite de agravamento inferior ao previsto nos termos do n. 1 do artigo
14. da Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, alterada pela Lei n. 51/2013, de 24 de
julho, a que se refere o n. 1.
Artigo 21.
Dotao inscrita no mbito da Lei de Programao Militar
Durante o ano de 2014, a dotao inscrita no mapa XV, referente Lei de Programao
Militar, reduzida, relativamente aos montantes constantes na Lei Orgnica n. 4/2006, de
29 de agosto, em 48,55%, como medida de estabilidade oramental.
Artigo 22.
Transferncias para o Fundo de Penses dos Militares das Foras Armadas
1 - Fica o Governo autorizado a transferir, do oramento do Ministrio da Defesa Nacional
para o Fundo de Penses dos Militares das Foras Armadas, o montante mximo de
40 000 000, para fazer face ao pagamento dos complementos de penso a que se
referem os n.s 2 e 3 do artigo 1. do Decreto-Lei n. 269/90, de 31 de agosto, alterado
pelos Decretos-Leis n.s 73/91, de 9 de fevereiro, 328/91, de 5 de setembro, 160/94, de
4 de junho, e 76/2009, de 1 de abril.
2 - Os montantes transferidos nos termos do nmero anterior so obrigatoriamente
restitudos ao Ministrio da Defesa Nacional, pelo Fundo de Penses dos Militares das
Foras Armadas, mediante reteno por parte deste ministrio do produto da
rentabilizao dos bens imveis que lhe estejam afetos.


Proposta de Lei n.

24

Artigo 23.
Cessao da autonomia financeira
Fica o Governo autorizado a fazer cessar o regime de autonomia financeira e a aplicar o
regime geral de autonomia administrativa aos servios e fundos autnomos que no
tenham cumprido a regra do equilbrio oramental prevista no n. 1 do artigo 25. da lei de
enquadramento oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e
republicada pela Lei n. 37/2013, de 14 de junho, sem que para tal tenham sido
dispensados nos termos do n. 3 do referido artigo.
SECO II
Modelo organizacional do Ministrio das Finanas
Artigo 24.
Alterao do modelo organizativo do Ministrio das Finanas
Durante o ano de 2014, e sem prejuzo do disposto na presente seco, deve ser
consolidado o novo modelo organizativo e funcional do Ministrio das Finanas.
Artigo 25.
Centralizao de atribuies comuns na Secretaria-Geral do Ministrio das
Finanas
1 - So mantidas na Secretaria-Geral do Ministrio das Finanas (SGMF) as atribuies nos
domnios da gesto dos recursos humanos, financeiros e patrimoniais do Gabinete de
Planeamento, Estratgia, Avaliao e Relaes Internacionais (GPEARI), da IGF, da
Direo-Geral do Oramento (DGO), da DGTF e da Direo-Geral da Administrao
e do Emprego Pblico (DGAEP).


Proposta de Lei n.

25

2 - Durante o perodo referido no artigo anterior, o secretrio-geral do Ministrio das
Finanas exerce as seguintes competncias relativas aos servios referidos no nmero
anterior, constantes do estatuto do pessoal dirigente dos servios e organismos da
administrao central, regional e local do Estado, aprovado pela Lei n. 2/2004, de 15
de janeiro, alterada e republicada pela Lei n. 64/2011, de 22 de dezembro, e alterada
pela Lei n. 68/2013, de 29 de agosto:
a) No mbito da gesto geral, as competncias previstas nos pargrafos 1., 2., 4.,
5., 6., 8., 10., 11., 12., 14., 15., 16., 17. e segunda parte do pargrafo 13.
do anexo I do estatuto do pessoal dirigente dos servios e organismos da
administrao central, regional e local do Estado, aprovado pela Lei n. 2/2004,
de 15 de janeiro, alterada e republicada pela Lei n. 64/2011, de 22 de dezembro,
e alterada pela Lei n. 68/2013, de 29 de agosto, bem como as competncias para
praticar todos os atos necessrios gesto dos recursos financeiros, materiais e
patrimoniais, designadamente, processamento de vencimentos, pagamento de
quaisquer abonos e despesas, e a aquisio de veculos, previstas no n. 1 do
artigo 7.;
b) No mbito da gesto de recursos humanos, as competncias previstas na alnea b)
do n. 2 do artigo 7.;
c) No mbito da gesto oramental e realizao de despesas, as competncias
previstas nas alneas a) a e) do n. 3 do artigo 7.;
d) No mbito da gesto de instalaes e equipamentos, as competncias previstas
nas alneas a) a c) do n. 4 do artigo 7.
3 - Em caso de dvida sobre a entidade competente para a prtica de ato administrativo
resultante da repartio de competncias prevista no nmero anterior, considera-se
competente o dirigente mximo dos servios referidos no n. 1.


Proposta de Lei n.

26

4 - Os atos administrativos da competncia dos dirigentes dos servios referidos no n. 1,
que envolvam despesa, carecem de confirmao de cabimento prvio pela SGMF.
5 - No mbito da SGMF existe um mapa de pessoal nico que integra os respetivos
trabalhadores e os pertencentes aos servios referidos no n. 2 do artigo 27.
6 - Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, constituem, respetivamente,
atribuies da DGO e da DGTF, a gesto do captulo 70 do Oramento do Estado
relativo aos recursos prprios europeus e a gesto do captulo 60 do Oramento do
Estado relativo a despesas excecionais.
Artigo 26.
Transferncia de competncia de gesto dos oramentos dos gabinetes do
Ministrio das Finanas para a Secretaria-Geral
Compete SGMF a gesto do oramento dos gabinetes dos membros do Governo do
Ministrio das Finanas, sem prejuzo das competncias prprias dos membros do
Governo e respetivos chefes do gabinete relativas gesto do seu gabinete, aplicando-se o
disposto no n. 4 do artigo anterior.
Artigo 27.
Consolidao oramental
1 - Os oramentos dos servios referidos no n. 1 do artigo 25. so fundidos no oramento
da SGMF, integrando a entidade contabilstica Gesto Administrativa e Financeira do
Ministrio das Finanas.
2 - A entidade contabilstica Gesto Administrativa e Financeira do Ministrio das
Finanas, referida no nmero anterior integra as seguintes subentidades:
a) Secretaria-Geral;
b) Encargos Gerais do Ministrio;
c) Comisso de Normalizao Contabilstica CNC;


Proposta de Lei n.

27

d) Comisso de Recrutamento e Seleo para a Administrao Pblica CRESAP;
e) Unidade Tcnica de Acompanhamento de Projetos UTAP;
f) Unidade Tcnica de Acompanhamento e Monitorizao do Setor Pblico
Empresarial;
g) Secretaria-Geral SME;
h) Gabinete Planeamento Estratgia, Avaliao e Relaes Internacionais
GPEARI;
i) Direo-Geral do Oramento - DGO;
j) Inspeo-Geral de Finanas - IGF;
k) Direo-Geral da Administrao e do Emprego Pblico - DGAEP;
l) Direo-Geral do Tesouro e Finanas - DGTF.
3 - As subentidades referidas no nmero anterior passam a constituir centros de
responsabilidades e de custos da entidade contabilstica Gesto Administrativa e
Financeira do Ministrio das Finanas, sendo a SGMF a entidade responsvel pela
prestao de contas atravs de uma nica conta de gerncia.
Artigo 28.
Operacionalizao
Para efeitos de operacionalizao do disposto na presente seco, e tendo em vista a
melhoria da eficcia operacional do novo modelo organizativo do Ministrio das Finanas
deve o Governo promover a reorganizao dos servios e das carreiras do pessoal dos
servios referidos no n. 1 do artigo 25.


Proposta de Lei n.

28

SECO III
Disposies gerais relativas aos modelos organizacionais dos ministrios
Artigo 29.
Reforma do modelo organizativo dos ministrios
Durante o ano de 2014 e sem prejuzo do disposto na presente seco, fica o Governo
autorizado a promover a reforma do modelo organizativo e funcional de outros
ministrios, para alm do referido na seco anterior, com vista racionalizao de
servios, prevendo, nomeadamente, um regime financeiro, administrativo, patrimonial e de
gesto de recursos humanos centralizado nas respetivas secretarias-gerais ou no servio que
assuma a funo de entidade coordenadora do respetivo programa oramental.
Artigo 30.
Fuso dos oramentos
1 - Fica o Governo autorizado a operacionalizar a fuso dos oramentos dos servios dos
ministrios cuja gesto financeira, administrativa, patrimonial e de recursos humanos
esteja, ou venha a estar, no mbito da reforma prevista no artigo anterior e na seco II
do presente captulo, centralizada no oramento das respetivas secretarias-gerais ou no
oramento do servio que assuma a funo de entidade coordenadora do respetivo
programa oramental.
2 - A fuso dos oramentos referida no nmero anterior deve ser concretizada a 1 de
janeiro de 2014.


Proposta de Lei n.

29

Artigo 31.
Operacionalizao
O Governo procede s adaptaes das leis orgnicas dos ministrios, reorganizao dos
servios e carreiras do respetivo pessoal, bem como reviso de outros diplomas que se
revelem necessrios reforma dos modelos organizativos dos ministrios.
Artigo 32.
Avaliao
1 - Os modelos organizativos dos ministrios so objeto de avaliao no decurso do ano de
2014, designadamente ao nvel dos ganhos de eficincia e eficcia na gesto oramental,
bem como na racionalizao das estruturas.
2 - A avaliao referida no nmero anterior da responsabilidade da DGO e efetuada
com uma periodicidade semestral.
CAPTULO III
Disposies relativas a trabalhadores do setor pblico, aquisio de servios,
proteo social e aposentao ou reforma
SECO I
Reduo remuneratria
Artigo 33.
Reduo remuneratria
1 - A partir de 1 de janeiro de 2014 so reduzidas as remuneraes totais ilquidas mensais
das pessoas a que se refere o n. 9, de valor superior a 600, quer estejam em exerccio
de funes naquela data, quer iniciem tal exerccio, a qualquer ttulo, depois dela, nos
seguintes termos:


Proposta de Lei n.

30

a) Para valores de remuneraes superiores a 600 e inferiores a 2 000, aplica-se
uma taxa progressiva que varia entre os 2,5% e os 12%, sobre o valor total da
remunerao;
b) 12 % sobre o valor total das remuneraes superiores a 2 000.
2 - Exceto se a remunerao total ilquida agregada mensal percebida pelo trabalhador for
inferior ou igual a 2 000, caso em que se aplica o disposto no nmero anterior, so
reduzidas em 12 % as diversas remuneraes, gratificaes ou outras prestaes
pecunirias nos seguintes casos:
a) Pessoas sem relao jurdica de emprego com qualquer das entidades referidas no
n. 9, nestas a exercer funes a qualquer outro ttulo, excluindo-se as aquisies
de servios previstas no artigo 72.;
b) Pessoas referidas no n. 9 a exercer funes em mais de uma das entidades
mencionadas naquele nmero.
3 - As pessoas referidas no nmero anterior prestam, em cada ms e relativamente ao ms
anterior, as informaes necessrias para que os rgos e servios processadores das
remuneraes, gratificaes ou outras prestaes pecunirias possam apurar a taxa de
reduo aplicvel.
4 - Para efeitos do disposto no presente artigo:
a) Consideram-se remuneraes totais ilquidas mensais as que resultam do valor
agregado de todas as prestaes pecunirias, designadamente remunerao base,
subsdios, suplementos remuneratrios, incluindo emolumentos, gratificaes,
subvenes, senhas de presena, abonos, despesas de representao e trabalho
suplementar, extraordinrio ou em dias de descanso e feriados;


Proposta de Lei n.

31

b) No so considerados os montantes abonados a ttulo de subsdio de refeio,
ajuda de custo, subsdio de transporte ou o reembolso de despesas efetuado nos
termos da lei e os montantes pecunirios que tenham natureza de prestao social;
c) A taxa progressiva de reduo para aplicar aos valores de remunerao entre os
600 e os 2 000 determinada por interpolao linear entre as taxas definidas
para os valores de remunerao de referncia imediatamente abaixo e acima do
valor de remunerao em anlise, determinada da seguinte forma:
2,S%+ _(12% - 2,S%) j
vuIo du cmuncuo-600
2000-600
[_
d) Na determinao da taxa de reduo, os subsdios de frias e de Natal so
considerados mensalidades autnomas;
e) Os descontos devidos so calculados sobre o valor pecunirio reduzido por
aplicao do disposto nos n.s 1 e 2.
5 - Nos casos em que da aplicao do disposto no presente artigo resulte uma remunerao
total ilquida inferior a 600, aplica-se apenas a reduo necessria a assegurar a
perceo daquele valor.
6 - Nos casos em que apenas parte da remunerao a que se referem os n.s 1 e 2 sujeita a
desconto para a CGA, I. P., ou para a segurana social, esse desconto incide sobre o
valor que resultaria da aplicao da taxa de reduo prevista no n. 1 s prestaes
pecunirias objeto daquele desconto.
7 - Quando os suplementos remuneratrios ou outras prestaes pecunirias forem fixados
em percentagem da remunerao base, a reduo prevista nos n.s 1 e 2 incide sobre o
valor dos mesmos, calculado por referncia ao valor da remunerao base antes da
aplicao da reduo.


Proposta de Lei n.

32

8 - A reduo remuneratria prevista no presente artigo tem por base a remunerao total
ilquida apurada aps a aplicao das redues previstas nos artigos 11. e 12. da Lei
n. 12-A/2010, de 30 de junho, alterada pela Lei n. 64 -B/2011, de 30 de dezembro, e
na Lei n. 47/2010, de 7 de setembro, alterada pela Lei n. 52/2010, de 14 de dezembro,
para os universos neles referidos.
9 - O disposto no presente artigo aplicvel aos titulares dos cargos e demais pessoal de
seguida identificados:
a) O Presidente da Repblica;
b) O Presidente da Assembleia da Repblica;
c) O Primeiro-Ministro;
d) Os Deputados Assembleia da Repblica;
e) Os membros do Governo;
f) Os juzes do Tribunal Constitucional e os juzes do Tribunal de Contas, o
Procurador-Geral da Repblica, bem como os magistrados judiciais, os
magistrados do Ministrio Pblico e os juzes da jurisdio administrativa e fiscal e
dos julgados de paz;
g) Os Representantes da Repblica para as regies autnomas;
h) Os deputados s Assembleias Legislativas das regies autnomas;
i) Os membros dos Governos Regionais;
j) Os eleitos locais;


Proposta de Lei n.

33

k) Os titulares dos demais rgos constitucionais no referidos nas alneas anteriores,
bem como os membros dos rgos dirigentes de entidades administrativas
independentes, nomeadamente as que funcionam junto da Assembleia da
Repblica;
l) Os membros e os trabalhadores dos gabinetes, dos rgos de gesto e de
gabinetes de apoio, dos titulares dos cargos e rgos das alneas anteriores, do
Presidente e Vice-Presidente do Conselho Superior da Magistratura, do
Presidente e Vice-Presidente do Conselho Superior dos Tribunais
Administrativos e Fiscais, do Presidente do Supremo Tribunal de Justia, do
Presidente e juzes do Tribunal Constitucional, do Presidente do Supremo
Tribunal Administrativo, do Presidente do Tribunal de Contas, do Provedor de
Justia e do Procurador-Geral da Repblica;
m) Os militares das Foras Armadas e da Guarda Nacional Republicana, incluindo
os juzes militares e os militares que integram a assessoria militar ao Ministrio
Pblico, bem como outras foras militarizadas;
n) O pessoal dirigente dos servios da Presidncia da Repblica e da Assembleia da
Repblica, e de outros servios de apoio a rgos constitucionais, dos demais
servios e organismos da administrao central, regional e local do Estado, bem
como o pessoal em exerccio de funes equiparadas para efeitos
remuneratrios;


Proposta de Lei n.

34

o) Os gestores pblicos, ou equiparados, os membros dos rgos executivos,
deliberativos, consultivos, de fiscalizao ou quaisquer outros rgos estatutrios
dos institutos pblicos de regime comum e especial, de pessoas coletivas de
direito pblico dotadas de independncia decorrente da sua integrao nas reas
de regulao, superviso ou controlo, das empresas pblicas de capital exclusiva
ou maioritariamente pblico, das entidades pblicas empresariais e das entidades
que integram o setor empresarial regional e municipal, das fundaes pblicas e
de quaisquer outras entidades pblicas;
p) Os trabalhadores que exercem funes pblicas na Presidncia da Repblica, na
Assembleia da Repblica, em outros rgos constitucionais, bem como os que
exercem funes pblicas, em qualquer modalidade de relao jurdica de
emprego pblico, nos termos do disposto nos n.s 1 e 2 do artigo 2., e nos
n.s 1, 2 e 4 do artigo 3. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, incluindo os
trabalhadores em mobilidade especial e em licena extraordinria;
q) Os trabalhadores dos institutos pblicos de regime especial e de pessoas coletivas
de direito pblico dotadas de independncia decorrente da sua integrao nas
reas de regulao, superviso ou controlo, incluindo as entidades reguladoras
independentes;
r) Os trabalhadores das empresas pblicas de capital exclusiva ou maioritariamente
pblico, das entidades pblicas empresariais e das entidades que integram o setor
empresarial regional e municipal;
s) Os trabalhadores e dirigentes das fundaes pblicas de direito pblico e das
fundaes pblicas de direito privado e dos estabelecimentos pblicos no
abrangidos pelas alneas anteriores;


Proposta de Lei n.

35

t) O pessoal nas situaes de reserva, pr-aposentao e disponibilidade, fora de
efetividade de servio, que beneficie de prestaes pecunirias indexadas aos
vencimentos do pessoal no ativo.
10 - As entidades processadoras das remuneraes dos trabalhadores em funes pblicas
referidas na alnea p) do nmero anterior, abrangidas pelo n. 2 do artigo 2. da Lei n.
12-A/2008, de 27 de fevereiro, pela Lei n. 66/2012, de 31 de dezembro e pela Lei n.
66-B/2012, de 31 de dezembro, bem como os rgos ou servios com autonomia
financeira processadores das remuneraes dos trabalhadores em funes pblicas
referidos nas alneas q) e s) do nmero anterior, procedem entrega das quantias
correspondentes s redues remuneratrias previstas no presente artigo nos cofres do
Estado, ressalvados os casos em que as remuneraes dos trabalhadores em causa
tenham sido prvia e devidamente oramentadas com aplicao dessas mesmas
redues.
11 - O disposto no presente artigo ainda aplicvel a todos os contratos a celebrar, por
instituies de direito privado, que visem o desenvolvimento de atividades de
docncia, de investigao ou com ambas conexas, sempre que os mesmos sejam
expressamente suportados por financiamento pblico, no mbito dos apoios ao
Sistema Cientfico e Tecnolgico Nacional (SCTN), continuando a aplicar-se as
redues entretanto determinadas aos diferentes tipos de contratos em vigor,
celebrados naqueles termos.


Proposta de Lei n.

36

12 - Aos subscritores da CGA, I.P., que, at 31 de dezembro de 2010, reuniam as
condies para a aposentao ou reforma voluntria e em relao aos quais, de acordo
com o regime de aposentao que lhes aplicvel, o clculo da penso seja efetuado
com base na remunerao do cargo data da aposentao, no lhes aplicvel, para
efeito de clculo da penso, a reduo prevista no presente artigo, considerando-se,
para esse efeito, a remunerao do cargo vigente em 31 de dezembro de 2010,
independentemente do momento em que se apresentem a requerer a aposentao.
13 - O abono mensal de representao previsto na alnea a) do n. 1 do artigo 61. do
DecretoLei n. 40-A/98, de 27 de fevereiro, alterado pelos Decretos-Leis
n.s 153/2005, de 2 de setembro, e 10/2008, de 17 de janeiro, e pela Lei
n. 55-A/2010, de 31 de dezembro, reduzido em 4%, sem prejuzo das redues
previstas nos nmeros anteriores.
14 - O disposto no presente artigo no se aplica aos titulares de cargos e demais pessoal das
empresas de capital exclusiva ou maioritariamente pblico e das entidades pblicas
empresariais que integrem o setor pblico empresarial se, em razo de regulamentao
internacional especfica, da resultar diretamente decrscimo de receitas.
15 - No aplicvel a reduo prevista no presente artigo nos casos em que pela sua
aplicao resulte uma remunerao ilquida inferior ao montante previsto para o salrio
mnimo em vigor nos pases onde existem servios perifricos externos do Ministrio
dos Negcios Estrangeiros.
16 - Durante o ano de 2014 revista a tabela remuneratria nica, por portaria do
Primeiro-Ministro e do membro do Governo responsvel pela rea das finanas.
17 - Salvo o disposto no n. 11, o regime fixado no presente artigo tem natureza
imperativa, prevalecendo sobre quaisquer outras normas, especiais ou excecionais, em
contrrio e sobre instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho e contratos de
trabalho, no podendo ser afastado ou modificado pelos mesmos.


Proposta de Lei n.

37

Artigo 34.
Reviso de carreiras, corpos especiais e cargos
1 - Durante o ano de 2014 so revistos os cargos, categorias e carreiras ainda no revistas
nos termos da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro.
2 - Sem prejuzo da reviso prevista no nmero anterior, mantm-se as carreiras que ainda
no tenham sido objeto de extino, de reviso ou de deciso de subsistncia,
designadamente as de regime especial e as de corpos especiais, bem como a integrao
dos respetivos trabalhadores, sendo que:
a) S aps tal reviso tm lugar, relativamente a tais trabalhadores, a execuo das
transies atravs da lista nominativa referida no artigo 109. da Lei
n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, exceto no respeitante modalidade de
constituio da sua relao jurdica de emprego pblico, s situaes de
mobilidade geral do, ou no, rgo ou servio e de posicionamento remuneratrio
na tabela remuneratria nica;
b) At ao incio de vigncia da reviso:
i) As carreiras em causa regem-se pelas disposies normativas aplicveis em
31 de dezembro de 2008, com as alteraes decorrentes dos artigos 46. a
48., 74., 75. e 113. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro;
ii) Aos procedimentos concursais para as carreiras em causa aplicvel o
disposto na alnea d) do n. 1 do artigo 54. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de
fevereiro, bem como no n. 11 do artigo 28. da Portaria n. 83-A/2009, de
22 de janeiro, alterada e republicada pela Portaria n. 145-A/2011, de 6 de
abril;
iii) O n. 3 do artigo 110. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, no lhes
aplicvel, apenas o sendo relativamente aos concursos pendentes na data do
incio da referida vigncia.


Proposta de Lei n.

38

3 - A reviso das carreiras a que se refere o nmero anterior deve assegurar:
a) A observncia das regras relativas organizao das carreiras previstas na seco I
do captulo II do ttulo IV e no artigo 69. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de
fevereiro, designadamente quanto aos contedos e deveres funcionais, ao nmero
de categorias e s posies remuneratrias;
b) As alteraes de posicionamento remuneratrio em funo das ltimas avaliaes
de desempenho e da respetiva diferenciao assegurada por um sistema de quotas;
c) As perspetivas de evoluo remuneratria das anteriores carreiras, elevando-as
apenas de forma sustentvel.
4 - O regime fixado no presente artigo tem natureza imperativa, prevalecendo sobre
quaisquer outras normas legais ou convencionais, especiais ou excecionais, em contrrio,
no podendo ser afastado ou modificado pelas mesmas.
Artigo 35.
Pagamento do subsdio de Natal
1 - Durante o ano de 2014, o subsdio de Natal ou quaisquer prestaes correspondentes ao
13. ms a que as pessoas a que se refere o n. 9 do artigo 33. tenham direito, nos
termos legais, pago mensalmente, por duodcimos.
2 - O valor do subsdio de Natal a abonar s pessoas a que se refere o n. 9 do artigo 33. e
nos termos do nmero anterior, apurado mensalmente com base na remunerao
relevante para o efeito, nos termos legais, aps a reduo remuneratria prevista no
mesmo artigo.
3 - O regime fixado no presente artigo tem natureza imperativa e excecional, prevalecendo
sobre quaisquer outras normas, especiais ou excecionais, em contrrio e sobre
instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho e contratos de trabalho, no
podendo ser afastado ou modificado pelos mesmos.


Proposta de Lei n.

39

Artigo 36.
Pagamento do subsdio de Natal aos aposentados, reformados e demais
pensionistas da Caixa Geral de Aposentaes, I.P.
1 - Os aposentados, reformados e demais pensionistas da CGA, I.P., bem como o pessoal
na reserva e o desligado do servio a aguardar aposentao ou reforma,
independentemente da data de passagem a essas situaes e do valor da sua penso, tm
direito a receber mensalmente, no ano de 2014, a ttulo de subsdio de Natal, um valor
correspondente a 1/12 da penso que lhes couber nesse ms.
2 - O direito a cada duodcimo do subsdio de Natal vence-se no dia 1 do ms respetivo.
3 - O subsdio de Natal do pessoal na situao de reserva e do pessoal desligado do servio
a aguardar aposentao ou reforma pago pela entidade de que dependa o interessado,
com base no valor indicado na comunicao prevista no artigo 99. do Estatuto da
Aposentao, aprovado pelo Decreto-Lei n. 498/72, de 9 de dezembro.
4 - Ao valor do subsdio de Natal que couber em cada ms deduzida a contribuio
extraordinria de solidariedade (CES), aplicando-se a taxa percentual que couber a uma
penso de valor igual a 12 vezes o valor do referido subsdio mensal, bem como as
quantias em dvida CGA, I.P., e as quotizaes para a ADSE.
5 - Os descontos obrigatrios que incidam sobre o subsdio de Natal, nomeadamente
penhoras e penses de alimentos, que no correspondam a uma determinada
percentagem deste, mas a um montante pecunirio fixo, so deduzidos pela totalidade
ao valor do subsdio de Natal, lquido da CES e das retenes na fonte a ttulo de
imposto sobre o rendimento das pessoas singulares (IRS) e sobretaxa, das quantias em
dvida CGA, I.P. e das quotizaes para a ADSE.


Proposta de Lei n.

40

6 - O regime fixado no presente artigo no aplicvel s penses automaticamente
atualizadas por indexao remunerao de trabalhadores no ativo, que ficam sujeitas s
medidas previstas na presente lei, para o subsdio de Natal destes trabalhadores.
Artigo 37.
Pagamento do montante adicional atribudo aos pensionistas do sistema de
segurana social
1 - Em 2014, o pagamento do montante adicional das penses de invalidez, velhice e
sobrevivncia atribudas pelo sistema de segurana social, referente ao ms de
dezembro, realizado em duodcimos.
2 - Para as penses iniciadas durante o ano, o primeiro pagamento inclui obrigatoriamente
o montante referente aos duodcimos do montante adicional que j se tenham vencido.
3 - Nas situaes de cessao da penso, os montantes pagos a ttulo de montantes
adicionais de penso consideram-se devidos e como tal no so objeto de restituio.
4 - O regime fixado no presente artigo no aplicvel s penses automaticamente
atualizadas por indexao remunerao de trabalhadores no ativo, que ficam sujeitas s
medidas previstas na presente lei, para o subsdio de Natal destes trabalhadores.


Proposta de Lei n.

41

Artigo 38.
Situaes vigentes de licena extraordinria
1 - As percentagens da remunerao ilquida a considerar para efeitos da determinao da
subveno mensal dos trabalhadores que se encontrem em situao de licena
extraordinria, previstas nos n.s 5 e 12 do artigo 32. da Lei n. 53/2006, de 7 de
dezembro, alterada pelas Leis n.s 11/2008, de 20 de fevereiro, 64-A/2008, de 31 de
dezembro, e 64-B/2011, de 30 de dezembro, aplicvel s licenas extraordinrias
vigentes, so reduzidas em 50%.
2 - O valor da subveno mensal, calculado nos termos do nmero anterior, no pode, em
qualquer caso, ser superior a duas vezes o valor do indexante dos apoios sociais (IAS).
3 - Para efeitos da determinao da subveno a que se referem os nmeros anteriores,
considera-se a remunerao que o trabalhador auferia na situao de mobilidade especial
sem o limite a que se refere o n. 3 do artigo 31. da Lei n. 53/2006, de 7 de dezembro,
alterada pelas Leis n.s 11/2008, de 20 de fevereiro, 64-A/2008, de 31 de dezembro, e
64-B/2011, de 30 de dezembro.
4 - O disposto nos n.s 1 e 2 no prejudica a aplicao do regime de reduo remuneratria
estabelecido no artigo 33.
5 - O disposto nos n.s 8 a 10 do artigo 32. da Lei n. 53/2006, de 7 de dezembro, alterada
pelas Leis n.s 11/2008, de 20 de fevereiro, 64-A/2008, de 31 de dezembro, e
64-B/2011, de 30 de dezembro, aplicvel s licenas extraordinrias vigentes, abrange a
proibio de exercer qualquer atividade profissional remunerada em rgos, servios e
organismos das administraes pblicas, bem como associaes pblicas e entidades
pblicas empresariais, independentemente da sua durao, regularidade e forma de
remunerao, da modalidade e natureza do contrato, pblica ou privada, laboral ou de
aquisio de servios.


Proposta de Lei n.

42

6 - O disposto no nmero anterior aplicvel nos casos em que o trabalhador em situao
de licena extraordinria se obriga pessoalmente ou em que o exerccio de funes
ocorre no mbito de um contrato celebrado pelo servio ou entidade pblicos ali
referidos com sociedades unipessoais ou com pessoas coletivas com as quais aquele
tenha uma relao.
Artigo 39.
Proibio de valorizaes remuneratrias
1 - vedada a prtica de quaisquer atos que consubstanciem valorizaes remuneratrias
dos titulares dos cargos e demais pessoal identificado no n. 9 do artigo 33.
2 - O disposto no nmero anterior abrange as valorizaes e outros acrscimos
remuneratrios, designadamente os resultantes dos seguintes atos:
a) Alteraes de posicionamento remuneratrio, progresses, promoes,
nomeaes ou graduaes em categoria ou posto superiores aos detidos;
b) Atribuio de prmios de desempenho ou outras prestaes pecunirias de
natureza afim que excedam os limites fixados no n. 5;
c) Abertura de procedimentos concursais para categorias superiores de carreiras
pluricategoriais, gerais ou especiais, ou, no caso das carreiras no revistas e
subsistentes, incluindo carreiras e corpos especiais, para as respetivas categorias de
acesso, incluindo procedimentos internos de seleo para mudana de nvel ou
escalo;
d) Pagamento de remunerao diferente da auferida na categoria de origem, nas
situaes de mobilidade interna, na modalidade de mobilidade na categoria,
iniciadas aps a entrada em vigor da presente lei, suspendendo-se a aplicao a
novas situaes do regime de remunerao dos trabalhadores em mobilidade
prevista no n. 1 do artigo 62. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro.


Proposta de Lei n.

43

3 - O disposto nos nmeros anteriores no aplicvel ao pagamento de remunerao
diferente da auferida na categoria de origem nas situaes de mobilidade interna na
modalidade de mobilidade intercarreiras ou categorias, nos termos previstos nos n.s 2 a
4 da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro.
4 - O disposto nos n.s 1 e 2 no prejudica a aplicao da Lei n. 66-B/2007, de 28 de
dezembro, alterada pelas Leis n.s 64-A/2008, de 31 de dezembro, e 55-A/2010, de 31
de dezembro, assim como das respetivas adaptaes, nos casos em que tal se verifique,
sendo que os resultados da avaliao dos desempenhos suscetveis de originar alteraes
do posicionamento remuneratrio ao abrigo da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro,
podem ser consideradas aps a cessao da vigncia do presente artigo, nos seguintes
termos:
a) Mantm-se todos os efeitos associados avaliao do desempenho,
nomeadamente a contabilizao dos pontos a que se refere o n. 6 do artigo
47. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, bem como a contabilizao dos
vrios tipos de menes a ter em conta para efeitos de mudana de posio
remuneratria e ou atribuio de prmios de desempenho;
b) As alteraes do posicionamento remuneratrio que venham a ocorrer aps 31
de dezembro de 2013 no podem produzir efeitos em data anterior;
c) Estando em causa alteraes obrigatrias do posicionamento remuneratrio, a
efetuar ao abrigo do disposto no n. 6 do artigo 47. da Lei n. 12-A/2008, de
27 de fevereiro, quando o trabalhador tenha, entretanto, acumulado mais do que
os pontos legalmente exigidos, os pontos em excesso relevam para efeitos de
futura alterao do seu posicionamento remuneratrio, nos termos da mesma
disposio legal.


Proposta de Lei n.

44

5 - Podem ser atribudos, com carter excecional, prmios de desempenho ou de natureza
afim, com o limite mximo de 2% dos trabalhadores do servio, tendo como referncia
a ltima avaliao de desempenho efetuada, desde que no haja aumento global da
despesa com pessoal na entidade em que aquela atribuio tenha lugar.
6 - O limite mximo de 2% previsto no nmero anterior pode ser aumentado at 5%,
associado a critrios de eficincia operacional e financeira das entidades empregadoras,
nos termos e condies a definir por portaria dos membro dos Governo responsveis
pela rea das finanas e da Administrao Pblica.
7 - So vedadas as promoes, independentemente da respetiva modalidade, ainda que os
interessados j renam as condies exigveis para o efeito data da entrada em vigor da
presente lei, exceto se, nos termos legais gerais aplicveis at 31 de dezembro de 2010,
tais promoes devessem obrigatoriamente ter ocorrido em data anterior a esta ltima.
8 - As alteraes do posicionamento remuneratrio, progresses e promoes que venham
a ocorrer aps a vigncia do presente artigo no podem produzir efeitos em data
anterior.
9 - O disposto nos nmeros anteriores no prejudica as mudanas de categoria ou de posto
necessrias para o exerccio de cargo ou das funes que integram o contedo funcional
da categoria ou do posto para os quais se opera a mudana, bem como de graduaes
para desempenho de cargos internacionais, desde que se verifiquem os seguintes
requisitos cumulativos:
a) Que se trate de cargo ou funes previstos em disposio legal ou estatutria;
b) Que haja disposio legal ou estatutria que preveja que a mudana de categoria
ou de posto ou a graduao decorrem diretamente e ou constituem condio para
a designao para o cargo ou para exerccio das funes;


Proposta de Lei n.

45

c) Que estejam reunidos os demais requisitos ou condies gerais e especiais, legal
ou estatutariamente exigidos para a nomeao em causa e ou para a consequente
mudana de categoria ou de posto, bem como graduao;
d) Que a designao para o cargo ou exerccio de funes seja imprescindvel,
designadamente por no existir outra forma de assegurar o exerccio das funes
que lhe esto cometidas e no ser legal e objetivamente possvel a continuidade do
exerccio pelo anterior titular.
10 - O disposto no nmero anterior abrange, durante o ano de 2014, situaes de mudana
de categoria ou de posto necessrias para o exerccio de cargo ou funes,
designadamente de militares das Foras Armadas e da GNR, de pessoal com funes
policiais da Polcia de Segurana Pblica (PSP), de pessoal da carreira de investigao e
fiscalizao do Servio de Estrangeiros e Fronteiras (SEF), da Polcia Judiciria (PJ), do
SIRP, da Polcia Martima e de outro pessoal militarizado e de pessoal do corpo da
guarda prisional, justificada que esteja a sua necessidade e observadas as seguintes
condies:
a) Os efeitos remuneratrios da mudana de categoria ou de posto apenas se
verificam no dia seguinte ao da publicao do diploma respetivo em Dirio da
Repblica, exceto quando os servios estejam legalmente dispensados dessa
publicao, valendo, para esse efeito a data do despacho de nomeao no novo
posto ou categoria;
b) Das mudanas de categoria ou posto no pode resultar aumento da despesa com
pessoal nas entidades em que aquelas tenham lugar.


Proposta de Lei n.

46

11 - As mudanas de categoria ou posto e as graduaes realizadas ao abrigo do disposto
nos n.s 8 e 9 dependem de despacho prvio favorvel dos membros do Governo
responsveis pela rea das finanas e pela rea em que se integra o rgo, servio ou
entidade em causa, tendo em conta a verificao dos requisitos e condies
estabelecidos naquelas disposies, com exceo dos rgos e servios das
administraes regionais e autrquicas, em que a emisso daquele despacho compete
aos correspondentes rgos de governo prprios.
12 - O disposto nos n.s 8 a 10 tambm aplicvel nos casos em que a mudana de
categoria ou de posto dependa de procedimento concursal prprio para o efeito,
situao em que o despacho a que se refere o nmero anterior deve ser prvio
abertura ou prosseguimento de tal procedimento.
13 - O despacho a que se refere o n. 11 estabelece, designadamente, limites quantitativos
dos indivduos que podem ser graduados ou mudar de categoria ou posto, limites e ou
requisitos em termos de impacto oramental desta graduao ou mudana, os termos
da produo de efeitos das graduaes e mudanas de categoria ou posto, dever e
termos de reporte aos membros do Governo que o proferem das graduaes e
mudanas de categoria ou posto que venham a ser efetivamente realizadas, bem como
a eventual obrigao de adoo de outras medidas de reduo de despesa para
compensar o eventual aumento decorrente das graduaes ou mudanas de categoria
ou posto autorizadas.
14 - Sem prejuzo do disposto no n. 11, permanecem suspensos todos os procedimentos
concursais ou concursos pendentes a que se refere a alnea c) do n. 2, salvo se o
dirigente mximo do servio ou entidade em causa decidir pela sua cessao.


Proposta de Lei n.

47

15 - O tempo de servio prestado durante a vigncia do presente artigo, pelo pessoal
referido no n. 1, no contado para efeitos de promoo e progresso, em todas as
carreiras, cargos e ou categorias, incluindo as integradas em corpos especiais, bem
como para efeitos de mudanas de posio remuneratria ou categoria nos casos em
que estas apenas dependam do decurso de determinado perodo de prestao de
servio legalmente estabelecido para o efeito.
16 - Exceciona-se do disposto no nmero anterior o tempo de servio prestado pelos
elementos a que se refere o n. 9, para efeitos de mudana de categoria ou de posto.
17 - O disposto no presente artigo no se aplica para efeitos de concluso, com
aproveitamento, de estgio legalmente exigvel para o ingresso nas carreiras no
revistas a que se refere o artigo 34.
18 - O disposto no presente artigo no impeditivo da prtica dos atos necessrios
obteno de determinados graus ou ttulos ou da realizao da formao especfica que
sejam exigidos, durante a vigncia do presente artigo, pela regulamentao especfica
das carreiras.
19 - Quando a prtica dos atos e ou a aquisio das habilitaes ou da formao referidas
no nmero anterior implicar, nos termos das disposies legais aplicveis, alterao da
remunerao devida ao trabalhador, esta alterao fica suspensa durante a vigncia do
presente artigo.
20 - As alteraes da remunerao a que se refere o nmero anterior, que venham a ocorrer
aps a cessao de vigncia do presente artigo, no podem produzir efeitos reportados
a data anterior quela cessao.


Proposta de Lei n.

48

21 - O disposto no presente artigo no prejudica a concretizao dos reposicionamentos
remuneratrios decorrentes da transio para carreiras revistas, nos termos do artigo
101. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, ou, sendo o caso, a transio para
novos regimes de trabalho, desde que os respetivos processos de reviso se encontrem
concludos at data da entrada em vigor da presente lei.
22 - O disposto no presente artigo no prejudica igualmente a concretizao dos
reposicionamentos remuneratrios respetivos decorrente da transio dos assistentes
estagirios para a categoria de assistentes e dos assistentes e assistentes convidados
para a categoria de professor auxiliar, nos termos do Estatuto da Carreira Docente
Universitria, aprovado pelo Decreto-Lei n. 448/79, de 13 de novembro, dos
assistentes para a categoria de professor-adjunto e dos trabalhadores equiparados a
professor coordenador, professor-adjunto ou assistente para a categoria de professor
coordenador e professor-adjunto em regime de contrato de trabalho em funes
pblicas na modalidade de contrato por tempo indeterminado, nos termos do Estatuto
da Carreira do Pessoal Docente do Ensino Superior Politcnico, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 185/81, de 1 de julho, bem como dos assistentes de investigao
cientfica na categoria de investigador auxiliar, nos termos do Estatuto da Carreira de
Investigao Cientfica, aprovado pelo Decreto-Lei n. 124/99, de 20 de abril.
23 - Os rgos e servios competentes para a realizao de aes de inspeo e auditoria
devem, no mbito das aes que venham a executar nos rgos, servios e entidades
abrangidos pelo disposto no presente artigo, proceder identificao das situaes
passveis de constituir violao do disposto no presente artigo e comunic-las aos
membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da Administrao
Pblica.
24 - Os atos praticados em violao do disposto no presente artigo so nulos e fazem
incorrer os seus autores em responsabilidade civil, financeira e disciplinar.


Proposta de Lei n.

49

25 - Para efeitos da efetivao da responsabilidade financeira a que se refere o nmero
anterior, consideram-se pagamentos indevidos, as despesas realizadas em violao do
disposto no presente artigo.
quaisquer outras normas legais ou convencionais, especiais ou excecionais, em
contrrio, no podendo ser afastado ou modificado pelas mesmas.
Artigo 40.
Graduao de militares em regimes de contrato e de voluntariado
1 - As graduaes previstas no n. 2 do artigo 294., no n. 3 do artigo 305. e no n. 2 do
artigo 311. do Estatuto dos Militares das Foras Armadas, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 236/99, de 25 de junho, ocorrem trs meses aps o incio da instruo
complementar.
2 - O disposto no nmero anterior no prejudica a promoo ao posto que compete aos
militares depois de finda a instruo complementar, caso esta tenha uma durao
inferior a trs meses.
Artigo 41.
Prmios de gesto
Durante o ano de 2014 no podem retribuir os seus gestores ou titulares de rgos
diretivos, de administrao ou outros rgos estatutrios, com remuneraes variveis de
desempenho:
a) As empresas do setor pblico empresarial, as empresas pblicas, as empresas
participadas e ainda as empresas detidas, direta ou indiretamente, por quaisquer
entidades pblicas estaduais, nomeadamente as dos setores empresariais
regionais e municipais;


Proposta de Lei n.

50

b) Os institutos pblicos de regime comum e especial;
c) As pessoas coletivas de direito pblico dotadas de independncia decorrente da
sua integrao nas reas da regulao, superviso ou controlo, incluindo as
entidades reguladoras independentes.
Artigo 42.
Determinao do posicionamento remuneratrio
1 - Nos procedimentos concursais em que a determinao do posicionamento
remuneratrio se efetue por negociao, nos termos do disposto no artigo 55. da Lei
n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, sem prejuzo do disposto no n. 6 do mesmo artigo, a
entidade empregadora pblica no pode propor:
a) Uma posio remuneratria superior auferida relativamente aos trabalhadores
detentores de uma prvia relao jurdica de emprego pblico por tempo
indeterminado;
b) Uma posio remuneratria superior segunda, no recrutamento de trabalhadores
titulares de licenciatura ou de grau acadmico superior para a carreira geral de
tcnico superior que:
i) No se encontrem abrangidos pela alnea anterior; ou
ii) Se encontrem abrangidos pela alnea anterior auferindo de acordo com
posio remuneratria inferior segunda da referida carreira;
c) Uma posio remuneratria superior terceira, no recrutamento de trabalhadores
titulares de licenciatura ou de grau acadmico superior para a carreira especial de
inspeo que no se encontrem abrangidos pela alnea a);
d) Uma posio remuneratria superior primeira, nos restantes casos.


Proposta de Lei n.

51

2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, os candidatos que se encontrem nas
condies nele referidas, informam prvia e obrigatoriamente a entidade empregadora
pblica do posto de trabalho que ocupam e da posio remuneratria correspondente
remunerao que auferem.
3 - Nos procedimentos concursais em que a determinao do posicionamento
remuneratrio no se efetue por negociao, os candidatos so posicionados na primeira
posio remuneratria da categoria ou, tratando-se de trabalhadores detentores de uma
prvia relao jurdica de emprego pblico por tempo indeterminado, na posio
remuneratria correspondente remunerao atualmente auferida, caso esta seja
superior quela, suspendendo-se, durante o perodo referido no n. 1, o disposto no
n. 9 do artigo 55. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, bem como todas as
normas que disponham em sentido diferente.
quaisquer outras normas legais ou convencionais, especiais ou excecionais, em contrrio,
no podendo ser afastado ou modificado pelas mesmas.
Artigo 43.
Subsdio de refeio
1 - Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, o valor do subsdio de refeio abonado
aos titulares dos cargos e demais pessoal a que se refere o n. 9 do artigo 33., nos casos
em que, nos termos da lei ou por ato prprio, tal esteja previsto, no pode ser superior
ao valor fixado na Portaria n. 1553-D/2008, de 31 de dezembro, alterada pela Portaria
n. 1458/2009, de 31 de dezembro.
2 - Os valores percebidos a 31 de dezembro de 2013 a ttulo de subsdio de refeio, que
no coincidam com o montante fixado na portaria referida no nmero anterior, no so
objeto de qualquer atualizao at que esse montante atinja aquele valor.


Proposta de Lei n.

52

3 - O preo das refeies asseguradas s pessoas a que se refere o n. 9 do artigo 33.,
designadamente em cantinas e refeitrios da entidade empregadora, no pode ser
inferior ao custo total por refeio efetivamente incorrido por aquelas entidades, salvo
nos casos em que o trabalhador, atentas as funes desempenhadas, deva permanecer
durante o intervalo para refeio no espao habitual de trabalho.
quaisquer outras normas, especiais ou excecionais, em contrrio e sobre instrumentos de
regulamentao coletiva de trabalho e contratos de trabalho, no podendo ser afastado
ou modificado pelos mesmos.
Artigo 44.
Ajudas de custo, trabalho extraordinrio e trabalho noturno nas fundaes pblicas
e nos estabelecimentos pblicos
1 - O Decreto-Lei n. 106/98, de 24 de abril, alterado pelo Decreto-Lei n. 137/2010, de 28
de dezembro, pelas Leis n.s 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de
dezembro, bem como as redues aos valores nele previstos so aplicveis aos
trabalhadores das fundaes pblicas de direito pblico, das fundaes pblicas de
direito privado e dos estabelecimentos pblicos.
2 - Os regimes do trabalho extraordinrio e do trabalho noturno previstos no Regime do
Contrato de Trabalho em Funes Pblicas, aprovado pela Lei n. 59/2008, de 11 de
setembro, alterada pela Lei n. 3-B/2010, de 28 de abril, pelo Decreto-Lei n. 124/2010,
de 17 de novembro, e pelas Leis n.s 64-B/2011, de 30 de dezembro, 66/2012, de 31 de
dezembro, e 63/2013, de 29 de agosto, so aplicados aos trabalhadores das fundaes
pblicas de direito pblico, das fundaes pblicas de direito privado e dos
estabelecimentos pblicos.


Proposta de Lei n.

53

3 - O disposto no presente artigo prevalece sobre as disposies legais, gerais ou especiais,
contrrias e sobre todos os instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho, sendo
direta e imediatamente aplicvel, dada a sua natureza imperativa, aos trabalhadores a que
se refere o nmero anterior.
Artigo 45.
Pagamento do trabalho extraordinrio
1 - Durante o ano de 2014, como medida excecional de estabilidade oramental, todos os
acrscimos ao valor da retribuio horria referentes a pagamento de trabalho
extraordinrio prestado em dia normal de trabalho pelas pessoas a que se refere o n. 9
do artigo 33., cujo perodo normal de trabalho, legal e ou convencional, no exceda sete
horas por dia nem 35 horas por semana so realizados nos seguintes termos:
a) 12,5% da remunerao na primeira hora;
b) 18,75% da remunerao nas horas ou fraes subsequentes.
2 - O trabalho extraordinrio prestado pelas pessoas a que se refere o nmero anterior, em
dia de descanso semanal, obrigatrio ou complementar, e em dia feriado, confere o o
direito a um acrscimo de 25% da remunerao por cada hora de trabalho efetuado.


Proposta de Lei n.

54

Artigo 46.
Regime especial de trabalho a tempo parcial
1 - Durante o ano de 2014, como medida excecional de estabilidade oramental, o tempo
de trabalho semanal pode ser reduzido, por acordo entre o trabalhador em funes
pblicas e a respetiva entidade empregadora pblica, no mnimo, no equivalente a duas
horas por dia ou a oito horas consecutivas de trabalho por semana.
2 - Na situao a que se refere o nmero anterior, o trabalhador a tempo parcial tem
direito remunerao base prevista na lei sem a reduo prevista no artigo 35., sendo,
no entanto, reduzida na direta proporo da reduo do respetivo perodo normal de
trabalho semanal.
3 - So ainda reduzidos, na direta proporo da reduo do respetivo perodo normal de
trabalho semanal, quaisquer suplementos remuneratrios pelo exerccio de funes
devidos ao trabalhador a tempo parcial.
4 - O disposto no presente artigo no aplicvel a trabalhadores que beneficiem de
qualquer outra modalidade de reduo do perodo normal de trabalho semanal,
incluindo trabalhadores que se encontrem a tempo parcial.
5 - So subsidiariamente aplicveis ao presente regime especial, com as necessrias
adaptaes, as regras vigentes para o trabalho a tempo parcial, previstas no Regime do
Contrato de Trabalho em Funes Pblicas, aprovado pela Lei n. 59/2008, de 11 de
setembro, e no Decreto-Lei n. 259/98, de 18 de agosto, alterado pelos Decretos-Leis
n.s 169/2006, de 17 de agosto, pelas Leis n.s 64-A/2008, de 31 de dezembro,
66/2012, de 31 de dezembro, e 68/2013, de 29 de agosto, consoante se trate de
trabalhadores com relao jurdica de emprego pblico constituda por contrato de
trabalho em funes pblicas ou por nomeao, respetivamente.


Proposta de Lei n.

55

Artigo 47.
Setor pblico empresarial
O disposto nos artigos 35. e 45. no se aplica aos titulares de cargos e demais pessoal das
empresas de capital exclusiva ou maioritariamente pblico e das entidades pblicas
empresariais que integrem o setor pblico empresarial se, em razo de regulamentao
internacional especfica, da resultar diretamente decrscimo de receitas.
SECO II
Outras disposies aplicveis a trabalhadores em funes pblicas
Artigo 48.
Controlo de recrutamento de trabalhadores
1 - Os servios da administrao direta e indireta do Estado, das administraes regional e
autrquica, bem como os rgos e servios de apoio do Presidente da Repblica, da
Assembleia da Repblica, dos tribunais e do Ministrio Pblico e respetivos rgos de
gesto e dos outros rgos abrangidos pelo mbito de aplicao objetivo definido no
artigo 3. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, no podem proceder abertura de
procedimentos concursais com vista constituio de relaes jurdicas de emprego
pblico por tempo indeterminado, determinado ou determinvel, para carreira geral ou
especial e carreiras que ainda no tenham sido objeto de extino, de reviso ou de
deciso de subsistncia, destinados a candidatos que no possuam uma relao jurdica
de emprego pblico por tempo indeterminado previamente constituda, sem prejuzo do
disposto no nmero seguinte.
2 - Em situaes excecionais, devidamente fundamentadas, os membros do Governo
responsveis pelas reas das finanas e da Administrao Pblica podem autorizar a
abertura de procedimentos concursais a que se refere o nmero anterior, fixando, caso a
caso, o nmero mximo de trabalhadores a recrutar e desde que se verifiquem os
seguintes requisitos cumulativos:


Proposta de Lei n.

56

a) Existncia de relevante interesse pblico no recrutamento, ponderando,
designadamente, a eventual carncia dos recursos humanos no setor de atividade
da Administrao Pblica a que se destina o recrutamento, bem como a evoluo
global dos recursos humanos do ministrio de que depende o rgo ou servio;
b) Impossibilidade de ocupao dos postos de trabalho em causa por trabalhadores
com relao jurdica de emprego pblico previamente constituda, ou por recurso
a pessoal colocado em situao de mobilidade especial ou a outros instrumentos
de mobilidade;
c) Confirmao de declarao de cabimento oramental emitida pela delegao da
DGO, ou pelo IGFSS, I.P., quando se trate de rgo, servio ou entidade que
integre o mbito da segurana social, aquando do pedido de autorizao;
d) Cumprimento, pontual e integral, dos deveres de informao previstos na Lei
n. 57/2011, de 28 de novembro, alterada pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de
dezembro;
e) Seja demonstrado o cumprimento das medidas de reduo mnima, estabelecidas
tendo em vista o cumprimento do Programa de Assistncia Econmica e
Financeira (PAEF), considerando o nmero de trabalhadores em causa no termo
do ano anterior;
f) Parecer prvio favorvel do membro do Governo de que depende o rgo ou
servio que pretende efetuar o recrutamento.
3 - Quando tenha decorrido o prazo de seis meses, a contar da data da emisso da
autorizao prevista no nmero anterior, sem que tenha sido homologada a lista de
classificao final, devem os servios que procedem ao recrutamento, aps a fase de
aplicao de mtodos de seleo, solicitar autorizao aos membros do Governo a que
se refere a mesma disposio legal para prosseguir com o recrutamento.


Proposta de Lei n.

57

4 - Todos os rgos e servios competentes para a realizao de aes de inspeo e
auditoria devem, no mbito das aes que venham a executar nos rgos e servios
abrangidos pelo disposto no presente artigo, proceder identificao das situaes
passveis de constituir violao do disposto no presente artigo e comunic-las aos
membros do Governo a que se refere o n. 2.
5 - Sem prejuzo da produo plena dos seus efeitos durante o tempo em que tenham
estado em execuo, as contrataes e as nomeaes de trabalhadores efetuadas na
sequncia de procedimentos concursais realizados em violao do disposto no presente
artigo so nulas e fazem incorrer os seus autores em responsabilidade civil, financeira e
disciplinar.
6 - Para efeitos da efetivao da responsabilidade financeira a que se refere o nmero
anterior consideram-se, designadamente, todos os pagamentos efetuados aos
trabalhadores nomeados e contratados em violao do disposto no presente artigo
como consequncia desta violao e, como tal, pagamentos indevidos.
7 - O disposto no presente artigo tem carter excecional e prevalece sobre todas as
disposies legais, gerais ou especiais, contrrias.
8 - O disposto no n. 3 aplica-se aos procedimentos concursais a que se refere o n. 1 em
curso data da entrada em vigor da presente lei.
Artigo 49.
Prioridade no recrutamento
1 - Nos procedimentos concursais publicitados ao abrigo e nos termos do disposto no n. 6
do artigo 6. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, o recrutamento efetua-se, sem
prejuzo das preferncias legalmente estabelecidas, pela seguinte ordem:


Proposta de Lei n.

58

a) Candidatos aprovados com relao jurdica de emprego pblico por tempo
indeterminado previamente estabelecida;
b) Candidatos aprovados sem relao jurdica de emprego pblico por tempo
indeterminado previamente estabelecida relativamente aos quais seja estabelecido,
por diploma legal, o direito de candidatura a procedimento concursal
exclusivamente destinado a quem seja titular dessa modalidade de relao jurdica,
designadamente a ttulo de incentivos realizao de determinada atividade ou
relacionado com titularidade de determinado estatuto jurdico;
c) Candidatos aprovados com relao jurdica de emprego pblico por tempo
determinado ou determinvel;
d) Candidatos sem relao jurdica de emprego pblico previamente estabelecida.
2 - Sem prejuzo do disposto no n. 8 do artigo 62. da Lei n. 50/2012, de 31 de agosto,
durante o ano de 2014 e tendo em vista o cumprimento das medidas de reduo de
pessoal previstas no PAEF, os candidatos a que se refere a alnea b) do nmero anterior
no podem ser opositores a procedimentos concursais exclusivamente destinados a
trabalhadores com relao jurdica de emprego pblico por tempo indeterminado
previamente constituda, considerando-se suspensas todas as disposies em contrrio.
3 - O disposto nos nmeros anteriores no se aplica s carreiras referentes aos profissionais
de sade, em caso de manifesta carncia de profissionais reconhecida por despacho dos
membros do Governo responsveis pelas reas das finanas, da Administrao Pblica e
da sade.


Proposta de Lei n.

59

Artigo 50.
Cedncia de interesse pblico
1 - Os rgos e os servios abrangidos pelo mbito de aplicao objetivo definido no artigo
3. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, no podem proceder celebrao de
acordo de cedncia de interesse pblico com trabalhador de entidade excluda do
mbito de aplicao objetivo da mesma lei, previsto na primeira parte do n. 1 do seu
artigo 58., sem prejuzo do disposto no nmero seguinte.
2 - Em situaes excecionais especialmente fundamentadas quanto existncia de relevante
interesse pblico, e com observncia dos requisitos exigidos no n. 2 do artigo 58. da
Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, os membros do Governo responsveis pelas
reas das finanas e da Administrao Pblica podem dar parecer prvio favorvel
celebrao do acordo a que se refere o nmero anterior.
3 - Na rea da sade, a concordncia expressa do rgo, servio ou entidade cedente a que
se refere o n. 2 do artigo 58. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, pode ser
dispensada, por despacho do membro do Governo responsvel por aquela rea, quando
sobre aqueles exera poderes de direo, superintendncia ou tutela e a cedncia seja de
profissionais de sade.
4 - Nas autarquias locais, o parecer a que se refere o n. 2 da competncia do rgo executivo.
5 - O presente artigo no se aplica aos casos a que se refere o n. 12 do artigo 58. da Lei
n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro.


Proposta de Lei n.

60

Artigo 51.
Trabalhadores de rgos e servios das administraes regionais e autrquicas
1 - Com vista ao cumprimento dos princpios orientadores da gesto dos recursos humanos
na Administrao Pblica, est sujeita a parecer prvio favorvel dos membros do
Governo responsveis pelas reas das finanas e da Administrao Pblica, a mobilidade
interna de trabalhadores de rgos e servios das administraes regionais e autrquicas
para os restantes rgos ou servios aos quais aplicvel a Lei n. 12-A/2008, de 27 de
fevereiro.
2 - O disposto no nmero anterior ainda aplicvel ao recrutamento exclusivamente
destinado a trabalhadores com prvia relao jurdica de emprego pblico por tempo
indeterminado ou determinado, a que se referem os n.s 4 e 5 do artigo 6. da Lei
n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, quando se pretenda admitir a candidatura de
trabalhadores de rgos ou servios das administraes regionais e autrquicas para os
restantes rgos ou servios aos quais aplicvel a referida lei.
3 - No caso das situaes de mobilidade interna autorizadas ao abrigo do disposto no n. 1,
a consolidao prevista no artigo 64. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, carece
igualmente de parecer prvio favorvel, para o efeito, dos mesmos membros do
Governo.
4 - O disposto no nmero anterior aplica-se s situaes de mobilidade interna em curso
data da entrada em vigor da presente lei.
Artigo 52.
Durao da mobilidade
1 - As situaes de mobilidade existentes data da entrada em vigor da presente lei, cujo
limite de durao mxima ocorra durante o ano de 2014, podem, por acordo entre as
partes, ser excecionalmente prorrogadas at 31 de dezembro de 2014.


Proposta de Lei n.

61

2 - A prorrogao excecional prevista no nmero anterior aplicvel s situaes de
mobilidade cujo termo ocorre em 31 de dezembro de 2013, nos termos do acordo
previsto no nmero anterior.
3 - No caso de acordo de cedncia de interesse pblico a que se refere o n. 13 do artigo
58. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, a prorrogao a que se referem os
nmeros anteriores depende ainda de parecer favorvel dos membros do Governo
responsveis pelas reas das finanas e da Administrao Pblica.
4 - Nas autarquias locais, o parecer a que se refere o nmero anterior da competncia do
rgo executivo.
Artigo 53.
Durao da licena sem vencimento prevista no Decreto-Lei n. 26/2004, de 4 de
fevereiro
concedida aos notrios e oficiais do notariado que o requeiram, no ano de 2014 e no ano
subsequente, a possibilidade de uma nica prorrogao, por mais dois anos, da durao
mxima da licena de que beneficiam, ao abrigo do n. 4 do artigo 107. e do n. 2 do artigo
108. do Estatuto do Notariado, aprovado pelo Decreto-Lei n. 26/2004, de 4 de fevereiro,
alterado pela Lei n. 51/2004, de 29 de outubro, e pelo Decreto-Lei n. 15/2011, de 25 de
janeiro, e do artigo 161. da Lei n. 3-B/2010, de 28 de abril, alterada pelas Leis
n.s 12-A/2010, de 30 de junho e 55-A/2010, de 31 de dezembro.
Artigo 54.
Regras de movimento e permanncia do pessoal diplomtico
1 - Os prazos previstos nas seces II e III do captulo III do Estatuto da Carreira
Diplomtica, aprovado pelo Decreto-Lei n. 40-A/98, de 27 de fevereiro, alterado pelos
Decretos-Leis n.s 153/2005, de 2 de setembro, e 10/2008, de 17 de janeiro, e pela Lei
n. 55-A/2010, de 31 de dezembro, podem ser alterados por despacho fundamentado
do Ministro de Estado e dos Negcios Estrangeiros, sob proposta do secretrio-geral do
respetivo ministrio, a publicar no Dirio da Repblica.


Proposta de Lei n.

62

2 - O disposto no nmero anterior no prejudica o preenchimento do requisito relativo ao
cumprimento do tempo mnimo em exerccio de funes nos servios internos ou
externos, consoante o caso, nomeadamente para efeitos de promoo e progresso, nos
termos e para os efeitos previstos no n. 3 do artigo 18., no n. 1 do artigo 19. e no
n. 1 do artigo 20. do Estatuto da Carreira Diplomtica, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 40-A/98, de 27 de fevereiro, alterado pelos Decretos-Leis n.s 153/2005, de 2 de
setembro, e 10/2008, de 17 de janeiro, e pela Lei n. 55-A/2010, de 31 de dezembro,
sendo aplicveis os limites s valorizaes remuneratrias previstos no artigo 39. da
presente lei.
Seco III
Admisses de pessoal no setor pblico
Artigo 55.
Contratos a termo resolutivo
1 - Durante o ano de 2014, os servios e organismos das administraes direta e indireta do
Estado, regionais e autrquicas no podem proceder renovao de contratos de
trabalho em funes pblicas a termo resolutivo e de nomeaes transitrias, sem
prejuzo do disposto nos nmeros seguintes.
2 - Em situaes excecionais, fundamentadas na existncia de relevante interesse pblico,
os membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da Administrao
Pblica podem autorizar a renovao de contratos ou nomeaes a que se refere o
nmero anterior, fixando, caso a caso, as condies e termos a observar para o efeito e
desde que se verifiquem os seguintes requisitos cumulativos:


Proposta de Lei n.

63

a) Existncia de relevante interesse pblico na renovao, ponderando,
designadamente, a eventual carncia de recursos humanos no setor de atividade da
Administrao Pblica a que se destina o recrutamento, bem como a evoluo
global dos recursos humanos do ministrio de que depende o servio ou
organismo;
b) Impossibilidade de satisfao das necessidades de pessoal por recurso a pessoal
colocado em situao de mobilidade especial ou a outros instrumentos de
mobilidade;
c) Demonstrao de que os encargos com as renovaes em causa esto previstos
nos oramentos dos servios ou organismos a que respeitam;
d) Demonstrao do cumprimento das medidas de reduo mnima, de 2%, de
pessoal considerando o nmero de trabalhadores do servio ou organismo em
causa no termo do ano anterior;
e) Parecer prvio favorvel do membro do Governo de que depende o servio ou
organismo que pretende realizar a renovao de contrato ou nomeao;
f) Cumprimento, pontual e integral, dos deveres de informao previstos na Lei
n. 57/2011, de 28 de novembro, alterada pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de
dezembro.
3 - No final de cada trimestre, os servios e organismos prestam informao detalhada
acerca da evoluo do cumprimento dos objetivos consagrados no n. 1, nos termos a
definir por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e
da Administrao Pblica.
4 - So nulas as renovaes efetuadas em violao do disposto nos nmeros anteriores,
sendo aplicvel, com as necessrias adaptaes, o disposto nos n.s 6 a 8 do artigo 9. da
Lei n. 12-A/2010, de 30 de junho, alterada pelas Leis n.s 64-B/2011, de 30 de
dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro.


Proposta de Lei n.

64

5 - O incumprimento do disposto no n. 1 determina a responsabilidade disciplinar do
dirigente do servio ou organismo respetivo e constitui fundamento bastante para a
cessao da sua comisso de servio.
6 - No caso da administrao local, a violao do disposto no presente artigo determina
tambm a reduo nas transferncias do Oramento do Estado para a autarquia no
montante idntico ao despendido com as renovaes de contratos ou de nomeaes
em causa, ao abrigo do disposto no n. 3 do artigo 92. da lei de enquadramento
Lei n. 37/2013, de 14 de junho.
7 - No caso das administraes regionais, a violao do presente artigo determina ainda a
reduo nas transferncias do Oramento do Estado para a regio autnoma no
montante idntico ao despendido com as renovaes de contratos ou de nomeaes
em causa.
8 - No caso dos servios e organismos das administraes regionais e autrquicas, a
autorizao a que se refere o n. 2 compete aos correspondentes rgos executivos.
9 - O disposto no presente artigo no se aplica aos militares das Foras Armadas em
regimes de voluntariado e de contrato, cujo regime contratual consta de legislao
especial, sendo a fixao dos quantitativos mximos de efetivos que aos mesmos
respeita efetuada atravs de norma especfica.
10 - Ficam ainda excecionados da aplicao do presente artigo os formandos da GNR e da
PSP, cujos regimes jurdicos estatutrios de formao impliquem o recurso a algumas
das modalidades de vinculao em causa.


Proposta de Lei n.

65

11 - Relativamente ao pessoal docente e de investigao, incluindo os tcnicos das
atividades de enriquecimento curricular, que se rege por regras de contratao a termo
previstas em diplomas prprios, so definidos objetivos especficos de reduo pelos
membros do Governo responsveis pelas reas das finanas, da Administrao
Pblica, da educao e da cincia.
12 - So tambm excecionados da aplicao do presente artigo os adjuntos de conservador
dos Registos e Notariado que se encontrem numa das referidas modalidades de
vinculao, na sequncia de procedimento de ingresso previsto em diploma prprio.
quaisquer outras normas legais ou convencionais, especiais ou excecionais, em
contrrio, no podendo ser afastado ou modificado pelas mesmas.
Artigo 56.
Recrutamento de trabalhadores nas instituies de ensino superior pblicas
1 - Durante o ano de 2014, para os trabalhadores docentes e no docentes e investigadores
e no investigadores, as instituies de ensino superior pblicas no podem proceder a
contrataes, independentemente do tipo de vnculo jurdico que venha a estabelecer-se,
se as mesmas implicarem um aumento superior a 97% do valor total das remuneraes
dos trabalhadores docentes e no docentes e investigadores e no investigadores da
instituio em relao ao valor referente a 31 de dezembro de 2013, ajustado de acordo
com a reduo remuneratria prevista no artigo 33.
2 - Em situaes excecionais, os membros do Governo responsveis pelas reas das
finanas, da Administrao Pblica e do ensino superior, podem dar parecer prvio
favorvel contratao de trabalhadores docentes e no docentes e investigadores e no
investigadores para alm do limite estabelecido no nmero anterior, desde que
cumulativamente observados os seguintes requisitos, fixando, caso a caso, o nmero de
contratos a celebrar e o montante mximo a despender:


Proposta de Lei n.

66

a) Existncia de relevante interesse pblico no recrutamento, ponderada a eventual
carncia dos recursos humanos no setor de atividade a que se destina o
recrutamento;
b) Impossibilidade de ocupao dos postos de trabalho em causa nos termos
previstos nos n.s 1 a 5 do artigo 6. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, ou
por recurso a pessoal colocado em situao de mobilidade especial ou a outros
instrumentos de mobilidade.
3 - Exceciona-se do disposto nos nmeros anteriores e para efeitos do limite do n. 1 a
contratao de docentes e investigadores, por tempo determinado ou determinvel, para
a execuo de programas, projetos e prestaes de servio, no mbito das misses e
atribuies das instituies de ensino superior pblicas, cujos encargos onerem,
exclusivamente, receitas transferidas da FCT, I.P., ou receitas prprias provenientes
daqueles programas, projetos e prestaes de servio.
4 - As contrataes excecionais previstas no nmero anterior so obrigatoriamente
precedidas de autorizao do reitor ou do presidente, conforme os casos e nos termos
legais.
5 - As contrataes efetuadas em violao do disposto no presente artigo so nulas e fazem
incorrer os seus autores em responsabilidade civil, financeira e disciplinar.
6 - aplicvel s instituies de ensino superior pblicas o regime previsto nos n.s 2 a 4
do artigo 125. da Lei n. 62/2007, de 10 de setembro.
7 - O presente artigo no se aplica s instituies de ensino superior militar e policial.


Proposta de Lei n.

67

Artigo 57.
Contratao de doutorados para o Sistema Cientfico e Tecnolgico Nacional
1 - Durante o ano de 2014, a FCT, I.P., pode financiar at ao limite mximo de 400 novas
contrataes de doutorados para o exerccio de funes de investigao cientfica e de
desenvolvimento tecnolgico avanado em instituies, pblicas e privadas, do SCTN,
no montante de despesa pblica total de 8 900 000.
2 - Para efeitos da contratao de doutorados prevista no nmero anterior, as instituies
pblicas do SCTN celebram contratos de trabalho em funes pblicas a termo
resolutivo, sem dependncia de parecer dos membros do Governo responsveis pelas
reas das finanas e da Administrao Pblica.
3 - O total das 400 contrataes autorizadas atingido faseadamente, no podendo,
cumulativamente, atingir mais do que 100 no 1. trimestre, 200 no 2., 300 no 3. e 400
no 4.
Artigo 58.
Controlo da contratao de novos trabalhadores por pessoas coletivas de direito
pblico e empresas pblicas
1 - As pessoas coletivas de direito pblico dotadas de independncia e que possuam
atribuies nas reas da regulao, superviso ou controlo, designadamente aquelas a
que se refere a alnea f) do n. 1 e o n. 3 do artigo 48. da lei-quadro dos institutos
pblicos, aprovada pela Lei n. 3/2004, de 15 de janeiro, incluindo as entidades
reguladoras independentes, e que no se encontrem abrangidas pelo mbito de aplicao
dos artigos 50. e 52. da presente lei, no podem proceder ao recrutamento de
trabalhadores para a constituio de relaes jurdicas de emprego por tempo
indeterminado, determinado e determinvel, sem prejuzo do disposto no n. 3.


Proposta de Lei n.

68

2 - As empresas pblicas e as entidades pblicas empresariais do setor pblico empresarial
no podem proceder ao recrutamento de trabalhadores para a constituio de relaes
jurdicas de emprego por tempo indeterminado, determinado e determinvel, sem
prejuzo do disposto no nmero seguinte.
3 - Em situaes excecionais, fundamentadas na existncia de relevante interesse pblico no
recrutamento, ponderada a carncia dos recursos humanos, bem como a evoluo
global dos mesmos, o membro do Governo responsvel pela rea das finanas pode
autorizar o recrutamento a que se referem os nmeros anteriores, fixando, caso a caso, o
nmero mximo de trabalhadores a recrutar e desde que se verifiquem cumulativamente
o requisito enunciado na alnea d) do n. 2 do artigo 48. e os seguintes requisitos:
a) Seja imprescindvel o recrutamento, tendo em vista assegurar o cumprimento das
obrigaes de prestao de servio pblico legalmente estabelecidas;
b) Seja impossvel satisfazer as necessidades de pessoal por recurso a pessoal
colocado em situao de mobilidade especial ou a outros instrumentos de
mobilidade;
c) Seja demonstrado que os encargos com os recrutamentos em causa esto
previstos nos oramentos dos servios a que respeitam.
4 - Para efeitos da emisso da autorizao prevista no nmero anterior, os respetivos rgos
de direo ou de administrao enviam ao membro do Governo responsvel pela rea
das finanas os elementos comprovativos da verificao dos requisitos ali previstos.
5 - So nulas as contrataes de trabalhadores efetuadas em violao do disposto nos
nmeros anteriores, sendo aplicvel, com as devidas adaptaes, o disposto nos n.s 4 a
6 do artigo 48.
6 - O disposto no presente artigo prevalece sobre todas as disposies legais, gerais ou
especiais, contrrias.


Proposta de Lei n.

69

Artigo 59.
Reduo de trabalhadores no setor pblico empresarial
1 - Durante o ano de 2014 as empresas pblicas e as entidades pblicas empresariais do
setor pblico empresarial, com exceo dos hospitais entidades pblicas empresarias,
reduzem no seu conjunto, no mnimo, em 3% o nmero de trabalhadores face aos
existentes em 31 de dezembro de 2012, sem prejuzo do cumprimento do disposto no
artigo anterior.
2 - Durante o ano de 2014, as empresas do setor pblico empresarial na rea dos
transportes terrestres e fluviais e gesto da infraestrutura ferroviria e suas participadas
devem prosseguir a reduo dos seus quadros de pessoal, adequando-os s efetivas
necessidades de uma organizao eficiente.
Artigo 60.
Gastos operacionais das empresas pblicas
1 - Durante o ano de 2014, as empresas pblicas, com exceo dos hospitais entidades
pblicas empresariais, devem prosseguir uma poltica de otimizao da estrutura de
gastos operacionais que promova o equilbrio operacional, mediante a adoo,
designadamente, das seguintes medidas:
a) No caso de empresas deficitrias, garantir um oramento econmico
equilibrado, traduzido num valor de lucros antes de juros, impostos,
depreciao e amortizao (EBITDA) nulo, por via de uma reduo dos custos
das mercadorias vendidas e das matrias consumidas, fornecimentos e servios
externos e gastos com pessoal de 15%, no seu conjunto, em 2014, face a 2010;
b) No caso de empresas com EBITDA positivo, assegurar, no seu conjunto, a
reduo do peso dos gastos operacionais no volume de negcios.


Proposta de Lei n.

70

2 - No cumprimento do disposto no nmero anterior, os valores das indemnizaes pagas
por resciso no integram os gastos com pessoal.
3 - Os gastos com comunicaes, despesas com deslocaes, ajudas de custo e alojamento
devem manter-se ao nvel dos verificados a 31 de dezembro de 2013, salvo se o
aumento verificado decorrer de processos de internacionalizao das empresas ou
aumento de atividade devidamente justificados e aceites pelas tutelas.
4 - As empresas pblicas devem assegurar, em 2014, a reduo de gastos associados frota
automvel comparativamente com os gastos a 31 de dezembro de 2013, atravs da
reduo do nmero de veculos do seu parque automvel e a reviso das categorias dos
veculos em utilizao, maximizando o seu uso comum.
5 - O crescimento do endividamento das empresas pblicas, considerando a dvida bancria
ponderada pelo capital social realizado, fica limitado a 4%.
Artigo 61.
Reduo de trabalhadores nas autarquias locais
1 - Durante o ano de 2014, as autarquias locais reduzem, no mnimo, em 2% o nmero de
trabalhadores face aos existentes em 31 de dezembro de 2013.
2 - No final de cada trimestre, as autarquias locais prestam Direo-Geral das Autarquias
Locais (DGAL) informao detalhada acerca da evoluo do cumprimento dos
objetivos de reduo consagrados no nmero anterior.
3 - No caso de incumprimento dos objetivos de reduo mencionados no n. 1, h lugar a
uma reduo das transferncias do Oramento do Estado para a autarquia em causa, no
montante equivalente ao que resultaria, em termos de poupana, com a efetiva reduo
de pessoal prevista naquela disposio no perodo em causa.


Proposta de Lei n.

71

4 - A violao do dever de informao previsto no n. 2 at ao final do 3. trimestre,
equiparada, para todos os efeitos legais, ao incumprimento dos objetivos de reduo do
nmero de trabalhadores previstos no n. 1.
5 - Para efeitos do disposto no n. 1, no considerado o pessoal necessrio para assegurar
o exerccio de atividades objeto de transferncia ou contratualizao de competncias da
administrao central para a administrao local no domnio da educao, bem como no
mbito do atendimento digital assistido.
6 - Para efeitos do disposto no n. 1, so considerados os trabalhadores de empresas locais
nas quais o municpio tenha uma influncia dominante, nos termos do disposto no n. 1
do artigo 19. da Lei n. 50/2012, de 31 de agosto, bem como os trabalhadores do
municpio que, ao abrigo de instrumento de mobilidade, desempenham funes nas
reas metropolitanas ou nas comunidades intermunicipais.
Artigo 62.
Reduo de trabalhadores nos municpios em situao de saneamento ou rutura
Nos municpios cuja dvida total, prevista no artigo 52. da Lei n. 73/2013, de 3 de
setembro, ultrapasse, em 31 de dezembro de 2013, 2,25 vezes a mdia da receita corrente
lquida cobrada nos trs exerccios anteriores, a obrigao de reduo do nmero de
trabalhadores de, no mnimo, 3% face aos existentes em 31 de dezembro de 2013.
Artigo 63.
Controlo do recrutamento de trabalhadores nas autarquias locais
1 - As autarquias locais no podem proceder abertura de procedimentos concursais com
vista constituio de relaes jurdicas de emprego pblico por tempo indeterminado,
determinado ou determinvel, para carreira geral ou especial e carreiras que ainda no
tenham sido objeto de extino, de reviso ou de deciso de subsistncia, destinados a
candidatos que no possuam uma relao jurdica de emprego pblico por tempo
indeterminado previamente estabelecida, sem prejuzo do disposto nos nmeros
seguintes.


Proposta de Lei n.

72

2 - Em situaes excecionais, devidamente fundamentadas, o rgo deliberativo, sob
proposta do respetivo rgo executivo, pode autorizar a abertura dos procedimentos
concursais a que se refere o nmero anterior, fixando, caso a caso, o nmero mximo de
trabalhadores a recrutar e desde que se verifiquem cumulativamente o requisito
enunciado nas alneas b), d), e e) do n. 2 do artigo 48. e os seguintes requisitos
cumulativos:
obrigaes de prestao de servio pblico legalmente estabelecidas e ponderada a
carncia dos recursos humanos no setor de atividade a que aquele se destina, bem
como a evoluo global dos recursos humanos na autarquia em causa;
b) Seja demonstrado que os encargos com os recrutamentos em causa esto
3 - A homologao da lista de classificao final deve ocorrer no prazo de seis meses, a
contar da data da deliberao de autorizao prevista no nmero anterior, sem prejuzo
da respetiva renovao, desde que devidamente fundamentada.
4 - So nulas as contrataes e as nomeaes de trabalhadores efetuadas em violao do
disposto nos nmeros anteriores, sendo aplicvel, com as devidas adaptaes, o
disposto nos n.s 4 a 6 do artigo 48., havendo lugar a reduo nas transferncias do
Oramento do Estado para a autarquia em causa de montante idntico ao despendido
com tais contrataes ou nomeaes, ao abrigo do disposto no n. 3 do artigo 92. da lei
de enquadramento oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada
e republicada pela Lei n. 37/2013, de 14 de junho.
5 - O disposto no presente artigo no prejudica o disposto no artigo seguinte, que constitui
norma especial para autarquias locais abrangidas pelo respetivo mbito de aplicao.


Proposta de Lei n.

73

6 - O disposto no presente artigo diretamente aplicvel s autarquias locais das regies
autnomas.
7 - At ao final do ms seguinte ao do termo de cada trimestre, as autarquias locais
informam a DGAL do nmero de trabalhadores recrutados nos termos do presente
artigo.
9 - O disposto no presente artigo aplica-se, como medida de estabilidade oramental, nos
termos e para os efeitos do disposto no n. 1 do artigo 3., no n. 1 do artigo 4. e no n. 1
do artigo 11. da Lei n. 73/2013, de 3 setembro, conjugados com o disposto no artigo 86.
da lei de enquadramento oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto,
alterada e republicada pela Lei n. 37/2013, de 14 de junho.
Artigo 64.
Recrutamento de trabalhadores nas autarquias locais em situao de saneamento
ou de rutura
1 - Ao abrigo do disposto no n. 1 do artigo 11. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, e
sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, os municpios que se encontrem em
situao de saneamento ou de rutura, nos termos do disposto no artigo 57. da referida
lei, no podem proceder abertura de procedimentos concursais com vista
constituio de relaes jurdicas de emprego pblico por tempo indeterminado,
determinado ou determinvel, para carreira geral ou especial e carreiras que ainda no
tenham sido objeto de extino, de reviso ou de deciso de subsistncia, destinados a
candidatos que no possuam uma relao jurdica de emprego pblico por tempo
indeterminado previamente constituda.


Proposta de Lei n.

74

2 - Sem prejuzo do artigo 84. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, o disposto no nmero
anterior aplica-se, como medida de estabilidade, nos termos e para os efeitos do
disposto nos artigos 10.-A e 10.-B da lei de enquadramento oramental, aprovada pela
Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela Lei n. 37/2013, de 14 de
junho, s autarquias locais que ultrapassem o limite previsto no artigo 52. Lei
3 - Em situaes excecionais, devidamente fundamentadas, os membros do Governo
responsveis pelas reas das finanas e da administrao local podem autorizar a
abertura de procedimentos concursais a que se referem os nmeros anteriores, fixando,
caso a caso, o nmero mximo de trabalhadores a recrutar, desde que se verifiquem
cumulativamente os requisitos enunciados nas alneas b), d) e e) do n. 2 do artigo 48. e
os seguintes requisitos:
obrigaes de prestao de servio pblico legalmente estabelecidas e ponderada a
carncia dos recursos humanos no setor de atividade a que aquele se destina, bem
como a sua evoluo global na autarquia em causa;
b) Seja demonstrado que os encargos com os recrutamentos em causa esto
4 - Para efeitos do disposto no n. 1, nos casos em que haja lugar aprovao de um plano
de recuperao financeira municipal, nos termos previstos no artigo 61. da Lei
n. 73/2013, de 3 de setembro, o referido plano deve observar o disposto no nmero
anterior em matria de contratao de pessoal.
5 - Para efeitos do disposto nos n.s 3 e 4, os rgos autrquicos com competncia em
matria de autorizao dos contratos a referidos enviam aos membros do Governo
responsveis pelas reas das finanas e da administrao local a demonstrao de que os
encargos com os recrutamentos em causa esto previstos nos oramentos dos servios a
que respeitam.


Proposta de Lei n.

75

6 - So nulas as contrataes e as nomeaes de trabalhadores efetuadas em violao do
disposto nos nmeros anteriores, sendo aplicvel, com as devidas adaptaes, o
disposto nos n.s 4 a 6 do artigo 48.
7 - As necessidades de recrutamento excecional de pessoal resultantes do exerccio de
atividades advenientes da transferncia de competncias da administrao central para a
administrao local no domnio da educao no esto sujeitas ao regime constante no
presente artigo, na parte relativa alnea b) do n. 2 do artigo 48. e ao nmero anterior.
Artigo 65.
Controlo do recrutamento de trabalhadores nas administraes regionais
1 - O disposto no artigo 48., aplica-se, como medida de estabilidade oramental, nos
termos e para os efeitos do disposto nos artigos 8. e 11. da Lei Orgnica n. 2/2013,
de 2 de setembro, imediata e diretamente aos rgos e servios das administraes
regionais.
2 - Os governos regionais zelam pela aplicao dos princpios e procedimentos
mencionados nos nmeros seguintes, ao abrigo de memorandos de entendimento
celebrados e ou a celebrar com o Governo da Repblica, nos quais se quantifiquem os
objetivos a alcanar para garantir a estabilidade oramental e o cumprimento dos
compromissos assumidos pelo Estado Portugus perante outros pases e organizaes.
3 - Para efeitos da emisso da autorizao prevista no n. 2 do artigo 48., os dirigentes
mximos dos rgos e servios das administraes regionais enviam ao competente
membro do Governo Regional, os elementos comprovativos da verificao cumulativa
dos requisitos previstos naquele artigo, com as devidas adaptaes.


Proposta de Lei n.

76

4 - Os governos regionais apresentam ao membro do Governo da Repblica responsvel
pela rea das finanas planos semestrais para a reduo a que se refere a alnea e) do n. 2
do artigo 48.
5 - Os governos regionais remetem trimestralmente ao membro do Governo da Repblica
responsvel pela rea das finanas informao sobre o nmero e despesa com
recrutamento de trabalhadores, a qualquer ttulo, bem como a identificao das
autorizaes de recrutamento concedidas ao abrigo do disposto no n. 3, sem prejuzo
do disposto na alnea d) do n. 2 do artigo 48.
6 - Em caso de incumprimento do disposto nos n.s 4 e 5, aplicvel o disposto nos n.s 2
a 4 do artigo 22. da Lei Orgnica n. 2/2013, de 2 de setembro.
7 - No caso de incumprimento dos objetivos de reduo a que se refere a alnea e) do n. 2
do artigo 48. e ou dos planos a que se refere o n. 4, pode haver lugar a uma reduo
nas transferncias do Oramento do Estado para as regies autnomas no montante
equivalente ao que resultaria, em termos de poupana, com a efetiva reduo de pessoal
no perodo em causa.
Artigo 66.
Admisses de pessoal militar, militarizado e com funes policiais, de segurana ou
equiparado
1 - Carecem de parecer prvio favorvel do membro do Governo responsvel pela rea das
finanas e, consoante os casos, do Primeiro-Ministro e dos membros do Governo
responsveis pelas reas da defesa nacional, da administrao interna e da justia:
a) As decises relativas admisso de pessoal no SIRP;
b) As decises relativas admisso de pessoal para o ingresso nas diversas categorias
dos quadros permanentes das Foras Armadas, previsto no n. 2 do artigo 195.
do Estatuto dos Militares das Foras Armadas, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 236/99, de 25 de junho;


Proposta de Lei n.

77

c) A abertura de concursos para admisso de pessoal em regime de contrato, regime
de contrato especial e de voluntariado nas Foras Armadas;
d) As decises relativas admisso do pessoal militarizado ou equiparado e pessoal
com funes policiais e de segurana ou equiparado, incluindo o corpo da guarda
prisional;
e) As decises relativas admisso de militares da GNR e do pessoal com funes
policiais da PSP.
2 - O parecer a que se refere o nmero anterior, depende da demonstrao do
cumprimento das medidas de reduo de pessoal previstas no PAEF, considerando o
nmero de efetivos no universo em causa no termo do ano anterior.
Artigo 67.
Quantitativos de militares em regime de contrato, regime de contrato especial e de
voluntariado
1 - O quantitativo mximo de militares em regime de contrato (RC), regime de contrato
especial (RCE) e de voluntariado (RV) nas Foras Armadas, para o ano de 2014, de 16
000 militares, sendo a sua distribuio pelos diferentes ramos a seguinte:
a) Marinha: 1 850;
b) Exrcito: 11 750;
c) Fora Area: 2 400.
2 - O quantitativo referido no nmero anterior inclui os militares em RC, RCE e RV a
frequentar cursos de formao para ingresso nos quadros permanentes e no contabiliza
os casos especiais previstos no artigo 301. do Estatuto dos Militares das Foras
Armadas, aprovado pelo Decreto-Lei n. 236/99, de 25 de junho.


Proposta de Lei n.

78

3 - A distribuio dos quantitativos dos ramos pelas diferentes categorias fixada por
portaria do membro do Governo responsvel pela rea da defesa nacional.
Artigo 68.
Prestao de informao sobre efetivos militares
1 - Para os efeitos do disposto nos artigos 66. e 67., os ramos das Foras Armadas
disponibilizam, em instrumento de recolha de informao acessvel na Direo-Geral de
Pessoal e Recrutamento Militar (DGPRM), os seguintes dados:
a) Nmeros totais de vagas autorizadas na estrutura orgnica dos ramos, por
categoria, posto e quadro especial;
b) Nmero de militares, por categoria, posto e quadro especial, a ocupar vagas na
estrutura orgnica dos ramos;
c) Nmero de militares na situao de supranumerrio, por categoria, posto e quadro
especial, com a indicao dos motivos e da data da colocao nessa situao;
d) Nmero de militares em funes noutras entidades ou organizaes, sem
ocupao de vaga nos quadros especiais da estrutura orgnica dos ramos, por
categoria, posto e quadro especial, com a indicao da entidade e ou funes em
causa, da data de incio dessa situao e data provvel do respetivo termo, bem
como das disposies legais ao abrigo das quais foi autorizado o exerccio de tais
funes;
e) Nmeros totais de promoes efetuadas, por categoria, posto e quadro especial,
com a identificao do ato que as determinou, da data de produo de efeitos e da
vaga a ocupar no novo posto, se for o caso;
f) Nmero de militares em RC, RCE e RV, por categoria e posto, em funes na
estrutura orgnica dos ramos e em outras entidades, com indicao das datas de
incio e do termo previsvel do contrato.


Proposta de Lei n.

79

2 - A informao a que se refere o nmero anterior prestada trimestralmente, at ao dia
15 do ms seguinte ao termo de cada trimestre.
3 - Os termos e a periodicidade da prestao de informao a que se referem os nmeros
anteriores podem ser alterados por despacho dos membros do Governo responsveis
pelas reas das finanas e da defesa nacional.
4 - Sem prejuzo da responsabilizao nos termos gerais, o incumprimento do disposto nos
nmeros anteriores determina a no tramitao de quaisquer processos relativos a
pessoal militar que dependam de parecer dos membros do Governo responsveis pelas
reas das finanas e da defesa nacional, que lhes sejam dirigidos pelo ramo das Foras
Armadas em causa.
5 - A DGPRM disponibiliza a informao prevista no n. 1 DGO e DGAEP.
6 - O disposto no presente artigo tambm aplicvel, com as necessrias adaptaes,
GNR, devendo a informao a que se refere o n. 1 ser disponibilizada em instrumento
de recolha a definir por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas
das finanas e da administrao interna.
SECO IV
Disposies aplicveis aos trabalhadores do Servio Nacional de Sade
Artigo 69.
Aplicao de regimes laborais especiais na sade
1 - Durante o ano de 2014, os nveis retributivos, incluindo suplementos remuneratrios,
dos trabalhadores com contrato de trabalho no mbito dos estabelecimentos ou servios
do SNS com a natureza de entidade pblica empresarial, celebrados aps 1 de janeiro de
2014, no podem ser superiores aos dos correspondentes trabalhadores com contrato de
trabalho em funes pblicas inseridos em carreiras gerais ou especiais, sem prejuzo do
disposto no n. 3.


Proposta de Lei n.

80

2 - O disposto no nmero anterior igualmente aplicvel aos acrscimos remuneratrios
devidos pela realizao de trabalho noturno, trabalho em descanso semanal obrigatrio
e complementar e feriados.
3 - A celebrao de contratos de trabalho que no respeitem os nveis retributivos do n. 1
carece de autorizao dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e
da sade.
ou modificado pelos mesmos, e abrange todos os suplementos remuneratrios.
Artigo 70.
Alterao ao Estatuto do Servio Nacional de Sade
1 - O artigo 22.-A do Estatuto do Servio Nacional de Sade, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 11/93, de 15 de janeiro, passa a ter a seguinte redao:
Artigo 22.-A
[]
1 - [].
2 - [].
3 - O despacho referido no nmero anterior fixa o regime de prestao de
trabalho e, no caso da mobilidade a tempo parcial, o horrio de trabalho a
cumprir em cada uma das entidades.
4 - [Anterior n. 3].


Proposta de Lei n.

81

5 - A mobilidade autorizada ao abrigo do presente artigo, nas situaes que
implique a realizao do perodo normal de trabalho em dois ou mais
servios ou estabelecimentos de sade, que distem, entre si, mais de 60 km,
confere o direito ao pagamento de ajudas de custo e de transporte, nos
termos a definir em portaria dos membros do Governo responsveis pelas
reas das finanas, da Administrao Pblica e da sade, a qual deve incluir
o domiclio a considerar para o efeito.
2 - So aditados ao Estatuto do Servio Nacional de Sade, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 11/93, de 15 de janeiro, os artigos 22.-C e 22.-D, com a seguinte redao:
Artigo 22.-C
Procedimentos concursais no mbito das carreiras da sade
1 - Sempre que ocorram situaes de carncia, podem os membros do
Governo responsveis pelas reas das finanas, da Administrao Pblica e
da sade autorizar a abertura de procedimento de recrutamento, a nvel
nacional ou regional, para preenchimento de postos de trabalho no mbito
das carreiras especiais aplicveis aos profissionais de sade,
independentemente da natureza jurdica da relao de emprego a constituir.
2 - Os procedimentos abertos nos termos do nmero anterior podem
estabelecer no respetivo aviso de abertura a obrigatoriedade de permanncia
mnima de trs anos de ocupao de posto de trabalho do mapa de pessoal
do servio ou organismo.


Proposta de Lei n.

82

3 - O profissional de sade que proceda, por sua iniciativa, resoluo do
contrato, no decurso dos primeiros trs anos de vigncia do mesmo, com o
servio ou estabelecimento onde foi colocado nos termos do procedimento
concursal referido no nmero anterior, fica inibido de celebrar novo
contrato de trabalho, pelo perodo de dois anos, com qualquer entidade
integrada no SNS.
Artigo 22.-D
Acumulao de funes no mbito do Servio Nacional de Sade
1 - Sem prejuzo da aplicao do regime geral de acumulao de atividades
privadas e do cumprimento do horrio de trabalho, o exerccio de funes
em entidade do SNS em regime de prestao de servios por um
trabalhador de outra entidade do SNS, est limitado ao limite mximo de
durao de oito horas por semana.
2 - O regime previsto no nmero anterior ainda aplicvel ao profissional de
sade que exera funes atravs de uma empresa de prestao de servios.
Artigo 71.
Alterao de regimes de trabalho no mbito do Servio Nacional de Sade
1 - Durante o ano de 2014, a tabela a que se refere o n. 2 do artigo 1. do Decreto-Lei
n. 62/79, de 30 de maro, alterado pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, passa a
ser a seguinte, aplicando-se a mesma a todos os profissionais de sade no mbito do
SNS, independentemente da natureza jurdica da relao de emprego:


Proposta de Lei n.

83

Trabalho
normal
Trabalho extraordinrio
Trabalho diurno em dias teis R (a) 1,125 R- Primeira hora
1,25 R-Horas seguintes
Trabalho noturno em dias teis 1,25 R 1,375 R- Primeira hora
1,50 R- Horas seguintes
Trabalho diurno aos sbados depois das 13
horas, domingos, feriados e dias de
descanso semanal
1,25 R 1,375 R- Primeira hora
1,50 R- Horas seguintes
Trabalho noturno aos sbados depois das
20 horas, domingos, feriados e dias de
descanso semanal
1,50 R 1,675 R - Primeira hora
1,75 R - Horas seguintes
(a) O valor R corresponde ao valor hora calculado para a hora de trabalho normal
diurno em dias teis, com base nos termos legais, e apenas para efeitos do clculo
dos suplementos.
2 - O regime previsto no nmero anterior tem natureza imperativa, prevalecendo sobre


Proposta de Lei n.

84

SECO V
Aquisio de servios
Artigo 72.
Contratos de aquisio de servios
1 - O disposto no artigo 33. aplicvel aos valores pagos por contratos de aquisio de
servios que, em 2014, venham a renovar-se ou a celebrar-se com idntico objeto e, ou
contraparte de contrato vigente em 2013, celebrados por:
a) rgos, servios e entidades previstos nos n.s 1 a 4 do artigo 3. da Lei
n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, e pelo Decreto-Lei n. 47/2013, de 5 de abril,
alterado pela Lei n. 66/2013, de 27 de agosto, incluindo institutos de regime
especial e pessoas coletivas de direito pblico, ainda que dotadas de autonomia ou
de independncia decorrente da sua integrao nas reas de regulao, superviso
ou controlo;
b) Entidades pblicas empresariais, empresas pblicas de capital exclusiva ou
maioritariamente pblico e entidades do setor empresarial local e regional;
c) Fundaes pblicas, de direito pblico e de direito privado, e outros
estabelecimentos pblicos no abrangidos pelas alneas anteriores;
d) Gabinetes previstos na alnea l) do n. 9 do artigo 33.
2 - Para efeito de aplicao da reduo a que se refere o nmero anterior considerado o
valor total do contrato de aquisio de servios, exceto no caso das avenas previstas no
n. 7 do artigo 35. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, e pelo Decreto-Lei
n. 47/2013, de 5 de abril, alterado pela Lei n. 66/2013, de 27 de agosto, em que a
reduo incide sobre o valor a pagar mensalmente.
3 - A reduo por agregao prevista no n. 2 do artigo 33. aplica-se sempre que, em 2014,
a mesma contraparte preste mais do que um servio ao mesmo adquirente.


Proposta de Lei n.

85

4 - Carece de parecer prvio vinculativo do membro do Governo responsvel pela rea das
finanas, exceto no caso das instituies do ensino superior, nos termos e segundo a
tramitao a regular por portaria do referido membro do Governo, a celebrao ou a
renovao de contratos de aquisio de servios por rgos e servios abrangidos pelo
mbito de aplicao da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, e pelo Decreto-Lei
n. 47/2013, de 5 de abril, alterado pela Lei n. 66/2013, de 27 de agosto,
independentemente da natureza da contraparte, designadamente no que respeita a:
a) Contratos de prestao de servios nas modalidades de tarefa e de avena;
b) Contratos de aquisio de servios cujo objeto seja a consultadoria tcnica.
5 - O parecer previsto no nmero anterior depende da:
a) Verificao do disposto no n. 4 do artigo 35. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de
fevereiro, e pelo Decreto-Lei n. 47/2013, de 5 de abril, alterado pela Lei
n. 66/2013, de 27 de agosto, e da inexistncia de pessoal em situao de
mobilidade especial apto para o desempenho das funes subjacentes
contratao em causa, cujo procedimento definido por portaria prevista nos
termos do diploma que institui e regula o sistema de requalificao de
trabalhadores em funes pblicas;
b) Declarao de cabimento oramental emitida pelo rgo, servio ou entidade
requerente;
c) Verificao do cumprimento do disposto no n. 1.
6 - A verificao do disposto na segunda parte da alnea a) do nmero anterior pode ser
oficiosamente apreciada em qualquer fase do procedimento e determina a convolao
do pedido no procedimento de mobilidade aplicvel.


Proposta de Lei n.

86

7 - No esto sujeitas ao disposto nos n.s 1 e 4:
a) A celebrao ou a renovao de contratos de aquisio de servios essenciais
previstos no n. 2 do artigo 1. da Lei n. 23/96, de 26 de julho, alterada pelas Leis
n.s 12/2008, de 26 de fevereiro, 24/2008, de 2 de junho, 6/2011, de 10 de
maro, 44/2011, de 22 de junho, e 10/2013, de 28 de janeiro, ou de outros
contratos mistos cujo tipo contratual preponderante no seja o da aquisio de
servios ou em que o servio assuma um carter acessrio da disponibilizao de
um bem;
b) A celebrao ou a renovao de contratos de aquisio de servios por rgos ou
servios adjudicantes ao abrigo de acordo quadro;
c) A celebrao ou a renovao de contratos de aquisio de servios por rgos ou
servios abrangidos pelo mbito de aplicao da Lei n. 12-A/2008, de 27 de
fevereiro, e pelo Decreto-Lei n. 47/2013, de 5 de abril, alterado pela Lei
n. 66/2013, de 27 de agosto, entre si ou com entidades pblicas empresariais;
d) As renovaes de contratos de aquisio de servios, nos casos em que tal seja
permitido, quando os contratos tenham sido celebrados ao abrigo de concurso
pblico em que o critrio de adjudicao tenha sido o do mais baixo preo.
8 - No est sujeita ao disposto no n. 1 e na alnea c) do n. 5 a renovao, em 2014, de
contratos de aquisio de servios cuja celebrao ou renovao anterior j tenha sido
objeto da reduo prevista na mesma disposio legal e obtido parecer favorvel ou
registo de comunicao.
9 - No est sujeita ao disposto no n. 1 e na alnea c) do n. 5 a celebrao, em 2014, de
contratos de aquisio de servios cuja celebrao j tenha sido, em 2012 e em 2013,
objeto das redues previstas na mesma disposio legal e obtido, nos mesmos anos,
pareceres favorveis ou registos de comunicao, desde que a quantidade a contratar e
o valor a pagar no sejam superiores aos de 2013.


Proposta de Lei n.

87

10 - O disposto no n. 5 do artigo 35. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, e pelo
Decreto-Lei n. 47/2013, de 5 de abril, alterado pela Lei n. 66/2013, de 27 de agosto,
e no n. 2 do artigo 6. do Decreto-Lei n. 209/2009, de 3 de setembro, alterado pelas
Leis n.s 3-B/2010, de 28 de abril, e 66/2012, de 31 de dezembro, aplica-se aos
contratos previstos no presente artigo.
11 - Nas autarquias locais, o parecer previsto no n. 4 da competncia do rgo executivo
e depende da verificao dos requisitos previstos nas alneas a) e c) do n. 5, bem como
da alnea b) do mesmo nmero, com as devidas adaptaes, sendo os seus termos e
tramitao regulados pela portaria referida no n. 1 do artigo 6. do Decreto-Lei
n. 209/2009, de 3 de setembro, alterado pelas Leis n.s 3-B/2010, de 28 de abril, e
66/2012, de 31 de dezembro.
12 - A aplicao Assembleia da Repblica dos princpios consignados nos nmeros
anteriores processa-se por despacho do Presidente da Assembleia da Repblica,
precedido de parecer do conselho de administrao.
13 - Considerando a diversidade de realidades econmicas que se vive no contexto
internacional, bem como as leis locais e a especificidade das atribuies dos servios
externos do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, ficam estes servios excecionados
da aplicao do disposto no n. 1, devendo a reduo dos contratos de aquisio de
bens e servios incidir sobre a globalidade da despesa, e no n. 4.
14 - No est sujeita ao disposto no n. 4 a aquisio de bens e servios necessrios
atividade operacional das foras e servios de segurana.
15 - Considerando a urgncia no mbito das atividades de investigao criminal e servios
de estrangeiros e fronteiras e do sistema penal, ficam as aquisies de servios de
traduo e de intrpretes e percias, naquele mbito, excecionadas da aplicao do
disposto no n. 4.


Proposta de Lei n.

88

16 - Sempre que os contratos de aquisio de servios estejam sujeitos a autorizao para
assuno de encargos plurianuais deve o requerente juntar a autorizao obtida na
instruo do pedido de parecer referido no n. 4.
17 - O cumprimento das regras previstas no Decreto-Lei n. 107/2012, de 18 de maio,
alterado pela presente lei, exceto nos casos previstos na alnea a) do n. 4 do presente
artigo em que se imponha a verificao do disposto na alnea a) do n. 5, dispensa o
parecer previsto no n. 4, sendo a verificao do disposto nas alneas b) e c) do n. 5
feita no mbito daquele regime.
18 - So nulos os contratos de aquisio de servios celebrados ou renovados em violao
do disposto no presente artigo.
SECO VI
Proteo social e aposentao ou reforma
Artigo 73.
Complementos de penso
1 - Nas empresas do setor pblico empresarial que apresentem resultados lquidos
negativos nos trs ltimos anos vedado o pagamento, aos trabalhadores que passem
situao de aposentao a partir de 1 de janeiro de 2014, de complementos s penses
atribudas pelo Sistema Previdencial da Segurana Social, pela CGA, I.P., ou por outro
sistema de proteo social, na percentagem no financiada pelos descontos e
contribuies dos trabalhadores.
2 - Nas empresas a que se refere o nmero anterior encontra-se suspenso o pagamento de
complementos s penses atribudas pelo Sistema Previdencial da Segurana Social, pela
CGA, I.P., ou por outro sistema de proteo social, na percentagem no financiada
pelos descontos e contribuies dos trabalhadores.


Proposta de Lei n.

89

3 - Nas empresas a que se refere o nmero anterior fica suspenso o pagamento, aos
trabalhadores que tenham passado situao de aposentao at 31 de dezembro de
2013, de complementos s penses atribudas pelo Sistema Previdencial da Segurana
Social, pela CGA, I.P., ou por outro sistema de proteo social, na percentagem no
financiada pelos descontos e contribuies dos trabalhadores.
4 - O pagamento de complementos de penses, nos casos a que se refere o nmero
anterior, retomado num contexto de reposio do equilbrio financeiro das empresas
do setor pblico empresarial, aferido pela verificao de cinco anos consecutivos de
resultados lquidos positivos.
5 - A reposio do pagamento de complementos de penses prevista no nmero anterior
ocorre em trs anos, na proporo de um tero por cada ano.
6 - As normas legais especiais ou excecionais a que se refere o nmero anterior consideram-
se revogadas a partir da data da entrada em vigor da presente lei.
quaisquer outras normas legais, especiais ou excecionais, em contrrio e sobre contratos
de trabalho ou instrumentos de regulao coletiva de trabalho, no podendo ser
afastado ou modificado pelas mesmas.
8 - As normas legais especiais ou excecionais a que se refere o nmero anterior consideram-
se revogadas a partir da data da entrada em vigor da presente lei.
Artigo 74.
Contribuio extraordinria de solidariedade
1 - As penses pagas a um nico titular so sujeitas a uma CES, nos seguintes termos:
a) 3,5% sobre a totalidade das penses de valor mensal entre 1 350 e 1 800;


Proposta de Lei n.

90

b) 3,5% sobre o valor de 1 800 e 16% sobre o remanescente das penses de valor
mensal entre 1 800,01 e 3 750, perfazendo uma taxa global que varia entre
3,5% e 10%;
c) 10% sobre a totalidade das penses de valor mensal superior a 3 750.
2 - Quando as penses tiverem valor superior a 3 750 so aplicadas, em acumulao
com a referida na alnea c) do nmero anterior, as seguintes percentagens:
a) 15 % sobre o montante que exceda 12 vezes o valor do IAS mas que no
ultrapasse 18 vezes aquele valor;
b) 40 % sobre o montante que ultrapasse 18 vezes o valor do IAS.
3 - O disposto nos nmeros anteriores abrange, alm das penses, todas as prestaes
pecunirias vitalcias devidas a qualquer ttulo a aposentados, reformados, pr-
aposentados ou equiparados que no estejam expressamente excludas por disposio
legal, incluindo as atribudas no mbito de regimes complementares,
independentemente:
a) Da designao das mesmas, nomeadamente penses, subvenes, subsdios,
rendas, seguros, indemnizaes por cessao de atividade, prestaes atribudas
no mbito de fundos coletivos de reforma ou outras, e da forma que revistam,
designadamente penses de reforma de regimes profissionais complementares;
b) Da natureza pblica, privada, cooperativa ou outra, e do grau de independncia ou
autonomia da entidade processadora, nomeadamente as suportadas por institutos
pblicos, entidades reguladoras, de superviso ou controlo, empresas pblicas, de
mbito nacional, regional ou municipal, caixas de previdncia de ordens
profissionais e por pessoas coletivas de direito privado ou cooperativo,
designadamente:
i) Centro Nacional de Penses (CNP), no quadro do regime geral de
segurana social;


Proposta de Lei n.

91

ii) Caixa Geral de Aposentaes, I.P. (CGA, I.P.), com exceo das penses
e subvenes automaticamente atualizadas por indexao remunerao
de trabalhadores no ativo, que ficam sujeitas s medidas previstas na
presente lei para essas remuneraes;
iii) Caixa de Previdncia dos Advogados e Solicitadores (CPAS);
iv) Instituies de crdito, atravs dos respetivos fundos de penses, por
fora do regime de segurana social substitutivo constante de instrumento
de regulamentao coletiva de trabalho vigente no setor bancrio;
v) Companhias de seguros e entidades gestoras de fundos de penses;
c) Da natureza pblica, privada ou outra da entidade patronal ao servio da qual
efetuaram os respetivos descontos ou contribuies ou de estes descontos ou
contribuies resultarem de atividade por conta prpria, bem como de serem
obrigatrios ou facultativos;
d) Do tipo de regime, legal, convencional ou contratual subjacente sua atribuio, e
da proteo conferida, de base ou complementar.
4 - O disposto nos nmeros anteriores no aplicvel ao reembolso de capital e respetivo
rendimento, quer adotem a forma de penso ou prestao pecuniria vitalcia ou a de
resgate, de produto de poupana individual facultativa subscrito e financiado em
exclusivo por pessoa singular.
5 - Para efeitos de aplicao do disposto nos n.s 1 a 3, considera-se a soma de todas as
prestaes percebidas pelo mesmo titular, independentemente do ato, facto ou
fundamento subjacente sua concesso.
6 - Nos casos em que, da aplicao do disposto no presente artigo, resulte uma prestao
mensal total ilquida inferior a 1 350 o valor da CES devida apenas o necessrio
para assegurar a perceo do referido valor.


Proposta de Lei n.

92

7 - Na determinao da taxa da CES, o 14. ms ou equivalente e o subsdio de Natal so
considerados mensalidades autnomas.
8 - A CES reverte a favor do IGFSS, I.P., no caso das penses atribudas pelo sistema de
segurana social e pela CPAS, e a favor da CGA, I.P., nas restantes situaes,
competindo s entidades processadoras proceder deduo e entrega da contribuio
at ao dia 15 do ms seguinte quele em que sejam devidas as prestaes em causa.
9 - A CES apenas acumulvel com a reduo das penses da CGA operada no quadro
da convergncia deste regime com as regras de clculo do regime geral de segurana
social na parte em que o valor daquela exceda o desta.
10 - Todas as entidades abrangidas pelo n. 3 so obrigadas a comunicar CGA, I.P., at ao
dia 20 de cada ms, os montantes abonados por beneficirio nesse ms,
independentemente de os mesmos atingirem ou no, isoladamente, o valor mnimo de
incidncia da CES.
11 - O incumprimento pontual do dever de comunicao estabelecido no nmero anterior
constitui o responsvel mximo da entidade, pessoal e solidariamente responsvel,
juntamente com o beneficirio, pela entrega CGA, I.P., e ao CNP da CES que estas
instituies deixem de receber e pelo reembolso s entidades processadoras de
prestaes sujeitas a incidncia daquela contribuio das importncias por estas
indevidamente abonadas em consequncia daquela omisso.
quaisquer outras normas, especiais ou excecionais, de base legal, convencional ou
contratual, em contrrio e sobre instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho
e contratos de trabalho, no podendo ser afastado ou modificado pelos mesmos, com
exceo das prestaes indemnizatrias correspondentes, atribudas aos deficientes
militares abrangidos, respetivamente, pelo Decreto-Lei n. 43/76, de 20 de janeiro,
pelo Decreto-Lei n. 314/90, de 13 de outubro, alterado pelos Decretos-Leis
n.s 146/92, de 21 de julho, e 248/98, de 11 de agosto, e pelo Decreto-Lei n. 250/99,
de 7 de julho.


Proposta de Lei n.

93

Artigo 75.
Subvenes mensais vitalcias
1 - O valor das subvenes mensais vitalcias atribudas a ex-titulares de cargos polticos e
das respetivas subvenes de sobrevivncia, em pagamento e a atribuir, fica dependente
de condio de recursos, nos termos do regime de acesso a prestaes sociais no
contributivas previsto no Decreto-Lei n. 70/2010, de 16 de junho, alterado pela Lei
n. 15/2011, de 3 de maio, e pelos Decretos-Leis n.s 113/2011, de 29 de novembro, e
133/2012, de 27 de junho, com as especificidades previstas no presente artigo.
2 - Em funo do valor do rendimento mensal mdio e do patrimnio mobilirio do
beneficirio e do seu agregado familiar no ano imediatamente anterior quele a que
respeita a subveno, esta prestao, com efeitos a partir do dia 1 de janeiro de cada
ano:
a) suspensa se o beneficirio tiver um rendimento mensal mdio, excluindo a
subveno, superior a 2 000 ou um patrimnio mobilirio superior a 240 vezes o
valor do IAS;
b) Fica limitada diferena entre o valor de referncia de 2 000 e o rendimento
mensal mdio, excluindo a subveno, nas restantes situaes.
3 - O beneficirio da subveno deve entregar entidade processadora daquela prestao,
at ao dia 31 de maio de cada ano, a declarao do imposto sobre o rendimento de
pessoas singulares relativa ao ano anterior ou certido comprovativa de que, nesse ano,
no foram declarados rendimentos.
4 - O no cumprimento do disposto no nmero anterior determina a imediata suspenso
do pagamento da subveno, que apenas volta a ser devida a partir do dia 1 do ms
seguinte ao da entrega dos documentos nele referidos.


Proposta de Lei n.

94

5 - O recebimento de subvenes em violao do disposto nos nmeros anteriores implica
a obrigatoriedade de reposio das quantias indevidamente recebidas, as quais so
deduzidas no quantitativo das subvenes a abonar posteriormente nesse ano, se s
mesmas houver lugar.
6 - O disposto nos nmeros anteriores abrange todas as subvenes mensais vitalcias e
respetivas subvenes de sobrevivncia, independentemente do cargo poltico
considerado na sua atribuio, com a nica exceo das previstas na Lei n. 26/84, de 31
de julho, alterada pelas Leis n.s 33/88, de 24 de maro, 102/88, de 25 de agosto, 63/90,
de 26 de dezembro, e 28/2008, de 3 de julho.
Artigo 76.
Alterao Lei n. 52-A/2005, de 10 de outubro
1 - Os artigos 9. e 10. da Lei n. 52-A/2005, de 10 de outubro, alterada pelas Leis
n.s 55-A/2010, de 31 de dezembro, e 64-B/2011, de 30 de dezembro, passam a ter a
seguinte redao:
Artigo 9.
[]
1 - O exerccio de quaisquer funes polticas ou pblicas remuneradas por
pensionista ou equiparado determina a suspenso do pagamento da penso
ou prestao equiparada durante todo o perodo em que durar aquele
exerccio de funes.
2 - O disposto no nmero anterior abrange, nomeadamente:


Proposta de Lei n.

95

a) O exerccio dos cargos de Presidente da Repblica, Presidente da
Assembleia da Repblica, membro do Governo, deputado
Assembleia da Repblica, juz do Tribunal Constitucional, Provedor
de Justia, Representante da Repblica, membro dos rgos de
governo prprio das Regies Autnomas, deputado s assembleias
legislativas regionais, deputado ao Parlamento Europeu, embaixador,
eleito local em regime de tempo inteiro, gestor pblico ou dirigente de
instituto pblico autnomo;
b) O exerccio de funes a qualquer ttulo em servios da administrao
central, regional e autrquica, empresas pblicas, entidades pblicas
empresariais, entidades que integrem o setor empresarial municipal ou
regional e demais pessoas coletivas pblicas;
c) As penses da CGA, nomeadamente de aposentao e de reforma, as
penses do CNP, as remuneraes de reserva, pr-aposentao e
disponibilidade auferidas por profissionais fora de efetividade de
servio, bem como aos titulares de penses pagas por entidades
gestoras de fundos de penses ou planos de penses de institutos
pblicos, de entidades administrativas independentes e de entidades
pertencentes aos setores empresariais do Estado, regional e local.
3 - O pagamento da penso, da remunerao de reserva ou equiparada e da
subveno mensal vitalcia retomado, depois de atualizadas aquelas
prestaes nos termos gerais, findo o perodo de suspenso.
4 - [Revogado].
5 - [Revogado].
6 - [Revogado].
7 - [].


Proposta de Lei n.

96

8 - [].
9 - [].
10 - [].
Artigo 10.
[]
Para efeitos da presente lei, consideram-se titulares de cargos polticos, sem
prejuzo do disposto no artigo anterior:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) [];
h) [];
i) Os membros dos rgos de governo prprio das regies autnomas;
j) Os deputados s assembleias legislativas regionais.
2 - So revogados os n.s 4 a 6 do artigo 9. da Lei n. 52-A/2005, de 10 de outubro,
alterada pelas Leis n.s 55-A/2010, de 31 de dezembro, e 64-B/2011, de 30 de
dezembro.


Proposta de Lei n.

97

Artigo 77.
Fator de sustentabilidade
O fator de sustentabilidade a aplicar aos pedidos de aposentao voluntria que no
dependa de verificao de incapacidade que tenham sido recebidos pela CGA, I.P., at 31
de dezembro de 2013, e venham a ser despachados depois desta data, o que vigorou em
2013.
Artigo 78.
Alterao ao Decreto-Lei n. 361/98, de 18 de novembro
1 - Os artigos 4. e 9. do Decreto-Lei n. 361/98, de 18 de novembro, alterado pelo
Decreto-Lei n. 437/99, de 29 de outubro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 4.
[]
1 - [].
2 - Os perodos cumpridos ao abrigo de legislao de outro pas podem relevar
para efeitos de penso unificada, exclusivamente para abertura do direito
penso, se tanto o regime geral da segurana social como a CGA aplicarem
o instrumento legal que permite a totalizao desses perodos.
3 - [].
4 - [].
5 - [].


Proposta de Lei n.

98

Artigo 9.
[]
1 - O valor da penso unificada igual soma das parcelas correspondentes
aos valores a que o trabalhador tem direito por aplicao separada de cada
um dos regimes.
2 - [Revogado].
2 - So revogados o artigo 7., o n. 2 do artigo 9. e os n.s 2 a 4 do artigo 10. do
Decreto-Lei n. 361/98, de 18 de novembro, alterado pelo Decreto-Lei n. 437/99, de
29 de outubro.
3 - O protocolo administrativo que assegura a articulao funcional entre o CNP e a CGA,
I.P., necessria integral execuo do disposto no Decreto-Lei n. 361/98, de 18 de
novembro, alterado pelo Decreto-Lei n. 437/99, de 29 de outubro, revisto no prazo
de 30 dias, para adaptao s alteraes introduzidas pela presente lei.
Artigo 79.
Alterao ao Estatuto da Aposentao
O artigo 6.-A do Estatuto da Aposentao, aprovado pelo Decreto-Lei n. 498/72, de 9 de
dezembro, passa a ter a seguinte redao:
Artigo 6.-A
[]
1 - Todas as entidades, independentemente da respetiva natureza jurdica e
do seu grau de autonomia, contribuem mensalmente para a CGA, I.P.,
com 23,75% da remunerao sujeita a desconto de quota dos
trabalhadores abrangidos pelo regime de proteo social convergente
ao seu servio.
2 - [].


Proposta de Lei n.

99

3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
Artigo 80.
Aposentao
1 - Sem prejuzo do regime estatutariamente previsto para os militares da GNR, para o
pessoal com funes policiais da PSP, para o pessoal da PJ, para o pessoal do corpo da
guarda prisional e para os funcionrios judiciais, a idade de aposentao e o tempo de
servio estabelecidos no n. 1 do artigo 37. do Estatuto da Aposentao, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 498/72, de 9 de dezembro, passam a ser de 65 anos e de 15 anos,
respetivamente.
2 - A referncia a 1 de janeiro de 2015, no n. 1 do artigo 3. do Decreto-Lei n. 229/2005,
de 29 de dezembro, alterado pela Lei n. 77/2009, de 13 de agosto, pelo Decreto-Lei
n. 287/2009, de 8 de outubro, e pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro,
considera-se feita a 1 de janeiro de 2013.
4 - O disposto no presente artigo aplica-se apenas aos pedidos de aposentao entrados
aps 1 de janeiro de 2013.


Proposta de Lei n.

100

5 - O disposto no presente artigo no prejudica a manuteno em vigor do disposto nos
artigos 64. a 69. e anexos II e III do Estatuto dos Magistrados Judiciais, aprovado pela
Lei n. 21/85, de 30 de julho, e nos artigos 145. a 150. e anexos II e III do Estatuto do
Ministrio Pblico, aprovado pela Lei n. 47/86, de 15 de outubro.
6 - Excecionam-se do disposto no n. 1, os limites de idade e de tempo de servio
consagrados para os militares das Foras Armadas, para o pessoal da Polcia Martima e
outro pessoal militarizado.
7 - O regime previsto no presente artigo aplica-se ao pessoal da carreira de investigao e
fiscalizao do SEF, com as necessrias adaptaes e sem prejuzo do respetivo regime
estatutrio.
Artigo 81.
Exerccio de funes pblicas por beneficirios de penses de reforma pagas pela
segurana social ou por outras entidades gestoras de fundos
1 - O regime de cumulao de funes pblicas remuneradas previsto nos artigos 78. e 79.
do Estatuto da Aposentao, aprovado pelo Decreto-Lei n. 498/72, de 9 de dezembro,
aplicvel aos beneficirios de penses de reforma da segurana social e de penses, de
base ou complementares, pagas por quaisquer entidades pblicas, independentemente
da respetiva natureza, institucional, associativa ou empresarial, do seu mbito territorial,
nacional, regional ou municipal, e do grau de independncia ou autonomia, incluindo
entidades reguladoras, de superviso ou controlo, diretamente ou por intermdio de
terceiros, nomeadamente seguradoras e entidades gestoras de fundos de penses ou
planos de penses, a quem venha a ser autorizada ou renovada a situao de cumulao.
2 - No prazo de 10 dias, a contar da data de incio de funes, os beneficirios a que se
refere o nmero anterior devem comunicar ao servio processador da penso em causa
o incio de funes pblicas remuneradas.


Proposta de Lei n.

101

3 - Quando se verifiquem situaes de cumulao de funes, deve o servio processador
da penso suspender o pagamento do correspondente valor da penso, dando deste
facto conhecimento CGA, I.P., e ao CNP.
4 - O disposto no presente artigo no aplicvel aos reformados por invalidez ou por
incapacidade para o trabalho cuja penso total seja inferior a uma vez e meia o valor do
IAS.
5 - As entidades referidas no n. 1 que paguem penses, subvenes ou outras prestaes
pecunirias da mesma natureza, de base ou complementares, so obrigadas a comunicar
CGA, I.P., e ao CNP, at ao dia 20 de cada ms, os montantes abonados nesse ms
por beneficirio.
6 - Ficam ressalvados da aplicao do regime de cumulao de funes pblicas
remuneradas previsto nos artigos 78. e 79. do Estatuto da Aposentao, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 498/72, de 9 de dezembro, os aposentados, reformados, reservistas ou
equiparados, contratados ou nomeados, para integrarem as equipas de vigilncia s
escolas previstas no Decreto-Lei n. 117/2009, de 18 de maio, alterado pelo Decreto-Lei
n. 14/2012, de 20 de janeiro, que devem optar obrigatoriamente entre perceber a
totalidade da penso ou da remunerao na reserva e uma tera parte da remunerao
base que competir s funes exercidas ou receber a totalidade desta e uma tera parte
da penso ou da remunerao na reserva.
7 - O incumprimento pontual do dever de comunicao estabelecido no nmero anterior
constitui o dirigente mximo da entidade pblica, pessoal e solidariamente responsvel,
juntamente com o beneficirio, pelo reembolso CGA, I.P., das importncias que esta
venha a abonar indevidamente em consequncia daquela omisso.
quaisquer outras normas, gerais ou especiais, em contrrio.


Proposta de Lei n.

102

Artigo 82.
Suspenso da passagem s situaes de reserva, pr-aposentao ou
disponibilidade
1 - Ficam suspensas durante o ano de 2014 as passagens s situaes de reserva,
pr-aposentao ou disponibilidade, nos termos estatutariamente previstas para os
militares das Foras Armadas e da GNR, de pessoal com funes policiais da PSP, do
SEF, da PJ, da Polcia Martima e de outro pessoal militarizado e de pessoal do corpo da
Guarda Prisional.
2 - Excecionam-se do disposto no nmero anterior as passagens s situaes de reserva,
pr-aposentao ou disponibilidade, resultantes das seguintes circunstncias:
a) Situaes de sade devidamente atestadas;
b) Serem atingidos ou ultrapassados, respetivamente, o limite de idade ou de tempo
de permanncia no posto ou na funo, bem como aqueles que, nos termos legais,
renam as condies de passagem reserva depois de completar 36 anos de
servio e 55 anos de idade, tendo em vista a adequao dos efetivos existentes em
processos de reestruturao organizacional;
c) Do exerccio de cargos eletivos de rgos de soberania, de governo prprio das
regies autnomas, do poder local ou do Parlamento Europeu, cujos mandatos
sejam exercidos em regime de permanncia e a tempo inteiro, ou da eleio para
um segundo mandato nos mesmos cargos, nos termos do artigo 33. da Lei
Orgnica n. 1-B/2009, de 20 de julho;
d) De excluses de promoes por no satisfao de condies gerais de promoo
ou por ultrapassagens nas promoes em determinado posto ou categoria, quando
tal consequncia resulte dos respetivos termos estatutrios;


Proposta de Lei n.

103

e) De, data da entrada em vigor da presente lei, j estarem reunidas as condies
ou verificados os pressupostos para que as mesmas ocorram ao abrigo de regimes
transitrios de passagem aposentao, reforma, reserva, pr-aposentao
disponibilidade a subscritores da CGA, I.P., independentemente do momento em
que o venham a requerer ou a declarar.
quaisquer outras normas, gerais ou especiais, em contrrio.
CAPTULO IV
Finanas locais
Artigo 83.
Montantes da participao das autarquias locais nos impostos do Estado
1 - Em 2014, e tendo em conta a estabilidade oramental prevista na lei de enquadramento
Lei n. 37/2013, de 14 de junho, a repartio dos recursos pblicos entre o Estado e os
municpios, tendo em vista atingir os objetivos de equilbrio financeiro horizontal e
vertical, inclui as seguintes participaes:
a) Uma subveno geral fixada em 1 701 091 216, para o Fundo de Equilbrio
Financeiro (FEF);
b) Uma subveno especfica fixada em 140 561 886, para o Fundo Social
Municipal (FSM);
c) Uma participao no IRS dos sujeitos passivos com domiclio fiscal na respetiva
circunscrio territorial fixada em 384 568 608, constante da coluna 5 do mapa
XIX anexo, correspondendo o montante a transferir para cada municpio
aplicao da percentagem deliberada aos 5% da participao no IRS do
Oramento do Estado para 2013, indicada na coluna 7 do referido mapa.


Proposta de Lei n.

104

2 - Fica suspenso no ano de 2014 o cumprimento do previsto no artigo 35. e no n. 1 do
artigo 83. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro.
3 - O produto da participao no IRS referido no nmero anterior transferido do
oramento do subsetor Estado para os municpios.
4 - Os acertos a que houver lugar, resultantes da diferena entre a coleta lquida de IRS de
2012 e de 2013, no cumprimento do previsto no n. 1 do artigo 26. da Lei n. 73/2013,
de 3 de setembro, devem ser efetuados, para cada municpio, no perodo oramental de
2014.
5 - No ano de 2014, o montante do FSM indicado na alnea b) do n. 1 destina-se
exclusivamente ao financiamento de competncias exercidas pelos municpios no
domnio da educao pr-escolar e do 1. ciclo do ensino bsico, a distribuir de acordo
com os indicadores identificados na alnea a) do n. 1 do artigo 34. da Lei n. 73/2013,
de 3 de setembro.
6 - No ano de 2014, o montante global da subveno geral para as freguesias fixado em
259 064 493 que inclui os seguintes montantes:
a) 181 538 325 relativo ao Fundo de Financiamento de Freguesias;
b) 2 840 210 relativo majorao prevista no n. 2 do artigo 8. da Lei
n. 11-A/2013, de 16 de janeiro;
c) 68 031 025,13 referente s transferncias previstas para o municpio de Lisboa
previstas nos n.s 1 e 2 do artigo 17. da Lei n. 56/2012, de 8 de novembro;


Proposta de Lei n.

105

d) 6 654 933 a distribuir pelas freguesias referidas nos n.s 1 e 2 do artigo 27. da
Lei n. 169/99, de 18 de setembro, alterada pelas Leis n.s 5-A/2002, de 11 de
janeiro, e 67/2007, de 31 de dezembro, e pela Lei Orgnica n. 1/2011, de 30 de
novembro para satisfao das remuneraes e dos encargos dos presidentes das
juntas que tenham optado pelo regime de permanncia, a tempo inteiro ou a
meio tempo, deduzidos dos montantes relativos compensao mensal para
encargos a que os mesmos eleitos teriam direito se tivessem permanecido em
regime de no permanncia, que sejam solicitados junto da DGAL atravs do
preenchimento do formulrio eletrnico prprio at ao final do 1. trimestre de
2014.
7 - Os montantes a atribuir a cada freguesia previstos nas alneas a) e b) do nmero anterior
constam do mapa XX anexo.
Artigo 84.
Transferncias para as freguesias do municpio de Lisboa
1 - As transferncias previstas no artigo 17. da Lei n. 56/2012, de 8 de novembro, e as
referidas na alnea c) do n. 5 do artigo anterior, para as freguesias do municpio de
Lisboa so financiadas por deduo s receitas do municpio de Lisboa.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, so deduzidas, por ordem sequencial, e at
esgotar o valor necessrio para as transferncias para as freguesias, as receitas do
municpio de Lisboa provenientes de:
a) Fundo de Equilbrio Financeiro;
b) Participao varivel do IRS;
c) Derrama de IRC;
d) Imposto Municipal sobre Imveis (IMI).


Proposta de Lei n.

106

3 - A deduo das receitas provenientes da derrama de IRC e do IMI prevista nos nmeros
anteriores efetuada pela Autoridade Tributria e Aduaneira (AT) e transferida para a
DGAL.
Artigo 85.
Dvidas das autarquias locais relativas ao setor da gua, saneamento e resduos
1 - As autarquias locais que tenham dvidas vencidas s entidades gestoras de sistemas
multimunicipais de abastecimento de gua, saneamento ou resduos urbanos ou de
parcerias entre o Estado e as autarquias locais, nos termos previstos no Decreto-Lei
n. 90/2009, de 9 de abril, devem apresentar quelas entidades, no prazo de 60 dias, um
plano para a sua regularizao com vista celebrao de um acordo de pagamentos que
no exceda um prazo superior a cinco anos.
2 - Durante o ano de 2014, e relativamente s dvidas das autarquias locais que se
encontrem vencidas desde o dia 1 de janeiro de 2012, conferido um privilgio
creditrio s entidades gestoras dos sistemas multimunicipais de abastecimento de gua,
saneamento ou resduos urbanos na deduo s transferncias prevista no artigo 39. da
Lei n. 73/2013, de 3 de setembro.
Artigo 86.
Confirmao da situao tributria e contributiva no mbito dos pagamentos
efetuados pelas autarquias locais
aplicvel s autarquias locais, no que respeita confirmao da situao tributria e
contributiva, o regime estabelecido no artigo 31.-A do Decreto-Lei n. 155/92, de 28 de
julho.


Proposta de Lei n.

107

Artigo 87.
Descentralizao de competncias para os municpios no domnio da educao
1 - Durante o ano de 2014, fica o Governo autorizado a transferir para todos os municpios
do continente as dotaes inscritas no oramento do Ministrio da Educao e Cincia,
referentes a competncias a descentralizar no domnio da educao, relativas a:
a) Componente de apoio famlia, designadamente o fornecimento de refeies e
apoio ao prolongamento de horrio na educao pr-escolar;
b) Ao social escolar nos 2. e 3. ciclos do ensino bsico.
2 - Durante o ano de 2014, fica o Governo autorizado a transferir para os municpios que
tenham celebrado ou venham a celebrar contratos de execuo ao abrigo do artigo 12.
do Decreto-Lei n. 144/2008, de 28 de julho, alterado pelas Leis n.s 3-B/2010, de 28
de abril, 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 66-B/2012,
de 31 de dezembro, as dotaes inscritas no oramento do Ministrio da Educao e
Cincia, referentes a:
a) Pessoal no docente do ensino bsico;
b) Atividades de enriquecimento curricular no 1. ciclo do ensino bsico;
c) Gesto do parque escolar nos 2. e 3. ciclos do ensino bsico.
3 - Em 2014, as transferncias de recursos para pagamento de despesas referentes a pessoal
no docente so atualizadas nos termos equivalentes variao prevista para as
remuneraes da funo pblica.
4 - As dotaes inscritas no oramento do Ministrio da Educao e Cincia para
financiamento do disposto nas alneas b) e c) do n. 2 so atualizadas nos termos
equivalentes inflao prevista.


Proposta de Lei n.

108

5 - inscrita no oramento dos encargos gerais do Estado uma verba de 23 689 267
destinada ao pagamento das despesas a que se refere o n. 2 do artigo 9. do Decreto-Lei
n. 144/2008, de 28 de julho, alterado pelas Leis n.s 3-B/2010, de 28 de abril,
55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de
dezembro.
6 - A relao das verbas transferidas ao abrigo do presente artigo publicitada mediante
portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas, da educao,
da cincia e das autarquias locais.
Artigo 88.
Verbas em dvida relativas educao pr-escolar
Fica o Governo autorizado a transferir para os municpios a verba em dvida relativa ao ano
de 2011, referente ao apoio famlia na educao pr-escolar.
Artigo 89.
Descentralizao de competncias para os municpios no domnio da ao social
1 - Durante o ano de 2014, fica o Governo autorizado a transferir para os municpios do
continente as dotaes inscritas no oramento do Ministrio da Solidariedade, Emprego
e Segurana Social, referentes a competncias a descentralizar no domnio da ao social
direta.
2 - A relao das verbas transferidas ao abrigo do presente artigo publicitada mediante
portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da segurana
social.


Proposta de Lei n.

109

Artigo 90.
reas metropolitanas e comunidades intermunicipais
1 - As transferncias para as reas metropolitanas e comunidades intermunicipais, nos
termos da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, a inscrever no oramento dos encargos
gerais do Estado, so as que constam do mapa anexo presente lei, da qual faz parte
integrante.
2 - Ao abrigo do disposto no n. 3 do artigo 8. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, fica
suspenso no ano de 2014 o cumprimento do disposto no n. 1 do seu artigo 69.
Artigo 91.
Auxlios financeiros e cooperao tcnica e financeira
1 - inscrita no oramento dos encargos gerais do Estado uma verba de 2 500 000 para
os fins previstos nos n.s 2 e 3 do artigo 22. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, para
a concluso de projetos em curso, tendo em conta o perodo de aplicao dos respetivos
programas de financiamento e os princpios de equidade e de equilbrio na distribuio
territorial.
2 - Os protocolos de auxlios financeiros previstos para financiamento de investimentos a
realizar com edifcios de sede de freguesias que foram objeto de agregao, caducam
automaticamente caso, data da entrada em vigor da presente lei, os edifcios referidos
no se encontrem situados na sede da freguesia.
3 - A verba prevista no n. 1 anterior pode ainda ser utilizada para projetos de apoio
modernizao da gesto autrquica.
4 - Os protocolos de auxlios financeiros relativamente aos quais entre 1 de janeiro e 30 de
setembro de 2013 no tenha sido entregue DGAL demonstrao documental ou
realizao de despesa da obra caducam com a data da entrada em vigor da presente lei.


Proposta de Lei n.

110

Artigo 92.
Reteno de fundos municipais
retida a percentagem de 0,1% do FEF de cada municpio do continente, constituindo
essa reteno receita prpria da DGAL, nos termos da alnea c) do n. 2 do artigo 6. do
Decreto Regulamentar n. 2/2012, de 16 de janeiro.
Artigo 93.
Reduo do endividamento
1 - At ao final do ano de 2014, as entidades includas no subsetor da administrao local
reduzem, para alm das j previstas no Programa de Apoio Economia Local (PAEL),
criado pelo Decreto-Lei n. 43/2012, de 28 de agosto, no mnimo, 10% dos pagamentos
em atraso com mais de 90 dias registados, em setembro de 2013, no Sistema Integrado
de Informao da Administrao Local (SIIAL).
2 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, os municpios reduzem, at ao final do
primeiro semestre de 2014, e em acumulao com os j previstos no PAEL, criado pelo
Decreto-Lei n. 43/2012, de 28 de agosto, no mnimo, 5% dos pagamentos em atraso
com mais de 90 dias registados no SIIAL em setembro de 2013.
3 - reduo prevista no nmero anterior acresce a reduo resultante da aplicao aos
municpios do disposto no artigo 33.
4 - Os municpios que cumpram o limite da dvida total previsto no artigo 52. da Lei
n. 73/2013, de 3 de setembro, podem substituir a reduo prevista no nmero anterior
por uma aplicao financeira a efetuar obrigatoriamente junto da Agncia de Gesto da
Tesouraria e da Dvida Pblica IGCP, E.P.E. (IGCP, E.P.E.), no mesmo montante
em falta para integral cumprimento das redues previstas no presente artigo.


Proposta de Lei n.

111

5 - Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, o aumento de receita do IMI,
resultante do processo de avaliao geral dos prdios urbanos constante do Decreto-Lei
n. 287/2003, de 12 de novembro, na redao que lhe foi dada pela Lei n. 60-A/2011,
de 30 de novembro, e da alterao do artigo 49. do Estatuto dos Benefcios Fiscais,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de julho, obrigatoriamente utilizado nas
seguintes finalidades:
a) Capitalizao do Fundo de Apoio Municipal, previsto no artigo 64. da Lei
n. 73/2013, de 3 de setembro;
b) Pagamento de dvidas a fornecedores registadas no SIIAL a 30 de agosto de 2013;
c) Reduo do endividamento de mdio e longo prazo do municpio;
d) Capitalizao do Fundo de Investimento Municipal, a regular em diploma prprio.
6 - A repartio do acrscimo de receita do IMI, resultante do processo de avaliao geral
dos prdios urbanos constante do Decreto-Lei n. 287/2003, de 12 de novembro,
referida no nmero anterior regulada em decreto-lei, a aprovar no prazo de 30 dias, a
contar da data de publicao da presente lei.
7 - At 31 de julho de 2014, a AT comunica aos municpios e DGAL o valor do aumento
da receita do IMI referida no n. 5.
8 - No caso de incumprimento das obrigaes previstas no presente artigo, h lugar a uma
reduo das transferncias do Oramento do Estado, no montante equivalente a 20%
do valor da reduo respetivamente em falta.
Artigo 94.
Fundo de Regularizao Municipal
1 - As verbas retidas ao abrigo do disposto no n. 8 do artigo anterior integram o Fundo de
Regularizao Municipal, sendo utilizadas para pagamento das dvidas a fornecedores
dos respetivos municpios.


Proposta de Lei n.

112

2 - Os pagamentos aos fornecedores dos municpios, a efetuar pela DGAL, so realizados
de acordo com o previsto no artigo 67. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro.
Artigo 95.
Participao varivel no IRS
1 - Para efeitos de cumprimento do disposto na alnea c) do n. 1 do artigo 25. e do artigo
26., ambos da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, transferido do oramento do
subsetor Estado para a administrao local o montante 334 582 711.
2 - A transferncia a que se refere o nmero anterior efetuada por duodcimos at ao dia
15 do ms correspondente.
Artigo 96.
Dvida total municipal em 2014
Sem prejuzo do disposto no artigo 84. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, o limite da
dvida total dos municpios o previsto no artigo 52. da mesma lei, tendo como referncia
os montantes da dvida total em 31 de dezembro de 2013.
Artigo 97.
Fundo de Emergncia Municipal
1 - A autorizao de despesa a que se refere o n. 1 do artigo 13. do Decreto-Lei
n. 225/2009, de 14 de setembro, fixada em 2 500 000.
2 - Em 2014, permitido o recurso ao Fundo de Emergncia Municipal (FEM) consagrado
no Decreto-Lei n. 225/2009, de 14 de setembro, sem verificao do requisito da
declarao de situao de calamidade pblica, desde que se verifiquem condies
excecionais reconhecidas por resoluo do Conselho de Ministros.
3 - Em 2014, permitido o recurso ao FEM pelos municpios identificados na Resoluo
do Conselho de Ministros n. 2/2010, de 13 de janeiro, em execuo dos
contratos-programa celebrados em 2010 e 2011 e com execuo plurianual.


Proposta de Lei n.

113

4 - Nas situaes previstas no n. 2 pode, mediante despacho dos membros do Governo
responsveis pela rea das finanas e da administrao local, ser autorizada a
transferncia de parte da dotao oramental prevista no artigo 91. para o FEM.
Artigo 98.
Alterao ao Decreto-Lei n. 144/2008, de 28 de julho
Os artigos 4., 7., 8., 9., 10. e 11. do Decreto-Lei n. 144/2008, de 28 de julho, alterado
pelas Leis n.s 3 -B/2010, de 28 de abril, 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30
de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 4.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - Em 2014, as transferncias de recursos para pagamento das despesas a que
se refere o presente artigo so atualizadas nos termos equivalentes
variao prevista para as remuneraes da funo pblica.
5 - A partir de 2015, as transferncias de recursos financeiros a que se refere o
presente artigo so includas no Fundo Social Municipal (FSM) e atualizadas
segundo as regras aplicveis s transferncias para as autarquias locais.
Artigo 7.
[]
1 - [].
2 - [].


Proposta de Lei n.

114

se refere o presente artigo so atualizadas nos termos equivalentes inflao
prevista.
presente artigo so includas no FSM e atualizadas segundo as regras
aplicveis s transferncias para as autarquias locais.
Artigo 8.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
prevista.
6 - [].
Artigo 9.
[]
1 - [].
se refere o presente artigo no so atualizadas.


Proposta de Lei n.

115

Artigo 10.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
prevista.
Artigo 11.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
prevista.


Proposta de Lei n.

116

6 - [].
Artigo 99.
Transferncia de patrimnio e equipamentos
1 - transferida para os municpios a titularidade do direito de propriedade dos prdios
afetos s escolas que se encontrem sob gesto municipal, nos termos da alnea d) do
n. 1 do artigo 2. e dos artigos 8., 12. e 13. do Decreto-Lei n. 144/2008, de 28 de
julho, alterado pelas Leis n.s 3-B/2010, de 28 de abril, 55-A/2010, de 31 de dezembro,
64-B/2011, de 30 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro.
2 - A presente lei constitui ttulo bastante para a transferncia prevista no nmero anterior,
sendo dispensadas quaisquer outras formalidades, designadamente as estabelecidas nos
contratos de execuo celebrados nos termos do artigo 12. do Decreto-Lei
n. 144/2008, de 28 de julho, alterado pelas Leis n.s 3-B/2010, de 28 de abril,
55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de
dezembro.
Artigo 100.
Regularizao extraordinria dos pagamentos aos fornecedores
1 - Ficam os municpios autorizados a celebrar com o Estado contratos de emprstimo de
mdio e longo prazo destinados ao pagamento de dvidas a fornecedores.
2 - O montante disponvel para efeitos do disposto no nmero anterior tem como limite
mximo a verba remanescente e no contratualizada no quadro da execuo do PAEL,
aprovado pela Lei n. 43/2012, de 28 de agosto.


Proposta de Lei n.

117

3 - O disposto no n. 1 objeto de regulamentao por portaria dos membros do Governo
responsveis pelas reas das finanas e da administrao local.
Artigo 101.
Instituto da Conservao da Natureza e das Florestas, I.P.
Fica o Instituto da Conservao da Natureza e das Florestas, I.P., enquanto autoridade
florestal nacional, autorizado a transferir para as autarquias locais, ao abrigo dos contratos
celebrados ou a celebrar no mbito do Fundo Florestal Permanente, as dotaes inscritas
no seu oramento.
CAPTULO V
Segurana social
Artigo 102.
Saldo de gerncia do Instituto do Emprego e da Formao Profissional, I.P.
1 - O saldo de gerncia do IEFP, I.P., transferido para o IGFSS, I.P., e constitui receita
do oramento da segurana social, ficando autorizados os registos contabilsticos
necessrios sua operacionalizao.
2 - O saldo referido no nmero anterior que resulte de receitas provenientes da execuo de
programas cofinanciados maioritariamente pelo Fundo Social Europeu (FSE) pode ser
mantido no IEFP, I.P., por despacho dos membros do Governo responsveis pelas
reas das finanas, da economia, do emprego, da solidariedade e da segurana social.
Artigo 103.
Mobilizao de ativos e recuperao de crditos da segurana social
Fica o Governo autorizado, atravs dos membros do Governo responsveis pelas reas da
solidariedade e da segurana social, com faculdade de delegao, a proceder anulao de
crditos detidos pelas instituies de segurana social quando se verifique carecerem os
mesmos de justificao ou estarem insuficientemente documentados ou quando a sua
irrecuperabilidade decorra da inexistncia de bens penhorveis do devedor.


Proposta de Lei n.

118

Artigo 104.
Alienao de crditos
1 - A segurana social pode, excecionalmente, alienar os crditos de que seja titular
correspondentes s dvidas de contribuies, quotizaes e juros no mbito de
processos de viabilizao econmica e financeira que envolvam o contribuinte.
2 - A alienao pode ser efetuada pelo valor nominal ou pelo valor de mercado dos
crditos.
3 - A alienao de crditos pelo valor de mercado segue um dos procedimentos aprovados
pelos membros do Governo responsveis pelas reas da solidariedade e da segurana
social.
4 - A alienao prevista no presente artigo no pode fazer-se a favor:
a) Do contribuinte devedor;
b) Dos membros dos rgos sociais do contribuinte devedor, quando a dvida
respeite ao perodo de exerccio do seu cargo;
c) De entidades com interesse patrimonial equiparvel.
5 - A competncia atribuda nos termos do n. 3 suscetvel de delegao.
Artigo 105.
Representao da segurana social nos processos especiais de recuperao de
empresas e insolvncia e processos especiais de revitalizao
Nos processos especiais de recuperao de empresas e insolvncia e nos processos
especiais de revitalizao previstos no Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de
Empresas, compete ao IGFSS, I.P., definir a posio da segurana social, cabendo ao ISS,
I.P., assegurar a respetiva representao.


Proposta de Lei n.

119

Artigo 106.
Transferncias para capitalizao
Os saldos anuais do sistema previdencial, bem como as receitas resultantes da alienao de
patrimnio, so transferidos para o FEFSS.
Artigo 107.
Prestao de garantias pelo Fundo de Estabilizao Financeira da Segurana Social
Ao abrigo do disposto na Lei n. 112/97, de 16 de setembro, alterada pela Lei n. 64/2012,
de 20 de dezembro, fica o FEFSS, gerido em regime de capitalizao pelo IGFCSS, I.P.,
autorizado a prestar garantias sob a forma de colateral em numerrio ou em valores
mobilirios pertencentes sua carteira de ativos, para cobertura da exposio a risco de
crdito no mbito das operaes de cobertura cambial necessrias ao cumprimento dos
limites constantes no respetivo regulamento de gesto.
Artigo 108.
Transferncias para polticas ativas de emprego e formao profissional durante o
ano de 2014
1 - Das contribuies oramentadas no mbito do sistema previdencial, constituem receitas
prprias:
a) Do IEFP, I.P., destinadas poltica de emprego e formao profissional, 410
355 000;
b) Do Instituto de Gesto de Fundo Social Europeu, I.P., destinadas poltica de
emprego e formao profissional, 3 003 040;
c) Da Autoridade para as Condies do Trabalho, destinadas melhoria das
condies de trabalho e poltica de higiene, segurana e sade no trabalho,
20 020 267;


Proposta de Lei n.

120

d) Da Agncia Nacional para a Qualificao e o Ensino Profissional, I.P., destinadas
poltica de emprego e formao profissional, 3 420 000;
e) Da Direo-Geral do Emprego e das Relaes de Trabalho, destinadas poltica
de emprego e formao profissional, 910 630.
2 - Constituem receitas prprias das regies autnomas dos Aores e da Madeira,
respetivamente, 7 623 803 e 8 899 198, destinadas poltica do emprego e formao
profissional.
Artigo 109.
Suspenso de pagamento de subsdios e de passagens na Regio Autnoma da
Madeira
1 - Durante a vigncia do PAEF da Regio Autnoma da Madeira, fica suspenso o
pagamento do subsdio de fixao e do subsdio de compensao a que se referem os
n.s 1 e 2 do artigo 1. e o artigo 2. do Decreto-Lei n. 66/88, de 1 de maro, alterado
pelo Decreto-Lei n. 229/2005, de 29 de dezembro, conjugados com o disposto no
artigo 10. do Decreto-Lei n. 247/2003, de 8 de outubro, relativamente s pessoas
referidas naquelas mesmas disposies.
2 - Fica igualmente suspenso o pagamento de passagens a que se referem os n.s 1 e 2 do
artigo 3. do Decreto-Lei n. 171/81, de 24 de junho, alterado pelo Decreto-Lei
n. 229/2005, de 29 de dezembro, e o artigo 3. do Decreto-Lei n. 66/88, de 1 de
maro, alterado pelo Decreto-Lei n. 229/2005, de 29 de dezembro, conjugados com o
artigo 10. do Decreto-Lei n. 247/2003, de 8 de outubro, relativamente s pessoas
referidas nas citadas disposies.
quaisquer outras normas, especiais ou excecionais em contrrio e sobre instrumentos de


Proposta de Lei n.

121

Artigo 110.
Suspenso do pagamento de subsdios e de passagens na Regio Autnoma dos
Aores
1 - Durante a vigncia do Memorando de Entendimento entre o Governo da Repblica e o
Governo da Regio Autnoma dos Aores, fica suspenso o pagamento do subsdio de
fixao e do subsdio de compensao a que se referem os n.s 1 e 2 do artigo 1. e o
artigo 2. do Decreto-Lei n. 66/88, de 1 de maro, alterado pelo Decreto-Lei
n. 229/2005, de 29 de dezembro, e o pagamento de passagens a que se referem os
n.s 1 e 2 do artigo 3. do Decreto-Lei n. 171/81, de 24 de junho, alterado pelo
Decreto-Lei n. 229/2005, de 29 de dezembro, relativamente s pessoas referidas nas
citadas disposies.
2 - Durante a vigncia do Memorando de Entendimento entre o Governo da Repblica e o
Governo da Regio Autnoma dos Aores fica suspenso o pagamento do valor
decorrente do artigo 4. do Decreto-Lei n. 171/81, de 24 de junho, alterado pelo
Decreto-Lei n. 229/2005, de 29 de dezembro.
quaisquer outras normas, especiais ou excecionais em contrrio e sobre instrumentos de
Artigo 111.
Divulgao de listas de contribuintes
aplicvel aos contribuintes devedores segurana social a divulgao de listas prevista na
alnea a) do n. 5 do artigo 64. da Lei Geral Tributria, aprovada pelo Decreto-Lei


Proposta de Lei n.

122

Artigo 112.
Suspenso do regime de atualizao do valor do indexante dos apoios sociais, das
penses e outras prestaes sociais
suspenso durante o ano de 2014:
a) O regime de atualizao anual do IAS, mantendo-se em vigor o valor de 419,22
estabelecido no artigo 3. do Decreto-Lei n. 323/2009, de 24 de dezembro,
alterado pelas Leis n.s 55-A/2010, de 31 de dezembro, e 64-B/2011, de 30 de
dezembro;
b) O regime de atualizao das penses e de outras prestaes sociais atribudas pelo
sistema de segurana social, previsto nos artigos 4. a 6. da Lei n. 53-B/2006, de
29 de dezembro, alterada pelas Leis n.s 3-B/2010, de 28 de abril, 55-A/2010, de
31 de dezembro, e 64-B/2011, de 30 de dezembro;
c) O regime de atualizao das penses do regime de proteo social convergente,
estabelecido no artigo 6. da Lei n. 52/2007, de 31 de agosto, alterada pela Lei
n. 11/2008, de 20 de fevereiro.
Artigo 113.
Congelamento do valor nominal das penses
1 - No ano de 2014, no so objeto de atualizao:
a) Os valores das penses regulamentares de invalidez e de velhice do regime geral
de segurana social e demais penses, subsdios e complementos, previstos na
Portaria n. 432-A/2012, de 31 de dezembro, atribudos em data anterior a 1 de
janeiro de 2013;


Proposta de Lei n.

123

b) Os valores das penses de aposentao, reforma, invalidez e de outras penses,
subsdios e complementos atribudos pela CGA, I.P., previstos na Portaria
n. 432-A/2012, de 31 de dezembro, atribudos em data anterior a 1 de janeiro de
2013.
2 - O disposto no nmero anterior no aplicvel s penses, subsdios e complementos
cujos valores sejam automaticamente atualizados por indexao remunerao de
trabalhadores no ativo, os quais ficam sujeitos reduo remuneratria prevista na
presente lei, com exceo das penses atualizadas ao abrigo do n. 1 do artigo 12. do
Decreto-Lei n. 43/76, de 20 de janeiro.
3 - Excetuam-se do disposto no n. 1 o valor mnimo de penso do regime geral de
segurana social correspondente a uma carreira contributiva inferior a 15 anos, os
valores mnimos de penso de aposentao, reforma, invalidez e outras correspondentes
a tempos de servio at 18 anos, as penses do regime especial das atividades agrcolas,
as penses do regime no contributivo e de regimes equiparados ao regime no
contributivo, as penses dos regimes transitrios dos trabalhadores agrcolas, as penses
por incapacidade permanente para o trabalho e as penses por morte decorrentes de
doena profissional e o complemento por dependncia, cuja atualizao consta de
portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da solidariedade e da
segurana social.
Artigo 114.
Contribuio sobre prestaes de doena e de desemprego
1 - Sem prejuzo da clusula de salvaguarda prevista no nmero seguinte, as prestaes do
sistema previdencial concedidas no mbito das eventualidades de doena e desemprego
so sujeitas a uma contribuio nos seguintes termos:


Proposta de Lei n.

124

a) 5% sobre o montante dos subsdios concedidos no mbito da eventualidade de
doena;
b) 6% sobre o montante dos subsdios de natureza previdencial concedidos no
mbito da eventualidade de desemprego.
2 - A aplicao do disposto no nmero anterior no prejudica, em qualquer caso, a garantia
do valor mnimo das prestaes, nos termos previstos nos respetivos regimes jurdicos.
3 - O disposto na alnea a) do n. 1 no se aplica a subsdios referentes a perodo de
incapacidade temporria de durao inferior ou igual a 30 dias.
4 - O disposto na alnea b) do n. 1 no se aplica s situaes de majorao do subsdio de
desemprego, previstas no artigo seguinte.
5 - A contribuio prevista no presente artigo reverte a favor do IGFSS, I.P., sendo
deduzida pelas instituies de segurana social do montante das prestaes por elas
pagas, constituindo uma receita do sistema previdencial.
Artigo 115.
Majorao do montante do subsdio de desemprego
1 - O montante dirio do subsdio de desemprego calculado nos termos dos artigos 28. e
29. do Decreto-Lei n. 220/2006, de 3 de novembro, majorado em 10% nas situaes
seguintes:
a) Quando no mesmo agregado familiar ambos os cnjuges ou pessoas que vivam
em unio de facto sejam titulares do subsdio de desemprego e tenham filhos ou
equiparados a cargo;
b) Quando no agregado monoparental o parente nico seja titular do subsdio de
desemprego e no aufira penso de alimentos decretada ou homologada pelo
tribunal.


Proposta de Lei n.

125

2 - A majorao referida na alnea a) do nmero anterior de 10% para cada um dos
beneficirios.
3 - Sempre que um dos cnjuges ou uma das pessoas que vivam em unio de facto deixe de
ser titular de subsdio de desemprego e lhe seja atribudo subsdio social de desemprego
subsequente ou, permanecendo em situao de desemprego, no aufira qualquer
prestao social por essa eventualidade, mantm-se a majorao do subsdio de
desemprego em relao ao outro beneficirio.
4 - Para efeitos do disposto na alnea b) do n. 1, considera-se agregado monoparental, o
previsto no artigo 8.-A do Decreto-Lei n. 176/2003, de 2 de agosto.
5 - A majorao prevista no n. 1 depende de requerimento e da prova das condies de
atribuio.
6 - O disposto nos nmeros anteriores aplica-se aos beneficirios:
a) Que se encontrem a receber subsdio de desemprego data da entrada em vigor
da presente lei;
b) Cujos requerimentos para atribuio de subsdio de desemprego estejam
dependentes de deciso por parte dos servios competentes;
c) Que apresentem o requerimento para atribuio do subsdio de desemprego
durante o perodo de vigncia da norma.
Artigo 116.
Penses de sobrevivncia dos cnjuges e ex-cnjuges
1 - As penses de sobrevivncia a atribuir a partir de 1 de janeiro de 2014, pela CGA, I.P., e
pelo CNP, aos cnjuges sobrevivos e aos membros sobrevivos de unio de facto de
contribuintes do regime de proteo social convergente ou beneficirios do regime geral
de segurana social que percebam valor global mensal a ttulo de penso igual ou
superior a 2 000 so calculadas por aplicao das taxas de formao da penso da
seguinte tabela:


Proposta de Lei n.

126

Valor mensal global das
penses percebidas pelo titular
(euros)
Taxa de formao da penso
(%)
A B
De 2 000,00 a 2 250,00 44,0 53,0
De 2 250,01 a 2 500,00 43,0 51,0
De 2 500,01 a 2 750,00 40,0 48,0
De 2 750,01 a 3 000,00 38,0 45,0
De 3 000,01 a 4 000,00 34,0 41,0
Mais de 4 000,00 33,0 39,0

2 - Os valores da taxa de formao da penso da tabela do nmero anterior aplicam-se, no
mbito do regime de proteo social convergente e do regime geral de segurana social,
nos seguintes termos:
a) A penso de sobrevivncia a atribuir por morte de contribuinte do regime de
proteo social convergente aposentado ou reformado com base no regime legal
em vigor at 31 de dezembro de 2005 ou de subscritor inscrito na CGA, I.P., at
31 de agosto e 1993, falecido no ativo, que se aposentaria com base naquele
regime legal calculada, segundo as regras do Estatuto das Penses de
Sobrevivncia, aprovado pelo Decreto-Lei n. 142/73, de 31 de maro, com base
nos valores da coluna A;


Proposta de Lei n.

127

b) A penso de sobrevivncia a atribuir por morte de beneficirio do regime geral de
segurana social ou de contribuinte do regime de proteo social convergente
inscrito na CGA, I.P., aps 31 de agosto de 1993 no aposentado at 31 de
dezembro de 2005 calculada, segundo as regras do regime de proteo na
eventualidade da morte dos beneficirios do regime geral, aprovado pelo Decreto-
Lei n. 322/90, de 18 de outubro, com base nos valores da coluna B;
c) A penso de sobrevivncia a atribuir por morte de contribuinte do regime de
proteo social convergente aposentado ou reformado com base no regime legal
em vigor a partir de 1 de janeiro de 2006 ou de subscritor, falecido no ativo, que
se aposentaria com base naquele regime legal calculada com base na aplicao
dos valores da coluna A ao montante da primeira parcela da penso de
aposentao ou reforma e dos valores da coluna B ao montante da segunda
parcela da mesma penso, distribuindo-se o valor assim obtido pelos herdeiros
hbeis na mesma proporo estabelecida no regime de proteo na eventualidade
da morte dos beneficirios do regime geral, aprovado pelo Decreto-Lei n.
322/90, de 18 de outubro.
3 - Nos casos em que o cnjuge sobrevivo ou membro sobrevivo de unio de facto
concorra com outros herdeiros do contribuinte ou beneficirio falecido, a penso
daquele corresponde a uma parte do montante resultante da aplicao das regras dos
nmeros anteriores proporcional percentagem da penso de aposentao ou reforma
do falecido que lhe caberia de acordo com as regras de distribuio da penso do regime
legal que lhe seja concretamente aplicvel.


Proposta de Lei n.

128

4 - As penses de sobrevivncia em pagamento pela CGA, I.P., e pelo CNP aos cnjuges
sobrevivos e aos membros sobrevivos de unio de facto de contribuintes do regime de
proteo social convergente ou beneficirios do regime geral de segurana social que
percebam valor global mensal a ttulo de penso igual ou superior a 2 000 so
recalculadas, com efeitos a partir de 1 de janeiro de 2014, nos termos estabelecidos nos
nmeros anteriores.
5 - Para efeito do disposto no presente artigo, considera-se valor global mensal percebido a
ttulo de penso o montante correspondente ao somatrio do valor mensal de
subveno mensal vitalcia e subveno de sobrevivncia com todas as penses de
aposentao, reforma e equiparadas, bem como penses sobrevivncia, que sejam pagas,
ao titular da penso a atribuir ou a recalcular, por quaisquer entidades pblicas,
independentemente da respetiva natureza, institucional, associativa ou empresarial, do
seu mbito territorial, nacional, regional ou municipal, e do grau de independncia ou
autonomia, incluindo entidades reguladoras, de superviso ou controlo e caixas de
previdncia de ordens profissionais, diretamente ou por intermdio de terceiros,
designadamente companhias de seguros e entidades gestoras de fundos de penses.
6 - As penses e outras prestaes no previstas no nmero anterior no relevam para
determinao do valor global mensal percebido a ttulo de penso, nomeadamente as
seguintes:
a) Penses de reforma extraordinria e de invalidez e abonos e prestaes
suplementares de invalidez atribudos a:
i) Deficientes das foras armadas (DFAS), ao abrigo do Decreto-Lei
n. 43/76, de 20 de janeiro;


Proposta de Lei n.

129

ii) Grandes deficientes das foras armadas (GDFAS), nos termos do
Decreto-Lei n. 314/90, de 13 de outubro, alterado pelos Decretos-Leis
n.s 146/92, de 21 de julho, e 248/98, de 11 de agosto;
iii) Grandes deficientes do servio efetivo normal (GDSEN), de acordo com o
Decreto-Lei n. 250/99, de 7 de julho;
b) Penses de preo de sangue e penses por servios excecionais e relevantes
prestados ao Pas, reguladas no Decreto-Lei n. 466/99, de 6 de novembro,
alterado pelo Decreto-Lei n. 161/2001, de 22 de maio;
c) Penses por condecoraes, previstas no Decreto-Lei n. 316/2002, de 27 de
dezembro, no Decreto-Lei n. 414-A/86, de 15 de dezembro, alterado pelo
Decreto-Lei n. 85/88, de 10 de maro, e pelo Decreto-Lei n. 131/95, de 6 de
junho, e no Decreto Regulamentar n. 71-A/86, de 15 de dezembro, alterado pelo
Decreto Regulamentar n. 12/2003, de 29 de maio;
d) Penses de ex-prisioneiros de guerra, previstas na Lei n. 34/98, de 18 de julho, e
no Decreto-Lei n. 161/2001, de 22 de maio, alterados pelo Decreto-Lei
n. 170/2004, de 16 de julho;
e) Acrscimo vitalcio de penso, complemento especial de penso e suplemento
especial de penso atribudos aos antigos combatentes ao abrigo da Lei
n. 9/2002, de 11 de fevereiro, da Lei n. 21/2004, de 5 de junho, da Lei
n. 3/2009, de 13 de janeiro.
7 - As penses e outras prestaes referidas no nmero anterior transmitidas por morte
do seu beneficirio originrio, designadamente do autor dos factos que determinam a
sua atribuio, ficam excludas do mbito de aplicao do presente artigo,
designadamente das regras de clculo e de recalculo estabelecidas nos n.s 1 e 4.


Proposta de Lei n.

130

8 - As penses de sobrevivncia de ex-cnjuge divorciado ou separado judicialmente de
pessoas e bens e de pessoa cujo casamento com contribuinte do regime de proteo
social convergente ou com beneficirio do regime geral de segurana social tenha sido
declarado nulo ou anulado so atribudas ou recalculadas, em funo do regime legal
considerado no respetivo clculo, nos seguintes termos:
a) As atribudas com base no regime legal introduzido pelo Decreto-Lei
n. 133/2012, de 27 de junho, so calculadas ou recalculadas no valor estritamente
necessrio para assegurar que o montante dessas penses no exceda o valor da
penso de alimentos que o seu titular recebia do contribuinte ou beneficirio
data do falecimento deste;
b) As restantes, atribudas com base em regimes anteriores, so recalculadas nos
mesmos termos das penses de sobrevivncia do cnjuge sobrevivo ou membro
sobrevivo de unio de facto.
9 - Da aplicao do disposto no presente artigo no pode resultar para os pensionistas de
sobrevivncia referidos nos n.s 1 e 4 e na alnea b) do nmero anterior um valor
global mensal a ttulo de penso ilquido inferior a 2 000.
10 - Na determinao da taxa de formao da penso a aplicar, o 14. ms ou equivalente e
o subsdio de Natal so considerados mensalidades autnomas.
11 - O valor correspondente diferena entre a penso de sobrevivncia do cnjuge
sobrevivo ou membro sobrevivo de unio de facto determinada com base na taxa de
formao de penso da tabela do n. 1 e a que resultaria da aplicao das taxas de
formao da penso previstas no Estatuto das Penses de Sobrevivncia ou no regime
de proteo na eventualidade da morte dos beneficirios do regime geral, aprovado
pelo Decreto-Lei n. 322/90, de 18 de outubro, no objeto de distribuio pelos
outros herdeiros hbeis do contribuinte ou beneficirio falecido.


Proposta de Lei n.

131

CAPTULO VI
Operaes ativas, regularizaes e garantias do Estado
Artigo 117.
Concesso de emprstimos e outras operaes ativas
1 - Fica o Governo autorizado, nos termos da alnea h) do artigo 161. da Constituio,
atravs do membro do Governo responsvel pela rea das finanas, com a faculdade de
delegao, a conceder emprstimos e a realizar outras operaes de crdito ativas, at ao
montante contratual equivalente a 5 000 000 000, incluindo a eventual capitalizao de
juros, no contando para este limite os montantes referentes a reestruturao ou
consolidao de crditos do Estado.
2 - Acresce ao limite fixado no nmero anterior a concesso de emprstimos pelos servios
e fundos autnomos, at ao montante contratual equivalente a 500 000 000, incluindo
a eventual capitalizao de juros, no contando para este limite os montantes referentes
a reestruturao ou consolidao de crditos.
3 - Fica, ainda, o Governo autorizado, atravs do membro do Governo responsvel pela
rea das finanas, com a faculdade de delegao, a renegociar as condies contratuais
de emprstimos anteriores, incluindo a troca da moeda do crdito, ou a remir os
crditos daqueles resultantes.
4 - O Governo informa trimestralmente a Assembleia da Repblica da justificao e das
condies das operaes realizadas ao abrigo do presente artigo.
Artigo 118.
Mobilizao de ativos e recuperao de crditos
1 - Fica o Governo autorizado, atravs do membro do Governo responsvel pela rea das
finanas, com a faculdade de delegao, no mbito da recuperao de crditos e outros
ativos financeiros do Estado, detidos pela DGTF, a proceder s seguintes operaes:


Proposta de Lei n.

132

a) Redefinio das condies de pagamento das dvidas nos casos em que os
devedores se proponham pagar a pronto ou em prestaes, podendo tambm, em
casos devidamente fundamentados, ser reduzido o valor dos crditos, sem
prejuzo de, em caso de incumprimento, se exigir o pagamento nas condies
originariamente vigentes, podendo estas condies ser aplicadas na regularizao
dos crditos adquiridos pela DGTF respeitantes a dvidas s instituies de
segurana social, nos termos do regime legal aplicvel a estas dvidas;
b) Redefinio das condies de pagamento e, em casos devidamente
fundamentados, reduo ou remisso do valor dos crditos dos emprstimos
concedidos a particulares, ao abrigo do Programa Especial para a Reparao de
Fogos ou Imveis em Degradao e do Programa Especial de Autoconstruo,
nos casos de muturios cujos agregados familiares tenham um rendimento mdio
mensal per capita no superior ao valor do rendimento social de insero ou de
muturios com manifesta incapacidade financeira;
c) Realizao de aumentos de capital com quaisquer ativos financeiros, bem como
mediante converso de crdito em capital das empresas devedoras;
d) Aceitao, como dao em cumprimento, de bens imveis, bens mveis, valores
mobilirios e outros ativos financeiros;
e) Alienao de crditos e outros ativos financeiros;
f) Aquisio de ativos mediante permuta com outros entes pblicos ou no quadro
do exerccio do direito de credor preferente ou garantido em sede de venda em
processo executivo ou em liquidao do processo de insolvncia.
2 - Fica o Governo igualmente autorizado, atravs do membro do Governo responsvel
pela rea das finanas, com a faculdade de delegao, a proceder:
a) cesso da gesto de crditos e outros ativos, a ttulo remunerado ou no,
quando tal operao se revele a mais adequada defesa dos interesses do Estado;


Proposta de Lei n.

133

b) contratao da prestao dos servios financeiros relativos operao indicada
na alnea anterior, independentemente do seu valor, podendo esta ser precedida de
procedimento por negociao ou realizada por ajuste direto;
c) reduo do capital social de sociedades annimas de capitais exclusivamente
pblicos, ou simplesmente participadas, no mbito de processos de saneamento
econmico-financeiro;
d) cesso de ativos financeiros que o Estado, atravs da DGTF, detenha sobre
cooperativas e associaes de moradores aos municpios onde aquelas tenham a
sua sede;
e) anulao de crditos detidos pela DGTF, quando, em casos devidamente
fundamentados, se verifique que no se justifica a respetiva recuperao;
f) contratao da prestao de servios no mbito da recuperao dos crditos do
Estado, em casos devidamente fundamentados.
3 - O Governo informa trimestralmente a Assembleia da Repblica da justificao e
condies das operaes realizadas ao abrigo do presente artigo.
4 - A cobrana dos crditos do Estado detidos pela DGTF, decorrentes de emprstimos
concedidos pelo Estado ou por outras entidades pblicas, incluindo empresas pblicas,
que lhe tenham transmitido os respetivos direitos, tem lugar por recurso ao processo de
execuo fiscal nos termos previstos no Cdigo de Procedimento e de Processo
Tributrio, constituindo a certido de dvida emitida pela DGTF ttulo executivo para o
efeito.
Artigo 119.
Aquisio de ativos e assuno de passivos e responsabilidades
finanas, com a faculdade de delegao:


Proposta de Lei n.

134

a) A adquirir crditos de empresas pblicas, no contexto de planos estratgicos de
reestruturao e de saneamento financeiro;
b) A assumir passivos e responsabilidades ou adquirir crditos sobre empresas
pblicas e estabelecimentos fabris das Foras Armadas, no contexto de planos
estratgicos de reestruturao e de saneamento financeiro ou no mbito de
processos de liquidao;
c) A adquirir crditos sobre regies autnomas, municpios, empresas pblicas que
integram o permetro de consolidao da administrao central e regional e
entidades pblicas do setor da sade, no quadro do processo de consolidao
oramental.
2 - O financiamento das operaes referidas no nmero anterior assegurado por dotao
oramental inscrita no captulo 60 do Ministrio das Finanas.
Artigo 120.
Limite das prestaes de operaes de locao
Fica o Governo autorizado, em conformidade com o previsto no n. 1 do artigo 11. da Lei
Orgnica n. 4/2006, de 29 de agosto, a satisfazer encargos com as prestaes a liquidar
referentes a contratos de investimento pblico sob a forma de locao, at ao limite
mximo de 96 838 000.
Artigo 121.
Antecipao de fundos comunitrios
1 - As operaes especficas do Tesouro efetuadas para garantir o encerramento do QCA
III e a execuo do QREN, incluindo iniciativas comunitrias e Fundo de Coeso,
devem ser regularizadas at ao final do exerccio oramental de 2014.
2 - As antecipaes de fundos referidas no nmero anterior no podem, sem prejuzo do
disposto no nmero seguinte, exceder em cada momento:


Proposta de Lei n.

135

a) Relativamente aos programas cofinanciados pelo Fundo Europeu de
Desenvolvimento Regional (FEDER), por iniciativas comunitrias e pelo Fundo
de Coeso 1 500 000 000;
b) Relativamente aos programas cofinanciados pelo Fundo Europeu de Orientao e
Garantia Agrcola (FEOGA), pelo Fundo Europeu Agrcola de Desenvolvimento
Rural (FEADER), pelo Instrumento Financeiro da Orientao da Pesca (IFOP)
Fundo Europeu dos Assuntos Martimos e das Pescas (FEAMP) e pelo Fundo
Europeu das Pescas (FEP) 430 000 000.
3 - Os montantes referidos no nmero anterior podem ser objeto de compensao entre si,
mediante autorizao do membro do Governo responsvel pela gesto nacional do
fundo compensador.
4 - Os limites referidos no n. 2 incluem as antecipaes j efetuadas at 2013.
5 - As operaes especficas do Tesouro efetuadas para garantir o pagamento dos apoios
financeiros concedidos no mbito do Fundo Europeu Agrcola de Garantia (FEAGA)
devem ser regularizadas aquando do respetivo reembolso pela Unio Europeia, nos
termos do Regulamento (CE) n. 1290/2005, do Conselho, de 21 de junho de 2005,
relativo ao financiamento da Poltica Agrcola Comum.
6 - Por forma a colmatar eventuais dificuldades inerentes ao processo de encerramento do
QCA II e QCA III e execuo do QREN relativamente aos programas cofinanciados
pelo FSE, incluindo iniciativas comunitrias, fica o Governo autorizado a antecipar
pagamentos por conta das transferncias comunitrias da Unio Europeia com suporte
em fundos da segurana social que no podem exceder a cada momento, considerando
as antecipaes efetuadas desde 2007, o montante de 100 000 000.
7 - A regularizao das operaes ativas referidas no nmero anterior deve ocorrer at ao
final do exerccio oramental de 2014, ficando para tal, o IGFSS, I.P., autorizado a
ressarcir-se nas correspondentes verbas transferidas pela Unio Europeia.


Proposta de Lei n.

136

Artigo 122.
Princpio da unidade de tesouraria
1 - Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, e salvaguardando o disposto no n. 4 do
artigo 48. da lei de enquadramento oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de
agosto, alterada e republicada pela Lei n. 37/2013, de 14 de junho, toda a
movimentao de fundos dos servios e fundos autnomos, incluindo os referidos no
n. 5 do artigo 2. da referida lei, efetuada por recurso aos servios bancrios
disponibilizados pelo IGCP, E.P.E., salvo disposio legal em contrrio ou nas situaes
como tal reconhecidas por despacho do membro do Governo responsvel pela rea das
finanas, em casos excecionais e devidamente fundamentados, aps parecer prvio do
IGCP, E.P.E.
2 - So dispensados do cumprimento da unidade de tesouraria:
a) As escolas do ensino no superior;
b) Os servios e organismos que, por disposio legal, estejam excecionados do seu
cumprimento.
3 - O princpio da unidade de tesouraria aplicvel s instituies do ensino superior nos
termos previstos no artigo 115. da Lei n. 62/2007, de 10 de setembro.
4 - Os casos excecionais de dispensa so objeto de renovao anual expressa, a qual
precedida de parecer prvio do IGCP, E.P.E.
5 - O incumprimento do disposto nos nmeros anteriores pode constituir fundamento para
a reteno das transferncias e recusa das antecipaes de fundos disponveis, nos
termos a fixar no decreto-lei de execuo oramental.


Proposta de Lei n.

137

6 - Os servios integrados do Estado e os servios e fundos autnomos mencionados no
n. 1 promovem a sua integrao na rede de cobranas do Estado, prevista no regime
da tesouraria do Estado, aprovado pelo Decreto-Lei n. 191/99, de 5 de junho,
alterado pelas Leis n.s 3-B/2000, de 4 de abril, e 107-B/2003, de 31 de dezembro,
mediante a abertura de contas bancrias junto do IGCP, E.P.E., para recebimento,
contabilizao e controlo das receitas prprias.
7 - As empresas pblicas no financeiras devem, salvo disposio legal em contrrio,
manter as suas disponibilidades e aplicaes financeiras junto do IGCP, E.P.E., nos
termos do n. 1, sendo-lhes para esse efeito aplicvel o regime da tesouraria do Estado,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 191/99, de 5 de junho, alterado pelas Leis
n.s 3-B/2000, de 4 de abril, e 107-B/2003, de 31 de dezembro.
8 - As receitas de todas as aplicaes financeiras que sejam efetuadas em violao do
princpio da unidade de tesouraria pelas entidades ao mesmo sujeitas revertem para o
Estado.
Artigo 123.
Operaes de reprivatizao e de alienao
Para as reprivatizaes a realizar ao abrigo da Lei Quadro das Privatizaes, aprovada pela
Lei n. 11/90, de 5 de abril, alterada e republicada pela Lei n. 50/2011, de 13 de setembro,
bem como para a alienao de outras participaes sociais do Estado, fica o Governo
autorizado, atravs do membro do Governo responsvel pela rea das finanas, com a
faculdade de delegao, a contratar, por ajuste direto, entre as empresas pr-qualificadas a
que se refere o artigo 5. da referida lei, a montagem das operaes de alienao e de oferta
pblica de subscrio de aes, a tomada firme e respetiva colocao e demais operaes
associadas.


Proposta de Lei n.

138

Artigo 124.
Limite mximo para a concesso de garantias pelo Estado e por outras pessoas
coletivas de direito pblico
1 - O limite mximo para a autorizao da concesso de garantias pelo Estado em 2014
fixado, em termos de fluxos lquidos anuais, em 5 000 000 000, sem prejuzo do
disposto no artigo 136.
2 - No se encontram abrangidas pelo limite fixado no nmero anterior as operaes
resultantes de deliberaes tomadas no seio da Unio Europeia, bem como das que
vierem a ser realizadas ao abrigo do artigo 81. da Lei n. 3-B/2010, de 28 de abril
alterada pelas Leis n.s 12-A/2010, de 30 de junho, e 55-A/2010, de 31 de dezembro.
3 - Ao limite fixado no n. 1 acresce o correspondente a garantias de seguro de crdito, de
crditos financeiros, seguro-cauo e seguro de investimento, a conceder pelo Estado,
que no pode ultrapassar o montante equivalente a 1 000 000 000.
4 - Pode o Estado conceder garantias, em 2014, a favor do Fundo de Contragarantia Mtuo
para cobertura de responsabilidades por este assumidas a favor de empresas, sempre que
tal contribua para o reforo da sua competitividade e da sua capitalizao, at ao limite
mximo de 130 000 000, o qual acresce ao limite fixado no n. 1.
5 - O limite mximo para a concesso de garantias por outras pessoas coletivas de direito
pblico, em 2014, fixado, em termos de fluxos lquidos anuais, em 10 000 000.
6 - O Governo remete trimestralmente Assembleia da Repblica a listagem dos projetos
beneficirios de garantias ao abrigo dos n.s 1 e 5, a qual deve igualmente incluir a
respetiva caraterizao fsica e financeira individual, bem como a discriminao de todos
os apoios e benefcios que lhes forem prestados pelo Estado, para alm das garantias
concedidas ao abrigo do presente artigo.


Proposta de Lei n.

139

Artigo 125.
Saldos do captulo 60 do Oramento do Estado
1 - Os saldos das dotaes afetas s rubricas da classificao econmica Transferncias
correntes, Transferncias de capital, Subsdios, Ativos financeiros e Outras
despesas correntes, inscritas no Oramento do Estado para 2014, no captulo 60 do
Ministrio das Finanas, podem ser utilizados em despesas cujo pagamento seja
realizvel at 15 de fevereiro de 2015, desde que a obrigao para o Estado tenha sido
constituda at 31 de dezembro de 2014 e seja nessa data conhecida ou estimvel a
quantia necessria para o seu cumprimento.
2 - As quantias referidas no nmero anterior so depositadas em conta especial destinada
ao pagamento das respetivas despesas, devendo tal conta ser encerrada at 15 de
fevereiro de 2015.
Artigo 126.
Encargos de liquidao
1 - O Oramento do Estado assegura sempre que necessrio, por dotao oramental
inscrita no captulo 60 do Ministrio das Finanas, a satisfao das obrigaes das
entidades extintas cujo ativo restante foi transmitido para o Estado em sede de partilha,
at concorrncia do respetivo valor transferido.
2 - dispensada a prestao de cauo prevista no n. 3 do artigo 154. do Cdigo das
Sociedades Comerciais quando, em sede de partilha, a totalidade do ativo restante for
transmitido para o Estado.
3 - Nos processos de liquidao que envolvam, em sede de partilha, a transferncia de
patrimnio para o Estado, pode proceder-se extino de obrigaes, por compensao
e por confuso.


Proposta de Lei n.

140

Artigo 127.
Mecanismo Europeu de Estabilidade
Fica o Governo autorizado a proceder realizao de uma quota-parte do capital do
Mecanismo Europeu de Estabilidade, at ao montante de 401 500 000.
Artigo 128.
Programa de assistncia financeira Grcia
A coberto do previsto no Agreement on Non-Financial Assets (ANFA) fica o Governo
autorizado a proceder realizao da quota-parte do financiamento do programa de
assistncia financeira Grcia, aprovado pelos ministros das finanas da rea do euro at
ao montante de 69 100 000.
CAPTULO VII
Financiamento do Estado e gesto da dvida pblica
Artigo 129.
Financiamento do Oramento do Estado
1 - Para fazer face s necessidades de financiamento decorrentes da execuo do
Oramento do Estado, incluindo os servios e fundos dotados de autonomia
administrativa e financeira, fica o Governo autorizado, nos termos da alnea h) do artigo
161. da Constituio e do artigo 131. da presente lei, a aumentar o endividamento
lquido global direto, at ao montante mximo de 11 700 000 000.
2 - Ao limite previsto no nmero anterior pode acrescer a antecipao de financiamento
admitida na lei.
Artigo 130.
Financiamento de habitao e de reabilitao urbana
1 - Fica o IHRU, I.P., autorizado:


Proposta de Lei n.

141

a) A contrair emprstimos, at ao limite de 10 000 000, para o financiamento de
operaes ativas no mbito da sua atividade;
b) A utilizar os emprstimos contrados ao abrigo do n. 1 do artigo 110. da Lei
n. 67-A/2007, de 31 de dezembro, alterada pela Lei n. 64-A/2008, de 31 de
dezembro, para o financiamento da reabilitao urbana promovida por cmaras
municipais e sociedades de reabilitao urbana e outras entidades pblicas, para
aes no mbito do PROHABITA Programa de Financiamento para Acesso
Habitao e para a recuperao do parque habitacional degradado.
2 - O limite previsto na alnea a) do nmero anterior concorre para efeitos do limite global
previsto no artigo anterior.
3 - No caso do financiamento da reabilitao urbana previsto na alnea b) do n. 1, o prazo
mximo de vencimento dos emprstimos a que se refere o n. 4 do artigo 51. da Lei
n. 73/2013, de 3 de setembro, de 30 anos.
Artigo 131.
Condies gerais do financiamento
1 - Fica o Governo autorizado, nos termos da alnea h) do artigo 161. da Constituio, a
contrair emprstimos amortizveis e a realizar outras operaes de endividamento,
nomeadamente operaes de reporte com valores mobilirios representativos de dvida
pblica direta do Estado, independentemente da taxa e da moeda de denominao, cujo
produto da emisso, lquido de mais e de menos-valias, no exceda, na globalidade, o
montante resultante da adio dos seguintes valores:
a) Montante dos limites para o acrscimo de endividamento lquido global direto
estabelecidos nos termos dos artigos 129. e 138.;


Proposta de Lei n.

142

b) Montante das amortizaes da dvida pblica realizadas durante o ano, nas
respetivas datas de vencimento ou a antecipar por convenincia de gesto da
dvida, calculado, no primeiro caso, segundo o valor contratual da amortizao e,
no segundo caso, segundo o respetivo custo previsvel de aquisio em mercado;
c) Montante de outras operaes que envolvam reduo de dvida pblica,
determinado pelo custo de aquisio em mercado da dvida objeto de reduo.
2 - As amortizaes de dvida pblica que forem efetuadas pelo Fundo de Regularizao da
Dvida Pblica como aplicao de receitas das privatizaes no so consideradas para
efeitos do disposto na alnea b) do nmero anterior.
3 - O prazo dos emprstimos a emitir e das operaes de endividamento a realizar ao
abrigo do disposto no n. 1 no pode ser superior a 50 anos.
Artigo 132.
Dvida denominada em moeda diferente do euro
1 - A exposio cambial em moedas diferentes do euro no pode ultrapassar, em cada
momento, 15% do total da dvida pblica direta do Estado.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, considera-se exposio cambial o
montante das responsabilidades financeiras, incluindo as relativas a operaes de
derivados financeiros associadas a contratos de emprstimos, cujo risco cambial no se
encontre coberto.
Artigo 133.
Dvida flutuante
Para satisfao de necessidades transitrias de tesouraria e maior flexibilidade de gesto da
emisso de dvida pblica fundada, fica o Governo autorizado a emitir dvida flutuante,
sujeitando-se o montante acumulado de emisses vivas em cada momento ao limite
mximo de 40 000 000 000.


Proposta de Lei n.

143

Artigo 134.
Compra em mercado e troca de ttulos de dvida
1 - A fim de melhorar as condies de negociao e transao dos ttulos de dvida pblica
direta do Estado, aumentando a respetiva liquidez, e tendo em vista a melhoria dos
custos de financiamento do Estado, fica o Governo autorizado, atravs do membro do
Governo responsvel pela rea das finanas, com faculdade de delegao, a proceder
amortizao antecipada de emprstimos e a efetuar operaes de compra em mercado
ou operaes de troca de instrumentos de dvida, amortizando antecipadamente os
ttulos de dvida que, por esta forma, sejam retirados do mercado.
2 - As condies essenciais das operaes referidas no nmero anterior, designadamente
modalidades de realizao e instrumentos de dvida abrangidos, so aprovadas pelo
membro do Governo responsvel pela rea das finanas, e devem:
a) Salvaguardar os princpios e objetivos gerais da gesto da dvida pblica direta do
Estado, nomeadamente os consignados no artigo 2. da Lei n. 7/98, de 3 de
fevereiro, alterada pela Lei n. 87-B/98, de 31 de dezembro;
b) Respeitar o valor e a equivalncia de mercado dos ttulos de dvida.
Artigo 135.
Gesto da dvida pblica direta do Estado
finanas, a realizar as seguintes operaes de gesto da dvida pblica direta do Estado:
a) Substituio entre a emisso das vrias modalidades de emprstimos;
b) Reforo das dotaes para amortizao de capital;
c) Pagamento antecipado, total ou parcial, de emprstimos j contratados;


Proposta de Lei n.

144

d) Converso de emprstimos existentes, nos termos e condies da emisso ou do
contrato, ou por acordo com os respetivos titulares, quando as condies dos
mercados financeiros assim o aconselharem.
2 - A fim de dinamizar a negociao e transao de valores mobilirios representativos de
dvida pblica, fica ainda o Governo autorizado, atravs do membro do Governo
responsvel pela rea das finanas, com a faculdade de delegao, a realizar operaes de
reporte com valores mobilirios representativos de dvida pblica direta do Estado.
3 - Para efeitos do disposto no artigo e nmeros anteriores, e tendo em vista a realizao de
operaes de fomento de liquidez em mercado secundrio, bem como a interveno em
operaes de derivados financeiros impostas pela eficiente gesto ativa da dvida pblica
direta do Estado, pode o IGCP, E.P.E., emitir dvida pblica, bem como o Fundo de
Regularizao da Dvida Pblica subscrever e ou alienar valores mobilirios
representativos de dvida pblica.
4 - O acrscimo de endividamento lquido global direto que seja necessrio para dar
cumprimento ao disposto no nmero anterior, tem o limite de 1 500 000 000 e acresce
ao limite fixado no artigo 138.
CAPTULO VIII
Iniciativa para o reforo da estabilidade financeira e investimentos financiados pelo
Banco Europeu de Investimento
Artigo 136.
Concesso extraordinria de garantias pessoais do Estado
1 - Excecionalmente, pode o Estado conceder garantias, em 2014, nos termos da lei, para
reforo da estabilidade financeira e da disponibilidade de liquidez nos mercados
financeiros.


Proposta de Lei n.

145

2 - O limite mximo para a autorizao da concesso de garantias previsto no nmero
anterior de 24 670 000 000 e acresce ao limite fixado no n. 1 do artigo 124.
Artigo 137.
Garantias no mbito de investimentos financiados pelo Banco Europeu de
Investimento
1 - Fica o Governo autorizado a conceder garantias pessoais, com carter excecional, para
cobertura de responsabilidades assumidas no mbito de investimentos financiados pelo
Banco Europeu de Investimento (BEI), no quadro da prestao ou do reforo de
garantias em conformidade com as regras gerais da gesto de crditos desse banco, ao
abrigo do regime jurdico da concesso de garantias pessoais pelo Estado, aprovado pela
Lei n. 112/97, de 16 de setembro, alterada pela Lei n. 64/2012, de 20 de dezembro, o
qual se aplica com as necessrias adaptaes, tendo em conta a finalidade da garantia a
prestar.
2 - As garantias concedidas ao abrigo do nmero anterior, enquadram-se no limite fixado
no n. 1 do artigo 124., cobrindo parte dos montantes contratuais da carteira de
projetos objeto da garantia.
Artigo 138.
Financiamento
Excecionalmente, para fazer face s necessidades de financiamento, tendo em vista o
reforo da estabilidade financeira e da disponibilizao de liquidez nos mercados
financeiros, fica o Governo autorizado, nos termos da alnea h) do artigo 161. da
Constituio e do artigo 131., a aumentar o endividamento lquido global direto at ao
montante de 6 400 000 000, o qual acresce ao montante mximo referido no artigo 129.


Proposta de Lei n.

146

CAPTULO IX
Financiamento e transferncias para as regies autnomas
Artigo 139.
Transferncias oramentais para as regies autnomas
1 - Nos termos do artigo 48. da Lei Orgnica n. 2/2013, de 2 de setembro, so
transferidas as seguintes verbas:
a) 179 599 427 para a Regio Autnoma dos Aores;
b) 172 900 573 para a Regio Autnoma da Madeira.
2 - Nos termos do artigo 49. da Lei Orgnica n. 2/2013, de 2 de setembro, so
transferidas as seguintes verbas:
a) 71 839 771 para a Regio Autnoma dos Aores;
b) 0 para a Regio Autnoma da Madeira.
3 - Ao abrigo dos princpios da estabilidade financeira e da solidariedade recproca, no
mbito dos compromissos assumidos com as regies autnomas, nas transferncias
decorrentes dos n.s 1 e 2 esto includas todas as verbas devidas at ao final de 2014,
por acertos de transferncias decorrentes da aplicao do disposto nos artigos 48. e 49.
da Lei Orgnica n. 2/2013, de 2 de setembro.


Proposta de Lei n.

147

Artigo 140.
Necessidades de financiamento das regies autnomas
1 - Ao abrigo do artigo 87. da lei de enquadramento oramental, aprovada pela Lei
n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela Lei n. 37/2013, de 14 de
junho, as regies autnomas dos Aores e da Madeira no podem acordar
contratualmente novos emprstimos, incluindo todas as formas de dvida, que
impliquem um aumento do seu endividamento lquido.
2 - Podem excecionar-se do disposto no nmero anterior, nos termos e condies a definir
por despacho do membro do Governo responsvel pela rea das finanas, os
emprstimos e as amortizaes destinados ao financiamento de projetos com
comparticipao de fundos comunitrios, regularizao de dvidas vencidas ou para
fazer face s necessidades de financiamento decorrentes da execuo oramental das
regies autnomas.
Artigo 141.
Aplicao da Lei Orgnica n. 2/2013, de 2 de setembro, Regio Autnoma da
Madeira
Atenta a submisso da Regio Autnoma da Madeira ao PAEF, fica suspensa, em 2014, a
aplicao do disposto nos artigos 16. e 40. da Lei Orgnica n. 2/2013, de 2 de setembro.
CAPITULO X
Outras disposies
Artigo 142.
Transporte gratuito
1 - vedada a utilizao gratuita dos transportes pblicos rodovirios, fluviais e
ferrovirios.


Proposta de Lei n.

148

2 - Ficam excludos do disposto no nmero anterior:
a) Os magistrados judiciais, magistrados do Ministrio Pblico, juzes do Tribunal
Constitucional, funcionrios judiciais e pessoal do corpo da guarda prisional, para
os quais se mantm as normas legais e regulamentares em vigor;
b) O pessoal com funes policiais da PSP, os militares da GNR, o pessoal da PJ,
bem como de outras foras policiais, os militares das Foras Armadas e
militarizados, no ativo, quando em servio que implique a deslocao no meio de
transporte pblico;
c) Os trabalhadores das empresas transportadoras, das gestoras da infraestrutura
respetiva ou das suas participadas, que j beneficiem do transporte gratuito,
quando no exerccio das respetivas funes, incluindo a deslocao de e para o
local de trabalho.
4 - As empresas transportadoras, as gestoras da infraestrutura respetiva ou suas
participadas, podem atribuir, aos familiares dos seus trabalhadores ou trabalhadores
reformados, que beneficiavam de desconto nas tarifas de transportes a 31 de dezembro
de 2012, descontos comerciais em linha com as polticas comerciais em vigor na
empresa.


Proposta de Lei n.

149

Artigo 143.
Fiscalizao prvia do Tribunal de Contas
De acordo com o disposto no artigo 48. da Lei n. 98/97, de 26 de agosto, alterada pelas
Leis n.s 87-B/98, de 31 de dezembro, 1/2001, de 4 de janeiro, 55-B/2004, de 30 de
dezembro, 48/2006, de 29 de agosto, 35/2007, de 13 de agosto, 3-B/2010, de 28 de abril,
61/2011, de 7 de dezembro, e 2/2012, de 6 de janeiro, para o ano de 2014 ficam isentos de
fiscalizao prvia pelo Tribunal de Contas os atos e contratos, considerados isolada ou
conjuntamente com outros que aparentem estar relacionados entre si, cujo montante no
exceda o valor de 350 000.
Artigo 144.
Fundo Portugus de Carbono
1 - Fica o Governo autorizado, atravs dos membros do Governo responsveis pelas reas
das finanas e do ambiente, com faculdade de subdelegao, a proceder autorizao do
financiamento de projetos, estudos ou outras iniciativas nacionais, incluindo de
divulgao e sensibilizao, de investigao, desenvolvimento, inovao e demonstrao
no mbito da mitigao s alteraes climticas e da adaptao aos impactes das
alteraes climticas.
2 - autorizada a consignao da totalidade das receitas previstas no n. 2 do artigo 3. do
Decreto-Lei n. 71/2006, de 24 de maro, alterado pela Lei n. 64-A/2008, de 31
dezembro, pelo Decreto-Lei n. 29-A/2011, de 1 de maro, pela Lei n. 66-B/2012 de
31 de dezembro, e pela presente lei, execuo das aes previstas no nmero anterior.


Proposta de Lei n.

150

Artigo 145.
Contratos-programa na rea da sade
1 - Os contratos-programa a celebrar pelas administraes regionais de sade, I.P., com os
hospitais integrados no SNS ou pertencentes rede nacional de prestao de cuidados
de sade, nos termos do n. 2 da Base XII da Lei n. 48/90, de 24 de agosto, alterada
pela Lei n. 27/2002, de 8 de novembro, e do n. 2 do artigo 1. do regime jurdico da
gesto hospitalar, aprovado em anexo Lei n. 27/2002, de 8 de novembro, so
autorizados pelos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da
sade e podem envolver encargos at um trinio.
2 - Os contratos-programa a que se refere o nmero anterior tornam-se eficazes com a sua
assinatura e so publicados em extrato na 2. srie do Dirio da Repblica.
3 - O contrato-programa a celebrar entre a Administrao Central do Sistema de Sade,
I. P. (ACSS, I.P.), e a SPMS Servios Partilhados do Ministrio da Sade, E.P.E.,
relativo aos sistemas de informao e comunicao e mecanismo de racionalizao de
compras a prover ao SNS, fixa os encargos com esta atividade at ao limite de um
trinio, mediante aprovao dos membros do Governo responsveis pelas reas das
finanas e da sade, sendo-lhe aplicvel o disposto no nmero anterior.
4 - Os contratos-programa celebrados no mbito do funcionamento ou implementao da
RNCCI podem envolver encargos at um trinio e tornam-se eficazes com a sua
assinatura.
5 - Fora dos casos previstos nos nmeros anteriores, os contratos dos centros hospitalares,
dos hospitais e unidade locais de sade com natureza de entidade pblica empresarial
passam a estar sujeitos a fiscalizao prvia do Tribunal de Contas.


Proposta de Lei n.

151

Artigo 146.
Receitas do Servio Nacional de Sade
1 - O Ministrio da Sade, atravs da ACSS, I.P., implementa as medidas necessrias
faturao e cobrana efetiva de receitas, devidas por terceiros legal ou contratualmente
responsveis, nomeadamente mediante o estabelecimento de penalizaes, no mbito
dos contratos-programa.
2 - O pagamento das prestaes de servios efetuadas pelas entidades do SNS a pessoas
singulares fiscalmente residentes nas regies autnomas da responsabilidade do
servio regional de sade respetivo.
3 - As prestaes de servios do SNS a pessoas singulares fiscalmente residentes nas regies
autnomas so obrigatoriamente enquadradas pelo previsto no artigo 5. da Lei
n. 8/2012, de 21 de fevereiro, alterada pelas Leis n.s 20/2012, de 14 de maio, 64/2012,
de 20 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro, sendo responsabilidade do
servio regional de sade a emisso do nmero do compromisso previsto no n. 3 do
mesmo artigo.
4 - O Ministrio da Sade implementa as medidas necessrias para que, progressivamente, a
faturao dos servios prestados aos utentes do SNS inclua a informao do custo
efetivo dos servios prestados que no so sujeitos a pagamento.
5 - A responsabilidade de terceiros pelos encargos das prestaes de sade de um sujeito
exclui, na medida dessa responsabilidade, a do SNS.
6 - Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores, o Ministrio da Sade aciona,
nomeadamente, mecanismos de resoluo alternativa de litgios.
7 - s entidades integradas no SNS no so aplicveis cativaes de receitas gerais com
origem no Oramento do Estado.


Proposta de Lei n.

152

Artigo 147.
Encargos com prestaes de sade no Servio Nacional de Sade
1 - So suportados pelo oramento do SNS os encargos com as prestaes de sade
realizadas por estabelecimentos e servios do SNS aos beneficirios:
a) Da assistncia na doena da GNR e da PSP, regulado pelo Decreto-Lei
n. 158/2005, de 20 de setembro, alterado pela Lei n. 53-D/2006, de 29 de
dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 105/2013, de 30 de julho;
b) Da assistncia na doena aos militares das Foras Armadas, regulado pelo
Decreto-Lei n. 167/2005, de 23 de setembro, alterado pela Lei n. 53-D/2006, de
29 de dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 105/2013, de 30 de julho.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior e no artigo 25. do Estatuto do Servio
Nacional de Sade, aprovado pelo Decreto-Lei n. 11/93, de 15 de janeiro, o preo dos
cuidados prestados no quadro do SNS o estabelecido pela ACSS, I.P., para os
restantes beneficirios do SNS.
3 - Os saldos dos servios e fundos autnomos do SNS apurados na execuo oramental
de 2013 transitam automaticamente para o oramento de 2014.
4 - O disposto no artigo 156. da Lei n. 53-A/2006, de 28 de dezembro, alterada pelos
Decretos-Leis n.s 159/2009, de 13 de julho, e 322/2009, de 14 de dezembro, no
prejudica os financiamentos que visem garantir a igualdade de tratamento em caso de
doena dos trabalhadores colocados nos servios perifricos externos em relao aos
demais trabalhadores em funes pblicas.


Proposta de Lei n.

153

Artigo 148.
Encargos dos sistemas de assistncia na doena
1 - A comparticipao s farmcias, por parte dos sistemas de assistncia na doena dos
militares das Foras Armadas, da GNR e da PSP, relativamente a medicamentos,
assumida pelo SNS no ano de 2014.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, os membros do Governo responsveis
pelas reas da defesa nacional e da administrao interna ficam autorizados a efetuar
transferncias de verbas dos respetivos oramentos para o oramento do Ministrio da
Sade.
3 - O montante a transferir nos termos do nmero anterior determinado por despacho
dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas, da sade e da tutela.
Artigo 149.
Transferncias das autarquias locais para o oramento do Servio Nacional de
Sade
1 - As autarquias locais transferem para o oramento da ACSS, I. P., um montante igual ao
afeto em 2013 aos encargos com os seus trabalhadores em matria de prestaes de
sade pelo SNS.
2 - A transferncia referida no nmero anterior efetiva-se mediante reteno da
transferncia do Oramento do Estado para as autarquias locais.
3 - A repartio do encargo referido no n. 1 por municpio objeto de encontro de contas
com o SNS, com base nos custos efetivos em que este incorreu com a prestao de
servios e dispensa de medicamentos a trabalhadores das autarquias locais no ano de
2012.


Proposta de Lei n.

154

4 - A operao de encontro de contas referida no nmero anterior tem uma periodicidade
semestral e regulamentada por despacho dos membros do Governo responsveis pelas
reas da sade e das autarquias locais.
5 - Os ajustamentos resultantes da operao de encontro de contas so refletidos no
semestre seguinte nas retenes referidas no n. 2.
Artigo 150.
Atualizao das taxas moderadoras
No ano de 2014 no h lugar aplicao da atualizao prevista no n. 1 do artigo 3. do
Decreto-Lei n. 113/2011, de 29 de novembro, alterado pelo Decreto-Lei n. 128/2012, de
21 de junho, e pelas Leis n.s 66-B/2012, de 31 de dezembro, e 51/2013, de 24 de julho,
das taxas moderadoras referentes a:
a) Consultas de medicina geral e familiar ou outra consulta mdica que no a de
especialidade realizada no mbito dos cuidados de sade primrios;
b) Consultas de enfermagem ou de outros profissionais de sade realizada no mbito
dos cuidados de sade primrios;
c) Consultas ao domiclio no mbito dos cuidados de sade primrios;
d) Consulta mdica sem a presena do utente no mbito dos cuidados de sade
primrios.
Artigo 151.
Transmisso de dados entre a Autoridade Tributria e Aduaneira e a segurana
social
1 - A segurana social envia AT por via eletrnica, at ao final do ms de fevereiro de
cada ano, os valores de todas as prestaes sociais pagas, incluindo penses, bolsas de
estudo e de formao, subsdios de renda de casa e outros apoios pblicos habitao,
por beneficirio, relativas ao ano anterior, quando os dados sejam detidos pelo sistema
de informao da segurana social, atravs de modelo oficial.


Proposta de Lei n.

155

2 - A AT envia segurana social os valores dos rendimentos apresentados nos anexos A,
B, C, D e J declarao de rendimentos do IRS, relativos ao ano anterior, por
contribuinte abrangido pelo regime contributivo da segurana social, at 60 dias aps o
prazo de entrega da referida declarao e at ao fim do segundo ms seguinte sempre
que existir qualquer alterao, por via eletrnica e atravs de modelo oficial.
Artigo 152.
Sistema integrado de operaes de proteo e socorro
Fica a Autoridade Nacional de Proteo Civil autorizada a transferir para as associaes
humanitrias de bombeiros e para a Escola Nacional de Bombeiros ou para a entidade que
a substitua, ao abrigo dos protocolos celebrados ou a celebrar pela referida Autoridade, as
dotaes inscritas nos seus oramentos referentes a misses de proteo civil, incluindo as
relativas ao sistema integrado de operaes de proteo civil e ao sistema integrado de
operaes de proteo e socorro (SIOPS).
Artigo 153.
Redefinio do uso dos solos
1 - Verificada a desafetao do domnio pblico ou dos fins de utilidade pblica de
quaisquer prdios e equipamentos situados nas reas de uso especial, de equipamentos
pblicos, ou equivalentes e a sua reafetao a outros fins, deve o municpio, atravs do
procedimento simplificado previsto no artigo 97.-B do Decreto-Lei n. 380/99, de 22
de setembro, redefinir o uso do solo, mediante a elaborao ou alterao do pertinente
instrumento de gesto territorial, de modo a consagrar os usos, os ndices mdios e os
outros parmetros aplicveis s reas limtrofes adjacentes que confinem diretamente
com as reas de uso a redefinir.
2 - A deliberao da cmara municipal a que se refere o n. 3 do artigo 97.-B do
Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de setembro, tomada no prazo de 60 dias, a contar da
data da verificao da desafetao.


Proposta de Lei n.

156

Artigo 154.
Adjudicao de bens perdidos a favor do Estado
Reverte a favor do Fundo para a Modernizao da Justia 50% do produto da alienao
dos bens perdidos a favor do Estado, nos termos do artigo 186. do Cdigo de Processo
Penal e do n. 1 do artigo 35. e do artigo 36. do Decreto-Lei n. 15/93, de 22 de janeiro.
Artigo 155.
Depsitos obrigatrios
1 - Os depsitos obrigatrios existentes na Caixa Geral de Depsitos, S.A., em 1 de janeiro
de 2004, e que ainda no tenham sido objeto de transferncia para a conta do Instituto
de Gesto Financeira e Equipamentos da Justia, I.P. (IGFEJ, I.P.), em cumprimento
do disposto no n. 8 do artigo 124. do Cdigo das Custas Judiciais, so objeto de
transferncia imediata para a conta do IGFEJ, I.P., independentemente de qualquer
formalidade, designadamente de ordem do tribunal com jurisdio sobre os mesmos.
2 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, o IGFEJ, I.P., pode notificar a Caixa
Geral de Depsitos, S.A., para, no prazo de 30 dias, efetuar a transferncia de depsitos
que venham a ser posteriormente apurados e cuja transferncia no tenha sido ainda
efetuada.
Artigo 156.
Prescrio dos depsitos obrigatrios e dos depsitos autnomos
1 - O direito devoluo de quantias depositadas ordem de quaisquer processos judiciais,
independentemente do regime legal ao abrigo do qual os depsitos tenham sido
constitudos, prescreve no prazo de cinco anos, a contar da data em que o titular for, ou
tenha sido, notificado do direito a requerer a respetiva devoluo, salvo norma especial
em contrrio.


Proposta de Lei n.

157

2 - As quantias prescritas nos termos do nmero anterior consideram-se perdidas a favor
do IGFEJ, I.P.
Artigo 157.
Processos judiciais eliminados
Os valores depositados na Caixa Geral de Depsitos, S.A., ou guarda dos tribunais,
ordem de processos judiciais eliminados aps o decurso dos prazos de conservao
administrativa fixados na lei, consideram-se perdidos a favor do IGFEJ, I.P.
Artigo 158.
Entidades com autonomia administrativa que funcionam junto da Assembleia da
Repblica
1 - Os oramentos da Comisso Nacional de Eleies, da Comisso de Acesso aos
Documentos Administrativos, da Comisso Nacional de Proteo de Dados e do
Conselho Nacional de tica para as Cincias da Vida so desagregados no mbito da
verba global atribuda Assembleia da Repblica.
2 - Os mapas de desenvolvimento das despesas dos servios e fundos autnomos
Assembleia da Repblica oramento privativo funcionamento so alterados em
conformidade com o disposto no nmero anterior.
Artigo 159.
Financiamento do Programa de Emergncia Social e do apoio social extraordinrio
ao consumidor de energia
Durante o ano de 2014 financiado o Programa de Emergncia Social e o apoio social
extraordinrio ao consumidor de energia.


Proposta de Lei n.

158

Artigo 160.
Transferncia de IVA para a segurana social
Para efeitos de cumprimento do disposto no artigo 8. do Decreto-Lei n. 367/2007, de 2
de novembro, alterado pelas Leis n.s 3-B/2010, de 28 de abril, e 55-A/2010, de 31 de
dezembro, transferido do oramento do subsetor Estado para o oramento da segurana
social o montante de 725 000 000.
Artigo 161.
Transferncia do patrimnio dos governos civis
Os imveis na propriedade ou sob a gesto dos governos civis, que lhes tenham sido
transmitidos a qualquer ttulo, passam a integrar o patrimnio do Estado, sendo a presente
lei ttulo bastante para os atos de registo a que haja lugar.
Artigo 162.
Mecanismos de garantia em relao a dvidas de municpios a sistemas
multimunicipais
1 - Fica o Governo autorizado a legislar no sentido da aprovao de mecanismos de
garantia de cobrana de dvidas de autarquias locais s entidades gestoras de sistemas
multimunicipais de abastecimento de gua, saneamento ou resduos urbanos.
2 - A autorizao legislativa prevista no nmero anterior compreende, nomeadamente, as
seguintes matrias:
a) O mecanismo de garantia deve apenas incidir sobre as receitas municipais
provenientes da prestao de servios de abastecimento pblico de gua, de
saneamento e de resduos aos respetivos muncipes, em regime de gesto direta;


Proposta de Lei n.

159

b) Ficam excludos do mbito de incidncia os municpios que no estejam
legalmente vinculados a sistemas multimunicipais ou na parte respeitante s
atividades em que no exista essa vinculao;
c) Para efeitos de aplicao do mecanismo de garantia, os municpios devem utilizar
registos contabilsticos autnomos quanto aos movimentos relativos s atividades
descritas na alnea a) e, quando necessrio, conta bancria autnoma para a
movimentao das mesmas receitas e de correspondentes despesas;
d) A efetivao do mecanismo de garantia apenas se aplica aos municpios que
tenham dvidas vencidas s entidades gestoras de sistemas multimunicipais e fica
subordinada a uma validao prvia pela DGAL;
e) A efetivao do mecanismo de garantia impede os municpios de utilizar as
receitas provenientes da prestao de servios de abastecimento pblico de gua,
saneamento de guas residuais ou recolha de resduos slidos para quaisquer
outros fins que no sejam o pagamento dos servios prestados pelas entidades
gestoras de sistemas multimunicipais, nos limites previstos na alnea seguinte;
f) A garantia prevista na alnea anterior apenas pode incidir sobre 80% dos
montantes depositados ou registados data da constituio da garantia e sobre
80 % dos montantes que forem objeto de depsito ou de registo aps essa data e
at ao respetivo cancelamento, podendo os valores restantes ser livremente
utilizados pelos municpios;
g) A garantia tem natureza autnoma e salvaguarda o cumprimento das obrigaes
pecunirias municipais emergentes de contratos de fornecimento, de contratos de
recolha ou de contratos de entrega e pode ser executada pelas entidades gestoras
dos sistemas multimunicipais para efeitos do pagamento das dvidas vencidas.


Proposta de Lei n.

160

CAPTULO XI
Alteraes legislativas
Artigo 163.
Alterao ao Decreto-Lei n. 107/2012, de 18 de maio
Os artigos 1., 2. e 4. do Decreto-Lei n. 107/2012, de 18 de maio, passam a ter a seguinte
redao:
Artigo 1.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - Sem prejuzo do disposto no presente decreto-lei em relao aquisio de
licenas de software, no so objeto de parecer prvio as contrataes cujo
adjudicatrio seja um servio da administrao indireta ou uma entidade do
setor pblico empresarial.
5 - [].
6 - [].
Artigo 2.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].


Proposta de Lei n.

161

4 - O disposto no presente decreto-lei no aplicvel s entidades
administrativas independentes, ao Banco de Portugal e aos
estabelecimentos de ensino superior, salvo em relao a estes ltimos, em
matria de aquisio de software informtico.
Artigo 4.
[]
1 - [].
2 - A deciso de emisso de parecer prvio depende, aps anlise dos
elementos instrutrios constantes da informao, da avaliao de:
a) [];
b) [];
c) [];
d) Inexistncia de solues alternativas em software livre ou de cdigo
aberto ou em que o custo total de utilizao da soluo em software
livre ou de cdigo aberto seja superior soluo em software
proprietrio ou sujeito a licenciamento especfico, sempre que a
deciso de contratar seja relativa aquisio de licenas de software
previstas nas rbricas Software informtico dos oramentos dos
servios integrados e dos servios e fundos autnomos.
3 - Para efeitos do disposto na alnea d) do nmero anterior, considera-se
software livre ou de cdigo aberto o programa informtico que permita,
sem o pagamento de licenas de utilizao, exercer as seguintes prticas:
a) Executar o software para qualquer uso;
b) Estudar o funcionamento de um programa e adapt-lo s
necessidades do servio;


Proposta de Lei n.

162

c) Redistribuir cpias do programa;
d) Melhorar o programa e tornar as modificaes pblicas.
4 - As aquisies de software previstas no presente artigo incluem as renovaes
de licenas de software proprietrio ou sujeito a licenciamento especfico.
5 - O disposto no presente artigo no aplicvel s situaes previstas nos
n.s 3, 4 e 5 do artigo 1., exceto no caso de o adjudicatrio ser um servio
da administrao indireta do Estado.
6 - No caso de o adjudicatrio ser um servio integrado ou um servio e fundo
autnomo do Estado, incluindo os servios da administrao indireta do
Estado, o parecer prvio previsto no presente artigo obrigatrio e tem por
objeto a avaliao da conformidade da deciso de contratar com o disposto
na alnea d) do n. 2.
Artigo 164.
Aditamento ao Decreto-Lei n. 107/2012, de 18 de maio
aditado ao Decreto-Lei n. 107/2012, de 18 de maio, o artigo 8.-A, com a seguinte
redao:
Artigo 8.-A
Aquisio de licenas de software informtico
1 - O clculo do custo total da soluo, para efeitos do presente decreto-lei,
tem em conta os custos totais para utilizao e explorao do software,
nomeadamente:


Proposta de Lei n.

163

a) Licenciamento: despesas diretas de licenciamento novo, bem como
todas as decorrentes de atualizaes, upgrades, entendidas como
verses superiores do mesmo software, e correes licena durante o
perodo de vigncia da mesma; despesas indiretas de licenciamento,
custos de outros softwares e respetivos custos de licenciamento;
despesas de investimento em hardware decorrente dos requisitos
mnimos de execuo e funcionamento do software correspondente
aquisio da licena;
b) Manuteno: despesas de manuteno evolutiva e corretiva, servios
de instalao, configurao, atualizao, evoluo e suporte e custos
de servios especializados na manuteno;
c) Adaptao: despesas de adaptao e desenvolvimento medida, de
acordo com os requisitos especficos da soluo;
d) Migrao: despesas de consultoria, trabalhos especializados, instalao
e formao decorrentes da passagem de um sistema para outro,
mesmo que se trate de evolues de licenciamento;
e) Sada: despesas associadas a quebras contratuais, indisponibilidade
dos servios subjacentes ao software e outros custos indiretos
resultantes do abandono do software;
f) Custo da formao de utilizao do software a adquirir.
2 - Em aquisies iguais ou inferiores a 10 000, e nos casos previstos no n. 3
do artigo 1., a confirmao prevista na alnea d) do n. 2 do artigo 4.
efetuada pelo dirigente mximo do servio.


Proposta de Lei n.

164

3 - A aquisio em separado de licenas de software informtico, de servios de
manuteno e ou de outros servios relativos utilizao de software
informtico, deve ser tida em considerao para efeitos do disposto no n. 3
do artigo 2.
Artigo 165.
Alterao ao Decreto-Lei n. 186/2006, de 12 de setembro
O artigo 8. do Decreto-Lei n. 186/2006, de 12 de setembro, passa a ter a seguinte
redao:
Artigo 8.
[]
1 - [].
2 - No caso dos apoios atribudos pela Direo-Geral da Sade compete a esta
assegurar o respetivo pagamento, sendo os correspondentes encargos
inscritos no seu oramento, assim como os protocolos existentes, cuja
responsabilidade financeira transferida para aquela entidade.
3 - Os encargos com apoios financeiros que tenham reflexo em mais de um
ano econmico so inscritos nos programas de investimento e
desenvolvimento dos oramentos dos organismos referidos nmeros
anteriores.
Artigo 166.
Aditamento ao Decreto-Lei n. 155/92, de 28 de julho
aditado ao Decreto-Lei n. 155/92, de 28 de julho, o artigo 42.-A, com a seguinte
redao:


Proposta de Lei n.

165

Artigo 42.-A
Pessoas coletivas
reposio de dinheiros pblicos que deva ser efetivada por pessoas coletivas
aplicvel, com as necessrias adaptaes, o disposto nos artigos 36. a 42.
Artigo 167.
Alterao Lei n. 30/2003, de 22 de agosto
1 - Os artigos 1., 2. e 4. da Lei n. 30/2003, de 22 de agosto, passam a ter a seguinte
redao:
Artigo 1.
[]
1 - [].
2 - O financiamento dos servios pblicos de radiodifuso e de televiso
assegurado por meio de cobrana da contribuio para o audiovisual e pelas
receitas comerciais dos respetivos servios.
3 - As receitas de publicidade do operador que explore a concesso de servio
pblico de radiodifuso e de televiso devem ficar preferencialmente afetas
ao servio da dvida e, posteriormente, a novos investimentos, ou
constituio de reservas.
4 - Todas as atividades comerciais do operador que explore a concesso de
servio pblico de radiodifuso e de televiso tm de ser exercidas nas
condies do mercado, devendo designadamente qualquer explorao
comercial de programas ou venda de espaos publicitrios pelo operador ser
efetuadas a preos de mercado.


Proposta de Lei n.

166

5 - [].
6 - [].
Artigo 2.
[]
1 - A contribuio para o audiovisual estabelecida tendo em ateno as
necessidades globais de financiamento do servio pblico de radiodifuso e
de televiso, devendo respeitar os princpios da transparncia e da
proporcionalidade.
2 - O financiamento pblico deve estar sujeito a um sistema de controlo que
garanta a verificao da transparncia e proporcionalidade dos fluxos
financeiros associados ao cumprimento das misses de servio pblico, bem
como o respeito pelo disposto nos n.s 3 e 4 do artigo anterior,
designadamente atravs de auditoria externa anual a realizar por entidade
independente, a indicar pela Entidade Reguladora para a Comunicao
Social.
3 - [].
Artigo 4.
[]
1 - O valor mensal da contribuio de 2,65, estando isentos os
consumidores cujo consumo anual fique abaixo de 400KWh.
2 - [].
3 - [Revogado].
2 - revogado o n. 3 do artigo 4. da Lei n. 30/2003, de 22 de agosto.


Proposta de Lei n.

167

Artigo 168.
Alterao Lei n. 28/2006, de 4 de julho
1 - Os artigos 5., 7., 8., 10., 11. e 12. da Lei n. 28/2006, de 4 de julho, alterada pelos
Decretos-Leis n.s 14/2009, de 14 de janeiro, e 114/2011, de 30 de novembro, passam a
ter a seguinte redao:
Artigo 5.
[]
1 - A fiscalizao dos bilhetes e outros ttulos de transporte em comboios,
autocarros, troleicarros, carros eltricos, transportes fluviais, ferrovirios,
metropolitano, metro ligeiro e transporte por cabo efetuada, na respetiva
rea de atuao, por agentes com funes de fiscalizao das prprias
empresas de transportes ou de empresas contratadas por estas para esse
efeito.
2 - [].
3 - [].
4 - As empresas de transporte devem manter um registo atualizado dos seus
agentes de fiscalizao, devendo comunicar ao IMT, I.P., ou s Autoridades
Metropolitanas de Transporte competentes, nas respetivas reas de
jurisdio, a sua identificao, sempre que tal seja solicitado.


Proposta de Lei n.

168

Artigo 7.
Falta de ttulo de transporte vlido
1 - A falta de ttulo de transporte vlido, a exibio de ttulo de transporte
invlido ou a recusa da sua exibio na utilizao do sistema de transporte
coletivo de passageiros, em comboios, autocarros, troleicarros, carros
eltricos, transportes fluviais, ferrovirios, metropolitano, metro ligeiro e
transporte por cabo, perante agentes ou no sistema de bilhtica sem
contacto, punida com coima de valor mnimo correspondente a 100 vezes
o montante em vigor para o bilhete de menor valor e de valor mximo
correspondente a 150 vezes o referido montante, com o respeito pelos
limites mximos previstos no Regime Geral das Infraes Tributrias.
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
Artigo 8.
Auto de notcia
1 - Quando o agente de fiscalizao, no exerccio das suas funes, detetar a
prtica ou a ocorrncia de contraordenaes previstas no artigo anterior,
lavra auto de notcia, nos termos do Regime Geral das Infraes Tributrias,
e remete-o imediatamente entidade competente para instaurar e instruir o
processo.
2 - [].


Proposta de Lei n.

169

3 - [Revogado].
4 - [Revogado].
5 - [Revogado].
Artigo 10.
[]
O servio de finanas da rea do domiclio fiscal do agente de contraordenao
competente para a instaurao e instruo dos processos de contraordenao
a que se refere a presente lei, bem como para aplicao das respetivas coimas.
Artigo 11.
Distribuio do produto das coimas
1 - O produto da coima distribudo da seguinte forma:
a) 40% para o Estado;
b) 35% para a AT;
c) 20% para a empresa exploradora do servio de transporte em questo;
d) 5% para o IMT, I.P., ou AMT, consoante a rea geogrfica onde a
contraordenao tenha sido praticada.
2 - A AT entrega mensalmente os quantitativos das coimas e das custas
administrativas cobradas s entidades referidas nas alneas a), c) e d) do
nmero anterior.
3 - [].


Proposta de Lei n.

170

Artigo 12.
Direito subsidirio
s contraordenaes previstas na presente lei, e em tudo o que nela no se
encontre expressamente regulado, aplicvel o Regime Geral das Infraes
Tributrias.
2 - Os autos lavrados at 31 de dezembro de 2013 mantm-se no mbito da competncia
do IMT, I.P., entidade competente para o respetivo processamento.
3 - So revogados os n.s 3 a 5 do artigo 8. e o artigo 9. da Lei n. 28/2006, de 4 de julho,
alterada pelos Decretos-Leis n.s 14/2009, de 14 de janeiro, e 114/2011, de 30 de
novembro.
Artigo 169.
Alterao ao Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de agosto
1 - Os artigos 6., 50., 61., 78., 83., 85., 92., 94., 122. e 123. do Decreto-Lei
n. 280/2007, de 7 de agosto, alterado pelas Leis n.s 55-A/2010, de 31 de dezembro,
64-B/2011, de 30 de dezembro, 66-B/2012, de 31 de dezembro, e pelo Decreto-Lei
n. 36/2013, de 11 de maro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 6.
[]
1 - [].
2 - Mediante despacho do membro do Governo responsvel pela rea das
finanas, pode ser afeto ao pagamento das despesas correntes relativas
administrao e gesto dos imveis do Estado, inscritas no Oramento do
Estado, no Captulo 60 do Ministrio das Finanas, 5% da receita
proveniente de operaes imobilirias realizadas sobre imveis do Estado
ou de institutos pblicos.


Proposta de Lei n.

171

Artigo 50.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - O disposto nos nmeros anteriores aplicvel, com as devidas adaptaes,
titulao de atos que envolvam a transmisso e a constituio de direitos
reais ou outras situaes jurdicas sobre bens imveis que:
a) Pertencendo ao patrimnio de empresas privatizadas ou
reprivatizadas, no dispunham, data da privatizao ou
reprivatizao, de licenciamento e de autorizao administrativa, nos
termos da legislao aplicvel;
b) Tendo ingressado, por qualquer via, no patrimnio do Estado ou de
instituto pblico, no dispunham, data do ingresso, de
licenciamento e de autorizao administrativa, nos termos da
legislao aplicvel.
6 - [].
Artigo 61.
[]
1 - []:
a) Quando o valor da renda anual seja inferior a 7 500;
b) [Anterior alnea a)];
c) [Anterior alnea b)];


Proposta de Lei n.

172

d) [Anterior alnea c)];
e) [Anterior alnea d)];
f) [Anterior alnea e)];
g) [Anterior alnea f)].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
Artigo 78.
[]
1 - Compete ao membro do Governo responsvel pela rea das finanas
autorizar a venda dos imveis do Estado e dos institutos pblicos mediante
negociao com publicao prvia de anncio e ajuste direto, com exceo
do procedimento por hasta pblica, o qual autorizado pelo diretor-geral
do Tesouro e Finanas.
2 - [].
Artigo 83.
[]
1 - [].
2 - Os municpios gozam do direito de preferncia na alienao, por hasta
pblica, dos imveis sitos no respetivo concelho, sendo esse direito
exercido pelo preo e demais condies resultantes da venda.


Proposta de Lei n.

173

Artigo 85.
Modalidade de pagamento
1 - [].
2 - O pagamento em prestaes no pode exceder 15 anos, sendo o perodo do
pagamento e a periodicidade das prestaes fixados em plano de
pagamentos.
3 - [].
Artigo 92.
[]
1 - [].
2 - O adjudicatrio provisrio deve, de imediato, efetuar o pagamento de 5%
do valor da adjudicao, ou de outro montante superior que haja sido fixado
no anncio pblico, e declarar se opta pela modalidade do pagamento em
prestaes, se admitida, indicando o plano de pagamentos pretendido, bem
como se pretende que o imvel seja para pessoa a designar, a qual deve ser
identificada no prazo de cinco dias.
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [Revogado].


Proposta de Lei n.

174

Artigo 94.
[]
1 - [].
2 - No pagamento a prestaes, a quantia remanescente paga nos termos
fixados no plano de pagamentos previsto no n. 2 do artigo 85.
3 - [].
4 - [Revogado].
Artigo 122.
[]
1 - [Anterior corpo do artigo].
2 - Por despacho do membro do Governo responsvel pela rea das finanas,
pode a DGTF constituir uma bolsa de mediadores imobilirios,
aplicando-se, com as devidas adaptaes, o disposto no artigo 109.
Artigo 123.
[]
1 - [].
2 - Para a gesto de imveis do domnio privado do Estado podem ser
constitudos fundos de investimento imobilirio, de acordo com a legislao
em vigor, bem como constitudas carteiras de imveis para administrao
por terceiros, no regime de administrao de bens imveis por conta de
outrem, nos termos a fixar por despacho do membro do Governo
responsvel pela rea das finanas.


Proposta de Lei n.

175

3 - No mbito de operaes de deslocalizao, de reinstalao ou de extino,
fuso ou reestruturao de servios ou de organismos pblicos, pode ser
autorizada a alienao por ajuste direto ou a permuta de imveis
pertencentes ao domnio privado do Estado que se encontrem afetos aos
servios ou organismos a deslocalizar, a reinstalar ou a extinguir, fundir ou
reestruturar ou que integrem o respetivo patrimnio privativo, a favor das
entidades a quem, nos termos legalmente consagrados para a aquisio de
imveis, venha a ser adjudicada a aquisio de novas instalaes.
4 - A autorizao prevista no nmero anterior compete aos membros do
Governo responsveis pelas reas das finanas e da tutela, que fixam as
condies da operao, designadamente:
a) Identificao da entidade a quem so adquiridos os novos imveis;
b) Identificao matricial, registal e local da situao dos imveis a
transacionar;
c) Valores de transao dos imveis includos na operao, tendo por
referncia os respetivos valores da avaliao promovida pela DGTF;
d) Condies e prazos de disponibilizao das novas instalaes e das
instalaes que, sendo libertadas pelos servios ocupantes, so
alienadas entidade que adquire as novas instalaes;
e) Informao de cabimento oramental e suporte da despesa;
f) Fixao do destino da receita, no caso de resultar da operao um
saldo favorvel ao Estado ou ao organismo alienante, em
conformidade com o disposto na lei do Oramento do Estado.


Proposta de Lei n.

176

5 - Podem ser objeto de utilizao por terceiros, de natureza pblica ou
privada, mediante modelo de gesto integrada, os imveis ou conjuntos de
imveis do domnio privado do Estado ou dos institutos pblicos, quando
se entenda haver manifesta vantagem para o interesse pblico, de natureza
econmico-financeira, social, cultural ou outra, atenta designadamente, a
natureza do imvel ou conjunto de imveis, a sua localizao, o uso a que
se encontram adstritos, os fins a que se destinam ou a prossecuo de
polticas setoriais.
6 - O modelo de gesto integrada aprovado pelo membro do Governo
responsvel pela rea das finanas, mediante proposta fundamentada da
DGTF.
7 - Para alm da contrapartida devida pela utilizao, o modelo de gesto
integrada fixa, entre outros:
a) A natureza das atividades que podem ser prosseguidas;
b) O prazo limite da ocupao;
c) A responsabilidade pelas despesas com a conservao e manuteno.
2 - aditado ao Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de agosto, alterado pelas Leis
n.s 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, 66-B/2012, de 31
de dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 36/2013, de 11 de maro, o artigo 85.-A, com a
seguinte redao:
Artigo 85.-A
Transmisso de propriedade
1 - O direito de propriedade do imvel transmite-se com a emisso do
despacho de adjudicao definitiva, sendo o registo definitivo da aquisio a
favor do adjudicatrio promovido aps a emisso do ttulo de alienao, o
qual emitido aps o pagamento integral do preo.


Proposta de Lei n.

177

2 - O documento de notificao da adjudicao definitiva do imvel constitui
ttulo bastante para o registo provisrio da aquisio a favor do
adjudicatrio.
3 - So revogados o n. 6 do artigo 92., o n. 4 do artigo 94. e os n.s 5 e 6 do artigo 103.
do Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de agosto, alterado pelas Leis n.s 55-A/2010, de 31
de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, 66-B/2012, de 31 de dezembro, e pelo
Decreto-Lei n. 36/2013, de 11 de maro.
Artigo 170.
Alterao ao Decreto-Lei n. 492/88, de 30 de dezembro
O artigo 12. do Decreto-Lei n. 492/88, de 30 de dezembro, alterado pelos Decretos-Leis
n.s 172-A/90, de 31 de maio, 160/2003, de 19 de julho, 124/2005, de 3 de agosto, e
150/2006, de 2 de agosto, passa a ter a seguinte redao:
Artigo 12.
[]
1 - [].
2 - Os cheques so emitidos ordem dos CTT, podendo, todavia, ser-lhes
aposta a clusula no ordem, cruzados, com os dizeres pagamento de
impostos, podendo ser rejeitados se a data de emisso no coincidir com o
dia do pagamento ou um dos dois dias anteriores.
3 - [].
4 - [].
5 - [].


Proposta de Lei n.

178

6 - Os n.s 4 e 5 aplicam-se aos pagamentos efetuados nos CTT com cheques
dos quais conste a clusula no ordem, sendo que, em tais casos, a
transmisso aos competentes servios da Autoridade Tributria Aduaneira
efetuada nos termos e com os efeitos de uma cesso ordinria de crditos.
7 - s situaes compreendidas nos n.s 4 a 6 no aplicvel a alnea c) do n. 1
do artigo 11. do Decreto-Lei n. 454/91, de 28 de fevereiro.
Artigo 171.
Alterao ao Cdigo dos Regimes Contributivos do Sistema Previdencial de
Segurana Social
1 - Os artigos 29., 41., 46., 47., 66., 129., 133., 139., 140., 145., 151., 152., 157.,
162., 163., 164., 165., 259. e 265. do Cdigo dos Regimes do Sistema Previdencial
de Segurana Social, aprovado pela Lei n. 110/2009, de 16 de setembro, passam a ter a
seguinte redao:
Artigo 29.
[]
1 - A admisso dos trabalhadores obrigatoriamente comunicada pelas
entidades empregadoras instituio de segurana social competente, no
stio na Internet da segurana social, com exceo dos trabalhadores do
servio domstico, em que aquela pode ser efetuada atravs de qualquer
meio escrito.
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].


Proposta de Lei n.

179

7 - [].
Artigo 41.
[]
1 - A declarao prevista no artigo anterior apresentada por transmisso
eletrnica de dados, atravs do stio na Internet da segurana social.
2 - [Revogado].
3 - A no utilizao do suporte previsto no n. 1 determina a rejeio da
declarao por parte dos servios competentes, considerando-se a
declarao como no entregue.
Artigo 46.
[]
1 - [].
2 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) [];
h) [];
i) [];


Proposta de Lei n.

180

j) [];
l) [];
m) [];
n) [];
o) [];
p) As importncias atribudas a ttulo de ajudas de custo, abonos de
viagem, despesas de transporte e outras equivalentes, na parte em que
excedam os limites legais ou quando no sejam observados os
pressupostos da sua atribuio aos servidores do Estado;
q) [];
r) [];
s) [];
t) [];
u) [];
v) [];
x) [];
z) [];
aa) [].
3 - As prestaes a que se referem as alneas l), q), u), v) e z) do nmero anterior
esto sujeitas a incidncia contributiva, nos mesmos termos previstos no
Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares.
4 - [].
5 - [].


Proposta de Lei n.

181

Artigo 47.
[]
Considera-se que uma prestao reveste carter de regularidade quando
constitui direito do trabalhador, por se encontrar pr-estabelecida segundo
critrios objetivos e gerais, ainda que condicionais, por forma a que este possa
contar com o seu recebimento, e a sua concesso tenha lugar com uma
frequncia igual ou inferior a cinco anos.
Artigo 66.
[]
1 - Sem prejuzo do disposto no artigo 44. e seguintes a base de incidncia
contributiva dos membros dos rgos estatutrios corresponde ao valor das
remuneraes efetivamente auferidas em cada uma das pessoas coletivas em
que exeram atividade, com o limite mnimo igual ao valor do IAS.
2 - O limite mnimo fixado no nmero anterior no se aplica nos casos de
acumulao da atividade de membro de rgo estatutrio com outra
atividade remunerada que determine a inscrio em regime obrigatrio de
proteo social, ou com a situao de pensionista, desde que o valor da base
de incidncia considerado para o outro regime de proteo social ou de
penso seja igual ou superior ao valor do IAS.
3 - [Revogado].


Proposta de Lei n.

182

Artigo 129.
[]
So abrangidos pelo regime geral, com as especificidades previstas na presente
seco, os trabalhadores que acumulem trabalho por conta de outrem com
atividade independente para a mesma entidade empregadora ou para empresa
do mesmo agrupamento empresarial.
Artigo 133.
[]
1 - [].
2 - As pessoas que vivem em unio de facto nas condies previstas na Lei
n. 7/2001, de 11 de maio, alterada pela Lei n. 23/2010, de 30 de agosto,
so abrangidas pelo regime dos trabalhadores independentes nos termos
aplicveis aos cnjuges.
Artigo 139.
[...]
1 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];


Proposta de Lei n.

183

f) Os titulares de rendimentos da categoria B resultantes exclusivamente
da produo de eletricidade por intermdio de unidades de micro
produo, quando estes rendimentos sejam excludos de tributao
em IRS, nos termos previstos no regime jurdico prprio.
2 - [].
3 - [].
Artigo 140.
[]
1 - [].
2 - A qualidade de entidade contratante apurada apenas relativamente aos
trabalhadores independentes que se encontrem sujeitos ao cumprimento da
obrigao de contribuir e tenham um rendimento anual obtido com
prestao de servios igual ou superior a seis vezes o valor do IAS.
3 - Para efeitos do disposto no n. 1 consideram-se como prestados mesma
entidade contratante os servios prestados a empresas do mesmo
agrupamento empresarial.
Artigo 145.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [Revogado].


Proposta de Lei n.

184

6 - No caso de requerimento apresentado por cnjuge de trabalhador
independente, o enquadramento produz efeitos no ms seguinte ao da
apresentao do requerimento, sem prejuzo do disposto no nmero
seguinte.
7 - A produo de efeitos do enquadramento previsto no nmero anterior
depende da prvia produo de efeitos do enquadramento do trabalhador
independente.
Artigo 151.
[]
1 - A obrigao contributiva dos trabalhadores independentes compreende o
pagamento de contribuies e a declarao anual dos valores
correspondentes atividade exercida.
2 - [Revogado].
3 - [].
Artigo 152.
Declarao anual da atividade
1 - Os trabalhadores independentes sujeitos ao cumprimento da obrigao
contributiva so obrigados a apresentar, atravs de modelo oficial e por
referncia ao ano civil anterior:
a) [];
b) [];
c) [].


Proposta de Lei n.

185

2 - ainda objeto da mesma declarao a identificao dos valores necessrios
ao apuramento do rendimento relevante dos trabalhadores independentes
que no possam ser obtidos por interconexo de dados com a autoridade
tributria.
3 - A apresentao referida nos nmeros anteriores feita por preenchimento
de anexo da segurana social ao modelo 3 da declarao do imposto sobre
os rendimentos das pessoas singulares, efetuada no prazo legal para a
entrega da declarao fiscal, o qual remetido para os servios da segurana
social pela entidade tributria competente.
Artigo 157.
[]
1 - []:
a) []:
i) O exerccio da atividade independente e a outra atividade sejam
prestadas a entidades empregadoras distintas e que no tenham
entre si uma relao de domnio ou de grupo;
ii) [];
iii) [].
b) [];
c) [];


Proposta de Lei n.

186

d) Quando se tenha verificado a obrigao do pagamento de
contribuies pelo perodo de um ano resultante de rendimento
relevante igual ou inferior a seis vezes o valor do IAS.
2 - [].
3 - [Revogado].
Artigo 162.
[]
1 - [].
2 - A determinao do rendimento relevante dos trabalhadores independentes
que prestem servios no mbito de atividades hoteleiras e similares,
restaurao e bebidas, e que o declarem fiscalmente como tal, feita,
relativamente a esses rendimentos, nos termos da alnea b) do nmero
anterior.
3 - O rendimento relevante do trabalhador independente abrangido pelo
regime de contabilidade organizada, previsto no Cdigo do Imposto sobre o
Rendimento das Pessoas Singulares, corresponde ao valor do lucro
tributvel sempre que este seja de valor inferior ao que resulta do critrio
constante dos nmeros anteriores.
4 - Os rendimentos excludos de tributao em IRS resultantes da produo de
eletricidade por intermdio de unidades de micro produo, nos termos
previstos no regime jurdico prprio, no so considerados para efeitos de
determinao do rendimento relevante dos trabalhadores independentes.


Proposta de Lei n.

187

Artigo 163.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - Sempre que o rendimento relevante tenha sido apurado nos termos do n. 3
do artigo anterior, o limite mnimo da base de incidncia contributiva
corresponde ao 2. escalo.
5 - [].
6 - [Revogado].
7 - [Revogado].
8 - [].
Artigo 164.
Escolha da base de incidncia contributiva
1 - Notificado do escalo de base de incidncia contributiva que lhe aplicvel
por fora do disposto no artigo anterior, o trabalhador independente pode
requerer, no prazo que for fixado na respetiva notificao, que lhe seja
aplicado um escalo escolhido entre os dois escales imediatamente
inferiores ou imediatamente superiores, sem prejuzo dos limites mnimos
previstos nos n.s 3 e 4 do mesmo artigo.
2 - Em fevereiro e junho de cada ano, o trabalhador independente pode pedir a
alterao da base de incidncia contributiva aplicada, dentro dos limites
previstos no nmero anterior, para produzir efeitos a partir do ms
seguinte.


Proposta de Lei n.

188

3 - Nos casos em que o rendimento relevante determinado, nos termos do n. 1
do artigo 162., seja igual ou inferior a 12 vezes o valor do IAS, fixado
oficiosamente como base de incidncia contributiva 50% do IAS.
4 - O trabalhador independente pode renunciar fixao oficiosa da base de
incidncia contributiva determinada nos termos do nmero anterior,
apresentando requerimento para o efeito, sendo posicionado no 1. escalo.
Artigo 165.
[]
1 - [].
2 - Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes, em caso de reincio de
atividade, a base de incidncia contributiva determinada nos termos
seguintes:
a) [];
b) Corresponde ao escalo que for determinado por aplicao das regras
do artigo 163. e dos n.s 1 e 2 do artigo 164., se se verificar a
existncia de rendimentos declarados que permitam tal apuramento;
c) Corresponde a 0,5% do valor do IAS se no se verificar a existncia
de rendimentos declarados que permitam o apuramento de base de
incidncia contributiva.
3 - [].
4 - [].
5 - Nos casos previstos na alnea c) do n. 2, o trabalhador independente pode
requerer a aplicao do 1. escalo.


Proposta de Lei n.

189

Artigo 259.
[]
1 - A base de incidncia contributiva a considerar para efeitos de pagamento de
contribuies prescritas, quando os trabalhadores se encontrem abrangidos
pelo sistema de segurana social, corresponde:
a) [Anterior alnea a) do corpo do artigo];
b) Ao valor mensal correspondente a trs vezes o valor do IAS nas
restantes situaes.
2 - Tratando-se de trabalhadores abrangidos por diferente sistema de proteo
social data do requerimento, a base de incidncia calculada nos termos
da alnea b) do nmero anterior, salvo se o interessado fizer prova, atravs
de declarao emitida pela entidade gestora do sistema de proteo social
que o abrange, de qual o valor das remuneraes auferidas nos ltimos 12
meses anteriores ao do requerimento, caso em que a mdia desta a
considerada.
Artigo 265.
[]
Os beneficirios que se encontrem nas situaes estabelecidas no artigo 262.
podem requerer o reembolso de quotizaes a partir do dia em que completem
os 70 anos de idade.
2 - So aditados ao Cdigo dos Regimes Contributivos do Sistema Previdencial de
Segurana Social, aprovado pela Lei n. 110/2009, de 16 de setembro, os artigos 23.-A,
115.-A e 115.-B, com a seguinte redao:


Proposta de Lei n.

190

Artigo 23.-A
Caixa postal eletrnica
1 - So obrigados a possuir caixa postal eletrnica, nos termos previstos no
servio pblico de caixa postal eletrnica:
a) As entidades empregadoras, com exceo das pessoas singulares sem
atividade empresarial;
b) As entidades contratantes;
c) Os trabalhadores independentes que se encontrem sujeitos ao
cumprimento da obrigao contributiva, quando a base de incidncia
fixada seja igual ou superior ao 3. escalo.
2 - O regime da obrigao prevista no nmero anterior regulamentado em
diploma prprio.
Artigo 115.-A
mbito pessoal
1 - So abrangidos pelo regime geral os dirigentes e os delegados sindicais na
situao de faltas justificadas e na situao de suspenso do contrato de
trabalho para o exerccio de funes sindicais, nos termos da legislao
laboral.
2 - Para efeitos de segurana social, os sindicatos so considerados entidades
empregadoras dos dirigentes e delegados sindicais na situao de faltas
justificadas e na situao de suspenso do contrato de trabalho para o
exerccio de funes sindicais.


Proposta de Lei n.

191

Artigo 115.-B
Base de incidncia
Constitui base de incidncia contributiva a compensao paga pelo sindicato
aos dirigentes e delegados sindicais pelo exerccio das correspondentes funes
sindicais.
3 - aditada ao captulo II do ttulo I da parte II do Cdigo dos Regimes Contributivos do
Sistema Previdencial de Segurana Social, aprovado pela Lei n. 110/2009, de 16 de
setembro, a subseco II-A com a epgrafe Trabalhadores que exercem funes
sindicais, que compreende os artigos 115.-A e 115.-B.
4 - So revogados o n. 2 do artigo 41., o n. 3 do artigo 66., o artigo 67., o n. 2 do
artigo 99., o n. 5 do artigo 145., o n. 4 do artigo 150., o n. 2 do artigo 151., o n. 3
do artigo 157., os n.s 6 e 7 do artigo 163. e os n.s 1 e 2 do artigo 276. do Cdigo dos
Regimes Contributivos do Sistema Previdencial de Segurana Social, aprovado pela Lei
Artigo 172.
Alterao Lei n. 28/2012, de 31 de julho
O anexo a que se refere o artigo 2. da Lei n. 28/2012, de 31 de julho, alterada pelas Leis
n.s 66-B/2012, de 31 de dezembro, e 51/2013, de 24 de julho, passa a ter a seguinte
redao:


Proposta de Lei n.

192

Quadro plurianual de programao oramental - 2014 - 2017
Unidade: milhes de euros

Artigo 173.
Alterao ao Decreto-Lei n. 71/2006, de 24 de maro
O artigo 3. do Decreto-Lei n. 71/2006, de 24 de maro, alterado pela Lei n. 64-A/2008,
de 31 de dezembro, pelo Decreto-Lei n. 29-A/2011, de 1 de maro, e pela Lei
n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, passa a ter a seguinte redao:
Artigo 3.
[]
1 - [].


Proposta de Lei n.

193

2 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) O montante das receitas nacionais de leiles relativos ao comrcio
europeu de licenas de emisso (CELE), no mbito do artigo 17. do
Decreto-Lei n. 38/2013, de 15 de maro;
f) [].
3 - [].
Artigo 174.
Alterao Lei n. 63-A/2008, de 24 de novembro
O artigo 2. da Lei n. 63-A/2008, de 24 de novembro, passa a ter a seguinte redao:
Artigo 2.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - As modalidades previstas no n. 1 tm natureza subsidiria e temporria,
sendo aplicveis a operaes de capitalizao de instituies de crdito a
realizar at 31 de dezembro de 2014.


Proposta de Lei n.

194

CAPTULO XII
Impostos diretos
SECO NICA
Imposto sobre o rendimento das pessoas singulares
Artigo 175.
Alterao ao Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares
Os artigos 2., 5., 10., 13., 17.-A, 22., 28., 31., 40.-A, 73., 78., 81. e 102. do
Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares (Cdigo do IRS),
aprovado pelo Decreto-Lei n. 442-A/88, de 30 de novembro, passam a ter a seguinte
redao:
Artigo 2.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - []:
a) [];
b) [];


Proposta de Lei n.

195

c) [];
d) [];
e) As importncias suportadas pelas entidades patronais com seguros de
sade ou doena em benefcio dos seus trabalhadores ou respetivos
familiares, desde que a atribuio dos mesmos tenha carter geral.
9 - []
10 - [].
11 - [].
12 - [].
13 - [].
14 - [].
15 - [].
Artigo 5.
[]
1 - [].
2 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];


Proposta de Lei n.

196

g) [];
h) [];
i) O valor atribudo aos associados na amortizao de partes sociais
sem reduo de capital;
j) [];
l) [];
m) [];
n) [];
o) [];
p) [];
q) [];
r) [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
Artigo 10.
[]
1 - []:


Proposta de Lei n.

197

a) [];
b) Alienao onerosa de partes sociais, incluindo a sua remio e
amortizao com reduo de capital, e de outros valores mobilirios, a
extino ou entrega de partes sociais das sociedades fundidas, cindidas
ou adquiridas no mbito de operaes de fuso, ciso ou permuta de
partes sociais, bem como o valor atribudo em resultado da partilha
nos termos do artigo 81. do Cdigo do IRC;
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].
11 - [].


Proposta de Lei n.

198

Artigo 13.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - Nos casos de divrcio, separao judicial de pessoas e bens, declarao de
nulidade ou anulao do casamento, quando as responsabilidades parentais
so exercidas em comum por ambos os progenitores, os dependentes
previstos na alnea a) do n. 4 so considerados como integrando:
a) O agregado do progenitor a que corresponder a residncia
determinada no mbito da regulao do exerccio das
responsabilidades parentais;
b) O agregado do progenitor com o qual o dependente tenha identidade
de domiclio fiscal no ltimo dia do ano a que o imposto respeite,
quando, no mbito da regulao do exerccio das responsabilidades
parentais, no tiver sido determinada a sua residncia, ou no seja
possvel apurar a sua residncia habitual.


Proposta de Lei n.

199

Artigo 17.-A
[]
1 - Os sujeitos passivos residentes noutro Estado membro da Unio Europeia
ou do espao econmico europeu com o qual exista intercmbio de
informaes em matria fiscal, quando sejam titulares de rendimentos
obtidos em territrio portugus, que representem, pelo menos, 90% da
totalidade dos seus rendimentos relativos ao ano em causa, incluindo os
obtidos fora deste territrio, podem optar pela respetiva tributao de
acordo com as regras aplicveis aos sujeitos passivos no casados residentes
em territrio portugus com as adaptaes previstas nos nmeros seguintes.
2 - []:
a) Ambos os sujeitos passivos sejam residentes noutro Estado membro
da Unio Europeia ou do espao econmico europeu, com o qual
exista intercmbio de informaes em matria fiscal;
b) Os rendimentos obtidos em territrio portugus pelos membros do
agregado familiar correspondam a, pelo menos, 90% da totalidade dos
rendimentos do agregado familiar;
c) [].
3 - []:
a) No caso da opo prevista no n. 1, as taxas que, de acordo com a
tabela prevista no n. 1 do artigo 68., correspondem totalidade do
rendimento coletvel determinado de acordo com as regras previstas
no captulo II do presente Cdigo, sendo tomados em considerao
todos os rendimentos do sujeito passivo, incluindo os obtidos fora do
territrio portugus;


Proposta de Lei n.

200

b) No caso da opo prevista no n. 2, as taxas que, de acordo com a
tabela prevista no n. 1 do artigo 68. e o disposto no artigo 69.,
correspondem totalidade do rendimento coletvel determinado de
acordo com as regras previstas no captulo II do presente Cdigo,
sendo tomados em considerao todos os rendimentos dos membros
do agregado familiar, incluindo os obtidos fora do territrio
portugus.
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
Artigo 22.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - Quando o sujeito passivo exera a opo referida no n. 3, fica, por esse
facto, obrigado a englobar a totalidade dos rendimentos compreendidos no
n. 6 do artigo 71., no n. 8 do artigo 72., no n. 7 do artigo 81., e demais
legislao, quando esta preveja o direito de opo pelo englobamento.
6 - [].
7 - [].


Proposta de Lei n.

201

8 - Quando os dependentes, nas situaes referidas no n. 8 do artigo 13.,
tiverem obtido rendimentos, devem os mesmos ser englobados na
declarao do agregado em que se integram.
Artigo 28.
[]
1 - [].
2 - Ficam abrangidos pelo regime simplificado os sujeitos passivos que, no
exerccio da sua atividade, no tenham ultrapassado no perodo de
tributao imediatamente anterior um montante anual ilquido de
rendimentos desta categoria de 200 000.
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].
11 - [].
12 - [].
13 - [].


Proposta de Lei n.

202

Artigo 31.
[]
1 - [].
2 - At a aprovao dos indicadores mencionados no nmero anterior, ou na
sua ausncia, o rendimento tributvel obtido adicionando aos rendimentos
decorrentes de prestaes de servios efetuados pelo scio a uma sociedade
abrangida pelo regime de transparncia fiscal, nos termos da alnea b) do
n. 1 do artigo 6. do Cdigo do IRC, o montante resultante da aplicao
dos seguintes coeficientes:
a) 0,04 das vendas de mercadorias e produtos, bem como das prestaes
de servios efetuadas no mbito de atividades hoteleiras e similares,
restaurao e bebidas;
b) 0,75 dos rendimentos das atividades profissionais constantes da tabela
a que se refere o artigo 151.;
c) 0,95 dos rendimentos provenientes de contratos que tenham por
objeto a cesso ou utilizao temporria da propriedade intelectual ou
industrial ou a prestao de informaes respeitantes a uma
experincia adquirida no setor industrial, comercial ou cientfico, dos
rendimentos de capitais imputveis a atividades geradoras de
rendimentos empresariais e profissionais, do resultado positivo de
rendimentos prediais, do saldo positivo das mais e menos-valias e dos
restantes incrementos patrimoniais;
d) 0,10 dos subsdios destinados explorao e restantes rendimentos
da categoria B, exceto os subsdios no destinados explorao.
3 - [].


Proposta de Lei n.

203

4 - [].
5 - [Revogado].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
Artigo 40.-A
[]
1 - Os lucros devidos por pessoas coletivas sujeitas e no isentas de IRC so,
no caso de opo pelo englobamento, considerados em apenas 50% do seu
valor.
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
Artigo 73.
[]
1 - [].
2 - []:
a) Os encargos dedutveis relativos a despesas de representao e a
viaturas ligeiras de passageiros ou mistas cujo custo de aquisio seja
inferior a 20 000, motos e motociclos, taxa de 10%;


Proposta de Lei n.

204

b) Os encargos dedutveis relativos a automveis ligeiros de passageiros
ou mistos, cujo custo de aquisio seja igual ou superior a 20 000,
taxa de 20%.
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
Artigo 78.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].


Proposta de Lei n.

205

9 - Nos casos em que por divrcio, separao judicial de pessoas e bens,
declarao de nulidade ou anulao do casamento, as responsabilidades
parentais relativas aos dependentes previstas na alnea a) do n. 4 do artigo
13. so exercidas em comum por ambos os progenitores, as dedues
coleta so efetuadas nos seguintes termos:
a) [];
b) [];
c) [].
Artigo 81.
Eliminao da dupla tributao jurdica internacional
1 - Os titulares de rendimentos das diferentes categorias obtidos no estrangeiro
tm direito a um crdito de imposto por dupla tributao jurdica
internacional, dedutvel at concorrncia da parte da coleta proporcional a
esses rendimentos lquidos, considerados nos termos do n. 6 do artigo 22.,
que corresponde menor das seguintes importncias:
a) [];
b) [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].


Proposta de Lei n.

206

Artigo 102.
[]
1 - [].
2 - A totalidade dos pagamentos por conta igual a 76,5% do montante
calculado com base na seguinte frmula:
C x (RLB/RLT) - R
em que as siglas utilizadas tm o seguinte significado:
C = coleta do penltimo ano, lquida das dedues a que se refere o n. 1 do
artigo 78., com exceo da deduo constante da alnea i);
R = total das retenes efetuadas no penltimo ano sobre os rendimentos da
categoria B;
RLB = rendimento lquido positivo do penltimo ano da categoria B;
RLT = rendimento lquido total do penltimo ano.
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].


Proposta de Lei n.

207

Artigo 176.
Sobretaxa em sede de IRS
1 - Sobre a parte do rendimento coletvel de IRS que resulte do englobamento nos termos
do artigo 22. do Cdigo do IRS, acrescido dos rendimentos sujeitos s taxas especiais
constantes dos n.s 3, 6, 11 e 12 do artigo 72. do mesmo Cdigo, auferido por sujeitos
passivos residentes em territrio portugus, que exceda, por sujeito passivo, o valor
anual da retribuio mnima mensal garantida, incide a sobretaxa de 3,5%.
2 - coleta da sobretaxa so deduzidas apenas:
a) 2,5% do valor da retribuio mnima mensal garantida por cada dependente ou
afilhado civil que no seja sujeito passivo de IRS;
b) As importncias retidas nos termos dos n.s 5 a 9, que, quando superiores
sobretaxa devida, conferem direito ao reembolso da diferena.
3 - Aplicam-se sobretaxa em sede de IRS as regras de liquidao previstas nos artigos 75.
a 77. do Cdigo do IRS e as regras de pagamento previstas no artigo 97. do mesmo
Cdigo.
4 - No se aplica sobretaxa o disposto no artigo 95. do Cdigo do IRS.
5 - As entidades devedoras de rendimentos de trabalho dependente e de penses so, ainda,
obrigadas a reter uma importncia correspondente a 3,5% da parte do valor do
rendimento que, depois de deduzidas as retenes previstas no artigo 99. do Cdigo do
IRS e as contribuies obrigatrias para regimes de proteo social e para subsistemas
legais de sade, exceda o valor da retribuio mnima mensal garantida.


Proposta de Lei n.

208

6 - Encontra-se abrangido pela obrigao de reteno prevista no nmero anterior o valor
do rendimento cujo pagamento ou colocao disposio do respetivo beneficirio
incumba, por fora da lei, segurana social ou a outra entidade.
7 - A reteno na fonte prevista nos nmeros anteriores efetuada no momento em que os
rendimentos se tornam devidos nos termos da legislao aplicvel ou, se anterior, no
momento do seu pagamento ou colocao disposio dos respetivos titulares.
8 - Aplica-se reteno na fonte prevista nos n.s 5 a 7 o disposto nos n.s 4 e 5 do artigo
3. do Decreto-Lei n. 42/91, de 22 de janeiro, com as necessrias adaptaes.
Artigo 177.
Disposies transitrias no mbito do IRS
1 - As entidades que procedam reteno na fonte prevista no artigo anterior
encontram-se obrigadas a declarar esses pagamentos na declarao prevista na alnea c)
do n. 1 do artigo 119. do Cdigo do IRS.
2 - O documento comprovativo previsto na alnea b) do n. 1 do artigo 119. do Cdigo
do IRS deve conter meno dos montantes da reteno na fonte efetuada ao abrigo do
artigo anterior.
3 - A receita da sobretaxa reverte integralmente para o Oramento do Estado, nos termos
dos artigos 10.-A, 10.-B e 88. da lei de enquadramento oramental, aprovada pela
Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela Lei n. 37/2013, de 14 de
junho.
4 - Nos termos do nmero anterior, a receita da sobretaxa no releva para efeitos de
clculo das subvenes previstas na alnea a) do n. 1 do artigo 25. e no artigo 26. da
Lei n. 73/2013, de 3 de setembro.


Proposta de Lei n.

209

5 - Os rendimentos brutos de cada uma das categorias A, B e H auferidos por sujeitos
passivos com deficincia so considerados, para efeitos de IRS, apenas por 90% em
2014.
6 - No obstante o disposto no nmero anterior, a parte do rendimento excluda de
tributao no pode exceder em 2014, por categoria de rendimentos, 2 500.
7 - A redao das alneas a) e b) do n. 3 do artigo 17.-A do Cdigo do IRS, dada pela
presente lei, tem natureza clarificativa.
Artigo 178.
Norma revogatria no mbito do Cdigo do IRS
revogado o n. 5 do artigo 31. do Cdigo do IRS, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 442-A/88, de 30 de novembro.
Artigo 179.
Alterao ao Decreto- Lei n. 42/91, de 22 de janeiro
Os artigos 7., 8. e 18. do Decreto-Lei n. 42/91, de 22 de janeiro, passam a ter a seguinte
redao:
Artigo 7.
[]
1 - [].
2 - Os titulares de rendimentos das categorias A e H podem optar pela
reteno de IRS mediante taxa inteira superior que lhes aplicvel
segundo as tabelas de reteno, com o limite de 45%, em declarao para o
efeito a apresentar entidade pagadora dos rendimentos.


Proposta de Lei n.

210

Artigo 8.
[]
1 - []:
a) 16,5%, tratando-se de rendimentos da categoria B referidos na alnea
c) do n. 1 do artigo 3. do Cdigo do IRS, de rendimentos da
categoria E ou de incrementos patrimoniais previstos nas alneas b) e
c) do n. 1 do artigo 9. do Cdigo do IRS;
b) 25%, tratando-se de rendimentos decorrentes das atividades
profissionais especificamente previstas na tabela a que se refere o
artigo 151. do Cdigo do IRS;
c) [];
d) [];
e) 25%, tratando-se de rendimentos da categoria F.
2 - [].
3 - [].
Artigo 18.
[]
1 - [].
2 - Nas situaes referidas no nmero anterior, os beneficirios dos
rendimentos devem fazer prova perante a entidade que se encontra
obrigada a efetuar a reteno na fonte da verificao dos pressupostos que
resultem de conveno para evitar a dupla tributao, de um outro acordo
de direito internacional, ou ainda da legislao interna aplicvel, atravs da
apresentao de formulrio de modelo a aprovar por despacho do membro
do Governo responsvel pela rea das finanas:


Proposta de Lei n.

211

a) Certificado pelas autoridades competentes do respetivo Estado de
residncia; ou
b) Acompanhado de documento emitido pelas autoridades competentes
do respetivo Estado de residncia, que ateste a sua residncia para
efeitos fiscais no perodo em causa e a sujeio a imposto sobre o
rendimento nesse Estado.
3 - [].
4 - O meio de prova a que se refere o n. 2 tem a validade de um ano, a contar
da data de certificao por parte da autoridade competente do Estado de
residncia da entidade beneficiria dos rendimentos ou da emisso do
documento, devendo a entidade beneficiria informar imediatamente a
entidade que se encontra obrigada a proceder reteno na fonte das
alteraes verificadas relativamente aos pressupostos de que depende a
dispensa total ou parcial de reteno na fonte.
5 - [].
6 - [].
7 - Os beneficirios dos rendimentos, relativamente aos quais se verificam as
condies referidas no n. 1, podem solicitar o reembolso total ou parcial do
imposto que tenha sido retido na fonte, no prazo de dois anos, a contar do
termo do ano em que se verificou o facto gerador do imposto, mediante a
apresentao de um formulrio de modelo aprovado pelo membro do
Governo responsvel pela rea das finanas:
a) Certificado pelas autoridades competentes do respetivo Estado de
residncia; ou


Proposta de Lei n.

212

b) Acompanhado de documento emitido pelas autoridades competentes
do respetivo Estado de residncia, que ateste a sua residncia para
efeitos fiscais no perodo em causa e a sujeio a imposto sobre o
rendimento nesse Estado.
8 - O formulrio previsto no nmero anterior deve, quando necessrio, ser
acompanhado de outros elementos que permitam aferir da legitimidade do
reembolso.
CAPTULO XIII
Impostos indiretos
SECO I
Imposto sobre o valor acrescentado

Artigo 180.
Alterao ao Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado
Os artigos 8., 9., 29., 35., 78.-A e 78.-B do Cdigo do Imposto sobre o Valor
Acrescentado (Cdigo do IVA), aprovado pelo Decreto-Lei n. 394-B/84, de 26 de
dezembro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 8.
[]
1 - No obstante o disposto no artigo anterior e sem prejuzo do previsto no
artigo 2. do regime de IVA de caixa, sempre que a transmisso de bens ou
a prestao de servios d lugar obrigao de emitir uma factura nos
termos do artigo 29., o imposto torna-se exigvel:


Proposta de Lei n.

213

a) [];
b) [];
c) [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
Artigo 9.
[]
[]:
1) [];
2) [];
3) [];
4) [];
5) [];
6) [];
7) [];
8) [];
9) [];
10) [];
11) [];
12) [];


Proposta de Lei n.

214

13) As prestaes de servios que consistam em proporcionar a visita,
guiada ou no, a bibliotecas, arquivos, museus, galerias de arte,
castelos, palcios, monumentos, parques, permetros florestais, jardins
botnicos, zoolgicos e semelhantes, pertencentes ao Estado, outras
pessoas coletivas de direito pblico ou organismos sem finalidade
lucrativa, desde que efetuadas nica e exclusivamente por intermdio
dos seus prprios agentes. A presente iseno abrange tambm as
transmisses de bens estreitamente conexas com as prestaes de
servios referidas;
14) [];
15) [];
16) [];
17) [];
18) [];
19) [];
20) [];
21) [];
22) [];
23) [];
24) [];
25) [];
26) [];
27) [];
28) [];


Proposta de Lei n.

215

29) [];
30) [];
31) [];
32) [];
33) [];
34) [];
35) [];
36) [];
37) [].
Artigo 29.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - No obstante o disposto no n. 1, esto dispensados do cumprimento:
a) Das obrigaes referidas nas suas alneas b), c), d) e g), os sujeitos
passivos que pratiquem exclusivamente operaes isentas de imposto,
exceto quanto essas operaes conferem direito deduo nos
termos da alnea b) do n. 1 do artigo 20.;
b) Da obrigao referida na alnea b), os sujeitos passivos relativamente
s operaes isentas ao abrigo das alneas 27) e 28) do artigo 9.,
quando o destinatrio esteja estabelecido ou domiciliado noutro
Estado membro da Unio Europeia e seja um sujeito passivo de IVA.
4 - [].


Proposta de Lei n.

216

5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].
11 - [].
12 - [].
13 - [].
14 - [].
15 - [].
16 - [].
17 - [].
18 - [].
19 - [].
20 - [].
Artigo 35.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].


Proposta de Lei n.

217

5 - [].
6 - [].
7 - As alteraes oficiosas com fundamento na aplicao das alneas a), b) ou c)
do nmero anterior produzem efeitos imediatos, devendo as mesmas, em
todo o caso, ser posteriormente notificadas ao sujeito passivo no prazo de
10 dias.
Artigo 78.-A
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - A deduo do imposto nos termos do nmero anterior exclui a
possibilidade de deduo nos termos do n. 2.
6 - [].
7 - [].
Artigo 78.-B
[]
1 - [].
2 - [].


Proposta de Lei n.

218

3 - No caso de crditos abrangidos pela alnea b) do n. 2 e pelo n. 4 do
artigo anterior, a deduo efetuada pelo sujeito passivo sem necessidade
de pedido de autorizao prvia, no prazo de dois anos, a contar do 1. dia
do ano civil seguinte, reservando-se a Autoridade Tributria e Aduaneira a
faculdade de controlar posteriormente a legalidade da pretenso do sujeito
passivo.
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - No caso previsto no n. 4 do artigo anterior, comunicado ao adquirente
do bem ou servio, que seja um sujeito passivo de imposto, a anulao
total ou parcial do imposto, para efeitos de retificao da deduo
inicialmente efetuada.
Artigo 181.
Alterao lista I anexa ao Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado
As verbas 4, 5, e 5.1.3. da lista I anexa ao Cdigo do IVA, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 394-B/84, de 26 de dezembro, passam a ter a seguinte redao:
4 - Prestaes de servios no mbito das atividades de produo agrcola
listados na verba 5:
5 - As transmisses de bens e prestaes de servios efetuadas no mbito das
seguintes atividades de produo agrcola:


Proposta de Lei n.

219

5.1.3. Produo de cogumelos, de especiarias, de sementes e de material de
propagao vegetativa; explorao de viveiros.
Artigo 182.
Aditamento ao regime do IVA de caixa
aditado ao regime do IVA de caixa, aprovado pelo Decreto-Lei n. 71/2013, de 30 de
maio, o artigo 3.-A, com a seguinte redao:
Artigo 3.-A
Deduo do imposto pelo adquirente dos bens ou servios
1 - Para efeitos da aplicao do disposto nos artigos 19. e 20. do Cdigo do
IVA, e em derrogao ao previsto no n. 1 do artigo 22. do mesmo Cdigo,
o direito deduo do imposto suportado pelos sujeitos passivos no
abrangidos pelo regime, relativamente a aquisies de bens e servios a
sujeitos passivos por ele abrangidos, nasce na data de emisso da fatura.
2 - A deduo deve ser efetuada na declarao do perodo ou do perodo
seguinte quele em que se tiver verificado a receo da fatura.
Artigo 183.
Disposio transitria no mbito do IVA
1 - O aditamento introduzido pelo artigo anterior tem natureza interpretativa.
2 - A redao do n. 1 do artigo 8. do Cdigo do IVA, dada pela presente lei, tem
natureza interpretativa.
Artigo 184.
Norma revogatria no mbito do regime do IVA de caixa
revogado o n. 6 do artigo 4. do regime do IVA de caixa, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 71/2013, de 30 de maio.


Proposta de Lei n.

220

Artigo 185.
Alterao ao Decreto-Lei n. 147/2003, de 11 de julho
Os artigos 2. a 6., 8., 14. a 17. do regime de bens em circulao objeto de transaes
entre sujeitos passivos de IVA, aprovado em anexo ao Decreto-Lei n. 147/2003, de 11 de
julho, alterado pelo Decreto-Lei n. 238/2006, de 20 de dezembro, e pela Lei n. 3-B/2010,
de 28 de abril, alterado e republicado pelo Decreto-Lei n. 198/2012, de 24 de agosto, e
alterado pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 2.
[]
1 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) Remetente a pessoa singular ou coletiva ou entidade fiscalmente
equiparada que coloca os bens em circulao disposio do
transportador para efetivao do respetivo transporte ou operaes de
carga, bem como o transportador quando os bens em circulao lhe
pertenam;
e) [];
f) [];
g) [];
h) [];
i) [];
j) [].


Proposta de Lei n.

221

2 - []:
a) [];
b) Consideram-se ainda bens em circulao os bens encontrados em
veculos nos atos de descarga ou transbordo mesmo quando tenham
lugar no interior dos estabelecimentos comerciais, lojas, armazns ou
recintos fechados que no sejam casa de habitao, bem como os
bens expostos para venda em feiras e mercados a que se referem a Lei
n. 27/2013, de 12 de abril, e o Decreto-Lei n. 173/2012, de 2 de
agosto.
Artigo 3.
[]
1 - []:
a) [];
b) [];
c) Os bens pertencentes ao ativo fixo tangvel;
d) Os bens provenientes de produtores agrcolas, apcolas, silvcolas, de
aquicultura ou de pecuria resultantes da sua prpria produo e os
bens que manifestamente se destinem a essa produo,
transportados pelo prprio ou por sua conta;
e) [];
f) [];
g) [];
h) [];


Proposta de Lei n.

222

i) Os resduos slidos urbanos, ou a eles legalmente equiparados,
provenientes das recolhas efetuadas pelas entidades competentes ou
por empresas que prestem o mesmo servio;
j) Os resduos hospitalares sujeitos a guia de acompanhamento nos
termos do artigo 21. do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de
setembro, alterado pelo Decreto-Lei n. 173/2008, de 26 de agosto,
pela Lei n. 64-A/2008, de 31 de dezembro, e pelos Decretos-Leis
n.s 183/2009, de 10 de agosto, e 73/2011, de 17 de junho;
l) Os bens a entregar aos respetivos utentes por instituies
particulares de solidariedade social ou outras entidades no mbito de
acordos outorgados com o sistema de segurana social;
m) Os bens recolhidos no mbito de campanhas de solidariedade social
efetuadas por organizaes sem fins lucrativos.
2 - [].
3 - [].
4 - [].
Artigo 4.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].


Proposta de Lei n.

223

6 - Os documentos de transporte, quando o destinatrio ou os bens a entregar
em cada local de destino no sejam conhecidos na altura da sada dos locais
referidos no n. 2 do artigo 2., so processados globalmente, nos termos
referidos nos artigos 5. e 8., e impressos em papel, devendo proceder-se
do seguinte modo medida que forem feitos os fornecimentos:
a) No caso de entrega efetiva dos bens, os documentos previstos no
presente diploma, bem como a fatura simplificada a que se refere o
n. 1 do artigo 40. do Cdigo do IVA, devem ser processados em
duplicado, utilizando-se o duplicado para justificar a sada dos bens;
b) No caso de sada de bens a incorporar em servios prestados pelo
remetente dos mesmos, deve a mesma ser registada em documento
prprio, processado por uma das vias previstas no n. 1 do artigo 5.,
nomeadamente folha de obra ou outro documento equivalente.
7 - [].
8 - As alteraes ao destinatrio ou adquirente, ou ao local de destino,
ocorridas durante o transporte, ou a no aceitao imediata e total dos
bens transportados, obrigam emisso de documento de transporte
adicional em papel, identificando a alterao e o documento alterado.
9 - No caso em que o destinatrio ou adquirente no seja sujeito passivo,
far-se- meno do facto no documento de transporte, exceto quando este
for uma fatura processada nos termos e de harmonia com o artigo 36. do
Cdigo do IVA.


Proposta de Lei n.

224

10 - Em relao aos bens transportados por vendedores ambulantes e
vendedores em feiras e mercados, destinados a venda a retalho, abrangidos
pelo regime especial de iseno ou regime especial dos pequenos
retalhistas a que se referem os artigos 53. e 60. do Cdigo do IVA,
respetivamente, o documento de transporte pode ser substitudo pelas
faturas de aquisio processadas nos termos e de harmonia com os artigos
36. e 40. do mesmo Cdigo.
11 - [].
Artigo 5.
[]
1 - []:
a) [];
b) [];
c) Atravs de software produzido internamente pela empresa ou por
empresa integrada no mesmo grupo econmico, que seja detentora
dos respetivos direitos de autor;
d) [];
e) [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].


Proposta de Lei n.

225

6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].
11 - [].
Artigo 6.
[]
1 - Os documentos de transporte so processados pelos remetentes dos bens,
sujeitos passivos referidos na alnea a) do n. 1 do artigo 2. do Cdigo do
IVA, ou, mediante acordo prvio, por terceiros em seu nome e por sua
conta, antes do incio da circulao nos termos do n. 2 do artigo 2. do
presente diploma, podendo ainda ser processados por outros sujeitos
passivos quando os bens em circulao sejam objeto de prestao de
servios por eles efetuada.
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].


Proposta de Lei n.

226

10 - [].
Artigo 8.
[]
1 - [].
2 - [Revogado].
3 - [Revogado].
4 - [].
5 - []:
a) No tenham sofrido condenao nos termos dos artigos 87. a 107.,
nem se encontrem em situao punvel pelos artigos 108. a 111.,
113., 114., 116. a 118., 120., 122., 123. e 127., todos do Regime
Geral das Infraes Tributrias, aprovado pela Lei n. 15/2001, de 5
de junho, nem nos termos das normas correspondentes dos Regimes
Jurdicos das Infraes Fiscais Aduaneiras e no Aduaneiras,
aprovados, respetivamente, pelos Decretos-Leis n.s 376-A/89, de 25
de outubro, e 20-A/90, de 15 de janeiro;
b) No estejam em falta, relativamente ao cumprimento das obrigaes
constantes do n. 1 do artigo 27., do artigo 28., dos n.s 1 e 2 do
artigo 41. do Cdigo do IVA, do n. 1 do artigo 57. do Cdigo do
Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares ou do n. 1 do
artigo 104. do Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas
Coletivas;
c) [];
d) [].
6 - [].


Proposta de Lei n.

227

Artigo 14.
[]
1 - [].
2 - As omisses ou inexatides praticadas nos documentos de transporte
referidos no artigo 1. e no n. 2 do artigo 7., que no sejam a falta de
indicao do nmero de identificao fiscal do destinatrio ou adquirente
dos bens, ou de qualquer das menes elencadas nos n.s 4 e 8, ou ainda o
no cumprimento do disposto no n. 7, todos do artigo 4., fazem incorrer
os sujeitos passivos a que se refere o n. 1 do artigo 6. nas penalidades
previstas no artigo 117. do Regime Geral das Infraes Tributrias,
aprovado pela Lei n. 15/2001, de 5 de junho.
3 - unicamente imputada ao transportador a infrao resultante da alterao
do destino final dos bens, ocorrida durante o transporte.
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].


Proposta de Lei n.

228

Artigo 15.
[]
1 - Quando, em relao aos bens encontrados em circulao nos termos dos
artigos 1. e 3., as entidades fiscalizadoras detetem indcios da prtica de
infrao criminal, podem exigir prova da sua provenincia ou destino, a qual
deve ser imediatamente feita, sob pena de se proceder imediata apreenso
provisria dos mesmos e do veculo transportador, nos termos do artigo
16.
2 - [].
3 - [].
4 - [Revogado].
Artigo 16.
[]
1 - [Revogado].
2 - No caso de os bens apreendidos nos termos do artigo anterior estarem
sujeitos a fcil deteriorao, observa-se o disposto no Cdigo de Processo
Civil, bem como as disposies do Cdigo de Procedimento e de Processo
Tributrio, com as devidas adaptaes.
3 - [].
4 - O original do auto de apreenso entregue no servio de finanas da rea
onde foi detetada a infrao, devendo este servio dar conhecimento
imediato ao rgo de polcia criminal com competncia na matria.
5 - [].
6 - [].


Proposta de Lei n.

229

7 - [].
Artigo 17.
[]
1 - Nos 15 dias seguintes apreenso ou notificao referida no n. 7 do
artigo anterior, podem os infractores demonstrar a provenincia ou
destino dos bens perante o rgo de polcia criminal, sem prejuzo da
coima que ao caso couber.
2 - No caso previsto no nmero anterior, o rgo de polcia criminal d
conhecimento ao servio de finanas da rea onde foi detetada a infrao
da inexistncia de indcios de crime, devendo o servio de finanas
prosseguir com o processo de contraordenao, levantando-se, para o
efeito, o respetivo auto de notcia relativo infrao praticada.
4 - [Revogado].
5 - [Revogado].
6 - [Revogado].
7 - [Revogado].
8 - [Revogado].
9 - [Revogado].
10 - [Revogado].
11 - Da deciso de apreenso cabe recurso para o tribunal judicial de 1.
instncia, com competncia criminal, da rea em que foi efetuada a
apreenso.


Proposta de Lei n.

230

Artigo 186.
Revogao no mbito do Decreto-Lei n. 147/2003, de 11 de julho
So revogados os n.s 2 e 3 do artigo 8., o n. 4 do artigo 15., o n. 1 do artigo 16., os
n.s 4 a 10 do artigo 17. e o artigo 18. do regime de bens em circulao objeto de
transaes entre sujeitos passivos de IVA, aprovado em anexo ao Decreto-Lei
n. 147/2003, de 11 de julho, alterado pelo Decreto-Lei n. 238/2006, de 20 de dezembro,
e pela Lei n. 3-B/2010, de 28 de abril, alterado e republicado pelo Decreto-Lei n.
198/2012, de 24 de agosto, e alterado pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro.
Artigo 187.
Alterao ao Decreto-Lei n. 198/90, de 19 de junho
Os artigos 5. e 6. do Decreto-Lei n. 198/90, de 19 de junho, passam a ter a seguinte
redao:
Artigo 5.
[]
1 - As faturas e os documentos retificativos referidos na alnea b) do n. 1 e no
n. 7, ambos do artigo 29. do Cdigo do IVA, devem ser processados
atravs de sistemas informticos ou ser primpressos em tipografias
autorizadas, de acordo com as regras previstas no n. 1 do artigo 8. e nos
artigos 9. a 11. do regime de bens em circulao objeto de transaes entre
sujeitos passivos do IVA, aprovado em anexo ao Decreto-Lei n. 147/2003,
de 11 de julho, alterado pelo Decreto-Lei n. 238/2006, de 20 de dezembro,
pela Lei n. 3-B/2010, de 28 de abril, alterado e republicado pelo Decreto-
Lei n. 198/2012, de 24 de agosto, e alterado pela Lei n. 66-B/2012, de 31
de dezembro.


Proposta de Lei n.

231

2 - Os documentos referidos no nmero anterior, identificados atravs das
respetivas designaes, so emitidos em uma ou mais sries,
convenientemente referenciadas, de acordo com as necessidades comerciais,
devendo ser datados e numerados de forma progressiva e contnua, dentro
de cada srie, por um perodo no inferior a um ano fiscal.
Artigo 6.
[]
1 - Esto isentas do imposto sobre o valor acrescentado, com direito deduo
do imposto suportado a montante, nos termos do artigo 20. do Cdigo do
Imposto sobre o Valor Acrescentado, as vendas de mercadorias de valor
superior a 1 000, por fatura, efetuadas por um fornecedor a um
exportador, expedidas ou transportadas no mesmo estado, para fora da
Unio Europeia, por este ou por um terceiro por conta deste, desde que:
a) [];
b) [];
c) [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].


Proposta de Lei n.

232

5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].
Artigo 188.
Alterao ao Decreto-Lei n. 21/2007, de 29 de janeiro
Os artigos 2. e 10. do regime de renncia iseno do IVA nas operaes relativas a bens
imveis, aprovado pelo Decreto-Lei n. 21/2007, de 29 de janeiro, alterado pelas Leis
n.s 67-A/2007, de 31 de dezembro, 64-A/2008, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de
dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 2.
[]
1 - [].
2 - []:
a) [];
b) Esteja em causa a primeira transmisso ou locao do imvel aps ter
sido objeto de grandes obras de transformao ou renovao, de que
tenha resultado uma alterao superior a 30% do valor patrimonial
tributvel para efeito do imposto municipal sobre imveis, quando
ainda seja possvel proceder deduo, no todo ou em parte, do IVA
suportado nessas obras;
c) [].


Proposta de Lei n.

233

3 - [].
4 - [].
Artigo 10.
[]
1 - []:
a) [];
b) Ainda que no seja afeto a fins alheios atividade exercida pelo
sujeito passivo, o bem imvel no seja efetivamente utilizado na
realizao de operaes tributadas por um perodo superior a cinco
anos consecutivos.
2 - [].
3 - O disposto na alnea b) do n. 1 no prejudica o dever de proceder s
regularizaes anuais previstas no n. 1 do artigo 26. do Cdigo do IVA at
ao decurso do prazo de cinco anos referido nessa alnea.
Artigo 189.
Regime transitrio da Portaria n. 426-A/2012, de 28 de dezembro
A disposio transitria prevista no artigo 7. da Portaria n. 426-A/2012, de 28 de
dezembro, aplica-se durante o ano de 2014.
Artigo 190.
Transferncia do IVA para o desenvolvimento do turismo regional
1 - A transferncia a ttulo do IVA destinada s entidades regionais de turismo de
20 800 000.


Proposta de Lei n.

234

2 - O montante referido no nmero anterior transferido do oramento do subsetor
Estado para o Turismo de Portugal, I.P.
3 - A receita a transferir para as entidades regionais de turismo ao abrigo do nmero
anterior distribuda com base nos critrios definidos na Lei n. 33/2013, de 16 de
maio.
SECO II
Imposto do selo
Artigo 191.
Alterao ao Cdigo do Imposto do Selo
Os artigos 7. e 52. do Cdigo do Imposto do Selo (Cdigo do Imposto do Selo),
aprovado pela Lei n. 150/99, de 11 de setembro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 7.
[]
1 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];


Proposta de Lei n.

235

g) As operaes financeiras, incluindo os respetivos juros, por prazo
no superior a um ano, desde que exclusivamente destinadas
cobertura de carncia de tesouraria e efetuadas por sociedades de
capital de risco (SCR) a favor de sociedades em que detenham
participaes, bem como as efetuadas por outras sociedades a favor
de sociedades por elas dominadas ou a sociedades em que detenham
uma participao de, pelo menos, 10% do capital com direito de
voto ou cujo valor de aquisio no seja inferior a 5 000 000, de
acordo com o ltimo balano acordado e, bem assim, efetuadas em
benefcio de sociedade com a qual se encontre em relao de
domnio ou de grupo;
h) [];
i) [];
j) [];
l) [];
m) [];
n) [];
o) [];
p) [];
q) [];
r) [];
s) [];
t) [].
2 - [].


Proposta de Lei n.

236

3 - O disposto nas alneas g), h) e i) do n. 1 no se aplica quando qualquer das
sociedades intervenientes ou o scio, respetivamente, seja entidade
domiciliada em territrio sujeito a regime fiscal privilegiado, a definir por
portaria do membro do Governo responsvel pela rea das finanas.
4 - [].
5 - [].
6 - [].
Artigo 52.
[]
1 - Os sujeitos passivos do imposto referidos no n. 1 do artigo 2., ou os seus
representantes legais, so obrigados a apresentar anualmente declarao
discriminativa do imposto do selo liquidado, e do valor das operaes e dos
atos realizados isentos deste imposto, segundo a verba aplicvel da Tabela,
preferencialmente por via eletrnica.
2 - [].
3 - [].
4 - [].
Artigo 192.
Alterao Tabela Geral do Imposto do Selo
A verba 28.1 da Tabela Geral do Imposto do Selo, anexa ao Cdigo do Imposto do Selo,
aprovado pela Lei n. 150/99, de 11 de setembro, passa a ter a seguinte redao:


Proposta de Lei n.

237

28.1

Por prdio habitacional ou por terreno para construo cuja edificao,
autorizada ou prevista, seja para habitao, nos termos do disposto no
Cdigo do IMI

1%

CAPTULO XIV
Impostos especiais
SECO I
Impostos especiais de consumo
Artigo 193.
Alterao ao Cdigo dos Impostos Especiais de Consumo
Os artigos 28., 66. a 68., 71., 74., 76., 79., 89., 91., 93., 101., 103., 104., 106. e
114. do Cdigo dos Impostos Especiais de Consumo (Cdigo dos IEC), aprovado pelo
Decreto-Lei n. 73/2010, de 21 de junho, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 28.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - []:
a) [];
b) [];
c) [];


Proposta de Lei n.

238

d) Manter um registo contabilstico atualizado dos produtos recebidos
em regime de suspenso de imposto e introduzidos no consumo, com
indicao da sua provenincia, destino e elementos relevantes para o
clculo do imposto;
e) [Anterior alnea d)].
Artigo 66.
[]
1 - [].
2 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) [];
h) [];
i) [];
j) [];
l) lcool etlico totalmente desnaturado o lcool a que foram
adicionados os desnaturantes nas propores descritas no ponto I do
anexo ao Regulamento de Execuo (UE) n. 162/2013, da
Comisso, de 21 de fevereiro;


Proposta de Lei n.

239

m) [].
3 - [].
Artigo 67.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - []:
a) [];
b) Distribudo sob a forma de lcool totalmente desnaturado nos termos
fixados pelo Regulamento de Execuo (UE) n. 162/2013, da
Comisso, de 21 de fevereiro;
c) [];
d) [];
e) [];
f) [].
Artigo 68.
[]
1 - Para efeitos de iseno do imposto, o lcool utilizado em fins industriais
deve ser objeto de desnaturao, atravs de desnaturante a identificar por
portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e
da economia, ou atravs dos desnaturantes nas propores descritas no
ponto I do anexo ao Regulamento de Execuo (UE) n. 162/2013 da
Comisso, de 21 de fevereiro, sendo que, para efeitos de comercializao
exclusivamente em territrio nacional, permitida a adio de corante
azul de metileno frmula prevista naquele regulamento, na proporo de
2 g/hl de lcool a desnaturar.


Proposta de Lei n.

240

2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
Artigo 71.
[]
1 - [].
2 - []:
a) Superior a 0,5 % vol. e inferior ou igual a 1,2 % vol. de lcool
adquirido, 7,53/hl;
b) Superior a 1,2 % vol. de lcool adquirido e inferior ou igual a 7
plato, 9,43/hl;
c) Superior a 1,2 % vol. de lcool adquirido e superior a 7 plato e
inferior ou igual a 11. plato, 15,06/hl;
d) Superior a 1,2 % vol. de lcool adquirido e superior a 11 plato e
inferior ou igual a 13 plato, 18,86/hl;
e) Superior a 1,2 % vol. de lcool adquirido e superior a 13 plato e
inferior ou igual a 15 plato, 22,61/hl;
f) Superior a 1,2 % vol. de lcool adquirido e superior a 15 plato,
26,45/hl.


Proposta de Lei n.

241

Artigo 74.
[]
1 - [].
2 - A taxa do imposto aplicvel aos produtos intermdios de 68,68/hl.

Artigo 76.
[]
1 - [].
2 - A taxa do imposto aplicvel s bebidas espirituosas de 1 251,72/hl.
Artigo 79.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - As pequenas destilarias ficam dispensadas do cumprimento das obrigaes
previstas no artigo 83., com a exceo da alnea a) do n. 1 do mesmo
artigo, estando sujeitas ao cumprimento das obrigaes previstas no artigo
85.
5 - [].
Artigo 89.
[]
1 - []:


Proposta de Lei n.

242

a) [];
b) [];
c) Sejam utilizados na navegao martima costeira e na navegao
interior, incluindo a pesca e a aquicultura, mas com exceo da
navegao de recreio privada, no que se refere aos produtos
classificados pelos cdigos NC 2710 19 41 a 2710 19 49 e 2710 19 61
a 2710 19 69;
d) [];
e) [];
f) [];
g) [];
h) [];
i) [];
j) [];
l) [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].


Proposta de Lei n.

243

Artigo 91.
[]
1 - [].
2 - Para os produtos petrolferos e energticos classificados pelo cdigo NC
2711, com exceo do gs natural, e pelos cdigos NC 2701, 2702, 2704,
2710 19 51 a 2710 19 69, 2710 19 81 a 2710 19 99, 2712, 2713, 2714, 3403,
3811 21 00, 3811 29 00 e 3817, a unidade tributvel de 1000 kg.
3 - Para os produtos petrolferos e energticos classificados pelo cdigo NC
3811 90 00, a unidade tributvel a dos produtos petrolferos e energticos
nos quais se destinam a ser incorporados.
Artigo 93.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - []:
a) [];
b) [];


Proposta de Lei n.

244

c) Tratores agrcolas, ceifeiras-debulhadoras, moto-cultivadores, moto-
enxadas, moto-ceifeiras, colhedores de batata automotrizes,
colhedores de ervilha, colhedores de forragem para silagem,
colhedores de tomate, gadanheiras-condicionadoras, mquinas de
vindimar, vibradores de tronco para colheita de azeitona e outros
frutos, bem como outros equipamentos, incluindo os utilizados para a
atividade aqucola, aprovados por portaria dos membros do Governo
responsveis pelas reas das finanas, da agricultura e do mar;
d) [];
e) [];
f) [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
Artigo 101.
[]
1 - []:
a) [];
b) [];


Proposta de Lei n.

245

c) Os tabacos de fumar, compreendendo o tabaco de corte fino
destinado a cigarros de enrolar e os restantes tabacos de fumar, com
excluso do tabaco para cachimbo de gua;
d) O tabaco para cachimbo de gua.
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) As folhas de tabaco destinadas a venda ao pblico.
6 - Para efeitos de aplicao da alnea d) do n. 1, considerado tabaco para
cachimbo de gua, o tabaco prprio para ser fumado exclusivamente num
cachimbo de gua e que consista numa mistura de tabaco e glicerol,
podendo ainda conter leos e extratos aromticos, melaos ou acar e ser
aromatizado com frutas.
7 - So equiparados aos cigarros, aos tabacos de fumar e ao tabaco para
cachimbo de gua, os produtos constitudos, total ou parcialmente, por
substncias que, no sendo tabaco, obedeam aos outros critrios definidos
nos n.s 4, 5 e 6, excetuando os produtos que tenham uma funo
exclusivamente medicinal.


Proposta de Lei n.

246

Artigo 103.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - []:
a) Elemento especfico - 87,33;
b) Elemento ad valorem 17%.
5 - [].
Artigo 104.
[]
1 - O imposto sobre o tabaco relativo a charutos, cigarrilhas e tabaco para
cachimbo de gua reveste a forma ad valorem, resultando da aplicao ao
respetivo preo de venda ao pblico nas percentagens seguintes:
a) Charutos 25%;
b) Cigarrilhas 25%;
c) [];
d) [];
e) Tabaco para cachimbo de gua 50%.
2 - [].
3 - [].
4 - [].


Proposta de Lei n.

247

5 - [].
a) Elemento especfico 0,075/g;
b) [].
6 - O imposto relativo ao tabaco de corte fino destinado a cigarros de enrolar e
aos restantes tabacos de fumar, resultante da aplicao do nmero anterior,
no pode ser inferior a 0,12/g.
7 - [].
Artigo 106.
[]
1 - A introduo no consumo de tabaco manufaturado, com exceo dos
charutos e do tabaco para cachimbo de gua, est sujeita a regras de
condicionamento aplicveis no perodo que medeia entre o dia 1 de
setembro e o dia 31 de dezembro de cada ano civil.
2 - Durante o perodo referido no nmero anterior, as introdues no
consumo de tabaco manufaturado, com exceo dos charutos e do tabaco
para cachimbo de gua, efetuadas mensalmente, por cada operador
econmico, no podem exceder os limites quantitativos, decorrentes da
aplicao de um fator de majorao de 10% quantidade mdia mensal do
tabaco manufaturado introduzido no consumo ao longo dos 12 meses
imediatamente anteriores.
3 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, o clculo da mdia mensal tem
por base a quantidade total das introdues no consumo de tabaco
manufaturado, com exceo dos charutos e do tabaco para cachimbo de
gua, no isento, efetuadas entre o dia 1 de setembro do ano anterior e o dia
31 de agosto do ano subsequente.


Proposta de Lei n.

248

4 - [].
5 - [].
6 - Findo o perodo de condicionamento e o mais tardar at ao final do ms de
janeiro de cada ano, o operador econmico deve apresentar estncia
aduaneira competente uma declarao de apuramento contendo a indicao
das quantidades totais de tabaco manufaturado, com exceo dos charutos e
do tabaco para cachimbo de gua, efetivamente introduzidas no consumo
durante o perodo de condicionamento.
7 - As quantidades de tabaco manufaturado, com exceo dos charutos e do
tabaco para cachimbo de gua, que excedam o limite quantitativo referido
no n. 4 ficam sujeitas ao pagamento do imposto taxa em vigor na data da
apresentao da declarao de apuramento quando tal excesso seja
comprovado pelo confronto dos seus elementos com os processados pela
administrao, sem prejuzo do procedimento por infrao a que houve
lugar.
8 - [].
Artigo 114.
Entrepostos fiscais
1 - [Anterior corpo do artigo].
2 - Excetuam-se do disposto no nmero anterior os entrepostos fiscais de
produo de tabacos manufaturados situados na Regio Autnoma dos
Aores e na Regio Autnoma da Madeira, os quais esto sujeitos a
fiscalizao fsica permanente por parte da estncia aduaneira competente.


Proposta de Lei n.

249

3 - As condies de natureza fsica e contabilstica, necessrias constituio e
aprovao dos entrepostos fiscais de armazenagem de tabacos
manufaturados, so regulamentados por portaria do membro do Governo
responsvel pela rea das finanas.
SECO II
Imposto sobre os produtos petrolferos e energticos
Artigo 194.
Adicional s taxas do imposto sobre os produtos petrolferos e energticos
1 - Mantm-se em vigor em 2014 o adicional s taxas do imposto sobre os produtos
petrolferos e energticos, no montante de 0,005 por litro para a gasolina e no
montante de 0,0025 por litro para o gasleo rodovirio e o gasleo colorido e
marcado, que constitui receita prpria do fundo financeiro de carter permanente
previsto no Decreto-Lei n. 63/2004, de 22 de maro, at ao limite mximo de
30 000 000 anuais.
2 - O adicional a que se refere o nmero anterior integra os valores das taxas unitrias
fixados nos termos do n. 1 do artigo 92. do Cdigo dos Impostos Especiais de
Consumo, aprovado pelo Decreto-Lei n. 73/2010, de 21 de junho.
3 - Os encargos de liquidao e cobrana incorridos pela AT so compensados atravs da
reteno de uma percentagem de 3% do produto do adicional, a qual constitui sua
receita prpria.
Artigo 195.
Alterao Lei n. 55/2007, de 31 de agosto
O artigo 4. da Lei n. 55/2007, de 31 de agosto, alterada pelas Leis n.s 67-A/2007, de 31
de dezembro, 64-A/2008, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, e
66-B/2012, de 31 de dezembro, passa a ter a seguinte redao:


Proposta de Lei n.

250

Artigo 4.
[]
1 - A contribuio de servio rodovirio incide sobre a gasolina, o gasleo
rodovirio e o GPL Auto, sujeitos ao imposto sobre os produtos
petrolferos e energticos (ISP) e deles no isentos.
2 - O valor da contribuio de servio rodovirio de 67/1000 l para a
gasolina, de 91/1000 l para o gasleo rodovirio e de 53/1000 litros
para o GPL Auto.
3 - [].
SECO III
Imposto sobre veculos
Artigo 196.
Alterao ao Cdigo do Imposto sobre Veculos
Os artigos 4., 7., 12., 15., 18. a 20., 39., 40., 49., 52. e 56. do Cdigo do Imposto
sobre Veculos (Cdigo do ISV), aprovado pela Lei n. 22-A/2007, de 29 de junho, passam
a ter a seguinte redao:
Artigo 4.
[]
1 - []:
a) Quanto aos automveis de passageiros, de mercadorias e de utilizao
mista, tributados pela tabela A, a cilindrada, o nvel de emisso de
dixido de carbono (CO2) relativo ao ciclo combinado de ensaios e o
nvel de emisses de partculas, quando aplicvel;


Proposta de Lei n.

251

b) Quanto aos automveis ligeiros de mercadorias e de utilizao mista,
tributados pela tabela B, a cilindrada e o nvel de emisses de
partculas, quando aplicvel;
c) Quanto aos veculos fabricados antes de 1970, aos motociclos,
triciclos, quadriciclos e autocaravanas, a cilindrada.
2 - [].
3 - [].
4 - [].
Artigo 7.
[]
1 - [].
2 - []:
a) [];
b) [];
c) Aos automveis abrangidos pelos n.s 2 e 3 do artigo seguinte, nas
percentagens a previstas;
d) [].
3 - Ficam sujeitos a um agravamento de 500 no total do montante do
imposto a pagar, os veculos ligeiros, equipados com sistema de propulso a
gasleo, sendo o valor acima referido reduzido para 250 relativamente aos
veculos ligeiros de mercadorias referidos no n. 2 do artigo 9., com
exceo dos veculos que apresentarem nos respetivos certificados de
conformidade ou, na sua inexistncia, nas homologaes tcnicas, um valor
de emisso de partculas inferior a 0,002 g/km.


Proposta de Lei n.

252

4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
Artigo 12.
[]
1 - [].
2 - []:
a) [];
b) Deter os veculos tributveis em suspenso de imposto por prazo
mximo de trs anos depois de apresentada a declarao aduaneira de
veculos;
c) [];
d) [].
3 - [].
Artigo 15.
[]
1 - [].
2 - [].


Proposta de Lei n.

253

3 - O estatuto de operador reconhecido confere ao sujeito passivo o direito de
deter os veculos tributveis em suspenso de imposto pelo prazo mximo
de trs anos depois de apresentada a declarao aduaneira de veculos,
implicando o cumprimento das obrigaes a que esto sujeitos os
operadores registados, sob pena de revogao da autorizao nos termos
estabelecidos no artigo anterior.
Artigo 18.
[]
1 - [].
2 - Apresentada a DAV pelos operadores registados, os veculos tributveis
permanecem em suspenso de imposto pelo perodo mximo de trs anos,
termo at ao qual deve ser apresentado o pedido de introduo no consumo
ou realizada a expedio, exportao ou sujeio dos veculos a outro
regime fiscal de apuramento do regime suspensivo, considerando-se, de
outro modo, haver introduo ilegal no consumo.
3 - [].
4 - [].
5 - [].
Artigo 19.
[]
1 - [].


Proposta de Lei n.

254

2 - Apresentada a DAV pelos operadores reconhecidos, os veculos tributveis
permanecem em suspenso de imposto pelo perodo mximo de trs anos,
termo at ao qual deve ser apresentado o pedido de introduo no consumo
ou realizada a expedio, exportao ou sujeio dos veculos a outro
regime fiscal de apuramento do regime suspensivo, considerando-se, de
outro modo, haver introduo ilegal no consumo.
3 - [].
4 - [].
Artigo 20.
[]
1 - []:
a) No prazo mximo de 20 dias teis, aps a entrada do veculo
tributvel em territrio nacional ou aps a ocorrncia dos factos
geradores previstos na alnea b) do n. 2 do artigo 5.;
b) [].
2 - [].
Artigo 39.
[]
1 - Podem permanecer e circular temporariamente em territrio nacional, sem a
exigncia de guia de circulao nem o cumprimento de formalidades
aduaneiras, os veculos para fins de uso profissional, portadores de
matrcula de srie normal de outro Estado membro, tendo em vista o
exerccio direto de uma atividade remunerada ou com fim lucrativo, desde
que reunidos os seguintes condicionalismos:
a) [];


Proposta de Lei n.

255

b) Os veculos no se destinarem a ser essencialmente utilizados a ttulo
permanente em territrio nacional, podendo ser dada uma utilizao
privada com natureza acessria ao uso profissional;
c) Os veculos terem sido adquiridos nas condies gerais de tributao,
considerando-se essa condio preenchida quando portadores de uma
matrcula de srie normal de outro Estado membro, com excluso de
toda e qualquer matrcula temporria;
d) [].
2 - [].
3 - Para efeitos de acesso ao regime previsto no nmero anterior, as pessoas
com residncia normal noutro Estado membro que utilizem o veculo no
territrio nacional para uso profissional, devem fazer-se acompanhar da
seguinte documentao, para efeitos de exibio s entidades de fiscalizao,
sempre que a mesma for solicitada:
a) Documentos do veculo que atestem que o mesmo se encontra
matriculado numa srie normal e em nome de pessoa estabelecida
noutro Estado membro;
b) Documento de identificao pessoal ou qualquer outro documento de
efeito equivalente, que comprove a residncia normal do condutor do
veculo noutro Estado membro.
4 - Em derrogao do disposto no n. 1, exigida a guia de circulao a que
alude o n. 1 do artigo 40. s pessoas com residncia normal em territrio
nacional, sendo a mesma emitida mediante a apresentao de declarao
alfndega, de que preenchem os condicionalismos exigidos no n. 1 do
presente artigo, sendo-lhes aplicvel, com as necessrias adaptaes, o
disposto nos n.s 4 a 7 do artigo 34.


Proposta de Lei n.

256

Artigo 40.
[]
1 - A circulao dos veculos a que se referem os artigos 31., 34., 37., 38. e o
n. 3 do artigo 39. feita a coberto de guia de circulao.
2 - [].
Artigo 49.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - Para efeitos do presente artigo, a obrigao tributria constitui-se com a
abertura da sucesso, considerando-se esta verificada na data do bito,
ficando o herdeiro ou legatrio na pessoa do cabea de casal, sujeito
regularizao fiscal do veculo, no prazo mximo de 20 dias teis, a contar
do final do 3. ms seguinte data do bito, sob pena de procedimento
contraordenacional.
Artigo 52.
[]
1 - Esto isentos do imposto os veculos para transporte coletivo dos utentes
com lotao de nove lugares, incluindo o do condutor, adquiridos a ttulo
gratuito ou oneroso, por instituies particulares de solidariedade social que
se destinem ao transporte em atividades de interesse pblico e que se
mostrem adequados sua natureza e finalidades.
2 - [].


Proposta de Lei n.

257

3 - [].
Artigo 56.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - Em derrogao do prazo a que se refere o n. 1, nas situaes de pessoas
com deficincia definitiva no sujeita a reavaliao, o atestado mdico de
incapacidade multiuso tem validade vitalcia.
Artigo 197.
Revogao de norma da Lei n. 22-A/2007, de 29 de junho
revogado o artigo 10. da Lei n. 22-A/2007, de 29 de junho, que aprova o Cdigo do
ISV e o Cdigo do Imposto nico de Circulao.
SECO IV
Imposto nico de circulao
Artigo 198.
Alterao ao Cdigo do Imposto nico de Circulao
Os artigos 5., 7., 9. a 16. do Cdigo do Imposto nico de Circulao (Cdigo do IUC),
aprovado pela Lei n. 22-A/2007, de 29 de junho, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 5.
[]
1 - [].


Proposta de Lei n.

258

2 - []:
a) Pessoas com deficincia cujo grau de incapacidade seja igual ou
superior a 60% em relao a veculos das categorias A, B e E e nas
condies previstas nos n.s 5 e 6;
b) Instituies particulares de solidariedade social, nas condies
previstas no n. 7.
3 - [].
4 - [].
5 - A iseno prevista na alnea a) do n. 2 s pode ser usufruda por cada
beneficirio em relao a um veculo em cada ano e reconhecida nos
seguintes termos:
a) Em qualquer servio de finanas, produzindo efeitos a partir do ano
do pedido, ou da data do nascimento da obrigao tributria se
anterior e o pedido for efetuado at ao termo do prazo de pagamento
previsto no artigo 17., desde que verificados os respetivos
pressupostos;
b) Atravs da Internet, se a informao relativa incapacidade estiver
confirmada no cadastro da Autoridade Tributria e Aduaneira,
produzindo efeitos nos termos da alnea anterior, com as devidas
adaptaes.
6 - A iseno nos termos do nmero anterior no prejudica a liquidao nos
termos gerais, caso o contribuinte venha a optar por usufruir do benefcio
relativamente a outro veculo no mesmo ano.


Proposta de Lei n.

259

7 - A iseno prevista na alnea b) do n. 2 reconhecida no servio de finanas
da rea da sede da entidade interessada mediante entrega de requerimento
devidamente documentado.
Artigo 7.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - Quando estejam em causa veculos movidos por motores Wankel, a
cilindrada a que se refere o n. 1 apurada nos termos do n. 5 do artigo 7.
do Cdigo do Imposto sobre Veculos.
Artigo 9.
[]
As taxas aplicveis aos veculos da categoria A so as seguintes:


Proposta de Lei n.

260

Combustvel Utilizado
Eletricidade
Voltagem Total
Imposto anual segundo o ano da
matrcula (em euros)
Gasolina
Cilindrada (cm3)
Outros Produtos
Cilindrada (cm3)
Posterior a
1995
De 1990 a
1995
De 1981 a
1989
At 1000 At 1500 At 100 17,64 11,12 7,81
Mais de 1000 at
1300
Mais de 1500 at
2000
Mais de 100 35,41 19,9 11,12
Mais de 1300 at
1750
Mais de 2000 at
3000
55,31 30,92 15,51
Mais de 1750 at
2600
Mais de 3000 140,34 74,02 31,99
Mais de 2600 at
3500
254,85 138,78 70,67
Mais de 3500 454,06 233,24 107,17

Artigo 10.
[]
1 - As taxas aplicveis aos veculos da categoria B so as seguintes:


Proposta de Lei n.

261

Escalo de Cilindrada
(em centmetros
cbicos)
Taxas
(em
euros)
Escalo de CO2 (em
gramas por quilmetro)
Taxas (em
euros)
At 1 250 28,15 At 120 57,76
Mais de 1 250 at 1 750 56,50 Mais de 120 at 180 86,55
Mais de 1 750 at 2 500 112,89 Mais de 180 at 250 187,96
Mais de 2 500 386,34 Mais de 250 321,99
2 - [].
Artigo 11.
[]
As taxas aplicveis aos veculos da categoria C so as seguintes:
Veculos de peso bruto inferior a 12 t
Escales de peso bruto (em quilogramas) Taxas Anuais (em euros)
At 2500 ............................................. 32
2501 a 3500 ......................................... 52
3501 a 7500 ......................................... 123
7501 a 11999 ....................................... 200


Proposta de Lei n.

262

Veculos a motor de peso bruto igual ou superior 12 t
Escales de peso
bruto (em
quilogramas)
Ano da 1. matrcula
At 1990 (inclusive) Entre 1991 e 1993 Entre 1994 e 1996 Entre 1997 e 1999 2000e aps
Com
suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro
tipo de
suspenso
Com
suspenso
pneumtica
ou
equivalente
Com
outro tipo
de
suspenso
Com
suspenso
pneumtica
ou
equivalente
Com outro
tipo de
suspenso
Com
suspenso
pneumtica
ou
equivalente
Com outro
tipo de
suspenso
Com
suspenso
pneumtica
ou
equivalente
Com outro
tipo de
suspenso
Taxas anuais
(em euros)
Taxas anuais
(em euros)
Taxas anuais
(em euros)
Taxas anuais
(em euros)
Taxas anuais
(em euros)
2 EIXOS
12000
217 225 201 210 190 200 184 190 182
188
12001 a 12999
308 363 287 336 274 321 263 309 261
307
13000 a 14999
311 368 289 340 277 325 266 313 264
311
15000 a 17999
346 386 322 361 308 343 295 330 293
327
>= 18000
440 490 409 455 391 434 377 416 374
412
3 EIXOS

< 15000
217 308 201 286 190 273 183 263 182
261
15000 a 16999
305 344 284 320 271 307 260 293 258
291
17000 a 17999
305 352 284 327 271 312 260 300 258
297
18000 a 18999
397 438 369 407 352 389 337 375 334
371
19000 a 20999
398 438 371 407 354 393 338 375 336
376
21000 a 22999
400 444 372 411 357 442 340 378 337
420
>= 23000
447 497 415 464 398 442 381 423 379
420
>= 4 EIXOS

< 23000
306 342 285 318 271 305 261 291 258
289
23000 a 24999
386 435 361 405 343 386 330 372 327
369
25000 a 25999
397 438 369 407 352 389 337 375 334
371
26000 a 26999
727 824 677 768 645 731 620 701 615
696
27000 a 28999 737 843 686 786 653 749 630 721 624 714
>= 29000 759 856 703 795 673 762 645 730 640 725


Proposta de Lei n.

263

Veculos articulados e conjuntos de veculos

Ano da 1. matrcula
At 1990 (inclusive) Entre 1991 e 1993 Entre 1994 e 1996 Entre 1997 e 1999 2000 e aps
Escales de
peso bruto (em
quilogramas)
Com
suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro
tipo de
suspenso
Com
suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro
tipo de
suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com
suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo de
suspenso
Taxas anuais
(em euros)
Taxas anuais
(em euros)
Taxas anuais
(em euros)
Taxas anuais
(em euros)
Taxas anuais
(em euros)
2+1 EIXOS
12000
216 218 200 202 189 192 183 185 181 184
12001 a 17999
299 368 281 340 269 324 260 312 258 310
18000 a 24999
397 468 372 434 357 414 343 399 339 396
25000 a 25999
428 479 403 446 384 424 372 408 370 405
>= 26000
798 879 749 817 715 781 690 748 686 742
2+2 EIXOS

< 23000
295 338 279 315 266 300 257 289 256 287
23000 a 25999
382 431 360 403 340 384 331 370 329 367
26000 a 30999
728 830 683 773 650 737 631 708 625 701
31000 a 32999
787 852 738 792 703 759 682 727 677 721
>= 33000
837 1011 787 940 750 897 727 863 721 854
2+3 EIXOS

< 36000
741 834 695 777 664 741 643 712 637 704
36000 a 37999
818 888 770 832 734 794 709 770 702 764
>= 38000
848 1000 794 937 761 894 735 866 729 859
3+2 EIXOS
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
< 36000
735 811 690 753 659 721 637 691 633 690
36000 a 37999
753 859 708 798 677 764 651 731 646 730
38000 a 39999
755 913 709 848 678 810 653 778 647 776
>= 40000
879 1129 825 1052 787 1005 764 964 756 963
>= 3+3
EIXOS

< 36000
688 814 644 759 616 722 596 694 589 689
36000 a 37999
810 900 762 836 726 809 701 769 696 762
38000 a 39999
818 916 769 850 733 813 708 781 701 775
>= 40000
836 929 785 866 749 825 726 792 718 787


Proposta de Lei n.

264

Artigo 12.
[]
As taxas aplicveis aos veculos da categoria D so as seguintes:
Veculos de peso bruto inferior a 12 t
Escales de peso bruto (em quilogramas) Taxas Anuais (em euros)
At 2500 ............................................. 17
2501 a 3500 ......................................... 29
3501 a 7500 ......................................... 64
7501 a 11999 ....................................... 107


Proposta de Lei n.

265

Veculos a motor de peso bruto igual ou superior 12 t
Escales de peso bruto
(em quilogramas)
Ano da 1. matrcula
At 1990 (inclusive) Entre 1991 e 1993 Entre 1994 e 1996 Entre 1997 e 1999 2000e aps
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro
tipo de
suspenso
Com
suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com
outro tipo
de
suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro
tipo de
suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro
tipo de
suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro
tipo de
suspenso
Taxas anuais
(em euros)
Taxas anuais
(em euros)
Taxas anuais
(em euros)
Taxas anuais
(em euros)
Taxas anuais
(em euros)
2 EIXOS
12000
125 129 117 121 111 115 107 110 106 109
12001 a 12999
146 189 137 178 131 170 127 165 126 164
13000 a 14999
148 190 139 179 133 171 129 166 128 164
15000 a 17999
181 263 170 245 163 235 157 227 155 226
>= 18000
213 331 199 312 190 298 184 288 182 286
3 EIXOS

< 15000
124 149 116 140 110 134 106 130 105 129
15000 a 16999 148 192 139 180 133 172 129 167 128 166
17000 a 17999 148 192 139 180 133 172 129 167 128 166
18000 a 18999 178 254 168 237 159 227 155 220 153 218
19000 a 20999 178 254 168 237 159 227 155 220 153 218
21000 a 22999 180 271 169 255 162 242 156 234 155 232
>= 23000 270 337 254 317 241 303 234 292 232 290
>= 4 EIXOS
< 23000 148 188 139 177 133 129 129 164 128 163
23000 a 24999 209 251 195 236 186 225 181 218 179 217
25000 a 25999 238 277 224 260 214 246 207 239 206 237
26000 a 26999 386 484 363 453 346 434 334 418 331 415
27000 a 28999 389 485 365 456 347 435 335 419 333 416
>= 29000 438 652 410 613 393 585 379 566 376 561


Proposta de Lei n.

266

Veculos articulados e conjuntos de veculos

Ano da 1. matrcula
At 1990 (inclusiv) Entre 1991 e 1993 Entre 1994 e 1996 Entre 1997 e 1999 2000e aps
Escales de peso
bruto (em
quilogramas)
Com
suspenso
pneumtica
ou
equivalente
Com
outro tipo
de
suspenso
Com
suspenso
pneumtica
ou
equivalente
Com
outro tipo
de
suspenso
Com
suspenso
pneumtica
ou
equivalente
Com
outro tipo
de
suspenso
Com
suspenso
pneumtica
ou
equivalente
Com
outro tipo
de
suspenso
Com
suspenso
pneumtica
ou
equivalente
Com outro
tipo de
suspenso
Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros)
2+1 EIXOS
12000
123 124 115 115 109 109 106 106 105 105
12001 a 17999
146 187 137 176 131 168 127 163 126 162
18000 a 24999
188 247 177 232 164 222 164 215 163 213
25000 a 25999
238 351 224 329 208 314 208 305 206 302
>= 26000
361 483 337 453 312 431 312 417 310 414
2+2 EIXOS

< 23000
146 187 137 176 131 169 127 163 126 162
23000 a 24999
177 236 167 222 158 212 153 206 152 204
25000 a 25999
207 249 193 234 185 224 179 217 177 215
26000 a 28999
298 416 279 391 266 374 258 361 256 359
29000 a 30999
358 476 334 447 319 426 309 412 307 409
31000 a 32999
422 559 397 525 379 500 367 484 364 481
>= 33000
562 655 527 616 502 588 487 568 483 564
2+3 EIXOS

< 36000
413 475 388 446 370 424 359 411 356 408
36000 a 37999
443 623 415 584 396 558 383 540 380 535
>= 38000
609 675 572 633 545 604 528 584 524 580
3+2 EIXOS
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
< 36000
350 409 328 384 314 367 304 354 302 351
36000 a 37999
420 549 395 515 377 492 366 476 363 472
38000 a 39999
551 646 518 607 494 580 479 561 474 556
>= 40000
764 890 716 834 684 797 662 771 655 765
>= 3+3 EIXOS

< 36000
292 380 274 357 262 339 254 328 251 326
36000 a 37999
383 476 361 447 343 426 331 412 329 409
38000 a 39999
447 482 419 451 400 430 388 416 384 413
>= 40000
460 650 430 611 411 583 398 564 395 560

Artigo 13.
[]
As taxas aplicveis aos veculos da categoria E so as seguintes:


Proposta de Lei n.

267

Escalo de
cilindrada
(em centmetros
cbicos)
Taxa anual segundo o ano da
matrcula do veculo (em euros)
Posterior a
1996
Entre 1992 e
1996
De 120 at 250 5,49 0
Mais de 250 at
350
7,77 5,49
Mais de 350 at
500
18,77 11,1
Mais de 500 at
750
56,4 33,21
Mais de 750 122,47 60,07

Artigo 14.
[]
A taxa aplicvel aos veculos da categoria F de 2,59/kW.
Artigo 15.
[]
A taxa aplicvel aos veculos da categoria G de 0,65/Kg, tendo o imposto o limite
superior de 11 945.


Proposta de Lei n.

268

Artigo 16.
[]
1 - A competncia para a liquidao do imposto da Autoridade Tributria e
Aduaneira considerando-se, para todos os efeitos legais, o ato tributrio
praticado no servio de finanas da residncia ou sede do sujeito passivo.
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
Artigo 199.
Adicional em sede de IUC
1 - Sobre os veculos a gasleo enquadrveis nas categorias A e B do Imposto nico de
Circulao, previstas nas alneas a) e b) do n. 1 do artigo 2. do Cdigo do IUC, incide
um adicional de IUC com as seguintes taxas:
a) Veculos a gasleo enquadrveis na categoria A:
Gasleo
Cilindrada (cm
3
)
Taxa adicional segundo o ano de matrcula
(euros)
Posterior a
1995
De 1990 a
1995
De 1981 a
1989
At 1.500 3,14 1,98 1,39
Mais de 1.500 at 2.000 6,31 3,55 1,98
Mais de 2.000 at 3.000 9,86 5,51 2,76
Mais de 3.000 25,01 13,19 5,70


Proposta de Lei n.

269

b) Veculos a gasleo enquadrveis na categoria B:

Gasleo
Cilindrada (cm
3
)
Taxa adicional
(euros)
At 1.250 5,02
Mais de 1.250 at 1.750 10,07
Mais de 1.750 at 2.500 20,12
Mais de 2.500 68,85

2 - As isenes, totais ou parciais, aplicveis em sede de IUC so igualmente aplicveis ao
adicional previsto no presente artigo.
3 - Aplicam-se ao adicional de IUC as regras de liquidao e pagamento previstas nos
artigos 16. a 23. do Cdigo do IUC.
4 - A receita do adicional de IUC reverte integralmente para o Oramento do Estado, nos
termos dos artigos 10.-A, 10.-B e 88. da lei de enquadramento oramental, aprovada
pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela Lei n. 37/2013, de 14
de junho.
5 - s matrias no reguladas no presente artigo aplica-se o Cdigo do IUC.


Proposta de Lei n.

270

CAPTULO XV
IMPOSTOS LOCAIS
SECCO I
Imposto municipal sobre imveis
Artigo 200.
Alterao ao Cdigo do Imposto Municipal sobre Imveis
Os artigos 11., 13., 112. e 130. do Cdigo do Imposto Municipal sobre Imveis (Cdigo
do IMI), aprovado pelo Decreto-Lei n. 287/2003, de 12 de novembro, passam a ter a
seguinte redao:
Artigo 11.
[]
1 - Esto isentos de imposto municipal sobre imveis o Estado, as Regies
Autnomas e qualquer dos seus servios, estabelecimentos e organismos,
ainda que personalizados, compreendendo os institutos pblicos, bem
como as autarquias locais e as suas associaes e federaes de municpios
de direito pblico.
2 - No esto isentos os servios, estabelecimentos e organismos do Estado
que tenham carter empresarial, exceto os hospitais e unidades de sade
constitudos em entidades pblicas empresariais em relao aos imveis nos
quais sejam prestados cuidados de sade.


Proposta de Lei n.

271

Artigo 13.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - Na situao prevista na alnea g) do n. 1 o prazo para apresentao da
declarao de 30 dias.
6 - [].
7 - [].
Artigo 112.
[]
1 - []:
a) [];
b) [Revogada];
c) Prdios urbanos: 0,3% a 0,5%
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].


Proposta de Lei n.

272

8 - [].
9 - [].
10 - [].
11 - [].
12 - [].
13 - [].
14 - [].
15 - [].
16 - [].
Artigo 130.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - O valor patrimonial tributrio resultante de avaliao direta s pode ser
objeto de alterao com o fundamento previsto na alnea a) do n. 3 por
meio de avaliao decorridos trs anos sobre a data do pedido ou da
promoo oficiosa da inscrio, ou atualizao do prdio na matriz.
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].


Proposta de Lei n.

273

9 - O valor patrimonial tributrio resultante da avaliao geral de prdios s
pode ser objeto de alterao com o fundamento previsto na alnea a) do
n. 3 por meio de avaliao, a partir do terceiro ano seguinte ao da sua
entrada em vigor para efeitos do imposto municipal sobre imveis.
Artigo 201.
Norma revogatria no mbito do Cdigo do IMI
revogada a alnea b) do n. 1 do artigo 112. do Cdigo do IMI, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 287/2003, de 12 de novembro.
SECCO II
Imposto municipal sobre as transmisses onerosas de imveis
Artigo 202.
Alterao ao Cdigo do Imposto Municipal sobre as Transmisses Onerosas de
Imveis
O artigo 34. do Cdigo do Imposto Municipal sobre as Transmisses Onerosas de
Imveis (Cdigo do IMT), aprovado pelo Decreto-Lei n. 287/2003, de 12 de novembro,
passa a ter a seguinte redao:
Artigo 34.
[]
1 - [].
2 - O pedido efetuado em declarao de modelo oficial e deve ser entregue
no servio de finanas onde foi apresentada a declarao referida no artigo
19. ou, caso no tenha havido lugar a essa apresentao, no servio de
finanas da localizao do imvel.


Proposta de Lei n.

274

CAPTULO XVI
Benefcios fiscais
Artigo 203.
Alterao ao Estatuto dos Benefcios Fiscais
Os artigos 46., 49. e 60. do Estatuto dos Benefcios Fiscais (EBF), aprovado pelo
Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de julho, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 46.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - Se o pedido for apresentado para alm do prazo, ou se a afetao a
residncia prpria e permanente do sujeito passivo ou do seu agregado
familiar ocorrer aps o decurso do prazo, a iseno inicia-se a partir do
ano da comunicao, cessando, todavia, no ano em que findaria se a
afetao se tivesse verificado nos seis meses imediatos ao da concluso da
construo, ampliao, melhoramentos ou aquisio a ttulo oneroso.
8 - [].
9 - [].
10 - [].


Proposta de Lei n.

275

11 - [].
12 - [].
13 - [].
Artigo 49.
[]
1 - So reduzidas para metade as taxas de imposto municipal sobre imveis e
de imposto municipal sobre as transmisses onerosas de imveis aplicveis
aos prdios integrados em fundos de investimento imobilirio abertos ou
fechados de subscrio pblica, em fundos de penses e em fundos de
poupana-reforma, que se constituam e operem de acordo com a legislao
nacional.
2 - [].
Artigo 60.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - []:
a) [];
b) A incorporao por uma sociedade do conjunto ou de um ou mais
ramos de atividade de outra sociedade;
c) A ciso de sociedade em que uma sociedade destaque partes do seu
patrimnio ou se dissolva, dividindo o seu patrimnio em duas ou
mais partes que constituam, cada uma delas, pelo menos, um ramo de
atividade.


Proposta de Lei n.

276

4 - [].
5 - []:
a) [];
b) [Revogada];
c) Relativamente s operaes a que se referem as alneas b) e c) do n. 3,
considera-se ramo de atividade o conjunto de elementos que
constituem, do ponto de vista organizacional, uma unidade
econmica autnoma, ou seja, um conjunto capaz de funcionar pelos
seus prprios meios, o qual pode compreender as dvidas contradas
para a sua organizao ou funcionamento.
6 - Os benefcios previstos no presente artigo so concedidos por despacho
do membro do Governo responsvel pela rea das finanas, precedido de
informao da Autoridade Tributria e Aduaneira a requerimento das
empresas interessadas, o qual deve ser enviado, preferencialmente atravs
da Internet, acompanhado de estudo demonstrativo das vantagens e dos
elementos comprovativos das condies a que se refere o nmero
anterior.
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - O pedido do parecer referido no n. 8 e a respetiva emisso so efetuados
preferencialmente por via eletrnica, nos termos a definir por portaria dos
membros do Governo responsveis pelas reas das finanas, da economia
e da justia.
11 - [].


Proposta de Lei n.

277

12 - Nos casos em que os atos de concentrao ou cooperao precedam o
despacho do membro do Governo responsvel pela rea das finanas, as
empresas interessadas podem solicitar o reembolso dos impostos,
emolumentos e outros encargos legais que comprovadamente tenham
suportado, no prazo de trs meses, a contar da data da notificao do
referido despacho.
13 - [].
Artigo 204.
Aditamento ao Estatuto dos Benefcios Fiscais
aditado ao EBF, aprovado pelo Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de julho, um captulo XIII
parte II, composto pelos artigos 66.-C a 66.-L, com a seguinte redao:
CAPTULO XIII
Benefcio ao reinvestimento de lucros e reservas
Artigo 66.-C
Objeto
A deduo por lucros retidos e reinvestidos (DLRR) constitui um regime de
incentivos fiscais ao investimento em favor de pequenas e mdias empresas
nos termos do Regulamento (CE) n. 800/2008, da Comisso, de 6 de agosto,
publicado no Jornal Oficial da Unio Europeia L214, de 9 de agosto de 2008,
que declara certas categorias de auxlios compatveis com o mercado comum,
em aplicao dos artigos 87. e 88. do Tratado (Regulamento geral de iseno
por categoria).


Proposta de Lei n.

278

Artigo 66.-D
mbito de aplicao subjetiva
Podem beneficiar da DLRR os sujeitos passivos de IRC residentes em
territrio portugus, bem como os sujeitos passivos no residentes com
estabelecimento estvel neste territrio, que exeram, a ttulo principal, uma
atividade de natureza comercial, industrial ou agrcola, que preencham,
cumulativamente, as seguintes condies:
a) Sejam pequenas e mdias empresas, consideradas como tal nos
termos previstos no anexo ao Decreto-Lei n. 372/2007, de 6 de
novembro;
b) Disponham de contabilidade regularmente organizada, de acordo
com a normalizao contabilstica e outras disposies legais em vigor
para o respetivo setor de atividade;
c) O seu lucro tributvel no seja determinado por mtodos indiretos;
d) Tenham a situao fiscal e contributiva regularizada.
Artigo 66.-E
Deduo por lucros retidos e reinvestidos
1 - Os sujeitos passivos referidos no artigo anterior podem deduzir coleta
do IRC, nos perodos de tributao que se iniciem em ou aps 1 de janeiro
de 2014, at 10% dos lucros retidos que sejam reinvestidos em ativos
elegveis nos termos do artigo 66.-F, no prazo de dois anos contado a
partir do final do perodo de tributao a que correspondam os lucros
retidos.


Proposta de Lei n.

279

2 - Para efeitos da deduo prevista no nmero anterior, o montante mximo
dos lucros retidos e reinvestidos, em cada perodo de tributao, de 5
000 000, por sujeito passivo.
3 - A deduo prevista no nmero anterior feita, nos termos da alnea c) do
n. 2 do artigo 90. da Lei n. [PL 175/XII], at concorrncia de 25% da
coleta do IRC.
4 - Aplicando-se o regime especial de tributao de grupos de sociedades, a
deduo prevista no n. 1:
a) Efetua-se ao montante apurado nos termos da alnea a) do n. 1 do
artigo 90. da Lei n. [PL 175/XII], com base na matria coletvel do
grupo;
b) feita at 25% do montante mencionado na alnea anterior e no
pode ultrapassar, em relao a cada sociedade e por cada perodo de
tributao, o limite de 25% da coleta que seria apurada pela sociedade
que realizou as despesas elegveis, caso no se aplicasse o regime
especial de tributao de grupos de sociedades.
Artigo 66.-F
Ativos elegveis
1 - Consideram-se ativos elegveis, para efeitos do presente regime, os ativos fixos
tangveis, adquiridos em estado de novo, com exceo de:
a) Terrenos, salvo no caso de se destinarem explorao de concesses
mineiras, guas minerais naturais e de nascente, pedreiras, barreiros e
areeiros em projetos de indstria extrativa;
b) Construo, aquisio, reparao e ampliao de quaisquer edifcios,
salvo quando afetos a atividades produtivas ou administrativas;


Proposta de Lei n.

280

c) Viaturas ligeiras de passageiros ou mistas, barcos de recreio e
aeronaves de turismo;
d) Artigos de conforto ou decorao, salvo equipamento hoteleiro afeto
a explorao turstica;
e) Ativos afetos a atividades no mbito de acordos de concesso ou de
parceria pblicoprivada celebrados com entidades do setor pblico.
2 - Considera-se investimento realizado em ativos elegveis o correspondente
s adies, verificadas em cada perodo de tributao, de ativos fixos
tangveis e bem assim o que, tendo a natureza de ativo fixo tangvel e no
dizendo respeito a adiantamentos, se traduza em adies aos
investimentos em curso.
3 - Para efeitos do nmero anterior, no se consideram as adies de ativos
que resultem de transferncias de investimentos em curso.
4 - No caso de ativos adquiridos em regime de locao financeira, a deduo a
que se refere o n. 1 do artigo 66.-C condicionada ao exerccio da opo
de compra pelo sujeito passivo no prazo de cinco anos contado da data da
aquisio.
5 - Os ativos elegveis em que seja concretizado o reinvestimento dos lucros
retidos devem ser detidos e contabilizados de acordo com as regras que
determinaram a sua elegibilidade por um perodo mnimo de cinco anos.
6 - Quando ocorra a transmisso onerosa dos ativos em que seja concretizado
o reinvestimento dos lucros retidos antes de decorrido o prazo previsto no
nmero anterior, o sujeito passivo deve reinvestir, no mesmo perodo de
tributao ou no perodo de tributao seguinte, o respetivo valor de
realizao em ativos elegveis nos termos deste artigo, os quais devem ser
detidos, pelo menos, pelo perodo necessrio para completar aquele prazo.


Proposta de Lei n.

281

Artigo 66.-G
No cumulao
A DLRR no cumulvel, relativamente s mesmas despesas de investimento
elegveis, com quaisquer outros benefcios fiscais ao investimento da mesma
natureza.
Artigo 66.-H
Reserva especial por lucros retidos e reinvestidos
1 - Os sujeitos passivos que beneficiem da DLRR devem proceder
constituio, no balano, de reserva especial correspondente ao montante
dos lucros retidos e reinvestidos.
2 - A reserva especial a que se refere o nmero anterior no pode ser utilizada
para distribuio aos scios antes do fim do quinto exerccio posterior ao
da sua constituio, sem prejuzo dos demais requisitos legais exigveis.
Artigo 66.-I
Outras obrigaes acessrias
1 - A deduo prevista no artigo 66.-E justificada por documento a integrar
o processo de documentao fiscal a que se refere o artigo 130. da Lei
n. [PL 175/XII], que identifique discriminadamente, o montante dos
lucros retidos e reinvestidos, as despesas de investimento em ativos
elegveis, o respetivo montante e outros elementos considerados
relevantes.


Proposta de Lei n.

282

2 - A contabilidade dos sujeitos passivos de IRC beneficirios da DLRR deve
evidenciar o imposto que deixe de ser pago em resultado da deduo a que
se refere o artigo 66.-E, mediante meno do valor correspondente no
anexo ao balano e demonstrao de resultados relativa ao exerccio em
que se efetua a deduo.
Artigo 66.-J
Resultado da liquidao
O presente benefcio fiscal encontra-se excludo do mbito de aplicao do
n. 1 do artigo 92. da Lei n. [PL 175/XII].
Artigo 66.-K
Norma sancionatria
Sem prejuzo do disposto no Regime Geral das Infraes Tributrias:
a) A no concretizao da totalidade do investimento nos termos
previstos no artigo 66.-F at ao termo do prazo de dois anos previsto
no n. 1 do artigo 66.-E, implica a devoluo do montante de
imposto que deixou de ser liquidado na parte correspondente ao
montante dos lucros no reinvestidos, ao qual adicionado ao
montante de imposto a pagar, relativo ao segundo perodo de
tributao seguinte, acrescido dos correspondentes juros
compensatrios majorados em 15 pontos percentuais;


Proposta de Lei n.

283

b) O incumprimento do disposto n.s 4, 5 ou 6 do artigo 66.-F implica a
devoluo do montante de imposto que deixou de ser liquidado na
parte correspondente aos ativos relativamente aos quais no seja
exercida a opo de compra ou que sejam transmitidos antes de
decorrido o prazo de cinco anos, ao qual adicionado ao montante de
imposto a pagar relativo ao perodo em que se verifiquem esses
factos, acrescido dos correspondentes juros compensatrios
majorados em 15 pontos percentuais;
c) A no constituio da reserva especial nos termos do n. 1 do artigo
66.-H implica a devoluo do montante de imposto que deixou de
ser liquidado, ao qual adicionado ao montante de imposto a pagar
relativo ao segundo perodo de tributao seguinte, acrescido dos
correspondentes juros compensatrios majorados em 15 pontos
percentuais;
d) O incumprimento do disposto no n. 2 do artigo 66.-H implica a
devoluo do montante de imposto que deixou de ser liquidado
correspondente parte da reserva que seja utilizada para distribuio
aos scios, ao qual adicionado ao montante de imposto a pagar
relativo ao segundo perodo de tributao seguinte, acrescido dos
correspondentes juros compensatrios majorados em 15 pontos
percentuais.
Artigo 66.- L
Lucros reinvestidos no exerccio de 2014
Os lucros retidos relativos ao primeiro perodo de tributao que se inicie em
ou aps 1 de janeiro de 2014 podem ser reinvestidos em ativos elegveis nos
termos do artigo 66.-F nesse perodo de tributao ou no prazo de dois anos
contado do final desse perodo.


Proposta de Lei n.

284

Artigo 205.
Norma revogatria no mbito do Estatuto dos Benefcios Fiscais
So revogados o artigo 32., os n.s 1 e 2 do artigo 32.-A, os n.s 4 a 7 do artigo 41., o
artigo 42. e a alnea b) do n. 5 do artigo 60. do Estatuto dos Benefcios Fiscais, aprovado
pelo Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de julho.
Artigo 206.
Alterao ao Cdigo Fiscal do Investimento
Os artigos 1., 33., 35., 36. e 38. do Cdigo Fiscal do Investimento, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 249/2009, de 23 de setembro, alterada pela Lei n. 20/2012, de 14 de maio,
e pelo Decreto-Lei n. 82/2013, de 17 de junho, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 1.
[]
O Cdigo Fiscal do Investimento, doravante designado por Cdigo, procede
regulamentao:
a) Dos benefcios fiscais contratuais, condicionados e temporrios,
suscetveis de concesso ao abrigo do disposto no artigo 41. do
Estatuto dos Benefcios Fiscais, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 215/89, de 1 de julho;
b) Do regime fiscal de apoio ao investimento (RFAI); e
c) Do sistema de incentivos fiscais em investigao e desenvolvimento
empresarial II (SIFIDE II).


Proposta de Lei n.

285

Artigo 33.
[]
O sistema de incentivos fiscais em investigao e desenvolvimento empresarial
II (SIFIDE II), a vigorar nos perodos de tributao de 2013 a 2020, processa-
se nos termos dos artigos seguintes.
Artigo 35.
[]
1 - [].
2 - Sem prejuzo do previsto na alnea e) do nmero anterior, no so
consideradas quaisquer despesas incorridas no mbito de projetos realizados
por conta de terceiros, nomeadamente atravs de contratos e prestao de
servios de I&D.
3 - [].
4 - [Revogado].
5 - [].
6 - As despesas referidas na alnea b) do n. 1, quando digam respeito a pessoal
com habilitaes literrias mnimas do nvel 8 do Quadro Nacional de
Qualificaes, so consideradas em 120% do seu quantitativo.


Proposta de Lei n.

286

Artigo 36.
[]
1 - Os sujeitos passivos de IRC residentes em territrio portugus que exeram,
a ttulo principal, uma atividade de natureza agrcola, industrial, comercial e
de servios e os no residentes com estabelecimento estvel nesse territrio
podem deduzir ao montante apurado nos termos do artigo 90. do Cdigo
do IRC, e at sua concorrncia, o valor correspondente s despesas com
investigao e desenvolvimento, na parte que no tenha sido objeto de
comparticipao financeira do Estado a fundo perdido, realizadas nos
perodos de tributao com incio entre 1 de janeiro de 2013 e 31 de
dezembro de 2020, numa dupla percentagem:
a) [];
b) [].
2 - [].
3 - [].
4 - As despesas que, por insuficincia de coleta, no possam ser deduzidas no
exerccio em que foram realizadas podem ser deduzidas at ao oitavo
exerccio imediato.
5 - [].
6 - [Revogado].
7 - [].


Proposta de Lei n.

287

Artigo 38.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - As entidades interessadas em recorrer ao sistema de incentivos fiscais
previsto no presente captulo so obrigatoriamente submetidas a uma
auditoria tecnolgica pela entidade referida no n. 1 no final da vigncia dos
projetos.
Artigo 207.
Norma revogatria no mbito do Cdigo Fiscal do Investimento
So revogados o artigo 22., o n. 4 do artigo 35., e o n. 6 do artigo 36. do Cdigo Fiscal
do Investimento, aprovado em anexo ao Decreto-Lei n. 249/2009, de 23 de setembro,
republicado pelo Decreto-Lei n. 82/2013, de 17 de junho.


Proposta de Lei n.

288

CAPTULO XVII
Procedimento, processo tributrio e outras disposies
SECCO I
Lei Geral Tributria
Artigo 208.
Alterao Lei Geral Tributria
Os artigos 45., 64., 68., 68.-A e 75. da Lei Geral Tributria (LGT), aprovada pelo
Decreto-Lei n. 398/98, de 17 de dezembro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 45.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - Em caso de ter sido efetuada qualquer deduo ou crdito de imposto, o
prazo de caducidade o do exerccio desse direito.
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - []


Proposta de Lei n.

289

Artigo 64.
[]
1 - [].
2 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) Confirmao do nmero de identificao fiscal e domiclio fiscal s
entidades legalmente competentes para a realizao do registo
comercial, predial, ou automvel.
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
Artigo 68.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].


Proposta de Lei n.

290

4 - O pedido apresentado por quaisquer dos sujeitos passivos a que se refere
o n. 3 do artigo 18., por outros interessados ou seus representantes
legais, por via eletrnica e segundo modelo oficial a aprovar pelo dirigente
mximo do servio, e a resposta notificada pela mesma via no prazo
mximo de 150 dias.
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [...].
9 - [...].
10 - [...].
11 - [...].
12 - [...].
13 - [...].
14 - [...].
15 - [...].
16 - [...].
17 - [...].
18 - [...].
19 - []
20 - So passveis de recurso contencioso autnomo as decises da
administrao tributria relativas:


Proposta de Lei n.

291

a) inexistncia dos pressupostos para a prestao de uma informao
vinculativa ou a recusa de prestao de informao vinculativa
urgente; ou
b) existncia de uma especial complexidade tcnica que impossibilite a
prestao da informao vinculativa; ou
c) Ao enquadramento jurdico-tributrio dos factos constantes da
resposta ao pedido de informao vinculativa.
Artigo 68.-A
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - A administrao tributria deve rever as orientaes genricas referidas no
n. 1 atendendo, nomeadamente, jurisprudncia dos tribunais superiores.
Artigo 75.
[]
1 - Presumem-se verdadeiras e de boa-f as declaraes dos contribuintes
apresentadas nos termos previstos na lei, bem como os dados e
apuramentos inscritos na sua contabilidade ou escrita, quando estas
estiverem organizadas de acordo com a legislao comercial e fiscal, sem
prejuzo dos demais requisitos de que depende a dedutibilidade dos gastos.
2 - [].
3 - [].


Proposta de Lei n.

292

Artigo 209.
Aditamento Lei Geral Tributria
aditado o artigo 63.-D Lei Geral Tributria (LGT), aprovada pelo Decreto-Lei
n. 498/98, de 17 de dezembro, com a seguinte redao:
Artigo 63.-D
Pases, territrios ou regies com um regime fiscal claramente mais favorvel
1 - Considera-se que um pas, territrio ou regio tem um regime fiscal
claramente mais favorvel quando:
a) No disponha de um imposto de natureza idntica ou similar ao IRC
ou, dispondo, a taxa aplicvel seja inferior a 60% da taxa de imposto
prevista no n. 1 do artigo 87. do Cdigo do IRC;
b) As regras de determinao da matria coletvel sobre a qual incide o
imposto sobre o rendimento divirjam significativamente dos padres
internacionalmente aceites ou praticados, nomeadamente pelos pases
da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico
(OCDE);
c) Existam regimes especiais ou de benefcios fiscais, designadamente
isenes, dedues ou crditos fiscais, mais favorveis do que os
estabelecidos na legislao nacional, dos quais resulte uma reduo
substancial da tributao;


Proposta de Lei n.

293

d) A legislao ou a prtica administrativa no permita o acesso e a troca
efetiva de informaes relevantes para efeitos fiscais, nomeadamente
informaes de natureza fiscal, contabilstica, societria, bancria ou
outras que identifiquem os respetivos scios ou outras pessoas
relevantes, os titulares de rendimentos, bens ou direitos e a realizao
de operaes econmicas.
2 - Os pases, territrios ou regies nas condies previstas no nmero anterior
constam de lista aprovada por portaria do membro do Governo responsvel
pela rea das finanas.
3 - Os pases, territrios ou regies que constem da lista mencionada no
nmero anterior podem solicitar ao membro do Governo responsvel pela
rea das finanas um pedido de reviso do respetivo enquadramento na lista
prevista no nmero anterior, com base no no preenchimento dos critrios
previstos no n. 1.
4 - As alteraes que sejam introduzidas na lista a que se refere o n. 2,
nomeadamente em consequncia de pedidos nos termos do nmero
anterior, apenas produzem efeitos para o futuro.
Artigo 210.
Norma revogatria no mbito da Lei Geral Tributria
revogado o n. 2 do artigo 39. da Lei Geral Tributria, aprovada pelo Decreto-Lei


Proposta de Lei n.

294

SECO II
Infraes Tributrias
Artigo 211.
Alterao ao Regime Geral das Infraes Tributrias
Os artigos 22., 96., 106., 108., 109. e 117. do regime geral das infraes tributrias
(RGIT), aprovado pela Lei n. 15/2001, de 5 de junho, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 22.
[]
1 - Se o agente repuser a verdade sobre a situao tributria e o crime for
punvel com pena de priso igual ou inferior a dois anos, a pena pode ser
dispensada se:
a) [];
b) [];
c) [].
2 - [].
Artigo 96.
[]
1 - Quem, com inteno de se subtrair ao pagamento dos impostos especiais
sobre o lcool e as bebidas alcolicas, produtos petrolferos e energticos ou
tabaco:
a) [];
b) [];


Proposta de Lei n.

295

c) [];
d) Introduzir no consumo, comercializar, detiver ou consumir produtos
tributveis com violao das normas nacionais ou europeias aplicveis
em matria de marcao, colorao, desnaturao ou selagem;
e) [];
f) [].
2 - [].
3 - [].
Artigo 106.
[]
1 - Constituem fraude contra a segurana social as condutas das entidades
empregadoras, dos trabalhadores independentes e dos beneficirios que
visem a no liquidao, entrega ou pagamento, total ou parcial, ou o
recebimento indevido, total ou parcial, de prestaes de segurana social
com inteno de obter para si ou para outrem vantagem ilegtima de valor
superior a 7 500.
2 - [].
3 - [].
4 - [].
Artigo 108.
[]
1 - [].
2 - [].


Proposta de Lei n.

296

3 - A mesma coima aplicvel:
a) Quando for violada a disciplina legal dos regimes aduaneiros ou
destinos aduaneiros;
b) [];
c) [];
d) [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
Artigo 109.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - A coima prevista no nmero anterior igualmente aplicvel a quem:
a) Introduzir no consumo, expedir, exportar, utilizar ou mantiver a
posse de veculos tributveis, sem o cumprimento das obrigaes
prescritas por lei;
b) [];
c) [];
d) [];


Proposta de Lei n.

297

e) [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
Artigo 117.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - A falta de apresentao ou a apresentao fora do prazo legal das
declaraes previstas nas alneas b) e d) do n. 8 do artigo 69. do Cdigo do
IRC, punvel com coima de 500 a 22 500.
CAPTULO XVIII
Regulamento das Alfndegas
Artigo 212.
Alterao ao Regulamento das Alfndegas
Os artigos 678.-C, 678.-N, 678.-P, 678.-Q e 678.-T do Regulamento das Alfndegas,
aprovado pelo Decreto n. 31 730, de 15 de dezembro de 1941, passam a ter a seguinte
redao:


Proposta de Lei n.

298

Artigo 678.-C
1 - []:
a) [];
b) [];
c) As mercadorias achadas no mar ou por ele arrojadas, quando estejam
nas condies do 8 do artigo 687.;
d) [];
e) [];
f) [];
g) [].
2 - [].
Artigo 678.-N
1 - [].
2 - O adquirente deve depositar o valor da venda no prazo de 15 dias, a contar
da adjudicao, podendo o diretor da unidade orgnica competente para a
venda conceder novo prazo no superior a um ms, sem prejuzo do
pagamento das despesas previstas no n. 2 do artigo 678.-P.
3 - [].
4 - [].
5 - [].


Proposta de Lei n.

299

6 - Na hiptese de o adquirente no efetuar o pagamento integral do valor da
venda no prazo fixado:
a) O adquirente fica interdito de apresentar proposta em qualquer
processo de venda da Autoridade Tributria e Aduaneira por um
perodo no inferior a um ano;
b) A venda considerada sem efeito, sendo os bens colocados
novamente venda, no sendo o adquirente admitido a licitar.
Artigo 678.-P
1 - [].
2 - O adquirente apenas responsvel pelas despesas de armazenagem caso o
levantamento das mercadorias seja efetuado aps o prazo de dois dias teis,
a contar do fim do prazo inicial de 15 dias estabelecido no n. 2 do artigo
678.-N.
Artigo 678.-Q
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].


Proposta de Lei n.

300

7 - A Autoridade Tributria e Aduaneira tem direito de preferncia sempre que
as mercadorias a que se refere o nmero anterior ou previstas nos termos
do n. 2 do artigo 678.-C digam respeito a veculos automveis, sem
prejuzo do previsto nos termos do artigo 23. do Decreto-Lei n.
170/2008, de 26 de agosto, alterado pelas Leis n.s 3-B/2010, de 28 de abril,
e 55-A/2010, de 30 de dezembro, devendo esse direito de preferncia ser
exercido por despacho fundamentado na comunicao remetida Entidade
de Servios Partilhados da Administrao Pblica, I.P.
Artigo 678.-T
Do produto lquido da venda das mercadorias achadas no mar, ou por ele
arrojados, e das salvadas de naufrgio, a que se referem as alneas c) e d) do n.
1 do artigo 678.-C, devem deduzir-se, por sua ordem:
a) [];
b) A tera parte para o achador, quando se trate de mercadorias achadas
ou arrojadas, salvo quando outra percentagem tenha sido fixada no
caso especial do 9 do artigo 687., ou as despesas dos salrios de
assistncia e salvao, quando se trate de mercadorias salvadas de
naufrgio.
Artigo 213.
Norma revogatria no mbito do Regulamento das Alfndegas
So revogadas as alneas e) a g) do artigo 678.-K do Regulamento das Alfndegas, aprovado
pelo Decreto n. 31 730, de 15 de dezembro de 1941.


Proposta de Lei n.

301

CAPITULO XIX
Disposies diversas com relevncia tributria
SECO I
Disposies diversas
Artigo 214.
Instituies particulares de solidariedade social e Santa Casa da Misericrdia de
Lisboa
1 - Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, so repristinados, durante o ano de 2014,
o n. 2 do artigo 65. da Lei n. 16/2001, de 22 de junho, alterada pelas Leis
n.s 91/2009, de 31 de agosto, e 3-B/2010, de 28 de abril, e as alneas a) e b) do n. 1 do
artigo 2. do Decreto-Lei n. 20/90, de 13 de janeiro, alterado pela Lei n. 52-C/96, de
27 de dezembro, pelo Decreto-Lei n. 323/98, de 30 de outubro, pela Lei
n. 30-C/2000, de 29 de dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 238/2006, de 20 de
dezembro, revogados pelo n. 1 do artigo 130. da Lei n. 55-A/2010, de 31 de
dezembro.
2 - A restituio prevista nas alneas a) e b) do n. 1 do artigo 2. do Decreto-Lei n. 20/90,
de 13 de janeiro, feita em montante equivalente a 50% do IVA suportado, exceto nos
casos de operaes abrangidas pelo n. 2 do artigo 130. da Lei n. 55-A/2010, de 31 de
dezembro, relativamente s quais se mantm em vigor o direito restituio de um
montante equivalente ao IVA suportado.
Artigo 215.
Contribuio sobre o setor bancrio
prorrogado o regime que cria a contribuio sobre o setor bancrio, aprovado pelo artigo
141. da Lei n. 55-A/2010, de 31 de dezembro.


Proposta de Lei n.

302

Artigo 216.
Alterao ao regime da contribuio sobre o setor bancrio
O artigo 4. do regime que cria a contribuio sobre o setor bancrio, aprovado pelo artigo
141. da Lei n. 55-A/2010, de 31 de dezembro, passa a ter a seguinte redao:
Artigo 4.
Taxa
1 - A taxa aplicvel base de incidncia definida pela alnea a) do artigo anterior
varia entre 0,01% e 0,07% em funo do valor apurado.
2 - A taxa aplicvel base de incidncia definida pela alnea b) do artigo anterior
varia entre 0,000 10% e 0,000 30% em funo do valor apurado.
Artigo 217.
Contribuio sobre o setor energtico
aprovado o regime que cria a contribuio sobre o setor energtico nos seguintes termos:
Artigo 1.
Objeto
1 - O presente regime tem por objeto a introduo de uma contribuio sobre
o setor energtico e determina as condies da sua aplicao.
2 - A contribuio tem por objetivo financiar mecanismos que promovam a
sustentabilidade sistmica do setor energtico, atravs da constituio de um
fundo que visa contribuir para a reduo da dvida tarifria e para o
financiamento de polticas sociais e ambientais do setor energtico.


Proposta de Lei n.

303

Artigo 2.
Incidncia subjetiva
A contribuio referida no artigo anterior devida pelas pessoas singulares ou
coletivas que integram o setor energtico nacional, com domiclio fiscal ou
com sede, direo efetiva ou estabelecimento estvel em territrio portugus,
que, a 1 de janeiro do ano de 2014, se encontrem numa das seguintes situaes:
a) Sejam titulares de licenas de explorao de centros
electroprodutores, com exceo dos localizados nas Regies
Autnomas dos Aores e da Madeira;
b) No caso de centros electroprodutores licenciados ao abrigo do
Decreto-Lei n. 172/2006, de 23 de agosto, que sejam titulares de
licena de produo e tenham sido considerados em condies de ser
autorizada a entrada em explorao, conforme relatrio de vistoria
elaborado nos termos do n. 5 do artigo 21. do Decreto-Lei n
172/2006, de 23 de agosto, com exceo dos localizados nas Regies
Autnomas dos Aores e da Madeira;
c) Sejam concessionrias das atividades de transporte e de distribuio
de eletricidade, nos termos definidos no Decreto-Lei n. 29/2006, de
15 de fevereiro, alterado pelos Decretos-Leis n.s 104/2010, de 29 de
setembro, 78/2011, de 20 de junho, 75/2012, de 26 de maro,
112/2012, de 23 de maio e 215-A/2012, de 8 de outubro;
d) Sejam concessionrias das atividades de transporte, de distribuio ou
de armazenamento subterrneo de gs natural, nos termos definidos
no Decreto-Lei n. 140/2006, de 26 de julho, alterado pelos
Decretos-Leis n.s 65/2008, de 9 de abril, 66/2010, de 11 de junho,
231/2012, de 26 de outubro, e 5/2012, de 17 de janeiro;


Proposta de Lei n.

304

e) Sejam concessionrias da atividade de receo, armazenamento e
regaseificao de gs natural na forma liquefeita, nos termos definidos
no Decreto-Lei n. 140/2006, de 26 de julho, alterado pelos
f) Sejam titulares de licenas de distribuio local de gs natural, nos
termos definidos no Decreto-Lei n. 140/2006, de 26 de julho,
alterado pelos Decretos-Leis n.s 65/2008, de 9 de abril, 66/2010, de
11 de junho, 231/2012, de 26 de outubro, e 5/2012, de 17 de janeiro;
g) Sejam operadores de refinao de petrleo bruto e de tratamento de
produtos de petrleo, nos termos definidos no Decreto-Lei n.
31/2006, de 15 de fevereiro;
h) Sejam operadores de armazenamento de petrleo bruto e de produtos
de petrleo, nos termos definidos no Decreto-Lei n. 31/2006, de 15
de fevereiro;
i) Sejam operadores de transporte de petrleo bruto e de produtos de
petrleo, nos termos definidos no Decreto-Lei n. 31/2006, de 15 de
fevereiro;
j) Sejam operadores de distribuio de produtos de petrleo, nos termos
definidos no Decreto-Lei n. 31/2006, de 15 de fevereiro;
k) Sejam comercializadores grossistas de gs natural, nos termos
definidos no Decreto-Lei n. 140/2006, de 26 de julho, alterado pelos


Proposta de Lei n.

305

l) Sejam comercializadores grossistas de petrleo bruto e de produtos
de petrleo, nos termos definidos no Decreto-Lei n. 31/2006, de 15
de fevereiro.
Artigo 3.
Incidncia objetiva
1 - A contribuio sobre o setor energtico incide sobre o ativo fixo tangvel e
intangvel, dos sujeitos passivos.
2 - Para efeitos do nmero anterior, entende-se por ativo fixo, tangvel e
intangvel, o conjunto de elementos reconhecidos na abertura de contas a 1
de janeiro de 2014, ou no primeiro dia de exerccio fiscal, caso este ocorra
em data diferente, com exceo dos ativos intangveis que digam respeito a
direitos de propriedade intelectual.
Artigo 4.
Isenes
So isentas da contribuio sobre o setor energtico:
a) A produo de eletricidade por intermdio de centros
electroprodutores que utilizem fontes de energia renovveis, nos
termos definidos na alnea ff) do artigo 2. do Decreto-Lei
n. 172/2006, de 23 de agosto, com exceo dos aproveitamentos
hidroeltricos com capacidade instalada igual ou superior a 20 MW e
com exceo da cogerao de fonte renovvel;
b) A produo de eletricidade por intermdio de centros
electroprodutores de cogerao com uma potncia eltrica instalada
inferior a 20 MW;


Proposta de Lei n.

306

c) A produo de eletricidade por intermdio de centros
electroprodutores de cogerao que estejam em regime de mercado;
d) A produo de eletricidade por intermdio de centros
electroprodutores de cogerao que tenham transitado para o novo
regime remuneratrio, nos termos do disposto na Portaria
n. 140/2012, de 14 de maio, alterada pela Portaria n. 325-A/2012,
de 16 de outubro;
e) A produo de eletricidade por intermdio de centros
electroprodutores com licenas atribudas na sequncia de
procedimentos concursais ou de consulta concorrencial, desde que os
respetivos produtores no se encontrem em incumprimento das
obrigaes resultantes da adjudicao no mbito de tais
procedimentos;
f) A produo de eletricidade por intermdio de unidades de
miniproduo a partir de recursos renovveis, nos termos previstos
no Decreto-Lei n. 34/2011, de 8 de maro, alterado pelo
Decreto-Lei n. 25/2013, de 19 de fevereiro;
g) A produo de eletricidade a partir de recursos renovveis e a
produo de eletricidade e calor em cogerao por intermdio de
unidades de microproduo, nos termos previstos no Decreto-Lei
n. 363/2007, de 2 de novembro, alterado pela Lei n. 67-A/2007, de
31 de dezembro, e pelos Decretos-Leis n.s 118-A/2010, de 25 de
outubro e 25/2013, de 19 de fevereiro;
h) A produo de eletricidade sem injeo de potncia na rede;


Proposta de Lei n.

307

i) A utilizao de fontes de energias renovveis nos termos definidos na
alnea ff) do artigo 2. do Decreto-Lei n. 172/2006, de 23 de agosto,
para a produo de energia, com exceo da eletricidade;
j) A operao de redes de distribuio de energia eltrica exclusivamente
em baixa tenso;
k) A produo de eletricidade por intermdio de centrais termoeltricas
de ciclo combinado com uma utilizao anual da potncia instalada,
em 2013, inferior a 2 000 horas;
l) A produo e a comercializao de biocombustveis e biolquidos, nos
termos previstos no Decreto-Lei n. 117/2010, de 25 de outubro,
alterado pelos Decretos-Leis n.s 6/2012, de 17 de janeiro, e
224/2012, de 16 de outubro;
m) A atividade de venda a retalho de eletricidade, nos termos definidos
no Decreto-Lei n. 29/2006, de 15 de fevereiro, alterado pelos
Decretos-Leis n.s 104/2010, de 29 de setembro, 78/2011, de 20 de
junho, 75/2012, de 26 de maro, 112/2012, de 23 de maio e
215-A/2012, de 8 de outubro;
n) A atividade de venda a retalho de gs natural, nos termos definidos no
Decreto-Lei n. 140/2006, de 26 de julho, alterado pelos
o) A atividade de venda a retalho produtos de petrleo, nos termos
definidos no Decreto-Lei n. 31/2006, de 15 de fevereiro;
p) Os sujeitos passivos cujo valor total do balano, a 31 de dezembro de
2013, seja inferior a 1 500 000.


Proposta de Lei n.

308

Artigo 5.
No repercusso
A contribuio sobre o setor energtico no repercutvel, direta ou
indiretamente, nas tarifas de uso das redes de transporte, de distribuio ou de
outros ativos regulados de energia eltrica e de gs natural, previstas nos
Regulamentos Tarifrios dos respetivos setores, no devendo a contribuio
ser considerada, designadamente, para efeitos de determinao do respetivo
custo de capital.
Artigo 6.
Taxas
1 - A taxa da contribuio sobre o setor energtico de 0,85%, exceto no caso
previsto no nmero seguinte.
2 - A taxa da contribuio sobre o setor energtico de 0,425%, para as
centrais termoeltricas de ciclo combinado, com uma utilizao anual da
potncia instalada, em 2013, superior ou igual a 2 000 horas e inferior a 3
500 horas.
Artigo 7.
Procedimento e forma de liquidao
1 - A contribuio sobre o setor energtico liquidada pelo prprio sujeito
passivo, atravs de declarao de modelo oficial aprovada por portaria do
membro do Governo responsvel pela rea das finanas, que deve ser
enviada por transmisso eletrnica de dados at 31 de outubro de 2014.


Proposta de Lei n.

309

2 - A liquidao prevista no nmero anterior pode ser corrigida pela
Autoridade Tributria e Aduaneira, nos prazos previstos na Lei Geral
Tributria, caso sejam verificados erros ou omisses que determinem a
exigncia de um valor de contribuio superior ao liquidado.
3 - Na falta de liquidao da contribuio nos termos do n. 1, a mesma tem
por base os elementos de que a Autoridade Tributria e Aduaneira tenha ao
seu dispor.
4 - A Autoridade Tributria e Aduaneira e a Direo-Geral de Energia e
Geologia devem colaborar no sentido de obter a informao necessria e
relevante para efeitos de aplicao da contribuio sobre o setor energtico.
Artigo 8.
Pagamento
1 - A contribuio sobre o setor energtico devida paga at ao ltimo dia do
prazo estabelecido para o envio da declarao referida no artigo anterior nos
locais de cobrana legalmente autorizados.
2 - No sendo efetuado o pagamento da contribuio at ao termo do
respetivo prazo, comeam a correr imediatamente juros de mora e a
cobrana da dvida promovida pela Autoridade Tributria e Aduaneira,
nos termos do Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio.
Artigo 9.
Infraes
As infraes s normas reguladoras da contribuio sobre o setor energtico
so reguladas pelo Regime Geral das Infraes Tributrias.


Proposta de Lei n.

310

Artigo 10.
Direito subsidirio
So aplicveis subsidiariamente as regras previstas na Lei Geral Tributria e no
Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio.
Artigo 11.
Consignao
1 - A receita obtida com a contribuio sobre o setor energtico consignada
ao Fundo para a Sustentabilidade Sistmica do Setor Energtico (FSSSE) a
criar por decreto-lei, no prazo de 60 dias, a contar da entrada em vigor da
presente lei, com o objetivo de estabelecer mecanismos que contribuam
para a sustentabilidade sistmica do setor energtico, designadamente,
atravs da contribuio para a reduo da dvida tarifria e do financiamento
de polticas do setor energtico de cariz social e ambiental, de medidas
relacionadas com a eficincia energtica, de medidas de apoio s empresas e
da minimizao dos encargos financeiros para o Sistema Eltrico Nacional
decorrentes de custos de interesse econmico geral (CIEGs),
designadamente resultantes dos sobrecustos com a convergncia tarifria
com as Regies Autnomas dos Aores e da Madeira.
2 - O FSSSE tem a natureza de patrimnio autnomo, sem personalidade
jurdica e com autonomia administrativa e financeira, podendo ser-lhe
atribuda a possibilidade de adquirir aos operadores regulados ou s
entidades a que estes hajam cedido os seus crditos o direito de receber
atravs das tarifas da eletricidade, os montantes relativos aos valores ou
direitos correspondentes ao diferencial de custos que no forem
repercutidos no ano a que respeitam.


Proposta de Lei n.

311

3 - Os crditos adquiridos nos termos do nmero anterior podem ser extintos
em termos e condies a fixar no decreto-lei a que se refere o n. 1.
4 - Fica o Governo autorizado a transferir para o FSSSE o montante das
cobranas provenientes da contribuio sobre o setor energtico.
5 - Os encargos de liquidao e cobrana incorridos pela Autoridade Tributria
Aduaneira so compensados atravs da reteno de uma percentagem de
3% do produto da contribuio, a qual constitui receita prpria.
Artigo 12.
No dedutibilidade
A contribuio sobre o setor energtico no considerada um gasto dedutvel,
para efeitos de aplicao do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas
Coletivas.
SECO II
Incentivos fiscais ao financiamento
Artigo 218.
Constituio de garantias
Fica isenta de imposto do selo a constituio em 2014 de garantias a favor do Estado ou
das instituies de segurana social, no mbito da aplicao do artigo 196. do Cdigo de
Procedimento e de Processo Tributrio ou do Decreto-Lei n. 124/96, de 10 de agosto,
alterado pelo Decreto-Lei n. 235-A/96, de 9 de dezembro.


Proposta de Lei n.

312

Artigo 219.
Regime fiscal dos emprstimos externos
1 - Ficam isentos de IRS ou de IRC os juros de capitais provenientes do estrangeiro
representativos de contratos de emprstimo Schuldscheindarlehen celebrados pelo IGCP,
E. P. E., em nome e em representao da Repblica Portuguesa, desde que o credor seja
um no residente sem estabelecimento estvel em territrio portugus ao qual o
emprstimo seja imputado.
2 - A iseno fiscal prevista no nmero anterior fica subordinada verificao, pelo IGCP,
E.P.E., da no residncia dos credores em Portugal e da no existncia de
estabelecimento estvel em territrio portugus ao qual o emprstimo seja imputado, at
data de pagamento do rendimento ou, caso o IGCP, E.P.E., no conhea nessa data o
beneficirio efetivo, nos 60 dias posteriores ao respetivo conhecimento.
Artigo 220.
Regime especial de tributao de valores mobilirios representativos de dvida
emitida por entidades no residentes
1 - Beneficiam de iseno de IRS e de IRC os rendimentos dos valores mobilirios
representativos de dvida pblica e no pblica emitida por entidades no residentes,
que sejam considerados obtidos em territrio portugus nos termos dos Cdigos do IRS
e do IRC, quando venham a ser pagos pelo Estado Portugus enquanto garante de
obrigaes assumidas por sociedades das quais acionista em conjunto com outros
Estados membros da Unio Europeia.
2 - A iseno a que se refere o nmero anterior aplica-se exclusivamente aos beneficirios
efetivos que cumpram os requisitos previstos no artigo 5. do Decreto-Lei n. 193/2005,
de 7 de novembro, alterado pelo Decretos-Leis n.s 25/2006, de 8 de fevereiro e
29-A/2011, de 1 de maro.


Proposta de Lei n.

313

Artigo 221.
Operaes de reporte com instituies financeiras no residentes
Ficam isentos de IRC os ganhos obtidos por instituies financeiras no residentes na
realizao de operaes de reporte de valores mobilirios efetuadas com instituies de
crdito residentes, desde que os ganhos no sejam imputveis a estabelecimento estvel
daquelas instituies situado em territrio portugus.
Artigo 222.
Fundos e sociedades de investimento imobilirio para arrendamento habitacional
prorrogado at 31 de dezembro de 2015 o regime fiscal dos fundos e sociedades de
investimento imobilirio para arrendamento habitacional, aprovado pelos artigos 102. a
104. da Lei n. 64-A/2008, de 31 de dezembro.
SECO III
Autorizaes Legislativas
Artigo 223.
Autorizao legislativa relativa transposio para a ordem jurdica interna do
artigo 5. da Diretiva n. 2008/8/CE, do Conselho, de 12 de fevereiro de 2008
1 - Fica o Governo autorizado a proceder transposio para a ordem jurdica interna do
artigo 5. da Diretiva n. 2008/8/CE, do Conselho, de 12 de fevereiro de 2008, que
altera a Diretiva n. 2006/112/CE, do Conselho, de 28 de novembro de 2006, no que
diz respeito ao lugar das prestaes de servios, com vista respetiva entrada em vigor
a 1 de janeiro de 2015.
2 - O sentido e a extenso das alteraes a introduzir na legislao do IVA, nos termos da
autorizao legislativa prevista no nmero anterior, so os seguintes:


Proposta de Lei n.

314

a) Alterar o artigo 6. do Cdigo do IVA, no sentido de estabelecer, com carter
geral, como regra de localizao de servios de telecomunicaes, servios de
radiodifuso ou televiso e servios por via eletrnica, prestados a no sujeitos
passivos, o lugar onde essas pessoas esto estabelecidas, tm domiclio ou
residncia habitual;
b) Utilizar a possibilidade conferida na alnea a) do artigo 59.-A da Diretiva
n. 2006/112/CE, do Conselho, de 28 de novembro de 2006, no sentido de
prever a no tributao de servios de telecomunicaes, servios de radiodifuso
ou televiso e servios por via eletrnica, prestados a pessoas estabelecidas, com
domiclio ou residncia habitual em territrio nacional, cuja utilizao ou
explorao efetivas ocorram fora do territrio da Unio Europeia;
c) Utilizar a possibilidade conferida na alnea b) do artigo 59.-A da Diretiva
n. 2006/112/CE, do Conselho, de 28 de novembro de 2006, no sentido de
prever a tributao de servios de telecomunicaes, servios de radiodifuso ou
televiso e servios por via eletrnica, prestados a pessoas estabelecidas, com
domiclio ou residncia habitual fora da Unio Europeia, cuja utilizao ou
explorao efetivas ocorram no territrio nacional;
d) No mbito da transposio do Regime especial para a prestao de servios de
telecomunicaes, de radiodifuso e televiso ou de servios eletrnicos efetuada
por sujeitos passivos no estabelecidos na Comunidade, a que respeita a seco 2
do captulo 6 do ttulo XII da Diretiva n. 2006/112/CE, do Conselho, de 28 de
novembro de 2006, determinar que os sujeitos passivos no estabelecidos na
Unio Europeia, que optem pela aplicao desse regime, esto excludos do direito
deduo do imposto suportado no territrio nacional, podendo, porm, solicitar
o respetivo reembolso ao abrigo do Regime de reembolso do IVA a sujeitos
passivos no estabelecidos no Estado membro de reembolso, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 186/2009, de 12 de agosto, sem aplicao das regras de
reciprocidade e de nomeao de representante;


Proposta de Lei n.

315

e) No mbito da transposio do Regime especial para a prestao de servios de
telecomunicaes, de radiodifuso e televiso ou de servios eletrnicos efetuada
por sujeitos passivos estabelecidos na Comunidade, mas no no Estado-Membro
de consumo, a que respeita a seco 3 do captulo 6 do ttulo XII da Diretiva
n. 2006/112/CE, do Conselho, de 28 de novembro de 2006, determinar que os
sujeitos passivos estabelecidos noutros Estados membros da Unio Europeia, que
optem pela aplicao desse regime, esto excludos do direito deduo do
imposto suportado no territrio nacional, podendo, porm, solicitar o respetivo
reembolso ao abrigo do Regime de reembolso do IVA a sujeitos passivos no
estabelecidos no Estado membro de reembolso, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 186/2009, de 12 de agosto.
Artigo 224.
Autorizao legislativa para a regulamentao de um quadro sancionatrio no
mbito do regime europeu de controlo das exportaes, transferncias, corretagem
e trnsito de produtos de dupla utilizao
1 - Fica o Governo autorizado a definir um quadro sancionatrio no mbito do regime
europeu de controlo das exportaes, transferncias, corretagem e trnsito de
produtos de dupla utilizao, estabelecido no Regulamento (UE) n. 428/2009, do
Conselho, de 5 de maio e a estabelecer um regime sancionatrio para as medidas de
implementao do controlo da prestao de assistncia tcnica, previstas na Ao
Comum 2000/401/PESC do Conselho, de 22 de junho;
2 - O sentido e a extenso da autorizao legislativa referida no nmero anterior, so os
seguintes:
a) Consagrar a responsabilidade criminal das pessoas singulares e das pessoas
coletivas ou entidades equiparadas, qualquer que seja a sua forma jurdica, bem
como a responsabilidade das mesmas pelas infraes cometidas pelos seus rgos
ou representantes, em seu nome e no interesse coletivo;


Proposta de Lei n.

316

b) Prever a responsabilidade subsidiria dos administradores, gerentes e outras
pessoas que exeram, ainda que somente de facto, funes de administrao nas
entidades referidas na alnea anterior, pelo pagamento de multas, coimas e outras
prestaes em que forem condenados os agentes das infraes, relativamente a
factos praticados no perodo do exerccio do seu cargo;
c) Definir como crimes as seguintes condutas:
i) A indicao na declarao aduaneira de qualquer facto ou dado no
verdadeiro ou a omisso de qualquer outro de meno obrigatria para a
emisso de licenas e certificados legalmente exigidos, punida com pena de
priso at trs anos ou com pena de multa at 600 dias;
ii) A exportao de mercadorias de dupla utilizao, sem a respetiva licena ou
atravs de uma licena obtida mediante a prestao de falsas declaraes,
punida com pena de priso at cinco anos, ou com pena de multa at 1200
dias;
iii) A deteno em circulao de mercadorias de dupla utilizao no europeias,
sem a respetiva licena ou com uma licena obtida mediante a prestao de
falsas declaraes, punida com pena de multa at 1200 dias;
iv) A prestao de servios de corretagem previstos no Regulamento referido no
n. 1, ou a prestao de assistncia tcnica, sem a respetiva licena ou atravs
de uma licena obtida mediante a prestao de falsas declaraes, punidas
com pena de priso at dois anos ou com pena de multa at 600 dias;
v) A transferncia de mercadorias de dupla utilizao para qualquer Estado
membro nos termos do Regulamento referido no n. 1, sem a respetiva
licena ou atravs de uma licena obtida mediante a prestao de falsas
declaraes, punida com pena de priso at dois anos ou com pena de multa
at 600 dias;


Proposta de Lei n.

317

d) Prever a punibilidade da negligncia nas infraes referidas nas subalneas ii) a v)
da alnea anterior, com pena de multa at 360 dias;
e) Estabelecer as seguintes penas acessrias, de aplicao obrigatria, aos agentes dos
crimes a que se refere a alnea c):
i) A proibio de requerer as licenas ou certificados, por um perodo de
tempo no inferior a dois anos a contar do termo do cumprimento da
sano aplicada em processo crime, ou em caso de suspenso da pena, do
trnsito em julgado da sentena condenatria;
ii) A perda, a favor da Fazenda Nacional, das mercadorias que deles sejam
objeto, salvo se pertencerem a pessoa a quem no possa ser atribuda
responsabilidade na prtica desse crime;
f) Estabelecer as seguintes penas acessrias, de aplicao facultativa, aos agentes dos
crimes a que se refere a alnea c):
i) A interdio temporria do exerccio de determinadas atividades;
ii) A publicidade da deciso condenatria a expensas do agente da infrao;
g) Definir como contraordenaes punveis com coima de 100 a 15 000, elevadas
para o dobro sempre que aplicadas a pessoas coletivas ou entidades equiparadas,
as seguintes condutas:
i) No informar a AT, tendo conhecimento de que os produtos de dupla
utilizao que o agente pretende exportar, no includos na lista do anexo I
do Regulamento referido no n. 1, se destinam, total ou parcialmente a ser
utilizados para o desenvolvimento, produo, manuseamento, acionamento,
manuteno, armazenamento, deteo, identificao ou proliferao de armas
qumicas, biolgicas ou nucleares ou de outros engenhos explosivos
nucleares, ou para o desenvolvimento, fabrico, manuteno ou
armazenamento de msseis suscetveis de transportar essas armas; ou a um
pas sujeito a um embargo ao armamento determinado nos termos de
decises ou resolues internacionais; ou a uma utilizao final militar;


Proposta de Lei n.

318

ii) No especificar, no pedido de licena de exportao, a localizao dos
produtos noutro Estado membro;
iii) No prestar AT todas as informaes necessrias instruo dos pedidos
de licena, no fornecendo informaes sobre o utilizador final, o pas de
destino e as utilizaes finais do produto a exportar, ou, no caso da licena
para prestao de servios de corretagem, os dados sobre a localizao dos
produtos de dupla utilizao no pas de origem, a descrio clara dos
produtos e a quantidade destes, os terceiros envolvidos na transao, o pas
de destino, o utilizador final e a sua localizao;
iv) No conservar, durante o prazo legal, cadastros ou registos pormenorizados
relativos s exportaes, transferncias intracomunitrias ou prestao de
servios de corretagem efetuadas;
v) No apresentar os documentos comerciais relativos s transferncias
intracomunitrias de produtos de dupla utilizao enumerados no anexo I do
Regulamento referido no n. 1, com a indicao de que os produtos em
questo esto sujeitos a controlo no caso de serem exportados da Unio
Europeia;
vi) Recusar a entrega, exibio ou apresentao dos cadastros, registos ou
documentos;
vii) Apresentar os documentos comerciais e aduaneiros relativos s transaes ou
prestao de servios efetuadas, sem indicao do nmero de licena, data de
emisso e prazo de validade ou com falta de referncia utilizao das
Autorizaes Gerais de Exportao da Unio;
viii) No devolver os exemplares das licenas e dos certificados autoridade
emissora nos prazos previstos;


Proposta de Lei n.

319

ix) No comunicar AT, no prazo estabelecido, os elementos respeitantes s
transaes efetuadas;
x) No comunicar AT, no prazo estabelecido, a no utilizao da licena
global de exportao ou da licena para transferncias intracomunitrias;
xi) No permitir o livre acesso pelos funcionrios competentes aos locais ou
dependncias sujeitos a fiscalizao;
h) Estabelecer a imputabilidade dos ilcitos de mera ordenao social a ttulo de dolo
ou de negligncia, sendo os limites mnimo e mximo da coima reduzidos a
metade, no caso das condutas negligentes;
i) Prever a sano acessria de no concesso de nova licena global durante dois
anos, no caso de prtica das infraes a que se referem as subalneas ix) e x) da
alnea g), de aplicao obrigatria, aos agentes das referidas contraordenaes;
j) Prever a sano acessria de suspenso de autorizaes, licenas e alvars por um
perodo at dois anos, no caso de prtica das infraes previstas na alnea g), aos
agentes das referidas contraordenaes, de aplicao facultativa, quando a
gravidade da infrao o justificar.
Artigo 225.
Autorizao legislativa no mbito do imposto do selo
1 - Fica o Governo autorizado a criar um imposto sobre a generalidade das transaes
financeiras que tenham lugar em mercado secundrio.
2 - O sentido e a extenso das alteraes a introduzir no Cdigo do Imposto do Selo, nos
termos da autorizao legislativa prevista no nmero anterior, so os seguintes:


Proposta de Lei n.

320

a) Definir as regras de incidncia objetiva por referncia aos tipos de transaes
abrangidos pelo imposto, designadamente a compra e a venda de instrumentos
financeiros, tais como partes de capital, obrigaes, instrumentos do mercado
monetrio, unidades de participao em fundos de investimento, produtos
estruturados e derivados, e a celebrao, novao, ou alterao de contratos de
derivados;
b) Estabelecer um regime especial para as operaes de alta frequncia, dirigido a
prevenir e corrigir intervenes especulativas nos mercados;
c) Estabelecer regras e respetivos critrios de conexo para determinar a incidncia
subjetiva do imposto, assim como a sua territorialidade, identificando de forma
concreta todos os elementos definidores do facto tributrio;
d) Estabelecer as excluses objetivas de tributao, designadamente a emisso de
aes e de obrigaes, obrigaes com instituies internacionais, bem como
operaes com bancos centrais, assim como as isenes subjetivas do imposto;
e) Estabelecer as regras de clculo do valor sujeito a imposto, designadamente no
caso de instrumentos derivados, bem como as respetivas regras de exigibilidade;
f) Definir as taxas mximas de imposto de forma a respeitar os seguintes valores
mximos:
i) At 0,3%, no caso da generalidade das operaes sujeitas a imposto;
ii) At 0,1%, no caso das operaes de elevada frequncia;
iii) At 0,3%, no caso de transaes sobre instrumentos derivados;
g) Definir as regras, procedimentos e prazos de pagamento, bem como as entidades
sobre as quais recai o encargo do imposto e respetivo regime de responsabilidade
tributria;


Proposta de Lei n.

321

h) Definir as obrigaes acessrias e os deveres de informao das entidades
envolvidas nas operaes financeiras relevantes;
i) Definir os mecanismos aptos a assegurar o cumprimento formal e material dos
requisitos do novo regime, designadamente as normas de controlo e verificao
pela AT e as disposies antiabuso;
j) Definir um regime sancionatrio prprio.
Artigo 226.
Autorizao legislativa relativa ao regime especial de tributao dos rendimentos de
valores mobilirios representativos de dvida
1 - Fica o Governo autorizado a rever e a sistematizar o regime especial de tributao dos
rendimentos de valores mobilirios representativos de dvida previsto em anexo ao
Decreto-Lei n. 193/2005, de 7 de novembro, alterado pelos Decretos-Leis
n.s 25/2006, de 8 de fevereiro, e 29-A/2011, de 1 de maro.
2 - O sentido e a extenso da autorizao legislativa prevista no nmero anterior o
seguinte:
a) Alargar o mbito do regime aos rendimentos dos valores mobilirios
representativos da dvida pblica e no pblica, incluindo os valores mobilirios
de natureza monetria designados por papel comercial, integrados e registados
exclusivamente junto de entidades gestoras de sistemas de compensao e
liquidao internacional;
b) Definir as entidades a quem, nas emisses referidas na alnea anterior, incumbe o
cumprimento das obrigaes fiscais, designadamente de reteno na fonte, de
pagamento e declarativas;
c) Rever, com o objetivo da sua simplificao:
i) Os deveres de informao a prestar pelas entidades envolvidas;


Proposta de Lei n.

322

ii) Os procedimentos relativos identificao dos beneficirios efetivos; e
iii) Os mecanismos de reembolso do imposto indevidamente retido na fonte;
d) Definir as entidades responsveis pelo pagamento do imposto no retido na
fonte ou reembolsado indevidamente;
e) Estabelecer as consequncias, incluindo de natureza sancionatria, do
incumprimento das demais obrigaes previstas neste regime.
Artigo 227.
Autorizao legislativa para reviso do regime fiscal dos organismos de
investimento coletivo
1 - Fica o Governo autorizado a alterar o regime fiscal aplicvel aos organismos de
investimento coletivo, previsto nos artigos 22. e seguintes do Estatuto dos Benefcios
Fiscais, no que respeita ao enquadramento fiscal dos rendimentos auferidos por essas
entidades e pelos respetivos titulares de unidades de participaes e ou scios.
2 - O sentido e a extenso das alteraes a introduzir na legislao sobre o regime fiscal
aplicvel aos organismos de investimento coletivo, nos termos da autorizao legislativa
prevista no nmero anterior, so os seguintes:
a) Rever o regime de tributao na esfera dos organismos de investimento coletivo,
tendo em vista a sua modernizao e maior competitividade internacional, atravs
de:
i) Um regime fiscal neutro, passando a tributao para a esfera dos
investidores a uma taxa nica;
ii) Imposio de uma distribuio anual mnima, entre 70% a 90% dos
resultados; e


Proposta de Lei n.

323

iii) Criao de uma verba no mbito da Tabela Geral do Imposto do Selo,
correspondente a uma percentagem fixa, entre os 0,01% e os 0,2%, sobre o
valor lquido dos ativos;
b) Rever o regime de tributao na esfera dos investidores residentes e no
residentes, quanto aos factos tributveis relevantes em sede de IRS e IRC,
nomeadamente quanto:
i) Ao momento da tributao;
ii) taxa a aplicar;
iii) possibilidade de englobamento do rendimento;
iv) eliminao da dupla tributao;
v) s isenes aplicveis ao rendimento distribudo aos investidores.
c) Estabelecer um regime transitrio que possibilite a transio de fundos de
investimento para sociedades de investimento;
d) Definir normas antiabuso, bem como os mecanismos de controlo necessrios
verificao pela AT dos requisitos de aplicao material do regime a criar,
nomeadamente:
i) Regime de prova da qualidade do investidor;
ii) Cumprimento de obrigaes acessrias;
iii) Obrigaes de divulgao de informao relevante por referncia aos
valores distribudos e imposto retido;
iv) Consequncias legais do no cumprimento do regime; e
v) Responsabilidade solidria das entidades gestoras;


Proposta de Lei n.

324

e) Adaptar o regime fiscal de outros organismos de investimento coletivo que
apliquem subsidiariamente o regime fiscal atualmente previsto nos artigos 22. e
seguintes do Estatuto dos Benefcios Fiscais.
Artigo 228.
Autorizao legislativa relativa aprovao de sorteio para as faturas emitidas e
comunicadas Autoridade Tributria e Aduaneira
1 - Fica o Governo autorizado a aprovar um regime que institua e regulamente a
elaborao de um sorteio especfico para a atribuio de um prmio s pessoas
singulares com um nmero de identificao fiscal associado a uma fatura comunicada
AT.
2 - A autorizao referida no nmero anterior tem o seguinte sentido e extenso:
a) A atribuio do prmio visa, em conjunto com outras medidas, a preveno da
fraude e evaso fiscais, valorizando a atuao dos cidados na exigncia de fatura
comprovativa da existncia de uma operao tributvel localizada em territrio
nacional;
b) O valor total dos prmios a atribuir, em cada ano, deve ficar legalmente
estabelecido;
c) O valor anual dos prmios deve ser suportado como despesa inscrita no
Oramento de Estado ou como abatimento receita do IVA;
d) A aquisio dos prmios assegurada pela AT, podendo, para estes efeitos, ser
estipulado um regime especfico de contratao.


Proposta de Lei n.

325

Artigo 229.
Comrcio ilcito de tabaco
O Governo ir promover as necessrias alteraes ao Cdigo dos Impostos Especiais de
Consumo e legislao conexa em matria de luta contra o comrcio ilcito de tabaco, na
sequncia da aprovao final de diretiva europeia nesta matria.
Artigo 230.
Autorizao legislativa no mbito da regulao dos jogos e apostas online
1 - Fica o Governo autorizado a legislar sobre a explorao e prtica de jogos de fortuna ou
azar e apostas, quando praticados distncia atravs de suportes eletrnicos,
informticos, telemticos e interativos instalados em Portugal, e as suas modalidades
afins e adiante designados por jogos e apostas online.
seguintes:
a) Definir os termos e condies em que o Estado vai concessionar a explorao da
prtica de jogos e apostas online;
b) Estabelecer o regime da concesso, bem como os direitos e obrigaes dos
concessionrios e a violao dos deveres a que se encontram adstritos;
c) Definir o regime de tributao aplicvel ao exerccio da atividade de jogos e
apostas online, bem como as demais condies financeiras da concesso,
incluindo as contrapartidas devidas;


Proposta de Lei n.

326

d) Estabelecer, em funo da natureza dos jogos e apostas online, os requisitos que
permitam evitar o acesso a menores e incapazes e impedir a utilizao de imagens,
de mensagens ou objetos que atentem, direta ou indiretamente, contra a dignidade
das pessoas e os direitos e liberdades fundamentais ou qualquer forma de
discriminao, que incitem violncia ou prtica de atividades ilcitas;
e) Consagrar a responsabilidade criminal das pessoas singulares e das pessoas
coletivas ou entidades equiparadas, qualquer que seja a sua forma jurdica, bem
como a responsabilidade das mesmas pelas infraes cometidas pelos seus rgos
ou representantes;
f) Prever a responsabilidade subsidiria dos administradores, gerentes e outras
pessoas que exeram, ainda que somente de facto, funes de administrao nas
entidades referidas na alnea anterior, pelo pagamento de multas, coimas e outras
prestaes em que forem condenados os agentes das infraes, relativamente a
factos praticados no perodo do exerccio do seu cargo;
g) Definir como crime as seguintes condutas:
i) A prtica da explorao ilcita de jogos e apostas online;
ii) A coao prtica de jogos e apostas online;
iii) Os jogos e apostas online fraudulentos.
h) Definir um quadro sancionatrio no mbito dos ilcitos contraordenacionais;
i) Proceder reviso da legislao que regula as entidades que exercem a inspeo
tutelar do Estado em matria de explorao e prtica de jogos de fortuna ou azar e
apostas, conferindo-lhes as atribuies, competncias e prerrogativas de autoridade
necessrias regulao, fiscalizao e inspeo dos jogos e apostas online;


Proposta de Lei n.

327

j) Proceder s alteraes que se revele necessrio introduzir no Decreto-Lei
n. 422/89, de 2 de dezembro, alterado pelo Decreto-Lei n. 10/95, de 19 de
janeiro, pela Lei n. 28/2004, de 16 de julho, pelo Decreto-Lei n. 40/2005, de 17
de fevereiro, pela Lei n. 64/2008, de 31 de dezembro, e pelo Decreto-Lei
n. 114/2011, de 30 de novembro, por forma a adequar a sua aplicao aos jogos e
apostas online.
Artigo 231.
Autorizao legislativa no mbito da tributao de financiamentos externos
1 - Fica o Governo autorizado a legislar sobre o regime tributrio em sede de IRC dos
juros devidos ou pagos por sociedades com sede ou direo efetiva em territrio
portugus decorrentes de emprstimos concedidos por instituies de crdito de outro
Estado membro da Unio Europeia, ou do espao econmico europeu.
seguintes:
a) Estabelecer que o regime abrange os emprstimos concedidos pelas seguintes
entidades:
i) Instituies de crdito de outro Estado membro da Unio Europeia, ou
do espao econmico europeu, que esteja vinculado a cooperao
administrativa no domnio da fiscalidade, equivalente estabelecida no
mbito da Unio Europeia, e que no sejam imputveis a um
estabelecimento estvel situado em territrio portugus, ou fora dos
territrios dos referidos Estados-membros;


Proposta de Lei n.

328

ii) Sucursais de instituies de crdito sediadas em territrio portugus
noutro Estado membro da Unio Europeia ou do espao econmico
europeu que esteja vinculado a cooperao administrativa no domnio da
fiscalidade equivalente estabelecida no mbito da Unio Europeia e que
no sejam imputveis sua atividade em territrio portugus;
b) Definir que o regime aplicvel aos juros cujo pagamento seja imputvel a um
estabelecimento situado em territrio portugus de uma sociedade residente
em:
i) Outro Estado membro da Unio Europeia; ou
ii) Outro Estado membro do espao econmico europeu que esteja
vinculado a cooperao administrativa no domnio da fiscalidade
equivalente estabelecida no mbito da Unio Europeia; ou
iii) Estado com o qual tenha sido celebrada conveno destinada a evitar
a dupla tributao, que preveja cooperao administrativa no domnio
da fiscalidade equivalente estabelecida no mbito da Unio
Europeia;
c) Estabelecer o regime de prova aplicvel aos beneficirios do rendimento,
nomeadamente que os mesmos devem fazer prova perante a entidade que se
encontra obrigada a efetuar a reteno na fonte, at ao termo do prazo
estabelecido para a entrega do imposto que deveria ter sido deduzido nos
termos das normas legais aplicveis, dos requisitos a previstos atravs da
apresentao de certido da entidade responsvel pelo registo ou pela
superviso que ateste a existncia jurdica do titular e o seu domiclio;
d) Prever a definio dos conceitos mais relevantes para o regime,
nomeadamente:


Proposta de Lei n.

329

i) O que se deve entender por instituies de crdito de outro Estado
membro da Unio Europeia ou do espao econmico europeu; e
ii) O que se deve entender por emprstimos.
Artigo 232.
Autorizao legislativa no mbito das notificaes e citaes eletrnicas efetuadas
pela segurana social
1 - Fica o Governo autorizado a legislar sobre as notificaes e citaes por transmisso
eletrnica de dados atravs dos sistemas informticos declarativos geridos pela
segurana social.
2 - A autorizao referida no nmero anterior tem o sentido de consagrar a possibilidade de
serem efetuadas notificaes e citaes por transmisso eletrnica de dados no mbito
das relaes jurdicas de vinculao e contributiva do sistema previdencial de segurana
social ou do processo executivo.
3 - A autorizao referida no n. 1 tem a seguinte extenso:
a) Determinar que o valor jurdico das notificaes e citaes efetuadas atravs do
servio de caixa postal eletrnica tm valor jurdico igual ao das notificaes ou
citaes remetidas por via postal registada ou por via postal registada com aviso
de recepo, consoante os casos;
b) Determinar os requisitos a que deve obedecer a autenticao da assinatura de atos
praticados por meios eletrnicos sujeitos a notificao;
c) Estabelecer regras relativas ao momento em que se considera feita a notificao
ou a citao.
4 - A presente autorizao legislativa tem a durao de 180 dias.


Proposta de Lei n.

330

Artigo 233.
Sistema de regulao de acesso e exerccio de profisses
1 - Fica o Governo autorizado a alterar o regime de acesso e exerccio de profisses, no
sentido de substituir o Sistema de Regulao de Acesso a Profisses (SRAP), aprovado
pelo Decreto-Lei n. 92/2011, de 27 de julho, por um novo sistema que vise a
simplificao e eliminao de barreiras no acesso e no exerccio de profisses, alargando
o seu mbito de aplicao e criando uma melhor articulao com o direito fundamental
da livre escolha da profisso, previsto no n. 1 do artigo 47. da Constituio.
2 - A extenso da autorizao legislativa referida no nmero anterior compreende,
nomeadamente:
a) A clarificao do objeto do novo sistema pela densificao dos conceitos de
atividade profissional, profisso, profisso regulada, profisso regulamentada,
requisitos profissionais, qualificaes profissionais, formao regulamentada e
reserva de atividade profissional;
b) O alargamento do mbito de aplicao do novo sistema, integrando o acesso e
exerccio de profisses, salvo no que diz respeito s profisses reguladas por
associaes pblicas profissionais;
c) A excluso do Catlogo Nacional de Qualificaes (CNQ) dos requisitos
profissionais que no sejam requisitos de qualificaes;
d) A clarificao do regime geral de acesso a determinada profisso pela mera posse
de diploma ou certificado de qualificaes, incluindo profisses sujeitas a
qualificaes de nvel superior e diplomas ou certificados obtidos por aprovao
em exame sem formao prvia;
e) A reviso do regime de Reconhecimento, Validao e Certificao de
Competncias Profissionais (RVCCP);


Proposta de Lei n.

331

f) A enumerao taxativa dos tipos de requisitos profissionais que excecionalmente
permitam a imposio de controlo administrativo prvio ao acesso a determinada
profisso, pela consagrao de ttulo profissional;
g) A consagrao de quadro sancionatrio subsidirio para o exerccio ilcito de
profisso ou de atividade profissional reservada;
h) A articulao do novo sistema com o regime de reconhecimento de qualificaes
profissionais obtidas fora de Portugal, por nacionais de Estados membros da
Unio Europeia e do Espao Econmico Europeu, constante da Lei n. 9/2009,
de 4 de maro, alterada pela Lei n. 41/2012, de 28 de agosto;
i) A extino da Comisso de Regulao do Acesso a Profisses (CRAP) e a
atribuio de competncias consultivas em matria de acesso e exerccio de
profisses, de acordo com o novo mbito de aplicao do sistema, ao servio do
ministrio responsvel pela rea laboral com competncia para apoiar a conceo
das polticas relativas ao emprego, formao, certificao profissional e relaes
profissionais.
CAPTULO XX
Medidas excecionais
Artigo 234.
Incentivos aquisio de empresas em situao econmica difcil
O regime de incentivos aquisio de empresas institudo pelo Decreto-Lei n. 14/98, de
28 de janeiro, aplica-se igualmente aos processos aprovados pelo Instituto de Apoio s
Pequenas e Mdias Empresas e ao Investimento (IAPMEI) no mbito do Sistema de
Incentivos Revitalizao e Modernizao do Tecido Empresarial (SIRME).


Proposta de Lei n.

332

CAPTULO XXI
Normas finais e transitrias
Artigo 235.
Disposies finais
O Governo promove, no cumprimento do artigo 49. da Lei n. 38/2004, de 18 de agosto,
informao sobre as verbas inscritas no oramento de cada Ministrio, bem como da
respetiva execuo, referentes poltica da preveno, habilitao, reabilitao e
participao da pessoa com deficincia.
Artigo 236.
Previso oramental de receitas das autarquias locais resultantes da vendas de
imveis
Os municpios no podem, na elaborao dos documentos previsionais para 2015,
oramentar receitas respeitantes venda de bens imveis em montante superior mdia
aritmtica simples das receitas arrecadadas com a venda de bens imveis nos ltimos 36
meses que precedem o ms da sua elaborao.
Artigo 237.
Suspenso da vigncia do Decreto-Lei n. 208/2012, de 7 de setembro
Durante o ano de 2014, fica suspensa a aplicao do Decreto-Lei n. 208/2012, de 7 de
setembro, sendo repristinados os:
a) Decreto-Lei n. 94/2007, de 29 de maro, alterado pelo Decreto-Lei n. 59/2010,
de 7 de junho;
b) Decreto-Lei n. 158/2007, de 27 de abril;
c) Decreto-Lei n. 159/2007, de 27 de abril;
d) Decreto-Lei n. 160/2007, de 27 de abril.


Proposta de Lei n.

333

Artigo 238.
Disposio transitria
Durante o ano de 2014 os magistrados jubilados podem, mediante autorizao expressa
dos respetivos conselhos, prestar servio judicial, desde que esse exerccio de funes no
importe em qualquer alterao do regime remuneratrio que auferem por fora da
jubilao.
Artigo 239.
Prorrogao de efeitos dependentes da vigncia do Programa de Assistncia
Econmica e Financeira e do Programa de Estabilidade e Crescimento
1 - Mantm-se at 31 de dezembro de 2014 todas as medidas e os efeitos, de natureza
temporria, previstos em lei ou regulamentao que se encontrem diretamente
dependentes da vigncia do PAEF.
2 - Mantm-se at 31 de dezembro de 2014 todas as medidas e os efeitos, de natureza
temporria, previstos em lei ou regulamentao que se encontrem diretamente
relacionados com a implementao e vigncia do Programa de Estabilidade e
Crescimento (PEC) para 2010-2013, nas suas diversas fases.
Artigo 240.
Norma revogatria
So revogados:
a) A Lei n. 23/2011, de 20 de maio;
b) O artigo 9. da Lei n. 12-A/2010, de 30 de junho, alterada pelas Leis
n.s 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro;
c) O Decreto-Lei n. 250/2009, de 23 de setembro.


Proposta de Lei n.

334

Artigo 241.
Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor no dia 1 de janeiro de 2014.

Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 13 de outubro de 2013

O Primeiro-Ministro

A Ministra de Estado e das Finanas

O Ministro da Presidncia e dos Assuntos Parlamentares


Proposta de Lei n.

335

Mapa de alteraes e transferncias oramentais
(a que se refere o artigo 14.)

Diversas alteraes e transferncias
1- Transferncia de verbas inscritas no oramento do Fundo para as Relaes
Internacionais, I.P. (FRI, I.P.), para o oramento da entidade contabilstica Gesto
Administrativa e Financeira do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, destinadas a
suportar encargos com o financiamento do abono de instalao, viagens, transportes e
assistncia na doena previstos nos artigos 62., 67. e 68. do Estatuto da Carreira
Diplomtica, aprovado pelo Decreto-Lei n. 40-A/98, de 27 de fevereiro, alterado pelos
Decretos-Leis n.s 153/2005, de 2 de setembro, e 10/2008, de 17 de janeiro, e pela Lei
n. 55-A/2010, de 31 de dezembro.
2- Fica autorizada a transferncia de verbas inscritas no oramento do FRI, I.P., para a
MUDIP - Associao Mutualista Diplomtica Portuguesa, destinadas a suportar
encargos com o financiamento do complemento de penso de modo a garantir a
igualdade de tratamento de funcionrios diplomticos aposentados antes da entrada em
vigor do regime de jubilao previsto no n. 5 do artigo 33. do Decreto-Lei
n. 40-A/98, de 27 de fevereiro, alterado pelos Decretos-Leis n.s 153/2005, de 2 de
setembro, e 10/2008, de 17 de janeiro, e pela Lei n. 55 -A/2010, de 31 de dezembro,
ou de quem lhes tenha sucedido no direito penso.
3- Fica ainda autorizada a transferncia de verbas inscritas no oramento do FRI, I.P., para
a MUDIP - Associao Mutualista Diplomtica Portuguesa, destinadas a suportar
encargos com o financiamento de um complemento de penso aos cnjuges de
diplomatas que tenham falecido no exerccio de funes e cujo trabalho constitusse a
principal fonte de rendimento do respetivo agregado familiar.


Proposta de Lei n.

336

4- Transferncia de uma verba at 11 000 000, proveniente do saldo de gerncia do
Instituto do Turismo de Portugal, I.P. (Turismo de Portugal, I.P.), e de outra verba at
2 500 000 nos termos do protocolo de cedncia de colaboradores entre o Turismo de
Portugal, I.P., e para a Agncia para o Investimento e Comrcio Externo de Portugal, E.
P. E. (AICEP, E.P.E.), destinada promoo de Portugal no exterior, nos termos a
contratualizar entre as duas entidades.
5- Transferncia de verbas a inscrever no oramento do Alto Comissariado para a
Imigrao e Dilogo Intercultural, I.P., para as autarquias locais, destinadas a projeto no
mbito do Fundo Europeu para a Integrao de Nacionais de Pases Terceiros.
6- Transferncia de uma verba at 11 000 000, proveniente do saldo de gerncia do
IAPMEI - Agncia para a Competitividade e Inovao, I.P., para a AICEP, E.P.E.,
destinada promoo de Portugal no exterior, nos termos a contratualizar entre as duas
entidades.
7- Transferncia de uma verba, at ao limite de 10% da verba disponvel no ano de 2014, e
por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da
defesa nacional, destinada cobertura de encargos, designadamente, com a preparao,
operaes e treino de foras, de acordo com a finalidade prevista no artigo 1. da Lei
Orgnica n. 4/2006, de 29 de agosto;
8- Alteraes entre captulos do oramento do Ministrio da Defesa Nacional, decorrentes
da Lei do Servio Militar, da reestruturao dos estabelecimentos fabris das Foras
Armadas, das alienaes e reafetaes dos imveis afetos s Foras Armadas, no mbito
das misses humanitrias e de paz e dos observadores militares no enquadrveis nestas
misses e da criao do Polo de Lisboa do Hospital das Foras Armadas.


Proposta de Lei n.

337

9- Alteraes entre captulos do oramento do Ministrio da Defesa Nacional decorrentes
da Lei do Servio Militar, da reestruturao dos estabelecimentos fabris das Foras
Armadas, das alienaes e reafetaes dos imveis afetos s Foras Armadas, no mbito
das misses humanitrias e de paz e dos observadores militares no enquadrveis nestas
misses, independentemente de as rubricas de classificao econmica em causa terem
sido objeto de cativao inicial;
10- Transferncia de verbas do Ministrio da Defesa Nacional para a segurana social,
destinadas ao reembolso do pagamento das prestaes previstas na Lei n. 9/2002, de
11 de fevereiro, na Lei n. 21/2004, de 5 de junho, e nos Decretos-Lei n.s 160/2004, de
2 de julho, e 320-A/2000, de 15 de dezembro, alterado pelo Decretos-Leis
n.s 118/2004, de 21 de maio, e 320/2007, de 27 de setembro, e pelas Leis
n.s 55-A/2010, de 31 de dezembro, e 64-B/2011, de 30 de dezembro.
11- Transferncias de verbas, entre ministrios, no mbito da Comisso Interministerial
para os Assuntos do Mar, destinados implementao dos programas integrantes da
Estratgia Nacional para o Mar, aprovada pela Resoluo do Conselho de Ministros
n. 163/2006, de 12 de dezembro, e das atividades do Frum Permanente para os
Assuntos do Mar, criado nos termos do Despacho n. 28267/2007, de 16 de maio,
publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 242, de 17 de dezembro.
12- Alteraes oramentais e transferncias necessrias ao reforo do oramento do
Ministrio da Agricultura e do Mar, para a execuo do Programa de Desenvolvimento
Rural do Continente (PRODER), at ao montante de 50 000 000, tendo como
contrapartida verbas no utilizadas e inscritas em outros programas oramentais.


Proposta de Lei n.

338

13- Transferncia de verbas, at ao montante de 85 000, proveniente de receitas prprias
do oramento de receita do Instituto da Conservao da Natureza e das Florestas, I.P.,
do Ministrio da Agricultura e do Mar, para a Direo-Geral do Territrio (DGT), do
Ministrio do Ambiente, Ordenamento do Territrio e Energia, para assegurar a
comparticipao deste ministrio na contrapartida nacional do projeto inscrito em
oramento de investimento, da responsabilidade da DGT, que assegura o financiamento
do Projeto Experimental de Cadastro para reas com Elevado Risco de Incndio
Florestal, na exata medida dos montantes efetivamente executados e considerados
elegveis.
14- Transferncia de verbas para o Governo Regional dos Aores at ao montante de
871 074,96, inscrito no Instituto da Habitao e da Reabilitao Urbana, I.P., no
captulo 50 do Ministrio do Ambiente, Ordenamento do Territrio e Energia, a ttulo
de comparticipao no processo de reconstruo do parque habitacional das ilhas do
Faial e do Pico.
15- Transferncia de verbas atravs da Direo-Geral das Autarquias Locais (DGAL), a
ttulo de comparticipao financeira do Estado, como contrapartida das atividades e
atribuies de servio pblico para a Fundao para os Estudos e Formao Autrquica.
16- Transferncia de verbas no mbito do Ministrio da Educao e Cincia, (captulo 50),
para a Fundao para a Cincia e Tecnologia, I.P., destinadas a medidas, com igual ou
diferente programa e classificao funcional, incluindo servios integrados.
17- Transferncia de verbas inscritas nos oramentos de laboratrios e outros organismos
do Estado para outros laboratrios, independentemente da classificao orgnica e
funcional, desde que as transferncias se tornem necessrias pelo desenvolvimento de
projetos e atividades de investigao cientfica a cargo dessas entidades.
18- Transferncia de receitas prprias do Instituto da Vinha e do Vinho, I.P., at ao limite
de 2 000 000, para aplicao no PRODER em projetos de investimento ligados ao
setor vitivincola.


Proposta de Lei n.

339

19- Transferncia de receitas prprias da Direo-Geral de Proteo Social aos
Trabalhadores em Funes Pblicas (ADSE), at ao limite de 60 000 000, para a
Administrao Central do Sistema de Sade (ACSS) no mbito do acordo para o
pagamento pelo SNS dos medicamentos dos beneficirios deste subsistema.
20- Transferncia de receitas prprias do Fundo Portugus de Carbono, at ao limite de
4 500 000, para aplicao no PRODER em projetos agrcolas e florestais que
contribuam para o sequestro de carbono e reduo de emisses de gases com efeito de
estufa nos termos do protocolo estabelecido entre a Agncia Portuguesa do Ambiente,
I. P., e o Instituto de Financiamento da Agricultura e Pescas, I.P.
21- Transferncia de verbas, at ao montante de 285 000, proveniente de receitas
prprias do Fundo Portugus de Carbono, do Ministrio do Ambiente, Ordenamento
do Territrio e Energia, para a DGT do mesmo ministrio, no mbito do projeto
estruturante para a contabilizao das emisses de gases com efeito de estufa e
sequestro de carbono.
22- Transferncia de uma verba de 50 000 000 proveniente da dotao oramental
inscrita no captulo 60 do Ministrio das Finanas e por despacho dos membros do
Governo responsveis pelas reas das finanas e do ambiente, ordenamento do
territrio e energia, destinada cobertura de encargos com a operao de financiamento
da aquisio Direo-Geral do Tesouro e Finanas de terrenos do ex-IGAPHE.
23- Transferncia de uma verba at 9 000 000 proveniente da dotao provisional do
Ministrio das Finanas e por despacho dos membros do Governo responsveis pelas
reas das finanas e do ambiente, ordenamento do territrio e energia, para assegurar os
compromissos do Estado no mbito de comparticipaes a fundo perdido em projetos
de realojamento e reabilitao.


Proposta de Lei n.

340

24- Transferncia para o Oramento do Estado e a respetiva aplicao na despesa dos
saldos do Instituto Nacional de Aviao Civil, I.P., constantes do oramento do ano
econmico anterior, relativos a receitas das taxas de segurana aeroporturia, desde que
se destinem a ser transferidos para o Servio de Estrangeiros e Fronteiras, para a Polcia
de Segurana Pblica e para a Guarda Nacional Republicana, do Ministrio da
Administrao Interna.
25- Transferir da dotao inscrita no oramento do Ministrio da Educao e Cincia, a
verba de 9 916 458 para o oramento do Ministrio da Defesa Nacional, relativa
reafetao de parte do PM 65/Lisboa Colgio de Campolide, nos termos do
Despacho conjunto n. 291/2004, de 22 de abril, publicado no Dirio da Repblica, 2.
srie, n. 108, de 8 de maio.
26- Transferncia de verba, no montante de 1 000 000, proveniente do ICP
Autoridade Nacional de Comunicaes, para a ERC Entidade Reguladora para a
Comunicao Social, nos termos do artigo 2. do Decreto-Lei n. 103/2006, de 7 de
junho, alterado pelo Decreto-Lei n. 70/2009, de 31 de maro.
27- Transferncia de verbas inscritas no oramento das transferncias para a administrao
local - cooperao tcnica e financeira- para o oramento da DGAL,
independentemente da classificao orgnica e funcional, destinadas ao
desenvolvimento de projetos de apoio modernizao da gesto autrquica.


Proposta de Lei n.

341

Alteraes e transferncias no mbito da administrao central

Origem Destino
Limites
mximos dos
montantes a
transferir (em
euros)
mbito/Objetivo
28 Ministrio da
Solidariedade,
Emprego e
Segurana Social
(MSESS)
Instituto do
Emprego e da
Formao
Profissional (IEFP,
I.P.)
Alto
Comissariado
para a Imigrao
e Dilogo
Intercultural, I.P.

3 200 000

29 Ministrio da
Solidariedade,
Emprego e
Segurana Social
(MSESS)
Oramento da
segurana social.
Programa
Escolhas

3 000 000
Financiamento das despesas
de funcionamento e de
transferncias respeitantes ao
mesmo Programa
30

31

Ministrio da
Educao e
Cincia (MEC)

Ministrio do
Ambiente,
Ordenamento
do Territrio e
Energia
(MAOTE)
Direo-Geral de
Educao (DGE)

Agncia Portuguesa
do Ambiente, I.P.
(APA, I.P.)
Alto
Comissariado
para a Imigrao
e Dilogo
Intercultural, I.P.
Gestor do
Programa
Escolhas

Empresa
Resduos do
Nordeste, EIM,

767 593

127 670

Contrato Programa de
Cooperao Financeira


Proposta de Lei n.

342

Transferncias relativas ao Captulo 50

Origem Destino
Limites mximos
dos montantes a
transferir (em
euros)
mbito/Objetivo
32 Ministrio da
Economia
(ME)
Gabinete de
Estratgia e Estudos
(GEE)
Administrao
do Porto de
Aveiro, S.A.

699 628
Financiamento de
infraestruturas porturias e
logsticas.
33 Ministrio da
Economia
(ME)
Gabinete de
Estratgia e Estudos
(GEE)
Administrao
do Porto da
Figueira da Foz,
S.A.

699 628
Financiamento de
infraestruturas porturias e
reordenamento porturio.
34 Ministrio da
Economia
(ME)
Gabinete de
Estratgia e Estudos
(GEE)
Administrao
do Porto de
Viana do Castelo,
S.A.

699 628
Financiamento de
infraestruturas e equipamentos
porturios e acessibilidades.
35 Ministrio da
Economia
(ME)
Gabinete de
Estratgia e Estudos
(GEE)
CP Comboios
de Portugal,
E.P.E.

1 828 664
Financiamento de material
circulante e bilhtica
36 Ministrio da
Economia
(ME)
Gabinete de
Estratgia e Estudos
(GEE)
ML
Metropolitano de
Lisboa, E.P.E.
4 500 000 Financiamento de infra
estruturas de longa durao.


Proposta de Lei n.

343

37 Ministrio da
Economia
(ME)
Gabinete de
Estratgia e Estudos
(GEE)
Metro do
Mondego, S.A.

1 828 664
Financiamento do sistema de
metropolitano ligeiro do
Mondego.
38 Ministrio da
Economia
(ME)
Gabinete de
Estratgia e Estudos
(GEE)
Metro do Porto,
S.A.
estruturas de longa durao.
39 Ministrio da
Economia
(ME)
Gabinete de
Estratgia e Estudos
(GEE)
REFER Rede
Ferroviria
Nacional, E.P.E.
estruturas de longa durao
40 Ministrio da
Economia
(ME)
Gabinete de
Estratgia e Estudos
(GEE)
Transtejo
Transportes
Tejo, S.A.
500 000 Financiamento da frota e
aquisio de terminais.
41 Ministrio da
Economia
(ME)
Gabinete de
Estratgia e Estudos
(GEE)
STCP
Sociedade de
Transportes
Coletivos do
Porto, S.A.

439 106
Financiamento para
remodelao e reparao de
frota.

42 Ministrio da
Economia
(ME)
Gabinete de
Estratgia e Estudos
(GEE)
Carris
Companhia de
Carris de Ferro
de Lisboa, S.A.

439 106
Financiamento para
remodelao e reparao de
frota.

43

Presidncia do
Conselho de
Ministros
(PCM)
Alto Comissariado
para a Imigrao e
Dilogo
Intercultural, I.P.,
Gestor do
Programa Escolhas

Alto
Comissariado
para a Imigrao
e Dilogo
Intercultural, I.P.

30 575

Comparticipao nas despesas
associadas renda das
instalaes


Proposta de Lei n.

344

Transferncias para entidades externas, alm das que constam do captulo 50

Origem Destino
Limites mximos
dos montantes a
transferir (em
euros)
mbito/Objetivo
44 Ministrio da
Educao e
Cincia (MEC).
Fundao para a
Cincia e a
Tecnologia, I.P.
Hospitais com a
natureza de
entidades
pblicas
empresariais.

900 000

Financiamento de contratos de
emprego cientfico, projetos de
investigao e
desenvolvimentos e de
reunies e publicaes
cientficas.


Proposta de Lei n.

345

AM/CIM Transf. OE/2014
AM de Lisboa 522.591
AM do Porto 673.269
CIM do Alto Minho 212.015
CIM do Cvado 164.504
CIM do Ave 208.080
CIM do Tmega e Sousa 267.269
CIM do Alto Tmega 142.174
CIM do Douro 289.692
CIM das Terrras de Trs-os-Montes 206.535
CIM da Regio de Aveiro 165.429
CIM da Regio de Coimbra 281.653
CIM da Regio de Leiria 163.997
CIM da Beira Baixa 137.042
CIM da Regio Viseu Do Lafes 231.928
CIM das Beiras e Serra da Estrela 308.724
CIM da Lezria do Tejo 169.183
CIM do Mdio Tejo 208.047
CIM do Oeste 150.710
CIM do Alentejo Litoral 127.426
CIM do Alto Alentejo 212.065
CIM do Alentejo Central 220.398
CIM do Baixo Alentejo 245.204
CIM do Algarve 191.587
Total Geral 5.499.522
Mapa - Transferncias para reas metropolitanas e associaes de
municpios
(a que se refere o artigo 90.)

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