INTERVENCIN DE LA EXPRESIDENTA DE LA COMUNIDAD DE MADRID ANTE LA COMISIN DE REFORMA ELECTORAL DE LA ASAMBLEA DE MADRID (Madrid, 16 de octubre de 2013)

Sra. Presidenta, Sras. y Sres. Diputados,

Quiero empezar expresando mi agradecimiento por esta invitacin a comparecer en la Comisin de Estudio sobre la posible reforma de la Ley Electoral en la Comunidad de Madrid.

Tambin quiero agradecer la presencia de los Grupos Parlamentarios y de los miembros de la Mesa, especialmente de su Presidenta, Rosa Posada.

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Y quiero saludar a los Portavoces de los cuatro Grupos Parlamentarios: Iigo Henrquez de Luna (PP), Maru Menndez (PSOE), Gregorio Gordo (IU) y Luis de Velasco/Ramn Marcos (UPyD).

Seoras y seores Diputados,

Todas las encuestas, todos los estudios sobre el estado de la opinin pblica, de los ltimos meses sealan, de manera inequvoca, una creciente desafeccin de los ciudadanos respecto a sus representantes polticos.

Pero no hace falta que yo me remita a esos estudios demoscpicos. La experiencia de todos los que, de una u otra forma, nos dedicamos a la poltica, la experiencia de todos los que andamos por la calle y hablamos con la gente, es que los ciudadanos espaoles tienen hoy hacia los polticos

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una actitud de desafeccin, una actitud de lejana, cuando no de indisimulado rechazo o desprecio.

No s a Sus Seoras, pero desde luego a m muchos ciudadanos, muchos amigos y muchos familiares me expresan directa y claramente esa desafeccin, ese rechazo y, a veces tambin, ese desprecio.

Cuando Espaa vive en medio de una crisis econmica sin precedentes, cuando en Espaa tenemos que hacer frente al desafo de los nacionalistas con sus pretensiones de secesin, que los polticos estemos en entredicho ante los ciudadanos negativo. constituye un elemento muy

No se les escapa a ustedes que afrontar esos gravsimos problemas (la crisis una y el desafo de independentista) desde posicin

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desprestigio, como el que ahora recae sobre la clase poltica, aade gravedad a la situacin.

Por eso, es un acto de responsabilidad poltica inexcusable analizar las causas de esa desafeccin y, por supuesto, buscar las soluciones y corregir lo que haya que corregir para, entre todos, recuperar el prestigio y la aceptacin de los ciudadanos.

Me voy a permitir desarrollar ante ustedes mis anlisis y mis reflexiones acerca de este asunto que considero de capital importancia.

Creo que la primera causa, y la ms evidente de la desafeccin de los ciudadanos respecto de sus representantes es la corrupcin.

Es absolutamente lgico, y ms en estos momentos de crisis econmica y de paro desbocado,

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que los ciudadanos se enfurezcan cuando ven a unos polticos que utilizan sus cargos pblicos para enriquecerse. Es plenamente normal y justificable el grito de son unos sinvergenzas que sale de la boca de muchos ciudadanos, y con toda la razn.

Claro que esos corruptos son minora, faltara ms!, pero vete a explicrselo a la gente. Y ms cuando vemos cmo la Justicia se eterniza a la hora de resolver las causas de esos polticos corruptos a los que se les ha descubierto robando, porque se trata de eso, de robar.

La lucha contra la corrupcin nos atae a todos y todos debemos ser inmisericordes a la hora de descubrir a los corruptos, de denunciarlos y de apartarlos de la vida poltica.

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Y en esa lucha contra la corrupcin no vale, ni va a valer nunca, el argumento del y t ms . La mejor demostracin de que la lucha contra la corrupcin nos la tomamos en serio la tendremos cuando seamos capaces de denunciar los casos que se dan en nuestro propio partido . Y creo que, en ese sentido, an tenemos todos mucho camino por recorrer.

No me extender ms en el anlisis de la corrupcin como primera causa del distanciamiento de los ciudadanos respecto a nosotros, los polticos. Y no me extender ms porque la relacin entre la corrupcin y el desprecio que provoca es evidente. Slo aadir que lo que me parecera verdaderamente preocupante es que la corrupcin no produjera ese desprecio. Y, desgraciadamente, en algunos casos hemos visto cmo ha sido as, y hemos visto cmo personajes corruptos han seguido gozando del voto de sus conciudadanos.

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Sras. y Sres. Diputados,

La segunda causa de la desafeccin que los polticos provocamos en los ciudadanos para m est en el funcionamiento de los partidos polticos.

El

sistema

poltico

que

disearon

los

protagonistas de la Transicin buscaba esquivar algunos de los errores en los que haba cado la II Repblica Espaola, que era nuestra anterior experiencia democrtica. O en los que haban cado otras experiencias, como la Repblica de Weimar en Alemania o la IV Repblica Francesa, con una proliferacin de pequeos partidos ingobernables y con inmensas dificultades para formar mayoras estables en los Parlamentos.

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Buscaron fortalecer la estructura de los partidos, que hubiera pocos partidos y fuertes. Y lo consiguieron.

El resultado ha sido una hipertrofia del poder de esos partidos.

Y cuando hablo del poder de esos partidos todos entendern que hablo del poder de las cpulas de los partidos.

Y s de lo que hablo porque yo, a nivel regional, tambin soy cpula de mi partido. Y no me duelen prendas en reconocer esa hipertrofia de poder.

Ese

exceso

de

poder

que

acumulan

los

dirigentes se basa en un dficit de funcionamiento democrtico. O dicho de otra manera, en los partidos hoy no hay cauces suficientemente giles

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para que lleguen arriba los pensamientos, las ideas y las crticas de los militantes de base.

Si en los partidos existen dificultades para conocer lo que piensan las bases, no es aventurado suponer que ms dificultades an existirn para conocer lo que piensan y lo que sienten los ciudadanos.

Esto hace de los partidos estructuras cerradas, que viven hacia dentro, con dirigentes encantados de haberse conocido y propensos a mirarse ms el ombligo que a mirar a los de afuera.

Y, seoras y seores Diputados, la tercera causa de la desafeccin que aqu estoy analizado sera la Ley Electoral.

Tambin es herencia de la Transicin y del miedo que tenan los protagonistas de aquel
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momento trascendental en la Historia de Espaa de caer en los errores del pasado.

Entre parntesis, y aunque parezca que no viene muy a cuento, quiero dejar aqu una mnima nota sobre este temor a caer en los errores del pasado de nuestros benemritos polticos de la Transicin.

Cuando hace unos aos se puso de moda esa incongruencia conceptual que algunos llamaron la memoria histrica, hubo polticos, sobre todo de la izquierda, que repetan que la Transicin se haba hecho sin tener en cuenta el pasado y que haba que rehacer la Transicin con ms fidelidad a ese pasado.

Lo repitieron tanto que puede que los que no vivieron la Transicin a lo mejor se lo han llegado a creer.

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La realidad es completamente diferente. Los polticos de la Transicin vivieron yo dira que casi obsesionados por el pasado. Pero obsesionados por no repetir los errores del pasado, que conocan mucho mejor que algunos de los apstoles de la memoria histrica. Y el recuerdo de los errores y de los horrores de la II Repblica, de la Guerra Civil y del rgimen de Franco estuvo siempre presente.

Y la bsqueda de soluciones polticas que evitaran los errores de ese pasado -que tenan constantemente presente- es la que les llev a disear algunas que herramientas, evitaran la como la Ley de Electoral, proliferacin

partidos y la aparicin de minoras incontroladas , pero que, ahora vemos, tambin aleja a los representantes de sus representados.

Pero, fuera por lo que fuera, la Ley Electoral Espaola, de la que se derivan las dems Leyes
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Electorales autonmicas y municipales-, con sus listas cerradas y bloqueadas, es hoy un obstculo para que esa necesaria comunicacin entre los votantes y los polticos fluya con facilidad.

Para nadie es un secreto mi admiracin por el sistema lectoral ingls. Es verdad que a m me gusta que cada ciudadano conozca de nombre y de cara, a su representante en el Parlamento. Como me gusta que todos y cada uno de los Diputados que se sientan en la Cmara de los Comunes pasen todos los fines de semana en su circunscripcin escuchando a sus conciudadanos y empapndose de los problemas que preocupan a sus vecinos, ante los que tienen que rendir cuantas de su gestin en cada eleccin.

Eso es lo que me gusta. Tambin reconozco que para que ese sistema funcione bien son necesarios unos cuantos siglos de rodaje democrtico que, desgraciadamente, no tenemos en Espaa.
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Pero entre el sistema britnico, en el que cada ciudadano lo sabe todo de su representante, y el actual sistema espaol y madrileo- en el que los ciudadanos no saben nada de sus representantes, hay una distancia que a m me gustara que se acortara.

Esto lo vi claro despus de las primeras Elecciones Autonmicas a las que me present. Entonces se eligieron 111 diputados y la verdad es que me pareci una falta de respeto a los electores proponerles una lista de 111 nombres que, tengo que ser sincera, no conoca ni yo, que iba la primera de mi lista.

Por eso, en el discurso de mi primera investidura, en 2003, ya propuse una reforma de la Ley Electoral que buscara disminuir la abismal distancia que separa a los que van en una lista largusima de los que votan slo una sigla. Porque en Espaa se
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votan siglas o, como mucho, la cara del que encabeza la interminable lista.

De ah que la Ley Electoral vigente sirva tambin a esa hipertrofia del poder de los partidos de la que ya he hablado.

Quiero reconocer que mi propuesta de 2003 la hice con el recuerdo de otra propuesta similar que Alberto Ruiz-Gallardn haba hecho pblica en 1995, cuando fue elegido por primera vez Presidente de la Comunidad.

Como

algunos

de

ustedes

saben,

aquella

propuesta de mi discurso de investidura cristaliz en 2005 en una Proposicin de Ley en la que el Grupo Parlamentario Popular sugera la creacin de 11 circunscripciones, donde se elegiran entre 7 y 14 diputados en listas cerradas pero desbloqueadas.

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La propuesta no cont con la mayora necesaria para su aprobacin, porque la oposicin mantena que poda beneficiar a los partidos mayoritarios por el efecto de la ley DHont, que, en circunscripciones pequeas, busca proteger a las mayoras.

Pasados estos aos, sigo pensando lo mismo de entonces: que los ciudadanos quieren conocer de verdad a sus diputados, poder transmitirles sus problemas, sus inquietudes, sus necesidades, sus propuestas.

Y para eso estamos aqu. Para eso estn aqu, Seoras. Para encontrar un modelo electoral de mayor calidad en trminos democrticos que el actual, que fortalezca la relacin entre los ciudadanos y los representantes polticos.

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Y ya saben que no todos los sistemas electorales funcionan igual, ni articulan por igual la funcin representativa.

No es lo mismo un sistema electoral mayoritario simple, como el britnico, en el que se vota a un nico diputado por cada distrito, que uno mayoritario corregido, como el francs a dos vueltas. O, dentro de los proporcionales, el sistema alemn de doble voto que el espaol, con sus listas cerradas y bloqueadas.

Conscientes de la necesidad de alcanzar el necesario consenso poltico en todo a lo que afecta a las reglas del juego democrtico, en 2011 lo intentamos de nuevo.

Entonces el Portavoz del Grupo Popular, Iigo Henrquez de Luna, prepar un nuevo proyecto de reforma electoral que permitiera personalizar la

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relacin entre diputados y electores, y que, al mismo tiempo, mantuviera la proporcionalidad. Con el objeto de que ningn Grupo de esta Cmara se pudiera sentir perjudicado.

As, el Grupo Parlamentario Popular anunci pblicamente y traslad al resto de Grupos de esta Cmara, en noviembre de 2011, una nueva propuesta de reforma electoral, que, como ustedes ya saben, se resume en los siguientes aspectos: Es un proyecto inspirado en el modelo electoral alemn: y doble distritos voto, circunscripcin uniprovincial, garanta de proporcionalidad electorales donde se puedan elegir algunos diputados de manera directa por los ciudadanos. Con este modelo, los ciudadanos emitiran un doble voto: por una parte, al partido de su preferencia en lista cerrada y bloqueada como actualmente. Y, por otra,

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elegiran de forma directa al diputado que quieren que les represente a travs de 43 distritos uninominales, lo que supone una tercera parte del total de escaos. El sistema es absolutamente proporcional, puesto que los diputados elegidos en los distritos se descuentan de los escaos obtenidos en la lista de partido. Que este sistema conserva la proporcionalidad se demuestra en que, si se hubiera aplicado en las Elecciones de 2011, los resultados finales en nmero de escaos por partidos habran sido exactamente los mismos. La extrapolacin de resultados presentada por el Grupo Parlamentario Popular demuestra la neutralidad del modelo. As, en las elecciones de 1991 -las ltimas que gan la izquierda en Madrid- de los 43 distritos uninominales, el Partido Socialista

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habra obtenido 22 y el Partido Popular solo 21, pese a ser la fuerza ms votada

Seoras, la mejor prueba de que la propuesta inspirada en el sistema electoral alemn no es partidista, ni a la medida de los intereses del Partido Popular, es que destacados dirigentes de todos los partidos se han mostrado favorables al modelo.

Por ejemplo, en el PSOE, Alfredo Prez Rubalcaba y Lpez Garrido son partidarios de un sistema mixto como el alemn.

O en Catalua, donde se ha creado una Ponencia para la reforma del sistema electoral, donde el PSC, PP y Ciudadanos estn unidos en la defensa de un modelo que se inspira precisamente en el sistema electoral alemn.

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O en la Comunidad Valenciana, donde el Partido Socialista propuso una reforma del sistema electoral basada en el modelo alemn.

Y desde UPyD, el prestigioso Catedrtico de Derecho Administrativo, Sosa Wagner, ha propuesto precisamente el modelo alemn a la Comisin de Estudio para la reforma electoral en Asturias.

Esto demuestra en definitiva, Seoras, que el modelo que propone el Grupo Popular para Madrid es un modelo para el consenso, reconocido por personalidades de diferentes fuerzas polticas y de resultados muy satisfactorios en los pases en los que se aplica, especialmente en Alemania.

Quiero

terminar,

Presidenta,

Seoras,

recordando que, en estos momentos, el 90% de los espaoles desconfa de los partidos polticos, el 70% desconfa de las instituciones, y el CIS sita a los

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polticos

como

el

cuarto

problema

para

los

ciudadanos, slo por detrs de la corrupcin, la situacin econmica y el paro.

En este contexto de desconfianza, la necesidad de emprender reformas valientes, como deca al comienzo, es algo evidente y fuera de toda discusin.

Por ello, es ms necesario que nunca que todos los Grupos Parlamentarios de esta Cmara estn a la altura de las circunstancias. Que tengan altura de miras, generosidad iniciativas y grandeza que poltica sirvan para para proponer polticas

regenerar nuestra vida pblica.

Es la hora de que todos aparquemos nuestras diferencias partidistas, como se hizo en la Transicin. Es la hora de la Poltica con maysculas.

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Seoras, es la hora de recuperar la confianza en nuestra Nacin y en sus Instituciones.

Muchas gracias.

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